國土資源廉政會議講話(3)
國土資源廉政會議講話(三):
同志們:
按照局黨組的安排,現(xiàn)在我結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際,講兩個方面的意見。
一、20xx年紀(jì)檢監(jiān)察工作梗概
20xx年,全縣國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)縣委、縣政府和市局黨組及縣紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的決策部署,積極承擔(dān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體責(zé)任,深入開展教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、治庸、懲治等一系列反腐倡廉的有效舉措,取得了較好成績。
一是按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾的支持和參與”的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作方針,圓滿落實(shí)了20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),在縣委組織的考評中獲得了99分,折合縣委“六考”綜合實(shí)績考核6個分值中5.94分,位居全縣雙管單位前列。
二是認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,始終把反腐倡廉貫穿于黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、國土執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)民生之中,13個國土所被所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府表彰為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”或“優(yōu)秀服務(wù)部門”,1人被縣紀(jì)委、監(jiān)察局表彰為“紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)工作者”。
三是積極受理,認(rèn)真調(diào)查,公正處理,及時回復(fù)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢信訪件8起,涉及14人次。有效地消除了誤解,化解了糾紛,既還當(dāng)事人清白,又不放過任何一條違紀(jì)違規(guī)線索,還及時教育警示了干部。
四是強(qiáng)化治庸問責(zé),糾風(fēng)治亂工作,始終圍繞治庸提能增效,糾風(fēng)治亂塑形的工作方針,深入開展了整治“庸、懶、散、軟”,提高執(zhí)行力建設(shè),有力推動了作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,能力大提升,環(huán)境大優(yōu)化,目標(biāo)大落實(shí),還對20xx年以來的涉農(nóng)建房用地收費(fèi)進(jìn)行了拉網(wǎng)式清理排查,清退違規(guī)收費(fèi)1.58萬元。
五是深化“兩整治一改革”工作成效明顯,土地和礦業(yè)權(quán)市場公平有序;日常業(yè)務(wù)嚴(yán)把 “三關(guān)”,國土執(zhí)法監(jiān)察依法推進(jìn),土地整理項(xiàng)目安全,財務(wù)運(yùn)行平穩(wěn),干部隊(duì)伍平安。
六是推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險防控全覆蓋。針對查找出來的58個風(fēng)險點(diǎn),落實(shí)了相應(yīng)的防控措施。通過抓崗位,人人防控。抓業(yè)務(wù),事事防控;抓教育,思想防控;抓制度,科學(xué)防控;抓監(jiān)督,跟蹤防控;抓糾風(fēng),重點(diǎn)防控;抓治庸,指導(dǎo)防控;抓公開,源頭防控;抓會審,集中防控;抓服務(wù),全面防控的“十抓十防”,做到了常抓不懈。
成績凝聚著關(guān)懷和支持,凝聚著理解和配合,凝聚著智慧和汗水。這些成績的取得,是局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是認(rèn)真貫徹落實(shí)上級決策部署并得益于指導(dǎo)的結(jié)果,是全系統(tǒng)干部職工支持、配合、理解、參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的結(jié)果。在這里,我一并表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們必須清醒地認(rèn)識到,全縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在一些不足:
