縣長(zhǎng)保險(xiǎn)會(huì)議講話
縣長(zhǎng)保險(xiǎn)會(huì)議講話
保險(xiǎn)，本意是穩(wěn)妥可靠;日前所提起保險(xiǎn)，是一種保障機(jī)制，是用來規(guī)劃人生財(cái)務(wù)所必須的工具。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣長(zhǎng)保險(xiǎn)會(huì)議講話，僅供參考。
縣長(zhǎng)保險(xiǎn)會(huì)議講話(一)：在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話
同志們：
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是各級(jí)黨委政府十分關(guān)心，老百姓十分關(guān)注的一件大事，也是從中央到省、市、縣民生工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？h政府召開這次全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)和目的是貫徹落實(shí)省市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，全面部署我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，努力把這項(xiàng)利民、惠民的實(shí)事操作好、實(shí)施好、落實(shí)好。在這次會(huì)議召開之前，縣勞動(dòng)保障等部門已就我縣實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行了深入地調(diào)研，擬定了建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的方案和實(shí)施細(xì)則，縣政府常務(wù)會(huì)議討論通過了《縣城區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，并已印發(fā)執(zhí)行，實(shí)施細(xì)則也將下發(fā)。今天這次會(huì)議也標(biāo)志著我縣的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作正式拉開了啟動(dòng)的序幕。剛才勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)介紹了我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況和有關(guān)政策,明確了今后的工作任務(wù)，下面，我就開展好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)全民醫(yī)療保障，是醫(yī)療制度改革的又一次跨越，是縣委、縣政府繼城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來的又一項(xiàng)重大舉措。
(一)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是中央和省市縣明確要求做好的一件大事。 建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到所有城鎮(zhèn)居民，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障的目標(biāo)，是完善社會(huì)保障體系的需要，是確保城鎮(zhèn)居民平等享有醫(yī)療保障權(quán)利的需要，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的需要，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出，要建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。4月4日，溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。省政府第85次常務(wù)會(huì)決定全省在今年內(nèi)建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。市政府第80次常務(wù)會(huì)議對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行了專題研究,縣委、縣政府對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作非常重視，7月14日下發(fā)“政發(fā)[2007]號(hào)”文件,決定在10月1日啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
(二)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是有效解決城鎮(zhèn)居民病有所醫(yī)問題的一件好事。 加快建立覆蓋城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度是解決群眾切身利益問題的新舉措。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，能夠保障廣大城鎮(zhèn)居民平等地享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，平等地享有醫(yī)療保障權(quán)利。近年來，我縣的社會(huì)保障工作得到了較快發(fā)展，以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。特別是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善，使廣大城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民享受到了基本醫(yī)療保障，但在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外，還有相當(dāng)一部分人，包括無職業(yè)的城鎮(zhèn)居民、個(gè)體勞動(dòng)者、自由職業(yè)者、靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員、各類學(xué)校在校學(xué)生及沒有能力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的其他人員尚未作出系統(tǒng)性的制度安排，這些人一旦患病，將享受不到保險(xiǎn)待遇。這一人群的醫(yī)療保障已成為全社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，能夠保障廣大城鎮(zhèn)居民平等地享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，平等地享有醫(yī)療保障權(quán)利。把他們盡快納入制度保障，是政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧灌云的重要內(nèi)容。
(三)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是涉及面廣、政策性強(qiáng)的一件難事。
城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)涉及到千家萬戶、涉及到每一個(gè)普通群眾的切身利益，據(jù)勞動(dòng)保障部門初步調(diào)查，我縣符合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)居民在5萬人以上，需要做大量的基礎(chǔ)工作;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策性很強(qiáng)，有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為一個(gè)新鮮事物，得到群眾的接受和理解必然還需要一個(gè)過程;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)這項(xiàng)工作的開展，我們還沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，沒有完善的套路可以照搬，只能邊操作邊完善方案，邊推進(jìn)邊解決問題;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，10月1日啟動(dòng)實(shí)施，對(duì)我們的理解力、操作力、執(zhí)行力提出了更高的要求。
各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從全局的高度深刻認(rèn)識(shí)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)這項(xiàng)涉及群眾切身利益的工作。
二、明確目標(biāo)，把握重點(diǎn)，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作順利實(shí)施 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)作為一個(gè)新生事物，是今年我縣社會(huì)保障領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，在運(yùn)作過程中要注意把握好以下幾方面：
