農(nóng)村土地確權(quán)工作是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)工作有利于保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，能有效避免農(nóng)村土地糾紛,促進(jìn)土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)村土地確權(quán)會議講話，僅供參考。

農(nóng)村土地確權(quán)會議講話(一)

同志們：

這次會議是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次重要會議。會議主要任務(wù)是貫徹落實通政辦發(fā)【2014】29號文件精神及孫洪君縣長在縣政府第一次全體會議上的講話，依照《邊昭鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作實施方案》，安排部署我鎮(zhèn)土地確權(quán)工作，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保我鎮(zhèn)土地確權(quán)工作按期圓滿完成。下面我講三點意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)土地確權(quán)工作的緊迫感。

土地確權(quán)工作是縣政府當(dāng)前天字號工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場都在緊張地組織實施。全鎮(zhèn)上下要充分認(rèn)識到開展土地確權(quán)發(fā)證工作在解決土地糾紛、化解社會矛盾，綜合發(fā)揮土地資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有效解決侯地農(nóng)民的實際民生問題，為國家草原補(bǔ)償機(jī)制的實施提供可靠的依據(jù)。我鎮(zhèn)的土地確權(quán)工作從20xx年12月就開始組織實施，鎮(zhèn)里成立了以我為組長的土地確權(quán)發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)組織，通過年前年后幾個村的土地確權(quán)工作開展情況看，農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作，涉及面廣，社會影響大，是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。土地確權(quán)是我縣歷史上第一次，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，對此同志們要有清醒認(rèn)識，我們要站在促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的高度來認(rèn)識這項工作。鎮(zhèn)里土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要做好全面統(tǒng)籌和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;各相關(guān)站辦所要細(xì)化落實責(zé)任，在土地確權(quán)工作中要各司其責(zé)，密切配合，保證不拖全鎮(zhèn)確權(quán)工作后腿;各村主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨確權(quán)一線，克服困難，保證質(zhì)量，按照逐一地塊實拉實測的原則，使確權(quán)工作真正達(dá)到界址清楚、面積準(zhǔn)確、權(quán)屬明晰，并在5月1日前全面完成全鎮(zhèn)土地確權(quán)工作任務(wù)，以高質(zhì)量的工作成果迎接縣土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。

二、狠抓工作落實，確保我鎮(zhèn)土地確權(quán)工作任務(wù)按期完成。

任何一項工作的完成，都是抓落實的結(jié)果，抓不好落實，就不能如期完成預(yù)定的工作目標(biāo)。為了徹底解決前段時間土地確權(quán)工作中突顯出來的實際問題，鎮(zhèn)里在五井子村后七家子社搞了土地確權(quán)工作試點，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，下步在全鎮(zhèn)各村社全面鋪開。一是端正工作態(tài)度。凡是政府確定的土地確權(quán)工作任務(wù)要求，各村及站辦所必須不折不扣、全力以赴地堅決完成。絕對不允許在工作中陽奉陰違。各村社從現(xiàn)在起，在包村干部的帶領(lǐng)下，在鎮(zhèn)紀(jì)委和村監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，抽調(diào)精干力量，按照土地確權(quán)小組用GPS測出實際宗地面積，實拉實測每一塊地，拉測結(jié)果填好表冊，讓農(nóng)戶簽字確認(rèn)。同時，土地核查工作小組負(fù)責(zé)人、具體測地人、村社干部及包村干部分別在表上簽字，以便于事后出現(xiàn)問題追究責(zé)任。這里需強(qiáng)調(diào)的是填核查表時戶主及分地人口均以二輪土地承包時的姓名及人口數(shù)為準(zhǔn)，也就是以農(nóng)經(jīng)站提供的土地臺賬上相關(guān)信息為準(zhǔn)。表冊填寫后公開張貼公示，便于村民監(jiān)督。每社實拉實測結(jié)果與外業(yè)提供數(shù)據(jù)原則上不得超過3公頃誤差，真正讓每一寸土地權(quán)屬明晰，面積準(zhǔn)確、界址清楚。土地確權(quán)工作納入村干部目標(biāo)責(zé)任制考核，年末以村為單位進(jìn)行單項表彰。二是村社干部要帶頭抓好落實。村社干部在這次土地確權(quán)工作中要積極主動，從自家的地先拉起，要不隱藏不瞞報，實拉實測結(jié)果先行公示，為村民帶好頭。必須繃緊工作紀(jì)律這根弦，對于在具體工作中完不成任務(wù)，出了問題的村社干部，直接追究相關(guān)責(zé)任，即使沒有造成后果的也必須嚴(yán)肅批評教育，及時限期改正。為確保測量準(zhǔn)確和按時完成工作任務(wù)，各村自備一個GPS，相關(guān)型號咨詢土地所工作人員。