一是少數(shù)黨員干部的思想觀念、作風(fēng)素質(zhì)、法紀(jì)意識存在一些問題,對反腐倡廉認(rèn)識不足,作風(fēng)不實(shí),執(zhí)行不力,甚至弄虛作假,帶來精神懈怠,能力不足,消極腐敗,脫離實(shí)際的負(fù)面影響;
二是盡管廉政常講,警鐘常敲,仍然有少數(shù)黨員干部自律不夠、不嚴(yán),存在僥幸心理;
三是紀(jì)檢監(jiān)察自身人手少、力量弱,紀(jì)檢監(jiān)察手段失之于軟,存在老辦法不適用,新辦法不會用,軟辦法不頂用,硬辦法不敢用的問題,在精、新、深上沒有較大的突破。
面對這些困難和問題,我們必須振奮精神,知難而進(jìn),以坐不住、等不起、拖不得的緊迫感、責(zé)任感和憂患意識,用更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),更加有力的舉措加以解決,著力把全縣國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提高到一個新水平,為國土資源科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。
二、20xx年紀(jì)檢監(jiān)察工作部署
(一)思路和任務(wù)
今年紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體思路是:全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會、中央紀(jì)委全會、省、市、縣紀(jì)委全會和市局黨組會議精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,嚴(yán)明黨的紀(jì)律,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè),著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。充分履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體責(zé)任人的職責(zé),著力解決黨員干部理想信念不堅定,法紀(jì)觀念不強(qiáng),精神懈怠的問題;著力解決學(xué)習(xí)不夠、敷衍工作、能力不足的問題;著力解決有令不行、有禁不止、執(zhí)行不力、自律不嚴(yán)、不作為、亂作為消極腐敗的問題;著力解決弄虛作假、欺下瞞上、脫離實(shí)際、脫離群眾的問題。通過解決這些問題,確保局黨組各項(xiàng)決策、決議、規(guī)章制度在全系統(tǒng)不折不扣落實(shí)到位,為國土資源管理事業(yè)跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。
(二)要求和舉措
教育先行,更加注重教育的說服力。盡管教育不是萬能的,但紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有教育萬萬不能。教育不僅表現(xiàn)為一種外在的灌輸,更重要的是對黨員干部心靈內(nèi)在的喚醒。仁者見仁、智者見智,教育的價值或許并不在于令人敬畏到頂禮膜拜,而恰恰在于她的包容與流動。做好教育,可以讓黨員干部溫暖的浸潤其中,以不同的感情延展了殊途同歸的價值,那就是堅強(qiáng)黨性、嚴(yán)守黨紀(jì)、廉潔黨風(fēng)。
一是加強(qiáng)黨性教育,保持黨的純潔性。就是要做到政治堅定,作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。各支部要切實(shí)抓好黨員干部學(xué)習(xí)教育工作, 5月份的“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”、“七一”建黨節(jié)期間、國慶節(jié)期間,要卓有成效的開展黨員干部理想信念和愛國主義教育,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀和道德操守。從思想上筑牢拒腐防變的底線。這個底線比境界更重要,沒有底線就會滑向不復(fù)的深淵。
二是加強(qiáng)法紀(jì)教育,增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性。今年繼續(xù)抓住廉政建設(shè)宣傳教育月的有利契機(jī),一要邀請縣紀(jì)委、檢察院或市局領(lǐng)導(dǎo)、專家來局授課,深入開展廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育;二要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,適時開展對照《廉政準(zhǔn)則》,排查崗位風(fēng)險回頭看活動,確保學(xué)得透、查得準(zhǔn)、控得嚴(yán);三要嚴(yán)格自律,自律就是在各種誘惑面前心不貪,眼不花,嘴不饞,耳不偏,手不伸,抗得住引誘。只有守得住清貧,耐得住寂寞,不驕不餒,保持心境的恬淡和安寧,才能找到個人坐標(biāo),快樂工作,幸福生活。