一是要明確城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的總體目標(biāo)。我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的總體目標(biāo)是：從2007年起，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍以外的城鎮(zhèn)居民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。今年的目標(biāo)是：全縣城鎮(zhèn)居民參保不少于4.1萬人。
二是要做好資金籌措工作。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)用實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助相結(jié)合，其中享受最底生活保障的家庭成員、家庭困難的重度殘疾人員的參保費(fèi)用主要由財(cái)政負(fù)擔(dān)。政府補(bǔ)助以地方財(cái)政為主，要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立相應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制，在預(yù)算中足額安排專項(xiàng)資金，真正做到補(bǔ)貼到人、補(bǔ)助到位，確保這一惠民政策真正落到實(shí)處。
三是要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由勞動(dòng)保障部門醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦。由于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)面廣量大，需要做大量的宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、數(shù)據(jù)比對(duì)、證卡帳冊(cè)的制作等工作，要切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，按照國(guó)家和省制定的街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“六到位”的要求，積極拓展社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)功能，把可以向基層、向社區(qū)延伸的經(jīng)辦服務(wù)前移，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障“前沿”窗口作用，建立起優(yōu)化便捷的服務(wù)流程，為城鎮(zhèn)居民提供優(yōu)質(zhì)的經(jīng)辦服務(wù)。
四是要做好有關(guān)人員培訓(xùn)工作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作政策性、業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)，要盡快在全縣形成強(qiáng)大的工作聲勢(shì)，其中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是人員培訓(xùn)工作一定要盡快到位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員要做到熟練掌握、運(yùn)用政策，成為這項(xiàng)工作的行家里手;社區(qū)相關(guān)人員也要做到能基本把握政策、解釋政策。只有這樣才能把這項(xiàng)工作開展好，落實(shí)好，才能為參保人員提供高效快捷的服務(wù)。
五是要嚴(yán)格規(guī)范基金監(jiān)督管理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金是參保人員的“保命錢”，是醫(yī)療保險(xiǎn)的“生命線”，醫(yī)保部門要嚴(yán)格管理制度，在收、管、支三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，確保基金收支平衡，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、管理規(guī)范、支出合理。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按照以收定支、收支平衡、略有節(jié)余的原則建立，實(shí)行收支兩條線管理。要建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度，促進(jìn)基金管理的規(guī)范化、制度化;要合理確定基金的支付范圍和比例，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用支出管理，提高基金使用效率;要建立基金風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警分析機(jī)制，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;要確保城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?，不得擠占挪用;要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，有效控制基金管理風(fēng)險(xiǎn);要強(qiáng)化對(duì)基金的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為;要定期向社會(huì)公布城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，圓滿完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)
建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是縣委、縣政府落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措，是縣委、縣政府為民辦理的實(shí)事之一，各有關(guān)部門和鎮(zhèn)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作任務(wù)。
(一)高度重視，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度于10月1日正式啟動(dòng)實(shí)施，時(shí)間比較緊，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)高，各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是鎮(zhèn)黨委和政府要把這項(xiàng)工作擺到突出位置，作為當(dāng)前頭等大事，納入工作日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責(zé)任，要及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的突出問題,扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、按期運(yùn)行。
(二)加強(qiáng)宣傳，廣而告之，營(yíng)造氛圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)新生事物，涉及范圍和對(duì)象分布面廣，情況復(fù)雜，做好宣傳動(dòng)員工作是順利實(shí)施的重要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、各新聞單位以及各學(xué)校要切實(shí)發(fā)揮職能作用，抓住時(shí)機(jī)，采取群眾喜聞樂見的形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，要突出宣傳內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)效性，充分利用各種媒體和社會(huì)宣傳手段，向參保對(duì)象講清基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的辦法、內(nèi)容和參加的好處，講清政府的補(bǔ)助支持政策，宣傳群眾受益的典型。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，要力爭(zhēng)“三個(gè)講透”：一是要把實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的目的、意義講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民知道好處;二是要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的具體內(nèi)容講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民掌握政策;三是要把政府支持和資金管理、報(bào)銷辦法講透，讓廣大城鎮(zhèn)居民消除疑慮。尤其是要把帳算清楚，使城鎮(zhèn)居民知道參保能夠得到哪些實(shí)惠、能化解哪些風(fēng)險(xiǎn)。要通過宣傳，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是關(guān)系千家萬戶的民生民利工程，從而提高群眾參保積極性和主動(dòng)性，要通過過細(xì)工作，引導(dǎo)群眾自愿投保，決不能采取簡(jiǎn)單粗暴的方式，搞強(qiáng)制參保。
