市司法行政會(huì)議講話(huà)稿(2)
市司法行政會(huì)議講話(huà)稿(二)：
全市司法行政工作會(huì)議開(kāi)得很好、很有特色。剛才，維濱同志對(duì)全市司法行政工作作了很好的總結(jié) 分析和安排部署，文靜同志對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié) ，各位黨組成員都講了分管工作的意見(jiàn)。總起來(lái)講，在過(guò)去的一年里，全市司法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo) 下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo) ，以開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)為先導(dǎo)，以“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)為重點(diǎn)，以法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，圍繞全市工作重心，各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī) ：勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定，教育質(zhì)量不斷提高;“四五”普法順利完成，依法治理整體推進(jìn);法律服務(wù)不斷拓展，管理秩序不斷規(guī)范;基層工作全面加強(qiáng)，民調(diào)安幫卓有成效;司法鑒定管理統(tǒng)一，法律援助深入人心;隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在“迎冬旅、創(chuàng)國(guó)優(yōu)”過(guò)程中，司法行政隊(duì)伍經(jīng)受了全面的鍛煉和檢閱。在此，我代表市委、市政府，對(duì)今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，對(duì)全市司法行政干警表示衷心的感謝。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo) 司法行政工作理念的創(chuàng)新
樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，首先要解決的就是社會(huì)主義法制的本質(zhì)是什么?簡(jiǎn)言之，社會(huì)主義法制的本質(zhì)就是我國(guó)最廣大人民意志的體現(xiàn)。這就要求我們必須樹(shù)立人民至上、人民主權(quán)的思想。第二，社會(huì)主義法治理念強(qiáng)調(diào)的基本要求是什么，就是要在全社會(huì)樹(shù)立法律至高無(wú)上的地位和權(quán)威，任何組織、任何個(gè)人都不能超越。第三，社會(huì)主義法治的基本原則是什么，就是鄧小平同志提出的“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。第四，社會(huì)主義法治的執(zhí)法原則是什么，就是在執(zhí)法面前做到人人平等。第五，社會(huì)主義法治的執(zhí)法主題是什么，從實(shí)踐來(lái)看，就是八個(gè)字，即“充分履職、服務(wù)大局”，司法行政機(jī)關(guān)就是要通過(guò)充分履行司法行政職能，致力于服務(wù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，任何時(shí)候都不能偏離這個(gè)主題。第六，社會(huì)主義法治的執(zhí)法宗旨是什么，就是“執(zhí)法為民、一心為民”，這也是我國(guó)法律的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
按照社會(huì)主義法治理念的基本要求，在實(shí)際工作中，我們的司法行政干警應(yīng)當(dāng)牢固地樹(shù)立以下七個(gè)基本觀念：一是要牢固樹(shù)立自覺(jué)服從黨委、政府領(lǐng)導(dǎo) ，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督的政治觀;二是要牢固樹(shù)立促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定的大局觀;三是要牢固樹(shù)立服務(wù)群眾，服務(wù)基層的群眾觀;四是要牢固樹(shù)立執(zhí)法公正，一心為民的宗旨觀;五是要牢固樹(shù)立尊重法律，依法辦事的法治觀;六是要牢固樹(shù)立誠(chéng)信守法，公平正義的道德觀;七是要牢固樹(shù)立自強(qiáng)不息，清政廉潔的律己觀。
二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好司法行政工作的責(zé)任感和使命感
2005年，經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)順利完成，社會(huì)秩序保持穩(wěn)定，民族之間團(tuán)結(jié)和睦，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，特別是成功地舉辦了四川省首屆冬季旅游發(fā)展大會(huì)，實(shí)現(xiàn)了我市基礎(chǔ)設(shè)施大改善、管理水平大改進(jìn)、城市品位大提升、人民素質(zhì)大提高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的目標(biāo)，這為我市司法行政工作創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。與此同時(shí)，通過(guò)“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)和黨員先進(jìn)性教育，全市司法行政隊(duì)伍的執(zhí)法能力、工作效率、紀(jì)律作風(fēng)和團(tuán)結(jié)奮斗的精神都有了整體提升，為做好今年的司法行政工作打下了良好的基礎(chǔ)。