三是加強(qiáng)警示教育,認(rèn)清腐敗的危害性。一要組織黨員干部職工觀看有關(guān)國土懲腐的警示片;二要組織黨員干部到縣看守所接受警示教育;三要開展讀《以案促廉,警示人生》心得體會演講比賽,教育干部常思貪欲之害?!柏澣缁鸩欢魟t燎原,欲如水不遏則滔天?!备瘮〉奈:π圆粌H表現(xiàn)在辜負(fù)組織的期望和同志們的信任,葬送了個人前途,損害了家庭,辱沒了家風(fēng),還敗壞了黨的形象,。
四是加強(qiáng)廉政文化教育,注重廉政文化的熏陶性。廉政文化隨著社會主義文化大發(fā)展、大繁榮,在廉潔從政中發(fā)揮越來越重要的作用,這種以廉潔為思想,以文化為表現(xiàn)形式的教育方式,如春風(fēng)化雨、浸潤人思想,啟發(fā)人思廉,督促人清正。今年要實(shí)現(xiàn)廉政文化局,所辦公場所全覆蓋。7月份前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要開辟以廉政格言警句,故事漫畫、書法條幅為主的,經(jīng)濟(jì)、美觀、管用的廉政文化園地。要通過廉政文化的感染和熏陶,引領(lǐng)黨員干部圍繞中心、擺正位置、依法行政、公道正派、廉潔自律,有“虛心竹有低頭葉”的精氣,有“傲骨梅無仰面花”的骨氣,有“出淤泥而不染,濯清漣而不妖”的清氣。
總之,增強(qiáng)教育的說服力,就是教育我們依法行政不違法,廉潔從政不違紀(jì),公道正派不違心。
制度執(zhí)行,更加注重制度的約束力??陀^地說,反腐倡廉的制度體系已經(jīng)形成,局的各項(xiàng)管理制度齊全,業(yè)務(wù)流程已編制。現(xiàn)在關(guān)鍵是執(zhí)行的問題,能否產(chǎn)生約束力的問題。對此,今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)圍繞“1+3”制度抓推進(jìn),圍繞電子監(jiān)察抓規(guī)范,圍繞各項(xiàng)制度、業(yè)務(wù)流程抓落實(shí)。制度就是安全平臺,努力樹立“事事講規(guī)則,人人講原則,沒有下不為例,只有絕不例外”的制度理念,著力營造依法依規(guī),公正公平的管理和服務(wù)環(huán)境。
監(jiān)督常行,更加注重監(jiān)督的制衡力。行使好監(jiān)督檢查的職責(zé),一方面要求紀(jì)檢工作者精通政策,熟悉業(yè)務(wù),了解流程,另一方面需要被監(jiān)督的業(yè)務(wù)當(dāng)事人有良好的心態(tài),健康的思想,不要認(rèn)為紀(jì)檢介入就是不放心,甚至認(rèn)為是找茬。一位哲人說過:“孩子害怕黑暗,情有可原。人類真正的悲劇,是成人害怕陽光?!苯衲陮⒗^續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場介入監(jiān)督;堅持國土資源業(yè)務(wù)開展到哪里,監(jiān)督檢查就跟蹤到哪里。實(shí)行業(yè)務(wù)、財務(wù)和兩個市場、建設(shè)項(xiàng)目、執(zhí)法監(jiān)察公開監(jiān)督,通過設(shè)立公開欄、會議公告、局域網(wǎng)公示等方式,多途徑監(jiān)督。以公開促公正,以監(jiān)督促公平,以監(jiān)督糾偏差,以監(jiān)督制約違紀(jì)違規(guī)發(fā)生。
糾風(fēng)正行,更加注重糾風(fēng)的矯正力。堅持管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則。深入貫徹落實(shí)全省“抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實(shí)促跨越”的“三抓一促”的活動精神,繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)落實(shí)全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“三零五制”規(guī)定,切實(shí)糾正在執(zhí)法、服務(wù)過程中程序不當(dāng)、唯錢辦事,推拖敷衍的不良傾向;二是深入落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,切實(shí)糾正涉及農(nóng)民建房用地過程中濫收亂罰的行為;三是堅持業(yè)務(wù)進(jìn)行政服務(wù)中心的“一條龍”、“一站式”的服務(wù)和辦結(jié)工作機(jī)制,方便快捷服務(wù)群眾,切實(shí)糾正不作為、慢作為,杜絕吃、拿、卡、要的歪風(fēng);四是堅決貫徹落實(shí)“嚴(yán)禁在職黨員干部抹牌賭博,嚴(yán)禁在職干部工作日中餐飲酒”的禁令,對違禁令者,不論職務(wù)、不論年齡、不論崗位、不論性別一律從嚴(yán)處理。要通過糾風(fēng)整紀(jì)切實(shí)解決組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題,切實(shí)扭轉(zhuǎn)組織紀(jì)律渙散、作風(fēng)飄浮、會風(fēng)不正、缺席、遲到、早退的現(xiàn)象。通過整治純潔干部隊(duì)伍。
治庸強(qiáng)行,更加注重治庸的推動力。要通過治庸問責(zé)推動思想大解放。解放思想提了幾十年,如何解放思想?我認(rèn)為,首先要提振精神,把自己從紛繁的應(yīng)酬中解放出來,從低級趣味的玩樂中解放出來,從等、靠、要、推、拖、避、懈怠的況境中解放出來,去聚精會神謀工作,一心一意抓落實(shí)。