(三)部門配合，各司其職，形成合力。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各有關(guān)部門密切配合，形成合力。勞動(dòng)保障部門作為牽頭單位，要組織制定有關(guān)政策、實(shí)施方案和配套措施，并切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。財(cái)政部門要將居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金列入預(yù)算，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，落實(shí)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作啟動(dòng)和運(yùn)行費(fèi)用，并負(fù)責(zé)醫(yī)保基金票據(jù)使用管理，加強(qiáng)基金監(jiān)管，自覺接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。教育部門要負(fù)責(zé)督促在校學(xué)生全部參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。衛(wèi)生部門要著力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)做好各定點(diǎn)醫(yī)院，特別是醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。審計(jì)部門負(fù)責(zé)做好醫(yī)療保險(xiǎn)基金的監(jiān)督審計(jì)工作。
物價(jià)部門要制定相關(guān)措施，切實(shí)加強(qiáng)藥品價(jià)格管理。食品藥品監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門積極推行國(guó)家基本藥物制度，促進(jìn)安全用藥、合理用藥。民政部門和總工會(huì)要認(rèn)真做好特困群體的調(diào)查摸底，對(duì)符合特困標(biāo)準(zhǔn)和條件的人員要及時(shí)核發(fā)有關(guān)證件，確保他們能夠及時(shí)得到政府的醫(yī)療補(bǔ)助。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)這次主要在縣城區(qū)推開，鎮(zhèn)政府責(zé)任重大，希望鎮(zhèn)黨委和政府高度重視，明確具體責(zé)任人，街道居委會(huì)和勞動(dòng)保障所要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌措、數(shù)據(jù)采集、參保登記、費(fèi)用收繳等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作圓滿完成。監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)保工作要全程監(jiān)督，一方面要確保工作進(jìn)度，對(duì)工作飄浮、作風(fēng)不實(shí)影響全縣工作進(jìn)度的，要給予黨、政紀(jì)處分，絕不手軟;另一方面要確保資金安全，對(duì)挪用款項(xiàng)等違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理?？傊欢ㄒ押檬罗k好、實(shí)事辦實(shí)，讓廣大人民群眾放心、滿意、高興。
同志們，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策，是縣委、縣政府為民謀利的重要舉措，意義重大，任務(wù)艱巨，各有關(guān)部門一定要不畏艱難，勇于創(chuàng)新，加大工作力度，加快推進(jìn)速度，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作開好頭、啟好步、有影響、有成效，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極的貢獻(xiàn)。
縣長(zhǎng)保險(xiǎn)會(huì)議講話(二)：在保險(xiǎn)試點(diǎn)會(huì)講話
同志們：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開展城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重要意義
長(zhǎng)期以來，促進(jìn)社會(huì)公平正義的重大舉措。公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建一個(gè)逐步消除城鄉(xiāng)差別、人人平等享有的社會(huì)化養(yǎng)老保障制度。國(guó)存在著城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和地區(qū)差別，突出表現(xiàn)在就醫(yī)和養(yǎng)老兩個(gè)方面，干部、工人住院吃藥有醫(yī)保，可以報(bào)銷，退休后可以領(lǐng)取養(yǎng)老金，生活無憂，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民則享受不到隨著新農(nóng)合實(shí)施和衛(wèi)生體制改革深入，縣農(nóng)民就醫(yī)問題已基本解決，全縣新農(nóng)合參保率達(dá)96.34%并且報(bào)銷比例不斷提高。目前的主要任務(wù)就是解決養(yǎng)老問題。中央規(guī)定，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有普惠性，無論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，參保者將來領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相同，參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這就意味著過了這一年齡門檻，不分男女，不分天南地北，城鎮(zhèn)、農(nóng)村老年人都可以直接享受到最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月。這項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋的沒有工作單位、沒有納入保障體系的低收入群體。通過建立這一制度，將調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，縮小分配差距，把公共資源更多地向他傾斜，讓他享受到公共財(cái)政的陽光雨露。盡管目前標(biāo)準(zhǔn)還是低層次、低水平的但與新農(nóng)合制度一樣，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷提高，城鄉(xiāng)保障水平也必然會(huì)不斷趨于接近。
建立城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征和廣大人民群眾對(duì)健全社會(huì)保障體系的希望而做出的重要決定，其目的就是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會(huì)保障體系，以推動(dòng)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式向社會(huì)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變。今年6月以來，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，并召開了全國(guó)試點(diǎn)工作部署會(huì)議，溫家寶、張德江副分別深刻闡述了建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義和建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的極端重要性。通過積極爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)，我縣被列入全國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。