省長在會議上的講話(2)
省長在會議上的講話
解放思想、實事求是，說來容易做到難，能否真正做到，要從以下幾方面努力：
一要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會重要戰(zhàn)略思想作為指導(dǎo)原則和根本標準。解放思想不是胡思亂想，不是可以隨意妄為，而必須要與實事求是緊密聯(lián)系在一起，使我們的思想認識符合正在發(fā)展變化的客觀實際情況，能夠正確指導(dǎo)推動經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步的實踐。因此，解放思想需要有正確的指導(dǎo)原則和衡量判斷是非成敗的客觀標準。在當(dāng)代中國，這一原則和標準就是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想。我們一定要在實踐中努力學(xué)習(xí)和運用這一科學(xué)的世界觀和方法論，用以指導(dǎo)自己的思想方法和工作方法，指導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本單位的改革、開放、發(fā)展的具體實踐。只要符合這些指導(dǎo)原則和根本標準，就大膽探索試驗，勇于創(chuàng)新實踐;凡是不符合這些原則標準的思想觀念、體制機制和政策措施，都必須改變、革除。
剛才，寶順同志提出要從八方面解放思想，切合我省干部群眾的思想實際。我在去年11月省經(jīng)濟工作會議和今年1月人大會議的《政府工作報告》中，提出當(dāng)前要在全省干部群眾中倡導(dǎo)“六破六立”，即：要破除片面追求經(jīng)濟增長的發(fā)展思路和觀念，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀;要破除計劃經(jīng)濟的思維定式，樹立適應(yīng)改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的思想意識和價值觀念;要破除墨守成規(guī)、保守僵化的思想束縛，樹立敢于實事求是，一切從實際出發(fā)，善于把中央大政方針與本地區(qū)、本單位實際相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作的理念;要破除小富即安，稍進則滿，不思大進取的小農(nóng)意識，樹立與時俱進，敢闖敢冒，銳意進取的精神風(fēng)貌;要破除“肥水不流外人田”、害怕與人合作吃虧的心態(tài)，樹立“讓投資者發(fā)財，本地才能發(fā)展”互利雙贏的開放合作思想;要破除由“四塞之地”地理環(huán)境長期形成的封閉保守心態(tài)，樹立海納百川、兼收并蓄的寬廣視野和博大胸懷。這“八個方面”和“六破六立”，應(yīng)成為我省當(dāng)前“打掃門庭”，形成有利于對外開放和招商引資的思想環(huán)境和輿論氛圍的重要任務(wù)，必須努力扎實推動。思想觀念轉(zhuǎn)變了，要落實和體現(xiàn)在以新思維、新觀念來調(diào)整創(chuàng)新工作思路，改革完善體制機制，研究制定改革措施等方面。
二要以對黨的事業(yè)、地區(qū)發(fā)展、人民利益高度負責(zé)的精神，勇于任事，敢于負責(zé)，善于從本地區(qū)、本部門、本單位實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，必然要突破改革原有的傳統(tǒng)文化、價值觀念、思維定式和習(xí)慣力量，往往開始時不容易被人們理解和接受，遇到較大的阻力和困難;解放思想，實事求是，從本地區(qū)、本部門、本單位的實際出發(fā)研究采取推進改革、開放、發(fā)展和穩(wěn)定的舉措，創(chuàng)造性地開展工作，往往需要敢冒風(fēng)險，承擔(dān)責(zé)任，需要勇于戰(zhàn)勝小我，克服患得患失的思想;解放思想，從實際出發(fā)采取工作舉措，還往往會觸動一些人的利益，駁了一些人的“臉面”，得罪一些人，必須破除當(dāng)“太平官”、做“老好人”，遇到矛盾繞道走，只求明哲保身的為官之道;等等。因此，沒有對黨的事業(yè)、地區(qū)發(fā)展和人民利益高度負責(zé)的精神和堅強的黨性人格，就不可能真正做到解放思想、實事求是、轉(zhuǎn)變觀念，也就不可能真正整治和搞好本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。聯(lián)系山西干部隊伍深層次的思想狀況，還必須努力改變和革除只求保住和加大個人的“烏紗帽”，不顧百姓利益和地區(qū)發(fā)展的“官本位”思想。此外，還要引導(dǎo)教育各級干部、公務(wù)員克服和革除狹隘的部門和小團體利益觀念，自覺從全省發(fā)展大局、從維護和增進人民利益的根本立場出發(fā)，用好手中權(quán)力，認真履行職責(zé)，妥處各種問題，做好本職工作。
