秘書長會議講話

　　秘書長會議講話(二)：

　　這次全省黨委秘書長會議開得很成功，很有成效。昨天下午，省委、秘書長李海濤同志在全體會議上作了重要講話，詳細解讀了重要指示、全國黨委秘書長會議精神、省委會議精神和憲魁同志指示要求;系統(tǒng)闡述了推動中央和省委重大決策貫徹落實的重大意義;高度凝煉和概括了省委一系列重大決策部署的脈絡框架、背景依據(jù)和意圖目標;提出了全面加強和改進黨委辦公系統(tǒng)工作和建設的具體要求。

　　會議還安排了分組討論，大家踴躍發(fā)言，就海濤同志的講話進行了熱烈充分的討論，今天上午6個市縣黨委辦公部門作了交流發(fā)言，這些發(fā)言講得非常好。在討論中，大家一致認為，這次全省黨委秘書長會議是一次十分重要的會議，不僅是一次黨委辦公部門的會議，更是站在省委的高度貫徹落實對全國黨委辦公系統(tǒng)一系列重要指示批示精神、貫徹落實全國黨委秘書長會議精神、貫徹落實省委會議精神的會議，具有以下鮮明特點。一是主題鮮明。會議突出了“抓落實”這條主線，強調(diào)要緊緊圍繞抓落實這一最關心、中央最需要、人民群眾最期盼的事情，把履行抓落實的最基本職能、完成抓落實的最根本任務作為黨委辦公系統(tǒng)的主攻方向和重中之重，統(tǒng)一了思想，形成了共識。二是對省委整體決策體系解讀及時系統(tǒng)。海濤同志在會議上的重要講話，對以來省委的重大決策部署第一次進行系統(tǒng)解讀，全面展示了省委堅決貫徹執(zhí)行中央方針政策、貫徹落實系列重要講話精神、推動龍江科學發(fā)展的生動實踐，非常及時，非常解渴，為大家準確把握省委中心工作脈搏，深刻領會省委決策意圖，切實提高對省委決策系統(tǒng)認識，更好地落實省委決策部署，起到了清晰明確的引領作用。三是任務具體明確。會議緊緊圍繞落實好戰(zhàn)書同志提出的一項基本任務、三項重要工作和六項重點任務，明確了黨委辦公系統(tǒng)要把握“三服務”的基本定位，在推動和保障履行職責上發(fā)揮好“四個作用”，任務更加明確，重點更加突出，為進一步抓好省委決策部署的落實指明了路徑。四是措施切實可行。為保證履行好抓落實這一基本職責，要求在各級黨委辦公部門開展“一項主題活動”，抓好“四個建設”，樹立問題導向，針對實際工作中的不足和需要調(diào)整適應的方面，提出明確目標，注重實效，操作性強。大家普遍認為這次會議開得很及時，取得了好的成效，主要體現(xiàn)為：一是進一步深化了認識。兩級秘書長會議，對抓落實工作進行了充分的思想發(fā)動和周密部署，對中央重點工作的原則要求認識更明確了，對省委的整體決策體系把握更系統(tǒng)了，對當前新形勢下黨委辦公系統(tǒng)工作應該抓什么、怎么抓心里更有數(shù)了。我們一定要全面落實會議精神，發(fā)揮基本職能，做出更大的貢獻。二是進一步振奮了精神。中央和省委重視，領導關懷信任，黨委辦公系統(tǒng)面臨著工作發(fā)展的新機遇，面臨著全面提高工作水平的新要求，面臨著發(fā)揮更大作用的新考驗，我們一定要鼓足干勁，以昂揚飽滿的精神狀態(tài)，做好辦公廳的各項工作，不辜負中央和省委的信任與期望。三是進一步增強了責任意識。職能的提升，定位的提高，任務更艱巨，肩上的壓力更重，我們一定要增強使命感，中上步伐，以更大的決心，極端負責的工作作風，科學有效的措施，抓鐵有痕的工作力度，投入全部心思和精力，推動中央和省委決策部署落到實處。