開展城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，既是省、市交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是加快我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一次難得機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要站在講政治的高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委政府的重大決策部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排和要求上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，真正把這一惠及全縣廣大人民群眾的民生工程抓緊、抓實(shí)，抓出成效。我縣2008年在全省率先啟動(dòng)了計(jì)生“兩戶”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，009年10月率先在全市啟動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和松煙新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，這些前期工作為這次啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切要求。這項(xiàng)制度是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。社會(huì)和諧安定，最根本的就是群眾生活有基本保障、無后顧之憂。當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，社會(huì)成員就業(yè)不穩(wěn)定、流動(dòng)性大，只有盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度，才能保證工業(yè)化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，降低現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。近年來，我縣大批農(nóng)村青年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加上計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”家庭保障功能嚴(yán)重弱化，絕大多數(shù)農(nóng)村老年人只能靠土地、子女和長(zhǎng)期積蓄進(jìn)行居家養(yǎng)老，生活狀態(tài)堪憂。很多老年人由于缺少社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度支撐，基本生活沒有保障，成為日益突出的社會(huì)問題。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民收入低而且很不穩(wěn)定，有的甚至沒有收入，靠個(gè)人積累養(yǎng)老十分困難，政府有責(zé)任建立一套社會(huì)養(yǎng)老保障制度，分擔(dān)他們養(yǎng)老的壓力。這既有利于提高老年人的生活質(zhì)量，提高他們的幸福指數(shù)，增強(qiáng)他們生活的自信心和對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感，又有利于減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在一定程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益、贍養(yǎng)問題引發(fā)的家庭矛盾，形成尊老愛幼的文明風(fēng)氣和更為和諧的家庭關(guān)系，同時(shí)，還有利于促進(jìn)計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)，有利于拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于社會(huì)和諧和長(zhǎng)治久安。我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)這項(xiàng)試點(diǎn)工作的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，切實(shí)把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，讓上級(jí)放心、讓群眾受益、讓社會(huì)滿意。
二、深刻領(lǐng)會(huì)，吃透政策，牢牢把握城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策的核心內(nèi)容和關(guān)鍵問題
(一)準(zhǔn)確把握兩項(xiàng)制度的基本原則。兩項(xiàng)制度的基本原則是：保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。“?；?rdquo;就是要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政的承受能力相適應(yīng)。“廣覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引自愿參保，把盡可能多的人納入到社會(huì)養(yǎng)老保障體系中來。“有彈性”就是政策設(shè)計(jì)要有靈活性，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，既給予選擇的空間，也為各地財(cái)政補(bǔ)貼留有余地。“可持續(xù)”就是要加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的體制和機(jī)制建設(shè)，確保各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大居民能夠承受，基金能夠保值增值，個(gè)人賬戶能夠做實(shí)，實(shí)現(xiàn)自我完善、自我發(fā)展。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行參保范圍及個(gè)人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。我縣城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保范圍為縣內(nèi)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，具有本縣戶籍的居民。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為12個(gè)檔次，每年最低100元，最高1600元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門要按照繳費(fèi)檔次和標(biāo)準(zhǔn)，組織、引導(dǎo)參保對(duì)象自主參保、自主選擇，多繳多得，少繳少得。
(三)明確養(yǎng)老金待遇組成和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。國(guó)家財(cái)政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法籌措。當(dāng)參保居民符合領(lǐng)取條件時(shí)，除了領(lǐng)取國(guó)家發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，同時(shí)領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費(fèi)多少和年限長(zhǎng)短，有高有低，多繳多得，長(zhǎng)繳多得。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)改善民生、造福百姓的大事，政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作復(fù)雜、任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須高度重視，明確領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的組織保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要高度重視，迅速行動(dòng)，把試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的中心工作和一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，抓緊研究部署，采取有力措施，確保試點(diǎn)工作快速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，迅速動(dòng)員村居“兩委”班子行動(dòng)起來，抓好轄區(qū)內(nèi)的組織、收繳、發(fā)放工作，把這項(xiàng)重大的惠民政策落到實(shí)處。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及到全縣20余萬城鄉(xiāng)居民的切身利益。該項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核，兩辦督查室加大督查考核力度，定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展情況進(jìn)行督查。對(duì)任務(wù)完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行書面說明，并全縣通報(bào)。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)相關(guān)單位的責(zé)任
縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人力資源和勞動(dòng)保障部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、相關(guān)配套政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。財(cái)政部門要足額安排和及時(shí)撥付政府補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)對(duì)基金的管理和監(jiān)督，同時(shí)，還要保障必要的試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)。發(fā)改部門要做好試點(diǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，將城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃。公安部門要負(fù)責(zé)組織提供戶籍、人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和確定戶籍性質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要積極配合、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作。殘聯(lián)要負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)確的重度殘疾人信息及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做好殘疾人的等級(jí)認(rèn)定工作，鼓勵(lì)和幫助重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體參保。民政、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、扶貧、計(jì)生等部門要積極配合人力資源和勞動(dòng)保障部門，共同做好相關(guān)制度與城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接工作。縣農(nóng)行和縣信用社是我縣試點(diǎn)的承辦金融機(jī)構(gòu)，也是城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)的態(tài)度、水平和質(zhì)量直接影響著群眾參保的積極性。銀行要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局，加強(qiáng)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，充實(shí)工作力量和合理安排服務(wù)時(shí)間，滿足承辦業(yè)務(wù)需要，為廣大參保戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老金發(fā)放對(duì)象和參保對(duì)象的調(diào)查登記等相關(guān)業(yè)務(wù)。要充分整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的資源，及時(shí)落實(shí)辦事人員和辦公場(chǎng)所，確保養(yǎng)老金的及時(shí)發(fā)放和參保業(yè)務(wù)的啟動(dòng)開展。
(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍
城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)廣大居民來說，是一項(xiàng)全新的政策，要讓大家在較短的時(shí)間內(nèi)接受，自覺踴躍參保，宣傳工作至關(guān)重要。一是縣人力資源和社會(huì)保障部門要按照要求，盡快制作宣傳資料，并向社會(huì)公布咨詢電話;縣文廣體旅局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司要密切配合，利用廣播、電視、手機(jī)短信等形式，共同做好宣傳工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定一套切實(shí)可行的宣傳動(dòng)員方案，充分利用板報(bào)、專欄、標(biāo)語、文藝表演等形式，大張旗鼓地宣傳參保政策，做到家喻戶曉，不留死角，確保宣傳面達(dá)100%，使這項(xiàng)惠民政策真正深入人心。三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村干部要深入基層，走村串戶，直接面對(duì)群眾，把政策宣傳到村到戶到人;要在開群眾會(huì)、群眾咨詢的過程中，給群眾算細(xì)賬、明白賬、家庭賬和實(shí)惠賬，讓廣大人民群眾了解政策的好處，自覺、自愿參保。四是在試點(diǎn)啟動(dòng)初期，要采取集中發(fā)放養(yǎng)老金等形式，打消群眾的疑慮，讓群眾真切感受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的實(shí)惠，發(fā)揮好城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的示范引導(dǎo)作用，提高參保率。
(四)強(qiáng)化基金監(jiān)管，確?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行
城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是居民的“養(yǎng)老錢”，必須把基金安全放在第一位。無論是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助資金，還是政府補(bǔ)貼資金，都必須納入社?；鹭?cái)政專戶，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)要納入縣財(cái)政預(yù)算，不得從基金中支出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取參保對(duì)象的參保金后，要及時(shí)存入財(cái)政專戶，養(yǎng)老金的發(fā)放要嚴(yán)格登記造冊(cè)，嚴(yán)禁私吞、擠占、挪用和出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要定期公示參保人的個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和待遇領(lǐng)取資格等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，確?；饘？顚Ｓ茫瑖?yán)防擠占挪用。
同志們，開展城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)關(guān)系我縣廣大人民群眾切身利益的大事、喜事、好事，也是一項(xiàng)惠及千家萬戶的民生工程、民心工程、德政工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。全縣上下一定要按照縣委政府的安排部署，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作任務(wù)，為推動(dòng)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
縣長(zhǎng)保險(xiǎn)會(huì)議講話(三)：在金融保險(xiǎn)座談會(huì)上的講話
同志們：
今天，我們召開全縣金融保險(xiǎn)工作座談會(huì)議，主要目的是總結(jié)過來一段時(shí)間全縣金融保險(xiǎn)工作，認(rèn)真深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，共同研究下一步的重點(diǎn)工作。剛才，金融保險(xiǎn)系統(tǒng)各位負(fù)責(zé)同志都結(jié)合自身工作實(shí)際作了很好的發(fā)言各位參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見。下面，我談三點(diǎn)意見。
一、緊扣中心，服務(wù)大局，金融保險(xiǎn)工作成效明顯
20xx年，是我縣進(jìn)入新世紀(jì)以來最困難的一年，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，全縣金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的要求，齊心協(xié)力、迎難而上、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，促進(jìn)整個(gè)金融保險(xiǎn)行業(yè)在克服困難中實(shí)現(xiàn)了新的突破，金融總量進(jìn)一步做大，信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)融資瓶頸逐步打破，銀政企合作更加融洽，有力地支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。集中體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