三要有寬廣的全球視野，敏銳的時代眼光和虛懷若谷的博大胸懷，才能找到解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的方向和坐標，才能看到自己存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，才能善于發(fā)現(xiàn)和吸取別人的長處和成功經(jīng)驗，取人之長補己之短。各級干部一定要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的實際情況，研究借鑒國內(nèi)外一切于經(jīng)濟健康發(fā)展、社會文明進步有利的積極成果，真誠學(xué)習(xí)兄弟省市的先進經(jīng)驗，推動本地區(qū)加快發(fā)展。學(xué)習(xí)別人的長處，不要過多強調(diào)客觀條件，強調(diào)自己的實際困難和地區(qū)差異，從而原諒自己、安于現(xiàn)狀、不思變革。這樣是難以進步的。思想觀念往往與工作思路和實踐成效聯(lián)系在一起，思想觀念決定工作思路，而思路又決定出路。如果思想保守、觀念陳舊，視野狹隘，就會感到“山重水復(fù)疑無路”，面對改革發(fā)展的困難和問題，面對工作實踐碰到的難題和矛盾一籌莫展，束手無策;而一旦解放了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，開闊了視野，就會“柳暗花明又一村”，茅塞頓開，天地廣闊。比如，我省要實施國有經(jīng)濟布局調(diào)整和國企產(chǎn)權(quán)制度改革等，需要付出巨大的改革成本，據(jù)我最近專題調(diào)研初步摸查測算，僅省屬國企就達上百億元，其中需要省給予資助的50多億元。如何籌集這巨額資金?靠財政撥款，省財政每年頂多拿出三五億，杯水車薪，無濟于事;靠企業(yè)自籌，在省屬1000多家國企中絕大多數(shù)已經(jīng)營困難，債臺高筑，甚至資不抵債，實在無力承受;而不付出這一成本，企業(yè)轉(zhuǎn)制、關(guān)閉破產(chǎn)、主輔分離等等都因解決不了給工人的合理補償、清償債務(wù)和接續(xù)社保等實際問題而無法推進。這也是我省這幾年這方面改革舉步維艱，進展緩慢的客觀原因。那么，如何籌集這一巨額改革成本?囿于原有的思路就會感到無路可走，只好拖在那里，擱到一邊，但越拖企業(yè)的困難和工人的不滿越大，以后解決的成本和難度越大，這是無法繞過的一道坎、一座山。我們只有解放思想、換一思維角度，以改革的辦法籌集改革成本，解決改革中的困難，加快推進我省國企改革步伐。如通過集中轉(zhuǎn)讓國企產(chǎn)權(quán)、股權(quán)收入的一部分、公開招拍掛轉(zhuǎn)讓關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的土地收入，以及資本運作等途徑方式，籌款建立省國企改革專項資金，用于支持困難企業(yè)解決改革成本。又比如，招商引資和培育新的支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟等都需要政策支持，而地方政府無權(quán)減免稅，我們可以換個思路，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過財政返還、貸款貼息和研發(fā)資助等方式，支持新的支柱產(chǎn)業(yè)和特別重大項目發(fā)展。