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀惶幱谌嗣駜?nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，司法行政工作面臨著許多新的壓力和挑戰(zhàn)：一是新形勢(shì)對(duì)司法行政工作的要求更高。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，對(duì)外開(kāi)放程度的加深和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)和難度將進(jìn)一步加大。特別是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和“十一五”規(guī)劃的實(shí)施中，司法行政工作的內(nèi)涵將得到進(jìn)一步豐富，司法行政工作的外延將得到進(jìn)一步拓展，對(duì)司法行政工作將會(huì)提出更高的目標(biāo)和要求。二是新形勢(shì)下司法行政機(jī)關(guān)WW工作壓力更大?！笆晃濉逼陂g，改革開(kāi)放將進(jìn)一步深化，許多重大改革舉措將要破題，各種利益關(guān)系將作進(jìn)一步調(diào)整，尤其在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大開(kāi)放、人員大流動(dòng)的新形勢(shì)下，人民內(nèi)部矛盾日趨增多，民間糾紛、群體性事件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生機(jī)率將會(huì)增大，這將誘發(fā)出大量的社會(huì)問(wèn)題，也必將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。作為肩負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)的司法行政機(jī)關(guān)將面臨著更大壓力和挑戰(zhàn)。三是新形勢(shì)下司法行政工作任務(wù)更重。隨著依法治國(guó)方略的深入和人民群眾法制觀念的增強(qiáng)，越來(lái)越多的矛盾糾紛和大量的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都將通過(guò)法律手段來(lái)加以解決和調(diào)整。律師、公證、司法鑒定、法律援助等工作將面臨新的挑戰(zhàn)，任務(wù)將更加繁重。四是新形勢(shì)下隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。隨著人民群眾政治參與意識(shí)、法制意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，社會(huì)各界和人民群眾對(duì)法律服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)法律的需求和依法治理更加企盼，對(duì)公正執(zhí)法倍加關(guān)注，司法行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作將處于更廣泛、更嚴(yán)格的監(jiān)督之下。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要，已成為隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。
三、明確目標(biāo)，充分發(fā)揮在構(gòu)建和諧XXX中的職能作用
(一)充分發(fā)揮法律保障作用，努力營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提，也是建設(shè)和諧XXX的基本保障。司法行政機(jī)關(guān)的全部工作都要以維護(hù)穩(wěn)定為首任，要不斷強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識(shí)，樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，做到工作決策把穩(wěn)定作為重要內(nèi)容、工作部署把穩(wěn)定作為重要方面、工作落實(shí)把穩(wěn)定作為重要環(huán)節(jié)、工作考評(píng)把穩(wěn)定作為重要尺度，為構(gòu)建和諧XXX營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一要進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)做好WW工作的責(zé)任感。司法行政干警要深刻領(lǐng)會(huì)“構(gòu)建和諧社會(huì)”與“穩(wěn)定壓倒一切”的辨證關(guān)系和深刻內(nèi)涵，自覺(jué)以和諧指導(dǎo)WW工作，以和諧檢驗(yàn)WW工作，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)WW向主動(dòng)WW轉(zhuǎn)變，由消極應(yīng)付向積極進(jìn)取轉(zhuǎn)變，由保穩(wěn)定向創(chuàng)穩(wěn)定的根本轉(zhuǎn)變。要通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“主干線(xiàn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制、牽頭和配合責(zé)任制、重大工程WW責(zé)任制、崗位責(zé)任制”六種形式，構(gòu)建齊抓共管的WW工作格局，為全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，努力把矛盾化解在基層。司法行政工作要堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)”的工作方針，將WW工作關(guān)口前移，重心下移，立足于預(yù)見(jiàn)在前、謀劃在前、防范在前、解決在前，立足于“抓早、抓小、抓苗頭、抓萌芽”，做到抓小防擴(kuò)大、抓早防升級(jí)、抓細(xì)防疏漏、抓實(shí)防隱患。