三、開展自查自糾，確保我鎮(zhèn)土地確權(quán)工作一次通過縣里驗收。

從現(xiàn)在起一個月時間內(nèi)，各包村干部分別深入所包村開展土地確權(quán)實拉實測工作。各項調(diào)查工作結(jié)束后，各工作隊將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總，并報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組初步檢查驗收，驗收合格后，由村集體按照重大事項民主決策“六步工作法”的規(guī)定程序，召開土地確權(quán)結(jié)果通報大會，向全體黨員、村民代表或村民通報調(diào)查結(jié)果，接受群眾審議。審議通過后，將結(jié)果公示7天，公示期提出異議的繼續(xù)核實，無異議的，由村支部、村委會組織村民在確權(quán)結(jié)果上簽字。鎮(zhèn)確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時到各村社督查土地確權(quán)工作，及時解決工作中出現(xiàn)的各種問題。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組無法解決的問題，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組拿出初步意見報縣領(lǐng)導(dǎo)小組作出最終處理意見。重點說明問題：一是外業(yè)測出地面積數(shù)是準(zhǔn)確的，它是精確到小數(shù)點后兩位，如果與村社實拉實測結(jié)果出入太大，需重新落實地塊實拉實測。二是這次土地確權(quán)土地資源清查清理后，包括侯地農(nóng)民情況，要如實上報縣政府，至于清出土地如何處理，由縣政府拿出整體想法，鎮(zhèn)里再實事求是地研究，拿出具體意見，最終目的是，盡量使土地保持由國家或集體所有。

同志們，做好土地確權(quán)發(fā)證工作功在當(dāng)代，利在千秋，各村黨組織書記要高度重視此項工作，對本村的土地確權(quán)發(fā)證工作負(fù)總責(zé)，并充分調(diào)動“三委”成員、黨員、村民代表的積極性，配合好鎮(zhèn)土地確權(quán)工作組的工作，確保我鎮(zhèn)土地確權(quán)工作順利開展，圓滿結(jié)束。

農(nóng)村土地確權(quán)會議講話(二)

這次全市農(nóng)村工作會議，是市委、市政府召開的一次重要會議。主要任務(wù)是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央農(nóng)村工作會議精神，全面貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議部署，按照市委十三屆四次全會要求，安排部署全市“三農(nóng)”工作。

剛剛過去的一年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。糧食生產(chǎn)獲得特大豐收，總產(chǎn)量達(dá)到67億斤，這是省統(tǒng)計調(diào)查隊給我們核定的產(chǎn)量數(shù)字，實際的產(chǎn)量要高于這個數(shù)字。在農(nóng)安、公主嶺等產(chǎn)糧大縣都減產(chǎn)的情況下，我市實現(xiàn)大幅度增產(chǎn)，這個成就來之不易。由于糧食豐收，農(nóng)民人均純收入也有較大幅度增加，達(dá)到11960元，比上年增加1106元;我們大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成卡岔河、二道河等河道清淤340公里，有效解決了困擾我市多年的水患問題;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到89.5%，高出全省11.6個百分點;農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。這些成績的取得，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們特別是農(nóng)村基層干部做了大量卓有成效的工作，付出了艱辛努力。在此，我代表市委、市政府，向大家表示慰問和感謝。

關(guān)于今年的“三農(nóng)”工作，剛才徐閣同志已經(jīng)作了具體部署，我完全同意。這里我講四個問題。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央農(nóng)村工作會議精神，搶抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇

黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”工作，今年中央農(nóng)村工作會議，出席并作重要講話。中央一號文件，連續(xù)十二年聚焦“三農(nóng)”。特別是今年中央一號文件，主要內(nèi)容包括5個方面、32條，涉及到產(chǎn)糧大縣的政策點有很多。從穩(wěn)定糧食生產(chǎn)上看，中央文件提出，強(qiáng)化對糧食主產(chǎn)縣的政策傾斜，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實惠、有發(fā)展;加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè);深入推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)等政策，給產(chǎn)糧大縣解除財政困難問題帶來利好，有利于減輕地方政府的財政壓力，充分調(diào)動政府重農(nóng)抓糧積極性。從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，中央文件提出，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工;繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，實施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程等政策，有利于產(chǎn)糧大縣深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。比如說，我們的中糧年加工玉米75萬噸，長春天裕酒精年加工玉米45萬噸，這兩大企業(yè)年消耗玉米100多萬噸，占我們玉米產(chǎn)量的二分之一。從治理農(nóng)業(yè)生態(tài)上看，大力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收區(qū)域性示范，按規(guī)定享受相關(guān)財稅政策等，這有利于我們產(chǎn)糧大縣積極培育非糧生物質(zhì)等新興產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村廢棄資源轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們要做好非糧生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展像凱禹這樣的企業(yè)，下一步我們要圍繞農(nóng)業(yè)資源繼續(xù)加大招商引資力度。從提高補(bǔ)貼效能上看，保持農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，選擇部分地方開展改革試點，提高補(bǔ)貼的導(dǎo)向性和效能;健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度等政策，有利于產(chǎn)糧大縣更多地享受到中央轉(zhuǎn)移支付，解決農(nóng)民種糧和地方政府抓糧比較效益不高的問題。從促進(jìn)農(nóng)民增收上看，研究制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游休閑發(fā)展的用地、財政、金融等扶持政策，落實稅收優(yōu)惠政策;激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等政策，有利于產(chǎn)糧大縣推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，做好農(nóng)村“土地文章”，從而加快城鄉(xiāng)互動一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)。應(yīng)該說，這些都是我們做好新時期“三農(nóng)”工作的主攻方向，中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件，給我們產(chǎn)糧大縣帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，廣大農(nóng)村干部群眾一定要堅定做好“三農(nóng)”工作的信心，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，緊密結(jié)合榆樹農(nóng)業(yè)大市發(fā)展實際，主動對接政策點，全面抓好工作落實，搶抓機(jī)遇快發(fā)展，推動我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新跨越。

二、依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

充分發(fā)揮農(nóng)牧資源優(yōu)勢，做好糧食、園區(qū)、富民等“五篇文章”，實現(xiàn)榆樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新一輪騰飛。

1.突出抓好科技增產(chǎn)，做好“糧食文章”。榆樹位于松遼平原腹地，處在世界黃金玉米帶上，是吉林省黑土資源第一大市。多年來，我們榆樹產(chǎn)糧最多，全市廣大農(nóng)村干部群眾貢獻(xiàn)最大、受益也最大。今后我們還要一如既往地做好“糧食文章”。重點圍繞科技化等“五化”目標(biāo)，在穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動上下功夫，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鞏固和提升商品糧生產(chǎn)核心區(qū)地位;實施黑土地保護(hù)治理工程，大力推廣農(nóng)肥積造、土壤改良、農(nóng)田養(yǎng)分管理等土地持續(xù)利用技術(shù)。在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘潛力，向科技增產(chǎn)要效益，依托平安農(nóng)科院，加快品種研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè);健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，落實科技增產(chǎn)措施，不斷提高單位面積糧食產(chǎn)量，確保正常年景下保持70億斤的階段性水平，繼續(xù)保持“天下第一糧倉”地位。

