扶貧攻堅會議講話材料(2)
扶貧攻堅會議講話材料(二)
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
我就**鎮(zhèn)近期扶貧攻堅工作情況做一簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。
扶貧攻堅工作啟動之初，由于我鎮(zhèn)主觀認(rèn)識不足，致使全鎮(zhèn)扶貧攻堅推進(jìn)不平衡，甚至有的村推進(jìn)較差。7月2日，區(qū)委**書記率任區(qū)長等領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)調(diào)研，要求我鎮(zhèn)把扶貧工作牢牢抓在手中。在縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)楊部長及區(qū)委組織部、市規(guī)劃和測繪局、區(qū)文廣體局、區(qū)交通運(yùn)輸局等幫扶單位幫助指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)高度重視，迅速調(diào)整工作思路，具實(shí)完善幫扶規(guī)劃，強(qiáng)化多級督查抓落實(shí)，使近期扶貧攻堅工作取得了一點(diǎn)成效。我們的主要做法是：
一、從思想認(rèn)識上抓提升，確保扶貧對象精準(zhǔn)確定
為迅速扭轉(zhuǎn)鎮(zhèn)村干部思想認(rèn)識的偏差，確保貧困對象精準(zhǔn)確定。首先黨政負(fù)責(zé)人帶頭重視到位。專題召開黨委會，重申黨委、政府在扶貧攻堅工作中的重要職責(zé)，以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為常務(wù)副組長，分管同志為副組長的鎮(zhèn)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行分片分村督導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)了以支部書記為組長的村扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組工作推進(jìn)。二是再次多種形式組織鎮(zhèn)村干部學(xué)懂吃透政策。共組織召開黨委會、鎮(zhèn)村干部會、村組黨員干部會、群眾代表會50余次，專題學(xué)習(xí)和研究扶貧攻堅工作，確保鎮(zhèn)、村、組干部學(xué)懂、吃透政策，便于結(jié)合實(shí)際進(jìn)行操作。三是按照“五個必須”、“三級督查”精準(zhǔn)確定貧困戶。“五個必須”即：黨政主要負(fù)責(zé)人必須統(tǒng)攬牽頭負(fù)總責(zé)，分管同志必須統(tǒng)籌具體負(fù)責(zé)，黨委成員必須親自帶隊(duì)下村入戶核實(shí)，駐村干部必須全面了解掌握所駐村情況，村干部必須精準(zhǔn)據(jù)實(shí)上報情況，這樣層層分級負(fù)責(zé)，確定貧困對象。要求駐村干部全程參與并指導(dǎo)所駐村扶貧工作，與村干部同責(zé)同獎罰。“三級督查”
即：表冊上報前，由黨委成員帶隊(duì)下村入戶核查;表冊上報后，鎮(zhèn)紀(jì)委分批次到村進(jìn)行核查;表冊審定前，黨政主要負(fù)責(zé)人隨機(jī)走訪核查，如查實(shí)數(shù)據(jù)有偏差，將根據(jù)情節(jié)追究相關(guān)人員責(zé)任，從而確保了上報資料數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性。目前全鎮(zhèn)貧困戶建檔立卡710戶2164人，新增貧困戶137戶353人。
二、因村因戶制定扶貧規(guī)劃，確保扶貧攻堅出實(shí)招
為實(shí)現(xiàn)2018年全面脫貧的目標(biāo)，我們堅持因村施策，分輕重緩急扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅工作。一是分類走訪，統(tǒng)籌完善全鎮(zhèn)扶貧規(guī)劃方案。目前黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人已重點(diǎn)走訪特困戶和困難戶368戶，駐村干部已走訪所聯(lián)系村貧困戶，入戶率100%，同時為貧困家庭送去了資金和生活物品。通過走訪，對全鎮(zhèn)貧困人口的分布情況和致貧原因有了總體了解，為進(jìn)一步完善規(guī)劃，制訂幫扶舉措和資金安排計劃提供了基本依據(jù)。二是集思廣益，因村完善扶貧規(guī)劃。結(jié)合走訪收集的實(shí)際情況，7月16日，召集市區(qū)下派到我鎮(zhèn)貧困村的4名村支部第一書記，認(rèn)真研究了4個貧困村的扶貧規(guī)劃方案，第一書記結(jié)合自身工作特點(diǎn)和優(yōu)勢，提出了很好的建議，對貧困村減貧規(guī)劃進(jìn)行了再完善，做到減貧目標(biāo)合理、措施科學(xué)有效。也為非貧困村的規(guī)劃完善提供了借鑒。三是整合資金，因戶施策初見效。根據(jù)貧困戶具體情況完善確定幫扶方案，在整合民政、建設(shè)等多項(xiàng)資金的同時，我鎮(zhèn)充分發(fā)揮鎮(zhèn)扶貧協(xié)會作用，籌集資金80多萬元，優(yōu)先解決特困戶最要緊的困難。先后全資為貧困戶新建房屋12座，維修房屋2座;幫扶重癥絕癥貧困戶86人次，幫扶資金32萬元;組織衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)定期義務(wù)巡診，解決醫(yī)療費(fèi)用3萬多元;幫扶困難學(xué)生70人次，送助學(xué)資金15萬余元;資助產(chǎn)業(yè)發(fā)展18萬元。