要進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理觀念，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、司法所建設(shè)、基層法律服務(wù)所建設(shè)等基層基礎(chǔ)工作。要在進(jìn)一步調(diào)整、充實(shí)、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)人民調(diào)解組織的同時(shí)，針對(duì)我市大企業(yè)較多的特點(diǎn)，積極抓好建立人民調(diào)解庭的試點(diǎn)工作。既要探索人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的路子，也要積極探索建立面向社會(huì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu);針對(duì)婚姻、撫養(yǎng)、繼承、贍養(yǎng)等民事糾紛，探索設(shè)計(jì)人民調(diào)解前置制度;針對(duì)部份輕微傷害案件，探索建立“刑轉(zhuǎn)民”糾紛的解決方式。將大量矛盾糾紛化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽階段，真正發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)治安綜合治理中的第一道防線(xiàn)作用。要著眼于幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化和工作職責(zé)規(guī)范化，不斷延伸安置幫教工作，提高安置幫教實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)釋解人員“耕者有其田、工者有其職、商者有其業(yè)”的目標(biāo)。要在各區(qū)縣和企業(yè)中建立安置幫教基地，在經(jīng)濟(jì)條件較好的社區(qū)開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。要認(rèn)真貫徹中央zd委關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的決定，在鞏固、完善規(guī)范現(xiàn)有基層司法所的基礎(chǔ)上，加大工作力度，解決基層司法所的編制、機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)所所“有編制、有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)”和鄉(xiāng)鄉(xiāng)(街道)建所目標(biāo)。要發(fā)揮基層法律服務(wù)貼近基層、了解民意的優(yōu)勢(shì)，積極探索創(chuàng)新利益訴求表達(dá)機(jī)制和利益性矛盾調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)利益訴求，預(yù)防集體上訪(fǎng)和赴蓉進(jìn)京事件的發(fā)生。要加大基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，努力向“規(guī)范化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”方向邁進(jìn)。三要進(jìn)一步加大對(duì)勞教人員的監(jiān)管力度，確保勞教場(chǎng)所安全穩(wěn)定。勞教場(chǎng)所的安全穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的重要組成部份，是一項(xiàng)關(guān)系全局的重要工作，要以高度的政治責(zé)任感，建立健全防控與排查等工作機(jī)制，抓好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的管控，加強(qiáng)對(duì)重特大事故隱患的排查和監(jiān)測(cè)管理，確保監(jiān)管和生產(chǎn)“兩個(gè)安全”;要健全落實(shí)對(duì)可能發(fā)生的監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、自然災(zāi)害等危及場(chǎng)所安全的突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重特大事件報(bào)告 制度;做好在教人員傳染性疾病的檢測(cè)、預(yù)防工作，確保在教人員和勞教人民警察身體健康;積極推進(jìn)勞教管理工作改革，進(jìn)一步規(guī)范封閉式、半開(kāi)放式、開(kāi)放式三種管理模式，努力實(shí)現(xiàn)教育工作規(guī)范化、科學(xué)化;按照部級(jí)現(xiàn)代化文明勞教所標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)勞教工作，爭(zhēng)創(chuàng)部級(jí)現(xiàn)代化文明勞教所。
(二)充分發(fā)揮法律服務(wù)作用，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。司法行政工作要堅(jiān)持以服務(wù)大局為方向，著眼于新思路、新內(nèi)容、新特色、新辦法、新舉措、新突破、新成效，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全方位為和諧XXX的構(gòu)建提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一要圍繞市委、市政府工作大局，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，努力把法律服務(wù)領(lǐng)域拓展到“六大板塊”上來(lái)，即：服務(wù)到政權(quán)建設(shè)上來(lái)、服務(wù)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、服務(wù)到民主建設(shè)上來(lái)、服務(wù)到法制建設(shè)上來(lái)、服務(wù)到社會(huì)管理上來(lái)、服務(wù)到人民群眾上來(lái)。