四要在操作層面上下功夫，緊密聯(lián)系本地區(qū)加快改革、開放、發(fā)展的實際問題解放思想。解放思想不是一句空口號，不能只作為空泛的一般號召，停留在會議和文件中，而要落實到操作層面上，體現(xiàn)在促進本地區(qū)、本部門、本單位科學(xué)發(fā)展的具體思路和方法措施中，落實到深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的具體決策和工作部署上。因為具體的、操作層面上的問題往往是思想觀念碰撞和權(quán)力利益糾纏的地方，研究解決這些具體問題必然會遇到不同思想觀念帶來的不同聲音，不同利益群體造成的分歧意見，如何解決這些問題，是衡量真假解放思想的分水嶺和試金石。領(lǐng)導(dǎo)干部能否做到從落實科學(xué)發(fā)展觀，加快地區(qū)發(fā)展和為民造福出發(fā)，勇于探索，大膽創(chuàng)新，敢于負責(zé)，果斷決策，是對其政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平的檢驗。各級黨、政、企干部一定要在這一層面上下真功夫、硬功夫，經(jīng)受鍛煉和考驗。
總之，我們一定要堅定不移地堅持改革開放這一基本國策，堅定不移地推進解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大大增強擴大對外開放的緊迫感和責(zé)任感，提高以開放促改革、以開放促發(fā)展的自覺性，努力把全省的對外開放和招商引資工作提高到一個新的水平。
省長在會議上的講話(三)：省長在全省民政會議上的講話
剛才，多吉才讓部長作了重要講話，對我省民政工作給予了充分肯定，提出了殷切希望和明確要求，我們要認真貫徹落實。在此，我代表省委、省政府和全省各族人民，對民政部和多吉才讓部長多年來對我省民政事業(yè)的極大關(guān)懷和大力支持表示衷心的感謝!
上面，本太同志做了工作報告。第十五次民政會議以來，在民政部的關(guān)心支持下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省民政工作取得了長足的發(fā)展，特別是辦成了四件大事：一是建立了城鎮(zhèn)最低生活保障制度，農(nóng)村開始試點;二是全面完成了行政區(qū)劃勘界;三是有效實施了救災(zāi)救濟;四是社區(qū)組織建設(shè)工作健康起步。對促進全省經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。借此機會，我代表省委、省政府向民政戰(zhàn)線的同志們，向多年從事民政工作的老同志，向既將受到表彰的先進單位和先進個人，致以親切的問候和崇高的敬意!
下面我講兩個方面的意見。
第一，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，重視做好新時期的民政工作
民政工作是黨和政府工作的重要組成部分， 部長的講話和本太同志的報告都提到，民政工作做的怎么樣，是政府工作做的如何的一種標志。民政承擔(dān)著“上為政府分憂、下為百姓解愁”的重大職責(zé)，是“惠民之政、治民之要”;是密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。加強并做好民政工作，對于鞏固和增進黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾同心同德為實現(xiàn)黨確定的奮斗目標具有不可替代的作用。
十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，民政工作面臨的任務(wù)更重、要求更高、責(zé)任更大。民政工作做得好不好，關(guān)系到人心向背。要從實踐“三個代表”重要思想、維護我省社會政治長治久安的高度，深刻把握民政工作肩負的歷史責(zé)任。
