農業(yè)工作總結會議講話(二)：

同志們：

新春之際，管理局緊鑼密鼓的召開農業(yè)、畜牧工作會議，既顯示了這次會議的重要性，又使大家深深感覺到農業(yè)、畜牧工作的緊迫性。剛才，宏雷局長和國軍局長分別代表管理局對“十二五”時期及20__年農業(yè)和畜牧業(yè)工作進行了全面總結，對“十三五”時期管理局現(xiàn)代化大農業(yè)建設和20__年農業(yè)和畜牧業(yè)工作做出了明確的部署和安排，這些意見我完全贊同。農業(yè)是我們的立身之本，畜牧業(yè)是富民之策。“十二五”以來，九三農業(yè)和畜牧業(yè)快速發(fā)展，各項工作取得了顯著成效，為九三經濟快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。在此，我代表管理局黨委和管理局，對全局農業(yè)和畜牧戰(zhàn)線各級干部和廣大職工表示衷心的感謝和誠摯的問候!

在我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、農業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展步入新階段、國內外市場發(fā)生新變化的背景下，我局農業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展將面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。中央農村工作會議、中央經濟工作會議和全國農業(yè)工作會議明確提出了“農業(yè)供給側結構性改革”，要著力促進“提質增效轉方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”，要扎實落實“去庫存、降成本、補短板”三大重點舉措。畜牧也存在發(fā)展著不均衡，認識有差距，奶牛養(yǎng)殖成本過高，奶價過低，效益下滑，養(yǎng)殖戶積極性不高，專業(yè)隊伍相對薄弱等問題。因此，我們必須搶抓機遇，理清發(fā)展思路，強化工作導向，抓住工作重點，要著力把握好三個方面內容，概括起來就是三句話：“認識要有新提高、發(fā)展要有新思路、工作要有新舉措”。

一、認識要有新提高

一是正確認識當前農業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展形勢。中央一號文件連續(xù)13年聚焦“三農”，連續(xù)四年將農業(yè)現(xiàn)代化貫穿全文，彰顯了“三農”工作“重中之重”地位。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)經濟發(fā)展的內外環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。中央審時度勢地提出，要堅定不移轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)結構調整。強調，要根據(jù)市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，向市場緊缺產品調，向優(yōu)質特色產品調，向種養(yǎng)加銷全產業(yè)調，拓展農業(yè)多功能性和增值增效空間。指出，農業(yè)結構調整要由“生產導向”向“消費導向”轉變，由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章，加快推進農牧結合，構建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產格局。中共十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，解除發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，牢固樹立強烈的短板意識，堅持問題導向，切實拉長農業(yè)這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板。這些重要論述，充分體現(xiàn)了中央對農業(yè)現(xiàn)代化建設規(guī)律的深刻把握，為推進農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變指明了方向。我們要深刻領會、準確把握。

我局畜牧業(yè)正處于戰(zhàn)略轉型的關鍵時期，在新的歷史起點上，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，基礎較好，條件具備，潛力很大。從發(fā)展基礎看，經過多年發(fā)展，我局畜牧業(yè)經濟總量持續(xù)擴張，在區(qū)域經濟增長中的地位和作用日益凸顯;從資源上看，我局飼草飼料資源豐富，青貯玉米種植面積常年保持10萬畝以上，秸稈資源還有2/3的挖掘利用潛力，發(fā)展節(jié)糧食草型畜牧業(yè)條件得天獨厚;從政策支持看，國家和省、總局強牧惠牧政策力度不斷加大，尤其是近兩年對于現(xiàn)代化牧場建設政策的出臺，積極推動了我局10個現(xiàn)代化牧場建設進度，加快了我局現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程。所以說，我們要堅定發(fā)展畜牧業(yè)的決心不能動搖。

二是充分認清現(xiàn)代化大農業(yè)建設的特殊地位。《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》明確了改革發(fā)展方向，指出“努力把農墾建成保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的國家隊，中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)，農業(yè)對外合作的排頭兵，安邊固疆的穩(wěn)定器”的四個定位。充分體現(xiàn)了中央對墾區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)的戰(zhàn)略地位沒有改變。通過深化改革可以進一步提高墾區(qū)企業(yè)的發(fā)展活力、內生動力和市場競爭力，更好地發(fā)揮墾區(qū)組織化程度、經營管理水平和職工科技文化素質高的優(yōu)勢，更好地推進現(xiàn)代化大農業(yè)建設。同時狠抓畜牧業(yè)發(fā)展的勁頭也不能松懈，各農場要把發(fā)展畜牧業(yè)擺到更加突出的戰(zhàn)略地位，主要領導要定期研究，抓住主要矛盾，解決突出問題，努力學習和把握現(xiàn)代畜牧業(yè)的最新知識和發(fā)展趨勢，不斷提高領導現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的能力和水平。要堅持工作重心下沉，強化示范宣傳、搞好基層調研、加大服務力度、加快素質提升，努力在拓展服務領域、豐富服務內容、提高服務能力上下功夫，增強畜牧獸醫(yī)工作的內在動力，確保為廣大養(yǎng)殖戶謀好路、帶好頭、服好務。