在拓展的廣度上，實(shí)現(xiàn)從以訴訟業(yè)務(wù)為主，向非訴訟和擔(dān)任常年法律顧問(wèn)為主轉(zhuǎn)變;由單一服務(wù)向全方位、多層次服務(wù)轉(zhuǎn)變;從傳統(tǒng)業(yè)務(wù)逐漸向房地產(chǎn)、金融、證券、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等多個(gè)層面轉(zhuǎn)變。在拓展的深度上，市司法局和各區(qū)縣要積極組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)，廣泛參與政府決策，積極辦理政府交辦的重大案(事)件，協(xié)助政府依法穩(wěn)妥處理涉及市場(chǎng)化資源配置、企業(yè)改制、農(nóng)村征地、土地承包、城鎮(zhèn)拆遷、重點(diǎn)工程建設(shè)等方面的糾紛，依法穩(wěn)妥處理“三農(nóng)”案件，保障和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。特別是隨著我市招商引資力度的加大，要籌建外來(lái)投資者投訴中心，積極協(xié)助政府依法穩(wěn)妥處理外來(lái)投資商的維權(quán)問(wèn)題(目前，我市已有外來(lái)投資企業(yè)340家，其中投資3000萬(wàn)元以上的98家)。積極參與企業(yè)重大活動(dòng)，為企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法理財(cái)、依法維權(quán)提供法律服務(wù)，特別是要為國(guó)有大型企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)提供可靠的法律保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。二要圍繞規(guī)范執(zhí)法工作主題，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。司法行政機(jī)關(guān)要始終把服務(wù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為根本任務(wù)，把維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)人民群眾切身利益作為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，積極推進(jìn)法律服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，真正做到：“職能服務(wù)人性化、原則服務(wù)具體化、一般服務(wù)超前化、重點(diǎn)服務(wù)過(guò)程化、部署服務(wù)務(wù)實(shí)化、思想服務(wù)行動(dòng)化”。三要圍繞貫徹法律援助條例，加大對(duì)弱勢(shì)群體的援助力度。法律援助是各級(jí)政府的職責(zé)，也是司法行政機(jī)關(guān)的重要職能，各級(jí)政府和司法行政機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的觀念，嚴(yán)格按照《法律援助條例》的要求，把法律援助工作經(jīng)費(fèi)納入每年財(cái)政預(yù)算，建立法律援助財(cái)政保障機(jī)制，切實(shí)解決好法律援助機(jī)構(gòu)、編制、人員、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等五到位問(wèn)題，要堅(jiān)持法律援助的無(wú)償性，努力擴(kuò)大法援對(duì)象覆蓋面，最大程度地保護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的指導(dǎo)監(jiān)督，進(jìn)一步完善管理制度、規(guī)范法援工作程序。加強(qiáng)案件質(zhì)量的檢查監(jiān)督，實(shí)行跟蹤管理，不斷提高法律援助質(zhì)量，真正為弱勢(shì)群體撐起一片正義的藍(lán)天。
(三)充分發(fā)揮法制宣傳作用，努力創(chuàng)造良好的法治氛圍。2006年是“五五”普法的開(kāi)局之年，司法行政機(jī)關(guān)要通過(guò)履行法制宣傳職能，以其潤(rùn)物無(wú)聲的巨大力量，提高廣大市民的法制觀念和法律意識(shí)，為“十一五”規(guī)劃的實(shí)施營(yíng)造學(xué)法、用法和守法的良好法治氛圍。一要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好“五五”普法的規(guī)劃和實(shí)施工作。要深入貫徹落實(shí)省委“依法治省、建設(shè)法治四川經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”精神，認(rèn)真總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好“五五”普法的規(guī)劃和實(shí)施工作。要進(jìn)一步完善法制宣傳教育的工作機(jī)制，加強(qiáng)與宣傳等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，以《公務(wù)員 法》、《公證法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)法治精神、樹(shù)立社會(huì)主義法治理念的宣傳。繼續(xù)宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，培育公民契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用意識(shí)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)依法規(guī)范有序運(yùn)行。加強(qiáng)涉及公民基本權(quán)利法律法規(guī)的宣傳，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。