三、探索研究長效辦法，切實(shí)保障扶貧攻堅見實(shí)效
為保證扶貧規(guī)劃順利實(shí)施，扶貧資金使用發(fā)揮最大效益，切實(shí)保障扶貧攻堅工作真正大見效，我鎮(zhèn)積極探索研究長效辦法。一是強(qiáng)化效能問責(zé)。鎮(zhèn)紀(jì)委出臺了《關(guān)于加快做好扶貧攻堅工作的紀(jì)律規(guī)定》，明確鎮(zhèn)村干部職責(zé)，按月掛牌公示各村扶貧攻堅進(jìn)展情況，對連續(xù)兩次排名后三位的村三職干部將誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重可按規(guī)定免(停)職，駐村干部調(diào)整工作崗位，并取消年度考核評優(yōu)評先資格。二是切實(shí)因戶施策。繼續(xù)完善各村各戶的幫扶規(guī)劃，使其操作性更強(qiáng)、效果更佳。三是積極籌集資金。依據(jù)收集貧困戶的真實(shí)需求，有針對性的積極爭取項(xiàng)目，籌集資金，扎實(shí)有效的實(shí)施減貧工作，力爭盡早完成減貧任務(wù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們。我鎮(zhèn)扶貧攻堅工作與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還存在一定的差距。但我們決心在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，絕不退縮，把貧困戶的苦當(dāng)自已的苦，把貧困戶的事當(dāng)自己家的事，全力攻堅，努力脫貧，堅決實(shí)現(xiàn)市、區(qū)提出的2018年全面脫貧的奮斗目標(biāo)。
發(fā)言完畢，謝謝!
扶貧攻堅會議講話材料(三)
今天召開全縣扶貧攻堅誓師大會，會議的主題是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧工作會議精神，動員全縣上下，提振精神，統(tǒng)一認(rèn)識，精準(zhǔn)發(fā)力，齊心協(xié)力，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“3145工程”，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加實(shí)在的行動，堅決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)，奮力譜寫富民強(qiáng)縣、全面小康新篇章。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好扶貧攻堅的責(zé)任感和使命感
準(zhǔn)確把握我縣扶貧工作的階段性特征，是深入推進(jìn)扶貧攻堅行動的基礎(chǔ)和前提。
從取得的成就看，我縣扶貧開發(fā)已經(jīng)站在歷史新起點(diǎn)。“十二五”以來，我縣加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效，累計脫貧人口3.95萬，貧困發(fā)生率明顯降低;2014年全縣農(nóng)村居民人均純收入9111元，比2011年增加3680元?？傮w來看，我縣扶貧工作出現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：一是正在從單點(diǎn)扶貧向連片開發(fā)轉(zhuǎn)變。在做好黨政領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)系點(diǎn)、省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的同時，對**、**等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn);對**望江、**，**小坪、向橋，苦竹中塆，大河大廟等山里村給予重點(diǎn)扶持，共實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目400多個，扶貧的覆蓋面更廣。二是正在從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。全縣新增油茶、楠竹、茶葉、藍(lán)莓、苗木等特色產(chǎn)業(yè)基地7.6萬畝，禪文化旅游帶動就業(yè)近3000人，產(chǎn)業(yè)扶貧有力推進(jìn)。三是正在從解決溫飽向全面提升生產(chǎn)生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變。農(nóng)村水利投入達(dá)9.8億元，硬化農(nóng)村連村公路476公里，建成村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室285所，興建150個村級文化體育活動廣場，解決14.6萬人農(nóng)村居民飲水安全問題，農(nóng)村生活條件和服務(wù)設(shè)施極大改善。這些轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我縣扶貧工作已站在新起點(diǎn)，進(jìn)入新的發(fā)展階段。