做好新時期的民政工作，首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視。各級政府一定要進一步重視民政工作，把它擺到重要位置，列入議事日程，經(jīng)常研究民政工作中出現(xiàn)的新情況，及時解決實際困難和問題。當(dāng)前特別要加強民政工作信息化建設(shè)，剛才部長肯定了我們這一方面的工作，但我們深知還有差距，特別是基層民政部門還比較薄弱，所以我們要盡快建成覆蓋全省的民政信息網(wǎng)。各部門要加強協(xié)作與配合，齊抓共管。民政工作不是民政部門自己的事情，需要各部門相互配合，財政部門要把民政工作經(jīng)費和救災(zāi)救濟資金列入預(yù)算安排;這幾年我省一直有災(zāi)，得到了黨中央、國務(wù)院及民政部、財政部等有關(guān)部門的關(guān)心支持，但我們各級地方因為財政困難，給予救災(zāi)救濟的資金還不夠，制度和預(yù)算安排上不夠，如1709專戶，好多地方?jīng)]有安排或安排了一點又沒有支出，救災(zāi)救濟上這個問題比較突出。在今年安排預(yù)算上，為此專門發(fā)了通知，其中要求1709專戶必須安排，不能全靠、全等、全要。各級財政對1709專戶必須做出安排，要求財政廳在審核各級預(yù)算時，對沒有開1709專戶的，要調(diào)進去一部分。勞動和社會保障部門與工會組織要配合做好“三條保障線”的銜接工作，防止“斷檔脫位”;經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、公安等部門也要做好與其職責(zé)相關(guān)的工作;工會、共青團、婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮在各類社會公益事業(yè)中的重要作用，廣泛動員社會各方面力量，共同把民政事業(yè)推向前進。其次，要加強民政部門的自身建設(shè)，不斷提高工作水平。一是要加強干部隊伍建設(shè)，努力造就一支政治覺悟高、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，全心全意為人民服務(wù)的民政干部隊伍。二是要帶情服務(wù)，情系百姓。民政干部要深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，繼續(xù)發(fā)揚“孺子牛”精神，深入群眾，扎根基層，不斷提高自己的政治覺悟和業(yè)務(wù)能力，增強群眾意識和服務(wù)意識，為民政事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。其三，要加強法制建設(shè)。一方面要從群眾關(guān)心、影響面大的救災(zāi)救濟、城市低保、社區(qū)建設(shè)等方面入手，研究制定相關(guān)政策或地方法規(guī)，這方面我們有差距，今后一定要建立健全民政工作法律和法規(guī);另一方面要實行民政政務(wù)公開，提高依法行政、依法管理水平。
第二，進一步做好各項民政工作，促進民政事業(yè)不斷發(fā)展
一要認真做好城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作。這是當(dāng)前和今后一個時期民政工作所肩負的重要任務(wù)。我省已有17.2萬城鎮(zhèn)居民被納入“低保”范圍，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。但是，目前的低保還是低層次的，僅僅解決了吃飯問題，就業(yè)難、就醫(yī)難、供子女上學(xué)難，特別是上大學(xué)難，以及住房等方面的困難，還缺乏必要的救助辦法，省政府研究，明年我們要想辦法出臺配套政策。同時，隨著形勢的發(fā)展，還會造成新的困難群體。今后，要特別重視建立科學(xué)規(guī)范的低保工作運行機制，制定解決低保對象各方面困難的配套政策，切實解決他們的實際困難。同時，在現(xiàn)在試點的基礎(chǔ)上，要積極探索農(nóng)村牧區(qū)低保制度。
二要及時做好災(zāi)民和貧困群眾的救助工作。我省平均每年有近130萬的農(nóng)牧民群眾不同程度受災(zāi)，重災(zāi)人數(shù)年均達到80萬之多，救災(zāi)救濟任務(wù)十分繁重。青海是一個災(zāi)害性天氣易發(fā)地區(qū)，救災(zāi)救濟工作是一個長期的任務(wù)。我們的辦法是，踴躍救災(zāi)救濟，在以往工作基礎(chǔ)上，要加快建立健全災(zāi)民緊急援救工作體系和群眾互助互濟制度，完善救災(zāi)工作分級負責(zé)、救災(zāi)資金分級負擔(dān)的救災(zāi)工作管理體制。要在積極爭取中央財政支持的同時，各級地方財政必須在每年的預(yù)算中留一定的救災(zāi)資金;加強救災(zāi)預(yù)案的科學(xué)制定工作，強化災(zāi)情預(yù)報、檢測和信息傳輸體系的建設(shè)，確保災(zāi)民得到及時救助;規(guī)范救災(zāi)救濟款物發(fā)放制度，做到公正、公平、透明。積極探索建立適應(yīng)省情的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等辦法，逐步形成配套完善的社會救助體系;開展經(jīng)常性的社會捐助和幫扶活動，使捐助活動進一步規(guī)范化、制度化。