　　下面，我就深入貫徹落實海濤同志講話和這次會議精神，提幾點要求。

　　一、深刻理解全國和全省黨委秘書長會議精神，迅速組織傳達學習，切實統(tǒng)一思想、形成共識

　　海濤同志在講話中用“三個深刻理解”對這次全國黨委秘書長會議、全省黨委秘書長會議精神進行了深入講解和突出強調(diào)，我們要深刻理解的重要指示、要深刻理解全國黨委秘書長會議精神、要深刻理解省委會議精神和憲魁同志指示要求。我們要嚴格按照海濤同志講話要求，切實把思想統(tǒng)一到的重要指示精神上來，統(tǒng)一到全國黨委秘書長會議精神上來，統(tǒng)一到憲魁同志有關指示和海濤同志講話精神上來。請各地區(qū)各部門會議后盡快向黨委(黨組)匯報會議精神，特別是、劉云山同志對全國黨委秘書長會議的重要批示和栗戰(zhàn)書同志的重要講話，憲魁同志對此次全省黨委秘書長會議的重要指示和海濤同志在全省黨委秘書長會議上的重要講話精神，要及時傳達到各級黨委辦公部門。要通過認真深入的學習，引導廣大干部職工深刻把握黨委辦公系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展面臨的重大機遇，進一步統(tǒng)一思想，進一步增強抓落實的自覺性和主動性，形成推動黨委辦公系統(tǒng)工作發(fā)展的合力。要結合本地本部門實際，明確責任、細化分工，研究制定貫徹落實的具體措施，確保會議精神得到堅決有效的貫徹。各地各部門貫徹落實會議精神的情況，請黨委辦公部門及時匯總，向省委辦公廳做出書面報告。

　　二、深刻理解推動中央精神的貫徹落實是黨委辦公系統(tǒng)基本職能的重大發(fā)展，全力做好一項基本任務、三項重要工作

　　指出抓落實是各級黨委辦公系統(tǒng)的最基本職能、最根本任務和核心職責，這是對黨委辦公系統(tǒng)最基本職能的重大發(fā)展，最根本任務的進一步明確，最新工作要求的進一步強化，使黨委辦公系統(tǒng)的職能定位得到進一步提升。栗戰(zhàn)書同志在會上提出了“一項基本任務、三項重要工作”新要求，明確了新形勢下黨委辦公系統(tǒng)基本工作格局，我們一定要深刻領會，堅決貫徹中央的工作部署。

　　一要繼續(xù)組織推動學習貫徹系列重要講話精神。黨委辦公系統(tǒng)要把這項工作作為重大政治任務，積極主動謀劃深入推進的總體思路和具體措施，服務組織協(xié)調(diào)好黨委(黨組)中心組學習，在學習的統(tǒng)籌規(guī)劃、議題的設置、健全長效機制上，盡職盡責的充分發(fā)揮作用。要推動督促面上的學習，避免流于形式，避免方向搞偏。二要深入組織推動學習在中辦視察調(diào)研時的重要講話。黨委辦公系統(tǒng)要對照“五個堅持”找差距，并勇于突破慣性思維和習慣做法，創(chuàng)新工作思路，調(diào)整工作布局，改進工作機制。要把講話指出的目標方向轉化為推動黨委辦公系統(tǒng)建設的指南針和路線圖，把“五個堅持”作為黨辦人必須具備的基本素質(zhì)和作風品行，始終與以同志為的黨中央保持高度一致。三要進一步推動中央重大決策部署貫徹落實。這是全黨共同的責任，更是黨委辦公系統(tǒng)工作的核心職責，要把抓落實作為黨委辦公系統(tǒng)的基本職責和核心任務突出出來，大興崇尚實干、狠抓落實之風，主動謀事，解放思想，勇于擔當，完善工作布局，整合資源力量，強化責任分工，確保中央決策部署得到不折不扣貫徹執(zhí)行，為服務黨和國家工作大局貢獻更多智慧和更大力量。四要深入推動中央八項規(guī)定精神落到實處。黨委辦公系統(tǒng)要切實擔負起責任，針對突出問題，積極協(xié)助黨委(黨組)深入開展專項整治。對中央研究提出的一系列落實八項規(guī)定精神的配套制度，要結合實際及時制定更加具體可操作的實施細則。要發(fā)揮牽總、協(xié)調(diào)、督辦作用，同相關職能部門緊密協(xié)作，堅決遏制住“四風”，防止回潮反彈。