三是合理應對農業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇。雖然我局糧食產量較高，但是在數(shù)量與質量、總量與結構、投入與產出、成本與效益、生產與環(huán)境、當前與長遠等方面的矛盾仍然存在，結構性矛盾較為突出，玉米、大豆等大宗產品種植面積較大，占全局總播面積的90%，市場對接困難，銷售難，價格下行，有效供給不能適應市場需求的變化，缺少打造品牌意識，市場競爭力不強。國家又要縮減第四第五積溫帶冷涼地區(qū)玉米種植面積，“轉方式、調結構”迫在眉睫。所以下一步我們要充分發(fā)揮我局有雄厚的現(xiàn)代裝備、綜合配套技術先進等優(yōu)勢，利用我局地處高寒高緯度有機質較高的黑土地帶，工業(yè)污染源少，農業(yè)生態(tài)環(huán)境好的自然優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，積極推進農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整，推進經營體制機制創(chuàng)新，提高農業(yè)綜合生產能力和抗風險能力，發(fā)展綠色有機農業(yè)和訂單農業(yè)，著力降低生產成本，種出高效益、種出競爭力，推動我局農業(yè)發(fā)展步入數(shù)量、質量和效益同步增長的快車道，切實形成九三農業(yè)的競爭優(yōu)勢。

畜牧方面，全國奶業(yè)形勢嚴峻，奶牛養(yǎng)殖成本過高，奶價過低，效益下滑，導致養(yǎng)殖戶積極性不高;受周邊地區(qū)重大動物疫情頻發(fā)和動物及其產品流通頻繁等外界影響，加上飼養(yǎng)量增加、規(guī)模增大的內在因素，防控重大動物疫病形勢依然十分嚴峻，防控工作任務繁重。今后，各農場要在現(xiàn)有畜牧政策的基礎上，進一步加大投入和扶持力度，支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策不能減少，要進一步提升廣大職工群眾投身畜牧業(yè)的積極性，重點要在大戶培育、人員防護、優(yōu)質牛犢培育、小區(qū)牧場化升級等環(huán)節(jié)上加大資金投入，加大政策扶持力度，推動畜牧業(yè)由松散型向集約型轉變，推動畜牧業(yè)提檔升級，從牛群數(shù)量、結構、奶源等多個方面確保奶牛業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展要有新思路

(一)加快推進供給側改革。今年，中央一號文件首次寫入“供給側結構性改革”，農業(yè)供給側結構性改革，就是要圍繞人的需求進行生產，市場需要啥我們生產啥，使產品供給在數(shù)量上更充足，在品種和質量上更契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的有效供給。當前對于我局而言也存在產銷失衡、資源環(huán)境面臨較大壓力等問題。當務之急，我們要加大去庫存、降成本、補短板力度，提高農業(yè)、畜牧業(yè)效益和農畜產品競爭力，加強農業(yè)和畜牧業(yè)基礎設施等薄弱環(huán)節(jié)，增加市場緊缺農畜產品的生產，通過多點發(fā)力、多措并舉，解除瓶頸，增強農業(yè)和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。

(二)加快轉變農業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展方式。我們要切實把轉變農業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展方式作為我局農業(yè)和畜牧業(yè)工作的主線。要以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營為核心，以構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系、生產體系和產業(yè)體系為重點，著力轉變農業(yè)和畜牧業(yè)生產方式和資源利用方式，要以新的理念引領新的發(fā)展，推動農業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主，轉到數(shù)量質量效益并重上來，由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質上來，由依賴資源的粗放經營轉到可持續(xù)發(fā)展上來。重點圍繞“一控兩減”“一牛一鵝”，推廣節(jié)水灌溉技術;加大“兩減”示范推廣，改進施肥方式，推廣有機肥、低毒低殘高效農藥和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，實現(xiàn)減量提效控害;加強作物秸稈、畜禽糞便等農業(yè)廢棄物資源化利用，減少面源污染，推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。加快保護性耕作技術試驗示范，實現(xiàn)節(jié)本提質增效。繼續(xù)開展綠色增產模式攻關和奶牛高產攻關，實施耕地質量保護和提升行動。加快體制機制創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營主體。引導、鼓勵發(fā)展各類專業(yè)種養(yǎng)加及多種形式的經營合作社。