三要繼續(xù)加強社區(qū)工作。當(dāng)前，我國社會正處在一個轉(zhuǎn)型時期， “單位人”將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會人”，原來由政府和企事業(yè)單位承擔(dān)的一些社會職能要轉(zhuǎn)由社區(qū)承擔(dān)，這是我國基層社會組織形式的重大變化。因此，要高度重視和加強社區(qū)建設(shè)，按照十六大提出的“完善城市居民自治，建立管理有序，文明祥和的新型社區(qū)”的總體要求，調(diào)動各方面的積極性，加大社區(qū)建設(shè)力度，健全社區(qū)組織，強化社區(qū)功能，拓展社區(qū)服務(wù)，增加社區(qū)就業(yè)。特別要強化社區(qū)對下崗職工再就業(yè)的服務(wù)功能，幫助大齡下崗職工和有勞動能力的困難居民在社區(qū)就業(yè)，充分發(fā)揮社區(qū)在增加就業(yè)崗位、維護社會穩(wěn)定等方面的重要作用。有個新情況，現(xiàn)在社區(qū)管理人，相當(dāng)一部分工作到了民政部門，人們對社會保障越來越重視，對兩個確保和低保越來越有信心，下一步這些人隨時要到社區(qū)辦理這些事，所以說民政的社會性責(zé)任越來越大，這也是新時期的一種社會轉(zhuǎn)型。
四要加快民政事業(yè)改革步伐。建立和完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，走社會化發(fā)展的道路。民政事業(yè)特別是社會福利事業(yè)必須逐步推向社會，走政府主導(dǎo)下的社會化發(fā)展之路。要實行興辦主體多元化，從過去單一的“政府包辦、民政承辦”逐步向國家、集體、民間力量和個人共同興辦的方向發(fā)展;實行投資方式多樣化，從過去單一的政府撥款向政府資助、企業(yè)投資、社會捐助以及福利彩票籌資等多渠道投資轉(zhuǎn)變;實行管理方式科學(xué)化，逐步建立政府宏觀管理，社會力量興辦，福利機構(gòu)自主經(jīng)營的市場化運作機制。
五要積極引導(dǎo)民間組織的發(fā)展。今后隨著形勢的發(fā)展，各類民辦事業(yè)單位、社會中介組織將不斷涌現(xiàn)。民政部門要在培育發(fā)展和管理監(jiān)督的基礎(chǔ)上，把重點放在培育發(fā)展行業(yè)中介組織、社會公益和服務(wù)性的民間組織上。要大力支持民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)他們在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴大社會就業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮重要作用。
同志們，2003年元旦、春節(jié)即將來臨。剛才部長強調(diào)過，在這里，我再對過好“兩節(jié)”，貫徹好兩辦通知作一強調(diào)。兩辦通知下發(fā)后，省委專門召開會議，進行研究部署，聽取了各方面的匯報，省委辦公廳、政府辦公廳也發(fā)了通知，按兩辦和剛才部長講的要求，我們民政部門當(dāng)前一定要做好四項工作：一是把救災(zāi)救濟工作做好，落實到戶，確保災(zāi)民溫飽，一定要在"兩節(jié)"前把救濟糧款送到受災(zāi)群眾手中;二是做好低保工作，確保低保金足額及時發(fā)放到戶;三是要把民政撫恤、重點優(yōu)撫對象和鰥寡孤獨老人的生活安排好，特別是西路軍一類的優(yōu)撫對象;四是要做好雙擁工作。最后，我再次代表省委、省政府向民政戰(zhàn)線的同志們拜個早年，祝大家新春愉快，闔家歡樂!再一次感謝民政部，感謝多吉才讓部長!
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