一是貸款累放額創(chuàng)下歷史記錄。金融機(jī)構(gòu)20xx年累計(jì)發(fā)放貸款超過10億元，同比增加7億多元，增長(zhǎng)160%以上，貸款累放額創(chuàng)下歷史記錄。二是貸款增幅高于全市平均水平。去年末全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額122991萬元，同比增加42645萬元，增長(zhǎng)53.1%，高于全省和全市平均增幅。三是涉農(nóng)貸款大幅度增長(zhǎng)。去年末涉農(nóng)貸款余額達(dá)76062萬元，凈增54853萬元，同比增長(zhǎng)258.6%，涉農(nóng)貸款增量和增幅居全市第一位。涉農(nóng)業(yè)貸款大幅增加，金融支持三農(nóng)的力度進(jìn)一步加大。四是消費(fèi)貸款飛躍式發(fā)展。個(gè)人中長(zhǎng)期消費(fèi)貸款增加1.9億元，同比增長(zhǎng)389%，創(chuàng)歷史以來同期新高，促進(jìn)了消費(fèi)，推動(dòng)了擴(kuò)大內(nèi)需，特別是房地產(chǎn)的發(fā)展。五是下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款成效明顯。20xx年發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款余額達(dá)1.05億元，同比增加9540萬元，增長(zhǎng)100%，在全市排在第一位，有力地支持了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。六是金融管理創(chuàng)新發(fā)展。人民銀行近三年來相繼開發(fā)上線了國(guó)庫核算系統(tǒng)、帳戶管理系統(tǒng)、大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)、支票影象交換系統(tǒng)等先進(jìn)快捷的金融產(chǎn)品，為金融部門支付結(jié)算提供了“高速公路”，確保了銀行資金安全快速運(yùn)行，有力地促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展。七是保險(xiǎn)事來蓬勃發(fā)展。目前進(jìn)駐××的保險(xiǎn)行業(yè)已達(dá)8家，人保財(cái)險(xiǎn)××支公司20xx年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1706.1萬元，同比增長(zhǎng)15.37%，支付保險(xiǎn)賠款671.6萬元，簡(jiǎn)單賠付率為39.3%，全年共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)434.3萬元，榮獲全市系統(tǒng)20xx年度經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核一等獎(jiǎng);中國(guó)人壽××縣支公司20xx年實(shí)現(xiàn)總保費(fèi)收入1755.88萬元，成功打進(jìn)全省縣域保險(xiǎn)50強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
以上成績(jī)是在宏觀環(huán)境變化較大、全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行極為困難的情況下取得的，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大金融保險(xiǎn)干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，縣委、縣人民政府對(duì)過來的金融保險(xiǎn)工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣人大、縣人民政府、縣政協(xié)，向金融保險(xiǎn)系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)，并通過你們向辛勤戰(zhàn)斗在金融保險(xiǎn)工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!
二、把握形勢(shì)，研究政策，堅(jiān)定不移地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年工作，對(duì)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的作用。20xx年，縣委、縣人民政府提出了gdp增幅確保11%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)的工作成效和金融支持保障作用的發(fā)揮尤為重要。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)作為企業(yè)，追求的是利潤(rùn)最大化，金融業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。這就需要我們金融機(jī)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效對(duì)接，確立自己的發(fā)展定位。在實(shí)現(xiàn)自身贏利的同時(shí)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這既是金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政治任務(wù)，也是做強(qiáng)做大金融業(yè)的重大良機(jī)。在此，我提三個(gè)希望和要求。
(一)要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，吃透金融保險(xiǎn)政策
各部門和各金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，不斷加大金融保險(xiǎn)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。存貸業(yè)務(wù)是銀行兩大主體職責(zé)。錢要存進(jìn)來，也必須貸出去。這樣，票子能做活，銀行能做大，企業(yè)能做強(qiáng)。如果在國(guó)家出臺(tái)的適度寬松的貨幣政策面前，不主動(dòng)作為，膽子不大，思想不新，出手不快，效果不佳，將會(huì)貽誤事業(yè)、耽誤發(fā)展。因此，各金融機(jī)構(gòu)要搶抓機(jī)遇，各顯神通，主動(dòng)服務(wù)，共謀發(fā)展。
一要繼續(xù)用好適度寬松的貨幣政策。當(dāng)前我們?nèi)匀幻媾R“四個(gè)新機(jī)遇”：一是擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)政策帶來的新機(jī)遇。到20xx年底，中央政府將投資4萬億元人民幣用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、民生工程、災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，通過擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是財(cái)政和貨幣政策調(diào)整帶來的新機(jī)遇。財(cái)政政策“積極”的基調(diào)不會(huì)變，貨幣政策將持續(xù)“適度寬松”，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需刺激消費(fèi)的力度不會(huì)減。三是改善民生政策帶來的新機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)家把改善民生擺在了突出位置，通過加大民生改善力度來拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傾斜帶來的新機(jī)遇。東部沿海地區(qū)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣的交通、區(qū)位、土地、人力資源等優(yōu)勢(shì)對(duì)“東企西移”具有很強(qiáng)的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。