(三)加快轉變農業(yè)和畜牧業(yè)生產經營理念。近年來，隨著我局農業(yè)和畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，糧食產能和上交奶量不斷提高，連年實現(xiàn)豐產，但豐產并不意味著真正實現(xiàn)豐收。產銷脫節(jié)，糧食和乳品市場銷售渠道被動，“賣糧難”、“賣奶難”“壓等壓價”“壓質壓價”等問題層出不窮。主要是缺乏拓展市場主動性，缺少固定客戶和長期合作伙伴，要從根本上切實轉變農業(yè)和畜牧業(yè)生產經營理念。要大力推動由“種得好”向“賣得好”轉變，由“養(yǎng)得好” 向“賣得好”轉變，轉變思想觀念，加大營銷力度，變“等著收購”為聯(lián)合起來、組織起來，主動推銷，賣出好價格。要以“互聯(lián)網+”和訂單農業(yè)為載體，加大營銷力度，使農畜產品有比較穩(wěn)定的銷售渠道，能獲得較好的收益。要高度重視市場經濟條件下對產品銷售至關重要的品牌信用和渠道信用，不能泛泛強調農產品的地理標識概念，更要努力培育和打造我們自己的農產品品牌;局場兩級要強化營銷力量和營銷意識，組織合作社和基層組織負責人了解掌握農產品在各個批發(fā)、再批發(fā)、零售環(huán)節(jié)的價格差，研究探索市場化加工生產和營銷渠道。

三、工作要有新舉措

(一)進一步調整和優(yōu)化種植業(yè)和畜牧業(yè)結構。調整優(yōu)化種植和畜牧業(yè)結構是一個長期的過程，不能一蹴而就。既要著眼長遠謀劃，更要腳踏實地推進，確保結構調整取得實效。一要抓早。農產品市場的變化與農業(yè)生產密切相關，相互影響。早抓早主動，晚抓就被動。要強化設計，搞好規(guī)劃引導，科學合理布局。二要看遠。要著眼國際國內兩個市場，自覺把我局農業(yè)和畜牧業(yè)置于全國農業(yè)和貿易格局之中，統(tǒng)籌謀劃結構調整，這樣才能做到未雨綢繆、應對有力。三要做深。結構調整不是一個簡單的面積增減，品種改變，要揚長補短、分類指導，細化到品種、落實到地號。結構調整我局重點是兩個方面。一是著重構建好糧經飼協(xié)調發(fā)展的作物結構。在穩(wěn)定糧食總產的基礎上，通過提高單產壓縮玉米種植面積，適當調增大豆面積，擴大雜糧雜豆等經濟作物種植面積，結合畜牧業(yè)“兩牛一豬一禽”積極發(fā)展青貯玉米和苜蓿種植，我們把奶牛存欄指標定為5萬頭，目的就是讓各農場放慢發(fā)展速度，提高發(fā)展質量，通過不斷調優(yōu)牛群結構，提高牛群品質，來保證我局在奶牛存欄不減少的前提下，上交奶量增長2萬噸。二是構建好適應市場需求的品種結構。重點發(fā)展高油大豆、加工專用玉米、青貯飼用玉米、高淀粉馬鈴薯等專用品種和雜糧雜豆等市場需求旺盛的特色農產品。

(二)進一步加強農業(yè)和畜牧業(yè)基礎設施建設。抓住國家實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略機遇，加強基礎設施建設，穩(wěn)定提升糧食綜合生產能力。一要扎實推進高標準農田建設，力爭到2020年建成全面積高標準農田。二要加大農田水利工程建設，20__年全力推進11個農場的小型農田水利項目建設及嫩江農場、七星泡農場的農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目建設，有效提升農業(yè)灌排能力。三要結合種植業(yè)結構調整，優(yōu)化農機裝備結構，加強薄弱環(huán)節(jié)機械化，圍繞保護性耕作加大免耕機具引進力度。四是對接落實國家糧食主產區(qū)農業(yè)支持政策，加強糧食收儲設施和購銷體系建設。今年全局有23個奶牛小區(qū)，爭取到國家項目的改造資金，要嚴格按照項目改造的實施內容，進行改造;計劃投資310萬元在我局建設DHI檢測中心，進一步完善畜牧業(yè)基礎設施建設。