　　三、深刻理解把握“一條主線”、實施“五大規(guī)劃戰(zhàn)略”、突出“三大任務”、推進“四大重點”的總體決策體系，堅決貫徹落實省委重大決策部署

　　海濤同志將省委重大決策高度概括為把握“一條主線”實施“五大規(guī)劃戰(zhàn)略”突出“三大任務”推進“四大重點”，并從準確把握龍江的基本省情和發(fā)展規(guī)律、緊緊扭住龍江發(fā)展的主要矛盾、適時搶抓龍江發(fā)展的重大機遇、積極順應龍江人民對幸福生活的熱切期盼等四個方面，對省委一系列重大決策部署的背景依據(jù)、目標體系、重點任務、內(nèi)在邏輯關系進行了清晰闡述。海濤同志的概括，提綱挈領、總攬全局，是對省委一系列重大決策部署的脈絡梳理、精心凝煉、深入闡釋和系統(tǒng)總結，是我們理解省委重大決策部署的精辟解讀，為我們抓好省委重大決策部署的貫徹落實打下了重要基礎，也是我們做好貫徹落實工作的前提和保障。

　　黨委辦公系統(tǒng)要緊緊圍繞省委總體決策體系，全面推動深化各領域改革總體思路的貫徹落實，全面推動省委“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略貫徹落實;旗幟鮮明地帶頭執(zhí)行省委省政府九項規(guī)定，毫不動搖地落實促發(fā)展穩(wěn)增長的工作思路，推進十大重點產(chǎn)業(yè)建設、十大重點民生工作的貫徹落實;推動東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶、資源型城市轉型發(fā)展、鐵路水利城鎮(zhèn)化三大基礎設施建設、深化國有企業(yè)改革等重大決策的貫徹落實。同時，對省委全會、省委會等重要會議作出的決策和重點工作任務、省委重要文件部署的工作、憲魁同志與省委其他領導同志的重要批示和交辦事項，以及省委統(tǒng)一部署的重大專題活動，都必須扎扎實實作為硬性任務集中力量抓好落實。

　　四、深刻理解省委對黨委辦公系統(tǒng)系列指示要求，充分發(fā)揮牽頭和窗口作用，極端負責地做好黨委辦公系統(tǒng)各項工作

　　省委十分重視黨委辦公系統(tǒng)工作，憲魁同志先后對辦公廳有關工作做出20余次重要批示。特別是去年12月20日，憲魁同志在同省委機關負責同志和辦公廳領導班子座談時明確提出“要有政治敏銳性、要有大局意識、要講職業(yè)紀律、要用心做事”四點要求，強調(diào)始終做到“政治堅定、視野開闊、紀律嚴明、做事踏實”。今年11月5日，省委會議還專門聽取了全國黨委秘書長會議精神及我省貫徹落實意見的匯報，憲魁同志發(fā)表了重要講話，并提出了明確貫徹要求。海濤同志先后3次同辦公廳班子進行集體談話和座談，特別是今年年初在同省委辦公廳班子集體談話時，提出了要發(fā)揮牽頭和窗口作用，當好參謀部、協(xié)調(diào)部、信息部和服務部，堅持做到講政治、講奉獻、講團結、講效能的要求。黨委辦公系統(tǒng)一定要高度重視、系統(tǒng)學習、深入理解，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措和更加過硬的作風，不斷推動黨委辦公系統(tǒng)工作取得新進展新成效。