2.全力推進(jìn)中泰合作食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好“園區(qū)文章”。泰國正大集團(tuán)是世界500強(qiáng)企業(yè)。20xx年9月，在時任國務(wù)院副回良玉等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的見證下，泰國正大集團(tuán)同吉林省政府正式簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在吉林省按照超歐盟標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1億只肉雞等現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范項目。該項目是省委、省政府高度關(guān)注、積極推進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目之一。正大肉雞項目落戶榆樹，計劃總投資48.63億元，共計55個子項目。項目建成后直接用工1.6萬人，規(guī)劃建設(shè)期5年，項目建成后，預(yù)計建設(shè)期年均實現(xiàn)稅收2億元，整個項目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計年銷售雞產(chǎn)品熟食22.5萬噸，年產(chǎn)值將達(dá)41.96億元,年均實現(xiàn)稅收2.04億元，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益都非?？捎^。今年，計劃開工建設(shè)項目21個，總投資20多億元。其中建設(shè)肉雞場8個、種雞場10個、孵化場1個，飼料廠1個、屠宰食品加工廠1個。在整個項目建設(shè)過程中涉及的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多，任務(wù)繁重，為了保證所有建設(shè)項目如期進(jìn)行，按時達(dá)產(chǎn)達(dá)效，市里專門成立了正大項目推進(jìn)組，所以全市上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，站在全市大局的高度看問題，克服困難，合力攻堅，為正大項目建設(shè)開辟綠色通道，無論涉及到哪個單位、哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都要積極想辦法、想出路，一切以項目建設(shè)為主。目前，根據(jù)今年項目建設(shè)規(guī)劃，正大集團(tuán)已經(jīng)提出了項目開工建設(shè)時間表，我們各個部門都要結(jié)合時間表，全力配合正大項目推進(jìn)組，不折不扣地完成本部門的各項工作任務(wù)，確保正大項目在今年年底如期完成建設(shè)任務(wù)，形成5000萬只全產(chǎn)業(yè)鏈配套規(guī)模，讓全國、全世界人民都吃上我們榆樹生產(chǎn)的正大食品，20xx年底達(dá)到1億只產(chǎn)能規(guī)模并常態(tài)化運營，中泰合作食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。

3.完善農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè)，做好“基礎(chǔ)文章”。今后要更加注重農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。要在水利工程建設(shè)項目上下功夫。今年省里要集中力量建設(shè)一批重大水利工程，啟動實施永舒榆灌區(qū)改造項目，使灌區(qū)輸水管道延伸至秀水、劉家等松花江沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決永舒榆灌區(qū)在榆樹境內(nèi)斷流問題。要緊緊抓住這一契機(jī)，馬上啟動前期工作，力爭早開工。今年啟動實施“一江兩河”治理工程，加快推進(jìn)“引松入榆”、“友誼灌區(qū)”、灌區(qū)渠系配套改造、農(nóng)村安全飲水、松花江秀水強(qiáng)排站等5項重點水利項目建設(shè)，全面提升增收減災(zāi)能力。這里，我再強(qiáng)調(diào)一點，凡是能納入國家和省“十三五”規(guī)劃的重大水利工程，要抓緊謀劃推進(jìn)，爭取早建設(shè)、早見效。要在提升農(nóng)業(yè)機(jī)械水平上下功夫。按照全省農(nóng)村工作會議的要求，啟動開展主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，重點扶持發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。我市要抓住這一契機(jī)，充分利用國家和省市優(yōu)惠政策，進(jìn)一步增加大馬力、高性能、實用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，補(bǔ)足玉米機(jī)械收獲、水稻機(jī)械插秧兩個“短板”，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械配套率、使用率，20xx年全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到89.5%，今年要達(dá)到92%，力爭綜合機(jī)械化率平均每年提高3個百分點以上，爭取3年內(nèi)基本實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