積極宣傳人口、資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)公民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求。深入宣傳依法行zd律法規(guī)，促進(jìn)法治政府建設(shè)和基層民主法治建設(shè)。二要結(jié)合黨委政府中心工作，不斷推進(jìn)和深化依法治理工作。要深化地方、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式，開(kāi)展法治城市、法治縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)基層依法治理工作，促進(jìn)基層工作法制化。繼續(xù)深化“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制;全面開(kāi)展“民主法制社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。
四、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保障。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要以“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的總體要求，緊密結(jié)合司法行政實(shí)際，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，務(wù)必使司法行政隊(duì)伍始終保持政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正。
(一)堅(jiān)持以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，著力深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。今年及今后一段時(shí)期，必須把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，不斷把規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)引向深入，抓出新的成效。要作出執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的總體規(guī)劃，有步驟有計(jì)劃 地深入推進(jìn)。要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入推進(jìn)公正執(zhí)法的工作全局中來(lái)謀劃，與正在進(jìn)行的司法體制和工作體制改革、zd隊(duì)伍建設(shè)、zd工作信息化建設(shè)及處理涉法涉訴信訪(fǎng)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是抓好教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把好素質(zhì)關(guān);二是抓好執(zhí)法辦案信息化建設(shè)，把好監(jiān)督關(guān);三是抓好執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系建設(shè)，把好質(zhì)量關(guān);四是抓好責(zé)任制度建設(shè)，把好落實(shí)關(guān)。
(二)堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。要按照培訓(xùn)制度化、管理規(guī)范化、進(jìn)人社會(huì)化、職位職級(jí)統(tǒng)一化、使用不拘一格化的要求，堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，著力抓好思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。一要著力抓好思想政治建設(shè)。要針對(duì)我省司法行政系統(tǒng)春節(jié)前后發(fā)生的有關(guān)問(wèn)題，在全系統(tǒng)集中開(kāi)展一次以“確保政治合格”為主題的大教育大討論活動(dòng)。通過(guò)大教育大討論達(dá)到“四個(gè)增強(qiáng)”的目標(biāo)，即：增強(qiáng)政治敏銳性，提高從政治上觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和處理問(wèn)題的能力;增強(qiáng)政治鑒別力，提高明辨是非的能力，堅(jiān)持正確的政治方向，確保政治立場(chǎng)堅(jiān)定;增強(qiáng)政治紀(jì)律意識(shí)，在政治上、思想上、行動(dòng)上同中央和省市委保持高度一致;增強(qiáng)工作紀(jì)律性，服從指揮，服從命令，令行禁止。二要著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。舉旗子、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，關(guān)鍵是抓班子。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)核心，建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。今年，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)制度。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)研制度。二是嚴(yán)格把住領(lǐng)導(dǎo)干部任職條件與要求。把好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的提名、考察、審批關(guān)。三是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的動(dòng)態(tài)管理。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人存在的問(wèn)題，要及時(shí)提出，督促整改。