　　辦文辦會要規(guī)范細致。要認真學習貫徹省委辦公廳出臺的關于精簡文件、發(fā)文審核、嚴格會議審批以及清理規(guī)范節(jié)慶論壇展會活動等相關文件，嚴格按程序報批，嚴格遵守行文規(guī)則，按權限行文，規(guī)范使用文種。要持續(xù)抓好專項整治工作，防止文山會海和各類活動過多過濫問題重新抬頭。關于發(fā)文審核時間長的問題，省委辦公廳將再次梳理程序，減少不必要的環(huán)節(jié)。督辦督查要健全工作報告制度。這項工作中央和省委都進行了強調(diào)。對中央和省委作出的重大決策部署，要及時督促各地各部門根據(jù)實際情況分階段進行報告，至少一季度上報一次工作進展情況。對中央和省委召開的重要會議精神，要及時督促黨委認真貫徹落實，在會議召開后一個月內(nèi)向省委報告貫徹落實情況，并根據(jù)工作進展情況及時進行階段性報告。對以“兩辦”名義下發(fā)的《督查要點》，要切實加大跟蹤督辦力度，每季度向省委報告一次工作進展情況，并于年中和年末向省委提交總結性報告。對中央和省委領導的重要批示和交辦事項，要全程跟蹤、一抓到底、直至辦結，并在接到批示交辦件后15日內(nèi)報告工作進展情況，情況特別緊急的要按規(guī)定時限報告工作情況，不定期反饋階段性進展情況，事件辦結后提交總結性報告。省委辦公廳將研究制定工作報告的相關制度，進一步規(guī)范和加強這方面的工作。關于在抓落實中催要過于急切的問題，要實事求是，確保督辦質(zhì)量和效果。調(diào)查研究要堅持從群眾中來到群眾中去的原則。通過深入實地、深入基層、深入群眾，重點調(diào)研重大決策是否得到有力貫徹，存在哪些問題、取得的經(jīng)驗做法以及改進的意見建議，為中央和省委決策提供科學依據(jù)，直至形成頂層設計和制度法規(guī)。制度法規(guī)形成實施后，還要進一步就貫徹落實情況、落實中存在的問題以及創(chuàng)造性的經(jīng)驗，及時跟進調(diào)研，使調(diào)查研究工作形成良性的“閉路循環(huán)”，避免出現(xiàn)“空中樓閣”和“梗阻”問題。黨內(nèi)法規(guī)要健全制度體系。黨的十八屆四中全會明確提出要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，我們也要加快構建黨內(nèi)法規(guī)制度體系，進一步健全完善制度機制，注重制度的執(zhí)行與監(jiān)督。要提高黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件制定質(zhì)量，確保與黨的理論路線方針政策、憲法法律法規(guī)和上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相一致，維護黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權威性。要認真做好規(guī)范性文件向省委備案工作，既要及時又要符合標準。要進一步做好黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作，省委黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件第一階段清理工作即將結束，省直有關部門要按照統(tǒng)一安排，積極推進。值班和信息工作要嚴格要求、快速反應。要認真落實中辦關于重大節(jié)假日和敏感時期領導帶班、干部值班的要求，進一步完善各級黨委值班工作制度，嚴肅值班紀律。要進一步提高信息報送質(zhì)量，圍繞中央和省委重大決策部署，多報送有特色、有創(chuàng)新、有價值、有見地的信息。要加強重大緊急和敏感信息報送工作，確保第一時間向省委報告，最晚不得超過事件發(fā)生后的2個小時。要拓寬黨委信息收集渠道，全力做好縣(市、區(qū))省委信息直報點試運行、100名特約信息員聘任等項工作。黨委系統(tǒng)信息化和電子政務內(nèi)網(wǎng)建設要加快推進。討論中大家對這個問題很重視，呼吁加快信息化建設。目前，省到市縣的電子政務內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡已經(jīng)建成，具備了互聯(lián)互通的條件，爭取明年底以前能夠縱橫貫通。黨委系統(tǒng)信息化各地區(qū)和各部門要根據(jù)我省電子政務內(nèi)網(wǎng)建設總體方案要求，組織實施本地區(qū)本單位的內(nèi)網(wǎng)建設，地區(qū)要建設門戶網(wǎng)站、省直單位要建設網(wǎng)絡接入?yún)^(qū)，以便與省網(wǎng)絡中心連接。今年已經(jīng)開始在大慶市試點，運用省委電子公文傳輸系統(tǒng)發(fā)送電子版式文件，由大慶市負責本級和向下一級的文件傳送。隊伍建設要切實加強。一方面，要從嚴管黨，從嚴管理干部，教育黨員干部進一步加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，保持清正廉潔的道德操守。另一方面，針對黨委辦公系統(tǒng)新的職能定位，為適應新形勢、新任務的要求，要通過培訓學習促動干部職工要轉變工作觀念、轉變工作方式，提高工作能力和水平。關于加強業(yè)務培訓與交流問題，省委辦公廳將認識研究，采取多種形式來開展。包括省委辦公廳的工作系列工作流程圖，需要的可以發(fā)函請示，我們提供出來供參考。