(三)進一步提升科技支撐能力。緊緊依靠科技進步，增強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣轉化能力，提高農業(yè)核心競爭力。以主要糧食作物、高效經濟作物為重點，積極與高等院校、科研院所開展新品種、新技術成果對接，強化技術集成示范;加快發(fā)展農業(yè)信息化，建立“互聯(lián)網+”農業(yè)信息服務平臺，推進農產品質量安全追溯體系建設;強化技能培訓，借助實施農業(yè)部新型職業(yè)農民培育工程，加快培育一批適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的生產經營型、專業(yè)技能型、社會服務型高素質職業(yè)農工隊伍，重點組織開展高效經濟作物種植、農產品貯藏與加工、“互聯(lián)網+農業(yè)”“互聯(lián)網+營銷”等專業(yè)技術培訓。在畜牧業(yè)上，20__年，我們要重點推廣TMR全混合日糧技術、DHI生產性能測定工作;抓好性控凍精的推廣使用與良種繁育工作;推廣苜蓿種植與收貯技術，重點做好干草打捆和半干苜蓿的青貯工作;積極研究探索糞便無害化處理技術。

(四)進一步提高農業(yè)和畜牧業(yè)標準化水平?？偩洲r業(yè)工作會上，王有國局長關于標準化做了重要指示，明確指出要把農業(yè)標準化作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的重要手段，加大全面積標準化力度。我們也應當看到農業(yè)標準化在現(xiàn)代農業(yè)生產中的重要性和發(fā)展?jié)摿?。農業(yè)標準化是規(guī)范農業(yè)生產、提高農產品質量、保障消費安全、促進農業(yè)經濟發(fā)展的有效措施，是現(xiàn)代化農業(yè)的標志。我們要立足當前，放眼長遠，把實施農業(yè)標準化、提高農產品質量作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、增強農產品競爭力的重大戰(zhàn)略舉措，大力加以推進。我們要積極打造出具有九三標準的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代化牧場，出臺適合我局實際的飼養(yǎng)標準，從而促進畜牧業(yè)發(fā)展標準化，促進我局畜產品品牌化。

(五)進一步全面發(fā)展訂單農業(yè)。在穩(wěn)定20__年面積基礎上，今年意向訂單面積必保達到54萬畝，現(xiàn)已完成訂單簽訂的有7.5萬畝。各農場要抓緊時間，主動聯(lián)系客商，爭取把有意向的訂單早日敲定。與此同時要積極行動起來，鼓勵引導合作社、種糧大戶、家庭農場等生產經營主體，聯(lián)合起來，抱團找訂單。把糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)作為發(fā)展訂單農業(yè)的主要對象，積極發(fā)展大額訂單，使其變?yōu)槲揖稚a營銷主渠道，有效規(guī)避市場風險，切實提高職工種植效益。

(六)進一步加強農業(yè)和畜牧業(yè)隊伍建設。專業(yè)人才是加快發(fā)展的重要支撐。目前，各農場普遍存在著農業(yè)畜專業(yè)技術人員短缺的狀況，基層單位技術人員隊伍青黃不接、更缺少懂技術會管理的業(yè)務干部，在很大程度上制約了我局農業(yè)現(xiàn)代化建設畜牧產業(yè)的進一步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計全局現(xiàn)有農業(yè)技術人員129人，其中：一學歷本科以上的才30多個，高級農藝師職稱的僅20人;全局畜牧工作人員共有322人，其中：碩士以上學歷15人，本科學歷90人，大專學歷146人。在未來一個階段，管理局和農場要高度重視一學歷本科以上農業(yè)和畜牧業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，在引進時，一定要注重崗位與所需的專業(yè)對口問題，不能盲目引、胡亂引。同時，不僅要引進來，更要能用得上、留得住。通過合理提拔和使用優(yōu)秀農業(yè)和畜牧業(yè)專業(yè)人才和制定傾斜政策等，做好農業(yè)和畜牧業(yè)人才隊伍建設，為發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)和畜牧業(yè)貯備雄厚的人才力量和技術力量。

同志們!面臨新形勢、新機遇，我們要創(chuàng)新思路、積極作為，迎難而上、扎實推進，發(fā)揚吃苦耐勞、勇于奉獻的精神，努力開創(chuàng)我局發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)的新局面!