對(duì)軟懶散、群眾和干警反映較大或抓隊(duì)伍管理不嚴(yán)，屢屢發(fā)生干警違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。三要著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施綱要》和“兩個(gè)條例”，堅(jiān)持從嚴(yán)治局、從嚴(yán)治所、從嚴(yán)治警，嚴(yán)禁司法行政干警投資入股辦礦和在外兼職從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，凡有投資入股辦礦和在外有償兼職的干警，務(wù)必徹底退出，否則，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)決查決干警陷入非法利益格局，為不法利益提供保護(hù)的行為。四是要著力抓好培訓(xùn)與管理。要重視和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，按照統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，不斷完善培訓(xùn)工作機(jī)制，落實(shí)培訓(xùn)保障，確保培訓(xùn)質(zhì)量。
(三)堅(jiān)持以昂揚(yáng)的斗志，著力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。司法行政工作點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面寬，不少業(yè)務(wù)工作十分繁雜，法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳的任務(wù)十分繁重。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)安排部署今年的任務(wù)，既要做到目標(biāo)明確，又要確保措施得力;既要注重過(guò)程控制，更要注重實(shí)際效果。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止和克服形式主義。要堅(jiān)持深入基層，深入群眾，幫助群眾克服困難。要建立健全抓工作落實(shí)的檢查考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各方面工作的正常開(kāi)展。
同志們，司法行政機(jī)關(guān)既是政府重要的法制職能部門(mén)，又是zd機(jī)關(guān)的重要組成部份。在全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中，既是構(gòu)建和諧社會(huì)的推進(jìn)器，又是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的防火墻;既是用法律手段保障改革發(fā)展成果的前沿陣地，又是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中依法治理的一線(xiàn)力量。對(duì)此，全體司法行政干警特別是領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)把司法行政工作融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局之中，切實(shí)推進(jìn)司法行政工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為確?！笆晃濉币?guī)劃的順利實(shí)施，建設(shè)和諧XXX做出新的貢獻(xiàn)。
市司法行政會(huì)議講話(huà)稿(三)：
同志們：
這次會(huì)議主題突出、準(zhǔn)備充分、別開(kāi)生面、會(huì)風(fēng)較好，很成功。會(huì)上，我們認(rèn)真地貫徹了上級(jí)的會(huì)議精神。這次會(huì)議是一次表彰先進(jìn)加油鼓勁的會(huì)議，是一次堅(jiān)定信心團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的會(huì)議。扎扎實(shí)實(shí)地貫徹和落實(shí)這次會(huì)議精神，必將推動(dòng)今年全市司法行政工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新佳績(jī)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、增強(qiáng)做好司法行政工作的使命感和責(zé)任感
(一)維護(hù)穩(wěn)定有責(zé)任。我們司法行政隊(duì)伍肩負(fù)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助、監(jiān)所安全穩(wěn)定、社區(qū)矯正、刑釋解教人員的幫教安置、人民調(diào)解、司法考試等重要職能，這些職能作用的發(fā)揮，對(duì)促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有很重要的作用。所以說(shuō)，我們的任務(wù)光榮而艱巨，任重道遠(yuǎn)。