有效把握這些機(jī)遇，合理利用這些機(jī)遇，必將大大緩解今年全縣的財(cái)稅金融工作壓力，為保持全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各金融部門要按照中央實(shí)行適度寬松的貨幣政策要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有控”的原則，既要滿足促進(jìn)近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信貸需求，又要促使信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，更要根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下合理均衡放款，力爭(zhēng)今年貸款余額突破4億元;既要保持對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，又要加大對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、民生工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、技術(shù)改造等領(lǐng)域的信貸投放。把貸款重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投放，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投放，切實(shí)為三農(nóng)服務(wù)。增加科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的貸款投放，支持好無碳行業(yè)、家具行業(yè)、食品加工業(yè)的發(fā)展。要充分利用當(dāng)前的貨幣政策環(huán)境，積極向上爭(zhēng)取貸款規(guī)模支持，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極配合地方固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)行業(yè)調(diào)整等，加快信貸投放速度，合理安排好信貸投放節(jié)奏，合理把握貸款投放進(jìn)度，切實(shí)增強(qiáng)信貸投放的均衡性和協(xié)調(diào)性，
加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的信貸支持力度，盡最大努力滿足××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
二要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)體系。人民銀行要加強(qiáng)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性情況的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)掌握流動(dòng)性變化狀況，繼續(xù)實(shí)行有差別的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，對(duì)流動(dòng)性困難的金融機(jī)構(gòu)需要?jiǎng)佑梅ǘù婵顪?zhǔn)備金的，要嚴(yán)格按照條件、程序?qū)彶楹蛨?bào)批，確保全市金融穩(wěn)健運(yùn)行。各金融機(jī)構(gòu)要積極拓展特色業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極開展聯(lián)合貸款、銀團(tuán)貸款、委托貸款、融資租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、信托理財(cái)?shù)确矫娴娜谫Y創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村多種擔(dān)保形式的信貸產(chǎn)品，做好集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造金融服務(wù)工作。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)商業(yè)化與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，科學(xué)謀劃金融支農(nóng)新舉措，探索金融扶貧的新模式和新途徑。
三要推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全省社會(huì)信用體系建設(shè)的意見》，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，富有創(chuàng)造性地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)。實(shí)施信用工程，把信用作為第一前提，警示和規(guī)范政府、銀行、企業(yè)和個(gè)人的行為，在縣域努力營(yíng)造誠(chéng)信觀念和信用文化。要建立健全企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信體系，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好中小企業(yè)信用體系和農(nóng)村信用體系建設(shè)，力爭(zhēng)這兩方面的工作有所突破。同時(shí)人行要繼續(xù)拓寬征信系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域，全面提升誠(chéng)信服務(wù)水平。要完善銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，建立企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，結(jié)合創(chuàng)建金融安全區(qū)，廣泛開展創(chuàng)建信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))活動(dòng)，加大對(duì)守信企業(yè)、村鎮(zhèn)和個(gè)人的信貸傾斜，以增強(qiáng)全社會(huì)信用意識(shí)。
四要強(qiáng)化銀政企合作。進(jìn)一步組織多形式、多種層次的銀企洽談活動(dòng)，做到信息互通、項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。要加大簽約項(xiàng)目資金跟蹤協(xié)調(diào)力度，督促銀企雙方履約，確保資金盡快到位。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，建立完善銀行中小企業(yè)貸款考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，積極實(shí)施模范守信中小企業(yè)信貸培植計(jì)劃。要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新的信貸投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
五要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。金融機(jī)構(gòu)既要樹立必要的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，防止不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)盲目擴(kuò)張信貸，又要充分認(rèn)識(shí)到只有支持好經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能最終有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。既要支持好保增長(zhǎng)特定時(shí)期的信貸需求，又要堅(jiān)持必要的科學(xué)規(guī)范操作，避免信貸快速增長(zhǎng)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與有效防范風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)統(tǒng)一起來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和金融業(yè)快速健康發(fā)展互利雙贏目標(biāo)。
(二)把握重點(diǎn)，努力拓寬業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制