要通過治庸問責(zé)推動履職大執(zhí)行?!昂i煈{魚躍,天高任鳥飛?!眹临Y源的宏偉大業(yè)需要我們每個國土人薪火相傳,勤勉工作方能鑄就,更是呼喚一茬又一茬德才兼?zhèn)涞臅r代精英坐鎮(zhèn)其中,這就要求我們依法行政,崇尚科學(xué),勇于探索,既要有敢創(chuàng)敢試的激情,又要有善創(chuàng)善試的智慧,堅持開放與包容,善于研究新情況,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),解決新問題。
要通過治庸問責(zé)推動為人大境界。境界就是一個人的修養(yǎng),就是人格魅力。如果我們在工作中,有了成績就沾沾自喜,有了困難就怨天尤人,有了責(zé)任就上推下卸,這就不是境界。如果我們在工作中遇到困難和阻力時,不去克服和突破,而是經(jīng)常推三諉四,強(qiáng)調(diào)客觀理由,如:領(lǐng)導(dǎo)有看法,同事有意見,群眾難接受,于是思想深處的因循守舊,安于平淡的觀念便沉渣泛起,能不做的就不做,對需要承擔(dān)的責(zé)任能推就推,不能推的就干脆跳起“慢四”,這更不是境界。境界是通過盡職盡責(zé),達(dá)到盡善盡美。
要通過治庸問責(zé)推動任務(wù)大落實(shí)。落實(shí),我們強(qiáng)調(diào)的最多,但落實(shí)的不多。因此,著力推進(jìn)崗位履職全席位問責(zé)、服務(wù)中心全方位問責(zé)、時序進(jìn)度全過程問責(zé)、責(zé)任目標(biāo)全考核問責(zé)的“四全問責(zé)”,我們要緊扣“六考”抓落實(shí)?!傲肌笔蔷贮h組謀劃工作的“指揮棒”,是股所推動工作的“抓手”,是干部職工落實(shí)工作的“標(biāo)桿”。如何去融合這個規(guī)則,并把它推行得通達(dá)和順,這就要求我們要以坐不住、等不起、慢不得的責(zé)任感和緊迫感把日常工作與階段性任務(wù)協(xié)同聯(lián)動,整體推進(jìn)。一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),一件一件做到位?!傲肌笔悄甓忍厥庠嚲?,它明確了抓什么和要抓出什么成效,關(guān)鍵是在我們怎么抓的問題,我們不去奢望“六考”是精辟獨(dú)到的,我們所能承擔(dān)的角色只是一個體驗(yàn)者,是一種常態(tài)化的考核、約束機(jī)制,只有領(lǐng)悟了“六考”的真諦,順應(yīng)這個規(guī)則,堅持每個環(huán)節(jié)的落實(shí),才能實(shí)現(xiàn)新的突破,開創(chuàng)新局面。如果忽視了“六考”常態(tài)化工作,不重平時重考評,即使高了評分也沒水平。
懲治必行,更加注重懲治的威懾力。深入開展反腐敗工作,懲治是必要的手段。今年,我們要認(rèn)真排查一批線索,注重從依法受理群眾舉報,從國土執(zhí)法監(jiān)察、從工程項(xiàng)目建設(shè)、從土地和礦產(chǎn)市場交易等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索,對可查性、成案性較高的線索,集中力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。嚴(yán)肅懲治黨員干部與商勾結(jié)、權(quán)錢交易,貪污受賄、失職瀆職行為;嚴(yán)肅懲治利用職務(wù)便利非法批地、批礦、低價出讓國有土地和礦產(chǎn)資源行為;嚴(yán)肅懲治因?yàn)E用職權(quán)造成國家和單位重大損失的行為;嚴(yán)肅懲治黨員干部違規(guī)從事、合伙入股房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)開采等營利活動的行為;嚴(yán)肅懲治違反財經(jīng)紀(jì)律、濫收亂罰、收款不入帳、收費(fèi)不出具憑證和損害群眾利益的行為;嚴(yán)肅懲治違反機(jī)關(guān)日常管理規(guī)定,酗酒鬧事、擾亂機(jī)關(guān)正常工作秩序的行為;嚴(yán)肅懲治系統(tǒng)內(nèi)匿名信中誣陷、挑撥、無中生有、影響團(tuán)結(jié)和諧、擾亂工作秩序的行為。
同志們,做好新時期國土部門紀(jì)檢監(jiān)察工作,一方面要求紀(jì)檢監(jiān)察人員忠誠于黨、忠誠于事業(yè),堅持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、服務(wù)群眾、善于實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng);另一方面要求全系統(tǒng)干部職工支持理解紀(jì)檢監(jiān)察工作,自覺遵紀(jì)守法,自律守廉,團(tuán)結(jié)和諧,敬業(yè)有為。只有始終保持依法行政,服務(wù)群眾的宗旨信念;始終保持櫛風(fēng)沐雨,奮發(fā)作為的精神狀態(tài);始終保持兩袖清風(fēng),廉而不劌的道德操守,才能把國土資源管理工作推向更新更高的臺階。
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