(二)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有指示。中共中央政法委書(shū)記周永康同志在中央政法工作會(huì)議上要求我們始終要保持清醒頭腦，集中力量解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，提出了三項(xiàng)重點(diǎn)工作，即：要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求，及時(shí)有效解決問(wèn)題的環(huán)境;要深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系;要深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提高開(kāi)放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力。省委政法委工作會(huì)議上提出要提升化解社會(huì)矛盾、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、政法工作保障四個(gè)能力。省司法廳也提出堅(jiān)持以“四型”系統(tǒng)建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作的全局。市委對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的態(tài)度就是落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！?。兩個(gè)堅(jiān)決不允許：決不允許影響大慶發(fā)展全局和社會(huì)和諧穩(wěn)定的不良風(fēng)氣形成氣候;決不允許危害大慶人民利益的分子形成團(tuán)伙。五個(gè)確保：要確保各級(jí)政府督辦處理的信訪(fǎng)案件限期解決，確保進(jìn)省到京非正常訪(fǎng)零登記，確保敏感時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性越級(jí)上訪(fǎng)事件，確保不發(fā)生影響大慶安全穩(wěn)定的重大事故。鞏固建立司法體系，具體抓好十項(xiàng)工作?？梢哉f(shuō)，各級(jí)黨委和政府對(duì)我們今年的工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求很明確，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期都具有很重要的意義。
(三)人民群眾有希望。我們司法行政隊(duì)伍的影響力越來(lái)越大，形象越來(lái)越好，可以說(shuō)是有為有位，有位有為。廣大人民群眾希望我們提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，希望我們公正執(zhí)法，希望我們維護(hù)公平正義，希望我們對(duì)大慶的發(fā)展和和諧穩(wěn)定發(fā)揮作用。
(四)開(kāi)展工作有條件。我們和過(guò)去相比，條件越來(lái)越好，各級(jí)黨委和政府給我們創(chuàng)造了良好的工作條件。
從縣區(qū)司法局看：一是解決了體制問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所已經(jīng)成為縣區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu)。二是解決了編制問(wèn)題。以來(lái)，市局請(qǐng)示省廳、市編委增加了77個(gè)編制，全市86個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所，每個(gè)司法所達(dá)到了2個(gè)編制。三是解決了級(jí)別問(wèn)題。市編委規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所長(zhǎng)配備科級(jí)職數(shù)，目前，已配備了55名，還有31個(gè)沒(méi)配備科級(jí)司法所長(zhǎng)。四是設(shè)立了開(kāi)發(fā)區(qū)司法局。五是解決了經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。六是解決了辦公用房問(wèn)題。七是解決了辦公設(shè)備問(wèn)題。
從局直屬單位看：一是解決了監(jiān)獄勞教所由事業(yè)單位改為局直屬單位，按照公務(wù)員管理提供了政策依據(jù)。二是解決了監(jiān)獄勞教人民警察廉政保證金的問(wèn)題。三是解決了監(jiān)所的硬件建設(shè)。改善了監(jiān)獄教育改造條件，勞教所整體搬遷，經(jīng)費(fèi)有了保障。
從局機(jī)關(guān)看：為了全市司法行政工作的需要，增設(shè)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加了科級(jí)干部的職數(shù)，改善了辦公條件，解決了冷、臟、險(xiǎn)的問(wèn)題。
綜上所述，我們只有大干、快上的選擇，沒(méi)有不干的理由。我們要珍惜組織上的培養(yǎng)和使用，珍惜黨委、政府的大力支持。我們要努力工作，要有責(zé)任感、使命感、緊迫感，增強(qiáng)進(jìn)取精神、創(chuàng)新意識(shí)，把工作做好。
二、切實(shí)解決司法行政隊(duì)伍中的消極因素
我認(rèn)為，全市司法行政工作發(fā)展的態(tài)勢(shì)很好，全市司法行政工作連續(xù)九年被省廳評(píng)為優(yōu)勝單位，可以說(shuō)是可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有大起大落。我們還有出席國(guó)家、省、市先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的典型。這些成績(jī)的取得，是黨委和政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時(shí)也說(shuō)明司法行政系統(tǒng)各級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，有駕馭全局的能力，有解決棘手問(wèn)題的能力，有克服困難的能力。說(shuō)明我們隊(duì)伍是團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的，能干事，能干成事，這是主流。