4.多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，做好“富民文章”。按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)農(nóng)村全面小康，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力挖掘農(nóng)民增收新潛力。一要圍繞家庭經(jīng)營抓增收。要注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能、延長產(chǎn)業(yè)鏈、推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等，都可以進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。像花園山、霸家湖、老干江和小鄉(xiāng)紅色教育等旅游資源都大有文章可作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一把手，特別是村書記要八仙過海、各顯神通，想方設(shè)法帶領(lǐng)農(nóng)民致富上項目，千方百計幫助農(nóng)民齊步奔小康。二要圍繞勞務(wù)輸出抓增收。深入落實農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)。密切關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工動向，動員黨員干部為群眾提供信息，幫助他們離鄉(xiāng)務(wù)工或就地創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力技能培訓(xùn)，加快農(nóng)民向市民、工人、商人轉(zhuǎn)變。比如，八號鎮(zhèn)北溝村，全村勞動力800人，全部轉(zhuǎn)移就業(yè)，50%的農(nóng)戶經(jīng)營大棚蔬菜，戶均年收入8萬元，其中人均勞務(wù)收入1.1萬元。我市還有很多勞務(wù)輸出的典型示范村，希望大家向這些先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，真正搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。三要圍繞打造品牌抓增收。深入研究榆樹農(nóng)業(yè)品牌，探索構(gòu)建創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)三位一體農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。做好大米、蔬菜、酒類等特色產(chǎn)業(yè)文章，大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程，突出榆樹農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識，不斷加大宣傳推介力度，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品競爭力。比如，于家鎮(zhèn)三道村，帶領(lǐng)村民規(guī)模種植綠色有機(jī)稻米，全村人均純收入由2005年的3000元增加到16000元。三道村的成功，充分顯示了品牌的潛力，綠色有機(jī)的生命力，以及土地增收的廣闊空間。要加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，今年全市要力爭建成1-2個電商特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要力爭建成1個電商特色“淘寶村”，充分利用電商平臺，把榆樹大米、五棵樹干豆腐和其他特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷售出去。四要圍繞盤活資源抓增收。目前，我市農(nóng)民財產(chǎn)性收入總量較小。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、土地制度等改革全面推進(jìn)，靠盤活資源增加收入的空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，要抓住農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證契機(jī)，依托農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)勢，充分發(fā)揮專業(yè)合作社等龍頭帶動作用，引導(dǎo)城市工商資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，適度推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營。盤活農(nóng)村土地、房屋等“沉睡”資源，采取租賃、擔(dān)保、抵押等途徑，向土地等資源要收入、要效益，讓農(nóng)民嘗到更多甜頭。

5.深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，做好“農(nóng)村文章”。在中央農(nóng)村工作會議上，提出新農(nóng)村建設(shè)要向“三個目標(biāo)”邁進(jìn)，我們要按照這一發(fā)展方向，結(jié)合榆樹實際，全力抓好落實。一要由“單項突進(jìn)”向“綜合發(fā)展”邁進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不能簡單理解為“新村莊建設(shè)”。要突出統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)因地制宜，實行分類指導(dǎo)。要大力發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，形成多業(yè)支撐，增加鄉(xiāng)村財政實力，實現(xiàn)共同富裕。大力實施農(nóng)村環(huán)境清潔、生態(tài)環(huán)境改善等“六大工程”，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，均衡推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，今年省里給我市下達(dá)的清林任務(wù)是23410公頃，這是硬指標(biāo)，必須完成的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和林業(yè)主管部門要全力抓好落實，確保按時保質(zhì)保量完成任務(wù)。二要由“千村一面”向“各美其美”邁進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)不能照搬城鎮(zhèn)模式，更不能千篇一律、一個模式、一種格調(diào)。新農(nóng)村建設(shè)要有農(nóng)村味道，留得住鄉(xiāng)愁，體現(xiàn)地域差異。要按照市委十三屆四次全會的部署，加快推進(jìn)七大節(jié)點鎮(zhèn)和三大衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，形成類型多樣、特色鮮明、風(fēng)貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。三要由“物的新農(nóng)村”向“人的新農(nóng)村”邁進(jìn)。既要重視物質(zhì)文明建設(shè)，更要加強(qiáng)政治文明、精神文明、生態(tài)文明以及和諧社會建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村普法宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立學(xué)法尊法守法用法意識，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，推進(jìn)基層民主管理，使新農(nóng)村“內(nèi)外兼修”，成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識，務(wù)必打贏打勝土地確權(quán)這場硬仗

按照省委、省政府部署，從我們榆樹市的具體情況出發(fā)，市委會決定，今年在28個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街整體推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作。就這項工作，我想重點強(qiáng)調(diào)兩個方面。