各金融機(jī)構(gòu)要在存貸、保的質(zhì)和量上下功夫，在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上再上新臺(tái)階。銀行業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)田水利、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及科技創(chuàng)新、節(jié)能減排等重點(diǎn)行業(yè)的支持力度，合理把握貸款投放進(jìn)度，合理安排好信貸投放的均衡性和協(xié)調(diào)性，盡最大努力滿足××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要加大對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展。要堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)，抓好農(nóng)村業(yè)務(wù)拓展，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。爭(zhēng)取信貸支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)金融安全，保證人民群眾幸福安康，是政府及各部門義不容辭的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要勇挑硬擔(dān)，挺身而出，創(chuàng)新方法，搞好服務(wù)，全力支持信貸，支持保險(xiǎn)，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾。為此，縣委、縣人民政府在原來的基礎(chǔ)上還將出臺(tái)了一些有力的舉措，加大支持服務(wù)企業(yè)的力度。一是要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。以進(jìn)一步完善行政審批制度和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高辦事效率，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利，為信貸融資積極開展服務(wù)。對(duì)于涉及政府舉債的融資項(xiàng)目，將實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，堅(jiān)持特事特辦，開辟“綠色通道”，并明確了“財(cái)政負(fù)責(zé)借貸，銀行負(fù)責(zé)辦理，國(guó)資國(guó)土負(fù)責(zé)抵押，政府負(fù)責(zé)舉債，項(xiàng)目負(fù)責(zé)使用，城市經(jīng)營(yíng)收入負(fù)責(zé)償還”的程序。二是要實(shí)行貸款獎(jiǎng)勵(lì)。今年，縣里將制定金融目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)拿出了專項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這個(gè)辦法考核的重點(diǎn)很明確，就是各金融機(jī)構(gòu)的存貸比和融資舉債任務(wù)完成情況，并且有明確的時(shí)間和進(jìn)度要求。三是要深入開展金融宣傳教育，努力在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)金融、愛金融、用金融的良好氛圍。四是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和全社會(huì)參與，加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，培養(yǎng)提高各類組織和公民個(gè)人的信用意識(shí)。五是要加強(qiáng)監(jiān)督，不斷規(guī)范市場(chǎng)，為××保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。工商行政執(zhí)法部門，要通過行政手段和法律手段，對(duì)不規(guī)范的保險(xiǎn)公司進(jìn)行整頓;公安、司法部門要堅(jiān)決打擊保險(xiǎn)詐騙和挪用保險(xiǎn)資金、侵占損害國(guó)家和企業(yè)利益的犯罪活動(dòng)，要堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法，為加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供司法保障;勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，積極探索社會(huì)保障制度改革的新途徑;各級(jí)各部門要正確引導(dǎo)好廣大老百姓，使廣大老百姓理性選擇，理性消費(fèi)。
保險(xiǎn)行業(yè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一支重要力量，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”和造福人民群眾的助推器。近幾年來我縣保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展較快，機(jī)構(gòu)迅速增多，從原來的2家增加到8家;隊(duì)伍不斷壯大，從業(yè)人員遍布城鄉(xiāng);業(yè)務(wù)快速發(fā)展，服務(wù)范圍拓展到鄉(xiāng)村，保費(fèi)收入大幅增長(zhǎng)。但總的來看，粗放的發(fā)展方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵式增長(zhǎng)能力較弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)非理性和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念不強(qiáng)等問題仍較為突出。保險(xiǎn)行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高服務(wù)質(zhì)量作為重要目標(biāo)和公司發(fā)展戰(zhàn)略舉措。人壽保險(xiǎn)力爭(zhēng)擠入全省縣域保險(xiǎn)50強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。一是可以主動(dòng)邀請(qǐng)部分人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行廣泛考察調(diào)研，結(jié)合××實(shí)際制定公司發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范公司管理。二是要深化營(yíng)銷員誠(chéng)信建設(shè)，健全營(yíng)銷員不良行為記錄和懲戒制度，打造企業(yè)誠(chéng)信品牌，建設(shè)誠(chéng)信企業(yè)。三是要加強(qiáng)員工培訓(xùn)，引進(jìn)懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的人才，建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，全面提高員工隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)問題。四是要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)三農(nóng)，抓好農(nóng)村業(yè)務(wù)的拓展，落實(shí)好能繁母豬保險(xiǎn)等惠民政策，嚴(yán)禁“坑農(nóng)”、“損農(nóng)”、“害農(nóng)”事件發(fā)生。五是要守法經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真按照《保險(xiǎn)法》和相關(guān)行業(yè)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、侵害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，切實(shí)解決不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、不合規(guī)經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)交易等問題。
(三)強(qiáng)化服務(wù)，健全機(jī)制，為××金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境
一是要搭建平臺(tái)?？h發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、縣招商局每年要舉辦兩2次項(xiàng)目推介會(huì)，向銀行推薦我縣的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多資金投入，切實(shí)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展?？h財(cái)政局每季度組織召開一次金融保險(xiǎn)交流會(huì)，縣地稅局、縣國(guó)稅局、縣工商局、金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門參加，研究解決我縣金融保險(xiǎn)工作中存在的困難問題，共同推進(jìn)金融保險(xiǎn)工作發(fā)展。
二是要建立健全機(jī)制。由縣財(cái)政局、人行等單位牽頭，相關(guān)部門配合，制定我縣20xx年金融保險(xiǎn)責(zé)任制考核辦法，對(duì)各金融保險(xiǎn)單位進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。各部門要加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)我縣金融保險(xiǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展再立新功，再做貢獻(xiàn)。
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2.縣長(zhǎng)在全縣安全生產(chǎn)會(huì)議講話稿