但是，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我們班子和隊(duì)伍中還存在思想不適應(yīng)、工作不適應(yīng)、作風(fēng)不適應(yīng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是缺少敬業(yè)精神，不思進(jìn)取，個(gè)人利益為重;二是不懂規(guī)矩，擺不正上下級(jí)關(guān)系、個(gè)人與組織的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系;三是不按制度辦事，不按程序辦事;四是不注重提高自身素質(zhì)，工作效率低，工作拖拉，工作質(zhì)量差;五是違法亂紀(jì)，執(zhí)法不文明;六是謀取私利，監(jiān)管場(chǎng)所帶違禁物品;七是辦案不講誠(chéng)信，不盡職責(zé)，弄虛作假;八是有令不行，有禁不止;九是組織紀(jì)律性差，曠職、遲到、早退;十是犯自由主義，會(huì)議上不說(shuō)，會(huì)下亂說(shuō)，說(shuō)不講政治的話(huà)，不利于團(tuán)結(jié)的話(huà)。上述問(wèn)題表現(xiàn)在個(gè)別人身上，但影響整體形象，影響工作，危害很大。我們要認(rèn)真對(duì)待，不能讓這些問(wèn)題形成風(fēng)氣，形成氣候。對(duì)這些問(wèn)題要給予批評(píng)教育，責(zé)其改正，對(duì)屢教不改的，視其情節(jié)，依法依紀(jì)給予處理。
三、強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神
(一)吃透精神。我們要認(rèn)真組織大家進(jìn)一步學(xué)習(xí)中央、省、市政法工作會(huì)議精神;學(xué)習(xí)韓學(xué)鍵書(shū)記在市委七屆七次全會(huì)上的報(bào)告精神;學(xué)習(xí)夏立華市長(zhǎng)在八屆人大第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告精神。要領(lǐng)會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神實(shí)質(zhì)，把握工作方向，明確工作重點(diǎn)，制定落實(shí)手段。推進(jìn)會(huì)上，佰成、令新、楊琦、玉龍、中文同志做了講話(huà)，先后對(duì)分管的工作做出了安排和部署。我認(rèn)為，這也是他們20xx年的供職報(bào)告。各位同志講話(huà)布置任務(wù)細(xì)致、深入、切實(shí)可行，符合中央、省、市政法工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了2月5日省司法廳召開(kāi)的全省司法行政工作推進(jìn)會(huì)議精神，與市司法局下發(fā)的《工作回顧和20xx年工作安排意見(jiàn)》相一致，我完全同意。希望各縣區(qū)、各單位、各科室結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)。
(二)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。市委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常講：跳出大慶看大慶，站在高處看大慶，分析對(duì)比看大慶。我們應(yīng)該認(rèn)真審視司法行政工作，看自己工作干得怎么樣，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。優(yōu)勝單位和達(dá)標(biāo)單位，我認(rèn)為優(yōu)勝單位有弱項(xiàng)，達(dá)標(biāo)單位也有亮點(diǎn)。優(yōu)勝單位和授獎(jiǎng)個(gè)人要戒驕戒躁，百尺竿頭，再進(jìn)一步。達(dá)標(biāo)單位和相對(duì)落后的單位和個(gè)人也要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，抓住主要矛盾，選準(zhǔn)突破口，跨越發(fā)展，縮短距離。大家要形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的熱潮，為司法行政工作的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
(三)完善激勵(lì)機(jī)制。我們要認(rèn)真完善落實(shí)激勵(lì)機(jī)制。市局相繼要出臺(tái)三個(gè)目標(biāo)管理責(zé)任制，這也是競(jìng)賽方案。一是繼續(xù)對(duì)縣區(qū)司法行政工作實(shí)行目標(biāo)管理;對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所的人民調(diào)解工作繼續(xù)排名次，對(duì)前三名我們要給予獎(jiǎng)勵(lì)，落后的要通報(bào);繼續(xù)對(duì)服務(wù)“三農(nóng)”的律師事務(wù)所給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是繼續(xù)對(duì)監(jiān)區(qū)、大隊(duì)和執(zhí)法相關(guān)科室進(jìn)行考核，對(duì)優(yōu)勝單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是繼續(xù)對(duì)局機(jī)關(guān)干部實(shí)現(xiàn)省廳、市局確定的工作目標(biāo)的優(yōu)勝單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)緊緊圍繞黨和政府的中心工作，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用。要分解任務(wù)，明確責(zé)任，明確時(shí)限，迅速行動(dòng)。要落實(shí)檢查、催辦制度，要注重宣傳工作，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，抓好工作。
同志們，新的一年賦予我們新的使命。中央、省、市政法工作會(huì)議，市委七屆七次全會(huì)對(duì)我們司法行政工作提出了更高的要求。希望同志們不辱使命、盡心盡力、盡職盡責(zé)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)，為大慶的科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
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