從存在的問題看，我縣扶貧工作已處于攻堅階段。突出表現(xiàn)為“四個方面”： 一是扶貧任務(wù)十分艱巨。根據(jù)統(tǒng)計，我縣尚有貧困人口近8萬人。按照省、市要求，我縣必須在2017年實(shí)現(xiàn)基本脫貧，今年已經(jīng)過了大半，有效時間只有2年4個月，時間緊，基數(shù)大，任務(wù)重。二是扶貧難度日益加大。我縣貧困區(qū)域分布較廣，**、**、大河、苦竹等諸多山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然環(huán)境惡劣，就地改善生產(chǎn)生活條件的難度非常大。五保戶、低保戶人數(shù)眾多，多數(shù)貧困戶無勞動能力，缺乏自我發(fā)展的能力。貧困人口中因病因?yàn)?zāi)導(dǎo)致貧困的比重超過40%。三是扶貧方式不夠精準(zhǔn)。我們過去扶貧中“大水漫灌”問題比較突出，貧困對象底數(shù)不清、致貧原因掌握不準(zhǔn);幫扶重點(diǎn)村也是到村項(xiàng)目多，到戶政策少。對幫扶誰、誰去幫、怎么幫等問題沒有很好解決。四是扶貧投入亟需增加。我縣屬于插花貧困縣，專項(xiàng)扶貧資金相對較少，我們必須不等不靠，創(chuàng)新思路，做好融資這篇大文章。
從當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境看，扶貧開發(fā)處于難得機(jī)遇疊加期。以來，黨中央、國務(wù)院更加高度重視扶貧開發(fā)工作。2013年底，中央就印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》;今年5月，國務(wù)院印發(fā)了《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》。習(xí)在貴州調(diào)研期間，專門召開了扶貧攻堅座談會，提出了“四個切實(shí)”的根本要求。近期，明確表示，中央預(yù)算內(nèi)資金要向扶貧開發(fā)傾斜。今后，中央到省、市必將在政策、項(xiàng)目、資金等方面加大扶貧投入力度。以危房改造和易地遷移扶貧為例，前不久我們就申報了4000多戶貧困戶異地扶貧搬遷項(xiàng)目，已經(jīng)批回6億元的農(nóng)發(fā)行貸款，這些都是精準(zhǔn)扶貧的政策紅利。大家一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化好，把優(yōu)勢資源開發(fā)好，對接爭取更多的扶貧項(xiàng)目投放黃梅。
總之，站在新起點(diǎn)，立足新形勢，各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識到，扶貧開發(fā)不僅是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，也是政治問題、社會問題。對我縣來說，扶貧開發(fā)在加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣中具有優(yōu)先地位，在促進(jìn)民生幸福、社會穩(wěn)定中具有基礎(chǔ)作用。我們必須把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗(yàn)和考核干部政績的重中之重，舉全縣之力、集各方之智，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
二、緊扣目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧3145工程
我縣扶貧攻堅總體思路是，按照市委提出的“四雙”工作要求(雙帶：市場主體帶動、金融支持帶動;雙包：單位包村、干部包保;雙建：建好基層組織，建好基礎(chǔ)設(shè)施;雙促：促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促貧困戶脫貧)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“3145工程”，即用三年時間，率先實(shí)現(xiàn)3.38萬貧困戶、7.99萬貧困人口全面脫貧這一目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動、易地搬遷、醫(yī)療救助和政策兜底“四個一批”舉措，創(chuàng)新駐村幫扶、資金投入、金融扶持、社會參與和考核評價等五大機(jī)制，確保所有貧困村和貧困戶如期脫貧。
具體目標(biāo)是：2015年，完成25個村、1.83萬人口脫貧任務(wù);2016年，完成24個村、3.08萬人口脫貧任務(wù);2017年完成23個村、3.08萬人口脫貧任務(wù)。再通過三年努力，進(jìn)一步鞏固脫貧成果，到2020年，全面建成小康社會。
為了完成這一目標(biāo)，我們要狠抓如下三個工作重點(diǎn)。
(一)緊扣“一個目標(biāo)”，做到“六個精準(zhǔn)”。目前，我國貧困線標(biāo)準(zhǔn)為年人均純收入2736元，低于這個標(biāo)準(zhǔn)即為貧困戶。依照這一標(biāo)準(zhǔn)，我縣貧困人口為7.99萬人，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有扶貧任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)7.99萬人全面脫貧這一目標(biāo)，必須突出“六個精準(zhǔn)”：一是扶貧對象精準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“五步工作法”(調(diào)查摸底—召開村民大會—公示公告—數(shù)據(jù)錄入—動態(tài)管理)，按規(guī)定工作步驟，對所有貧困村、貧困戶進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，實(shí)施動態(tài)管理，堅決杜絕認(rèn)定不實(shí)、弄虛作假等行為。