1.要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作非常重要、非常復(fù)雜、也非常艱巨。

說這項工作重要，是因為農(nóng)村土地制度改革是全面深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨的十七屆三中全會、和十八屆三中全會對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作提出了明確要求。特別是20xx年，中央一號文件明確提出：“用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作”。20xx年1月8日，省委、省政府專門召開土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作動員大會，省委書記、省長出席并作了重要講話，這足以看出省委、省政府對此項工作的高度重視。開展土地確權(quán)登記頒證是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本要求。只有開展確權(quán)登記頒證，才能妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明等問題，為本輪土地承包到期后繼續(xù)承包并長久不變掃除障礙，奠定堅實基礎(chǔ)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度。

說這項工作復(fù)雜，是這項工作觸及的矛盾比較多。去年，我們在新莊鎮(zhèn)開展整鎮(zhèn)推進(jìn)試點，探索了工作路數(shù)和操作流程，梳理和解決了一系列矛盾和問題。試點工作的順利進(jìn)行，省里也表示非常滿意，但是我們也不能疏忽大意。在這里，我點幾個共性問題。一是權(quán)屬爭議問題。主要有兩類，一類是集體與國有之間，主要是村組與水利、林業(yè)、交通、電力等部門之間的所有權(quán)爭議，這些糾紛還與土地用途問題交織在一起，歷史跨度長，成因復(fù)雜。另一類是集體與集體之間，主要是鄉(xiāng)與村組之間、村與村之間、村與組之間、組與組之間的所有權(quán)爭議。這些情況在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少的都存在，如果不能妥善解決，將影響到確權(quán)登記頒證工作的順利開展。二是多地問題。從省里試點情況看，多地問題比較普遍。有的地方土地實測后比原來多出90%的面積。去年，新莊鎮(zhèn)試點就多出了4416公頃土地。多地的原因很復(fù)雜，有折等分地、劃分兩田的原因，也有私開亂墾、預(yù)留“樹脅地”、磨牛地等原因。多地問題在全市帶有普遍性，涉及面很廣。對多地問題怎么處理，上下普遍關(guān)注，農(nóng)民更為關(guān)心，如果解決不好，將會引發(fā)新的更多的矛盾?，F(xiàn)在多出這些地就有諸多矛盾，這次確權(quán)大家都很關(guān)注，這件事情事關(guān)重大，必須妥善處理。三是無地和少地問題。主要是應(yīng)分未分到土地的，比如二輪土地延包時，由于當(dāng)時戶在人不在、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村辦企業(yè)工作、學(xué)校代課教師、婚出婚入戶口未隨遷等原因，造成一部分農(nóng)戶現(xiàn)在沒有承包地。同時，四個街道個別村組無地戶比重較大，這是歷史積淀下來的問題。有的存在虛擬合同問題，有的存在征地補(bǔ)償不到位問題，有的存在征占地過期未用問題，等等。還有因水沖沙壓等自然災(zāi)害導(dǎo)致承包地減少農(nóng)戶要求補(bǔ)地問題，也需要妥善解決。四是機(jī)動地、“冊外地”問題。機(jī)動地主要存在不好控制和個別地方村干部在發(fā)包中以權(quán)謀私的問題，群眾意見很大。留不留機(jī)動地，留多少合適，多出的機(jī)動地、“冊外地”怎么處理，需要認(rèn)真研究解決。

說這項工作艱巨，一是工作面廣、量大。我市是農(nóng)業(yè)大市，耕地面積584.4萬畝，涉及農(nóng)戶近28萬多戶，涉及人口100多萬。特別是目前農(nóng)民惜地如命，惜地如金。二是技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)高。按照省里要求，本次確權(quán)登記頒證采取GPS、航測遙感等現(xiàn)代手段測量，同時要求標(biāo)注經(jīng)緯度，比例尺要求達(dá)到1:500-1：5000,有的精度要求達(dá)到厘米級。三是需要參與的人員多。村級工作隊按每村15人計算，全市就需要近6000人參與這項工作，這還不包括市鄉(xiāng)兩級政府、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。因此，全市上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的精神，要以對歷史、對群眾利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、周密細(xì)致的工作態(tài)度，積極穩(wěn)妥地抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