　　五、深刻理解開展“增黨性、優(yōu)機制、轉作風、提效能”主題活動和抓好“四個建設”的重大意義，進一步改進黨委辦公系統(tǒng)工作

　　海濤同志提出，要在黨委辦公系統(tǒng)大力開展“增黨性、優(yōu)機制、轉作風、提效能”主題活動，同時要加強政治建設、加強機制建設、加強作風建設和加強自身建設。黨委辦公系統(tǒng)要高度重視，充分認清開展“一項主題活動”和“四個建設”工作的重大意義，深刻認識到這是黨委辦公系統(tǒng)面對新的職能定位、面對新的形勢和任務要求，全面改進黨委辦公系統(tǒng)工作，切實發(fā)揮基本職能作用的根本需要，是貫徹中央和省委“抓落實”精神，貫徹全國黨委秘書長會議對“抓落實”部署的具體化舉措，必將對全面加強全省黨委辦公系統(tǒng)建設產(chǎn)生積極而又深遠的影響。

　　一要周密籌劃，精心組織。省委辦公廳對主題活動將專門作出安排部署。各級黨委辦公部門要高度重視，領導帶頭，深入開展主題活動。要緊緊圍繞“抓落實”基本職能，緊密結合系列重要講話精神，緊密結合“5•8”講話，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動整改工作，緊密結合、劉云山同志對全國黨委秘書長會議的重要批示和栗戰(zhàn)書同志的重要講話，緊密結合憲魁同志的有關指示要求和海濤同志在全省黨委秘書長會議上的講話以及即將召開的省委全會精神，切實統(tǒng)一思想、提高認識，科學制定方案、精心嚴密組織。要以“抓落實”為重點，以“政治建設、機制建設、作風建設、自身建設”為主要內(nèi)容，通過主題活動的開展，達到“增黨性、優(yōu)機制、轉作風、提效能”的任務目標。要精心安排，采取輔導座談、領導授課、參觀體驗等豐富多樣的形式，確保主題活動深入開展。

　　二要上下聯(lián)動，加強交流。黨委辦公系統(tǒng)開展主題活動要同步開展、共同推進、各負其責，分階段分步驟逐步深入。要充分發(fā)揮黨委辦公系統(tǒng)上下、橫向間的溝通協(xié)調(diào)優(yōu)勢，省委辦公廳將搭建交流平臺，上下聯(lián)動，廣泛交流經(jīng)驗，促動互相學習、互相借鑒，合力促進主題活動取得實際成效。要定期通報情況，每個階段任務結束后，都要系統(tǒng)梳理，進行小結，及時向黨委報告。要及時總結好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮典型示范帶動作用。

　　三要聯(lián)系工作，注重實效。開展一項主題活動根本目的是為了更好地促進工作落實。因此，我們要緊密聯(lián)系實際，緊緊圍繞中央、省委和本地區(qū)黨委中心工作，注重跟蹤問效。要做到有的放矢，圍繞“抓落實”職能，重點在貫徹落實中央、省委和本地區(qū)黨委中心工作方面，查看我們在黨性上是否堅定了看齊意識、在機制上是否做到了適用配套、在作風上是否跟上了中央和省委的要求、在效能上是否見到了成效。要深入查找深層性的原因，不要空對空，說漂亮話，要切實以自身實際行動，不斷提高黨委辦公系統(tǒng)“三服務”的能力和水平。

　　同志們，黨委辦公系統(tǒng)工作千頭萬緒，任務艱巨，中央和省委對我們的工作提出了新的要求，責任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，堅決貫徹落實省委的重大決策部署，認真貫徹落實好這次全省黨委秘書長會議精神，奮發(fā)進取、攻堅克難，努力推動黨委辦公系統(tǒng)工作取得新進步，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出新的貢獻。