2.要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

一是加強(qiáng)組織保障。市委、市政府決定成立全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由我和洪亮市長擔(dān)任，副組長由9名副市級領(lǐng)導(dǎo)和市公安局局長擔(dān)任，相關(guān)部門參加，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。市鄉(xiāng)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要親自掛帥,親自研究部署，親自推動工作落實。村干部特別村書記和村長，必須始終工作在第一線，逢山開路、遇水搭橋，力求把所有矛盾和問題解決在當(dāng)?shù)?。在工作組織上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是主體，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人。今年開展土地確權(quán)工作，市里不派工作組，只派巡回督導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作、督促檢查、推動落實。督導(dǎo)組只對業(yè)務(wù)方面進(jìn)行指導(dǎo)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、村組要破除等靠思想，自己的活自己干，自己的夢自己圓。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。確權(quán)登記頒證是一項非常系統(tǒng)的工作，需要各方面分工協(xié)作，相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一部署、分工協(xié)作、共同參與”的原則，明確職責(zé)分工，形成工作合力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、村組要組織專門力量全程參與，確保確權(quán)登記頒證工作順利推進(jìn)。特別是在化解一些矛盾和糾紛的過程中，相關(guān)部門、相關(guān)方面都要積極主動參與、充分發(fā)揮作用。能夠依法解決的，堅決依法解決，不能納入法律范疇的按政策范疇辦。在工作要求上，要遵循民主、公開、公平和依法辦事的原則，要充分搞好集體組織成員民主協(xié)商，發(fā)揮好村民自治作用，一切都要公開透明進(jìn)行。開展土地確權(quán)工作，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益是核心，這要作為一個底線。原承包合同是依據(jù)，不能打破過去土地承包關(guān)系、推倒重來，這是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。近期省里將把梅河口和公主嶺的成功做法印發(fā)給我們，下一步我們自己研究政策的任務(wù)特別重，有很多問題需要我們自己拿主意。關(guān)于政策問題，我這里說個大的原則，就是省和長春市有統(tǒng)一政策的，按照上級的政策辦;省和長春市的政策覆蓋不到的，市里能夠制定統(tǒng)一政策的，由市里制定政策;能夠由村民大會或村民代表大會決定的，可以交給村民大會或村民代表大會決定，共性問題我們自己研究政策，特殊問題特殊處理。

三是加強(qiáng)督查考核。確權(quán)登記頒證工作時間緊、任務(wù)重、要求嚴(yán)。市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實負(fù)起協(xié)調(diào)、調(diào)度、指導(dǎo)、督查、考核的責(zé)任，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議。

四是確保農(nóng)村穩(wěn)定。確權(quán)登記頒證與廣大農(nóng)民切身利益息息相關(guān)，與農(nóng)村和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。這件事做好了，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面都有利;如果做不好，就會產(chǎn)生更多的矛盾和問題，影響和諧穩(wěn)定的大局，大家一定要負(fù)起責(zé)任來。這項工作的底線有兩條，一是確保農(nóng)民合法權(quán)益得到保護(hù);二是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。必須把確保穩(wěn)定高度重視起來，要把形勢判斷得更嚴(yán)峻一點，把問題看得更復(fù)雜一點，把困難估計得更充分一點。處理矛盾過程中，要注意強(qiáng)化主動意識、責(zé)任意識和風(fēng)險防范意識，全面深入了解情況，做好矛盾分類排查、風(fēng)險評估，做到心中有數(shù)、防患于未然。要科學(xué)制定行之有效的風(fēng)險預(yù)案，有條不紊地防范和化解各類突發(fā)情況。工作中要堅決落實“兩不變、三嚴(yán)禁、四不登記”的規(guī)定，即原土地承包關(guān)系不變、承包合同起止年限不變，嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地、嚴(yán)禁借機(jī)亂收費、嚴(yán)禁弄虛作假，權(quán)屬不清的不登記、集體矛盾不解決的不登記、沒有開展家庭承包的不登記、改變土地用途的不登記。在這次土地確權(quán)工作中，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街一把手要切實負(fù)起穩(wěn)定的責(zé)任，把好自己的門，看好自己的人，決不允許發(fā)生群體性事件，決不允許發(fā)生群眾集體訪，決不允許發(fā)生群眾進(jìn)京訪，如果出現(xiàn)問題，要嚴(yán)格追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)及事涉部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，追責(zé)到底，絕不姑息，絕不手軟。

五是做好政策宣傳解釋工作。著重宣傳現(xiàn)有土地承包關(guān)系的基本政策，宣傳確權(quán)登記頒證的好處，宣傳確權(quán)登記頒證工作的要求，打消群眾顧慮，調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾及全社會力量參與支持確權(quán)登記頒證工作，為全面推進(jìn)這項工作創(chuàng)造良好的思想輿論氛圍。

四、凝聚發(fā)展合力，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1.堅持加快發(fā)展，營造工作氛圍。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。實事求是地講，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，走在了全省的前列。但目前全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還相對薄弱、新農(nóng)村建設(shè)還有待加強(qiáng)、城鄉(xiāng)差距仍然較大，全面建成小康社會的重點仍然在農(nóng)村。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、市直各部門要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，以只爭朝夕的精神和科學(xué)求實的態(tài)度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)致富的工作氛圍。

2.樹立法治思維，提高服務(wù)能力。增強(qiáng)依法辦事能力是時代的要求。當(dāng)前種地不能光靠老把式，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也不能全靠老辦法，要與時俱進(jìn)，因勢而動。按照十八屆四中全會的要求，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市廣大農(nóng)村干部要學(xué)會運用法治思維處理問題，發(fā)揮村民代表議事會作用，引導(dǎo)農(nóng)民制定規(guī)范可行的村規(guī)民約，建立農(nóng)民依法自我管理、自我教育、自我約束機(jī)制，切實提高基層治理法治化水平。

3.落實責(zé)任制度，形成共管合力。責(zé)任明確之后，關(guān)鍵在于落實。今后還要繼續(xù)落實市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一系列行之有效的責(zé)任制度，同時還要啟動問責(zé)機(jī)制，有功就獎，有過就罰。榆樹是全國聞名的產(chǎn)糧大市，市直有關(guān)部門要從振興榆樹的大局出發(fā)，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，講大局、講政治、講擔(dān)當(dāng)，把支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為本部門、本單位義不容辭的責(zé)任，主動站位，積極而為，齊心協(xié)力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面。

4.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要按照一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建的要求，把黨建工作重心下移，突出抓好村支書選用、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村部建設(shè)、后備干部隊伍建設(shè)四項重點工作。今年，省委組織部要求各縣市區(qū)按照所轄建制村30%的比例實行“一站式”辦公，到20xx年全面鋪開。我們榆樹將按照上級要求，力爭三年任務(wù)兩年完成。所以，具備條件的村，要立足村部實際，先行一步，改變以往村干部分散辦公的方式，抓緊推進(jìn)村部升級，建立便民服務(wù)大廳，開設(shè)服務(wù)窗口，推行“一站式”服務(wù)。凡是完成改造升級的，村干部不允許有單獨的辦公室，都要集中到大廳辦公，騰出來的辦公室，可以用作黨群活動室、會議室、衛(wèi)生計生服務(wù)室，標(biāo)準(zhǔn)的村部，都要具備這“三室一廳”。希望大家按照省里要求，趕緊抓好村部改造升級。暫時有困難的，也要努力克服困難，為明年打好工作基礎(chǔ)。另外，凡是不達(dá)標(biāo)的村部，“七一”前必須達(dá)標(biāo)，這是硬性任務(wù)，今年所有新建村部，也都要按照“三室一廳”的布局做好規(guī)劃設(shè)計。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街要加大對村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策扶持，創(chuàng)新集體經(jīng)營方式，提升基層黨組織的創(chuàng)業(yè)帶富能力。農(nóng)村基層黨組織要找準(zhǔn)工作重點，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)成效，發(fā)揮核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

同志們，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，希望大家按照這次會議的要求和部署，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主動適應(yīng)農(nóng)村工作的新形勢，不斷滿足農(nóng)民過上美好生活的新期待，振奮精神，務(wù)實重行，真抓實干，為建設(shè)幸福榆樹、實現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)!

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