二是項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。貧困村脫貧項(xiàng)目由駐村工作隊(duì)、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與貧困村共同商定;脫貧戶項(xiàng)目由駐村工作隊(duì)、包保責(zé)任人與貧困戶共同商定。三是資金使用精準(zhǔn)。扶貧資金要做到到村到戶，確保?？顚Ｓ?。四是措施到戶精準(zhǔn)。做到“一村一業(yè)”幫扶措施到村，“一戶一策”脫貧計劃到戶。五是因村派人精準(zhǔn)。每個村一個工作隊(duì)駐點(diǎn)幫扶，每名貧困戶都要明確結(jié)對幫扶干部。六是脫貧成效精準(zhǔn)。對脫貧包保單位和包保人簽訂軍令狀，確保能夠如期脫貧。
(二)實(shí)施“四個一批”，找準(zhǔn)扶貧路徑。從制約貧困戶脫貧最根本、最關(guān)鍵的問題著手，從貧困戶最長遠(yuǎn)、最迫切的需要出發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施好“四個一批”：
一是產(chǎn)業(yè)帶動一批。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧是既“輸血”又“造血”的扶貧，是既“扶智”又“扶志”的扶貧，是既“扶人”又“扶業(yè)”的扶貧。要利用黃梅獨(dú)特的資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場主體作用，通過市場的辦法來發(fā)展產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。以特色農(nóng)業(yè)帶動扶貧。近幾年來，**鎮(zhèn)致力于一田兩用、一水兩用、一山多收，大力推進(jìn)綜合種養(yǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。發(fā)展葡萄、藍(lán)莓、紅薯、苗木花卉、水生蔬菜基地6萬余畝，特色農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值2.7億元，當(dāng)?shù)刎毨敉ㄟ^土地流轉(zhuǎn)得租金、務(wù)工就業(yè)得薪金、參與管理得酬金、入股分紅得股金，人均年增收近3000元，他們的做法值得大家借鑒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要因地制宜，依托資源優(yōu)勢，努力打造“數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)帶;加快土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，探索實(shí)踐“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動精準(zhǔn)扶貧模式。以禪文化旅游帶動扶貧。**鄉(xiāng)老鋪村引進(jìn)湖北瑞坤公司，投資過億元，開發(fā)玫瑰谷漂流、賞花、登山等旅游項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位400多個，土地年租金達(dá)100多萬元，有力帶動了群眾脫貧。今后，我們要牢牢把握禪文化旅游開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，把扶貧攻堅與旅游開發(fā)緊密結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，著力帶動貧困戶在“家門口”創(chuàng)業(yè)就業(yè)。力爭三年內(nèi)發(fā)展“農(nóng)家樂”300家，帶動就業(yè)1萬人。以農(nóng)村電子商務(wù)帶動扶貧。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，支持貧困村電商發(fā)展，扶持壯大農(nóng)村電商“上街了”平臺，今年力爭完成農(nóng)村設(shè)站設(shè)點(diǎn)300家，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)電商服務(wù)全覆蓋。以創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)帶動扶貧。整合各類培訓(xùn)資源，用三年左右時間，圍繞市場需求和貧困對象意愿，實(shí)施技能培訓(xùn)，開展勞企對接，力爭培訓(xùn)貧困家庭勞動力10000人次，新增技能勞動者4000人，新增貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員6000人，實(shí)現(xiàn)貧困家庭中有培訓(xùn)需求的勞動力培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。
二是移民搬遷一批。近年來，我縣結(jié)合禪文化旅游區(qū)建設(shè)，率先在**鎮(zhèn)**社區(qū)開展移民建鎮(zhèn)，散居山上10多個村的650家貧困戶全部搬進(jìn)了兩大安置區(qū)，安置區(qū)成為**城鎮(zhèn)建設(shè)最大靚點(diǎn)。實(shí)踐證明，易地搬遷扶貧是幫助那些因自然條件惡劣和生產(chǎn)生活環(huán)境受限致貧的群眾，從根本上徹底地擺脫困境的重要途徑。在推進(jìn)移民搬遷過程中，大家要明確三個問題：一是向哪里搬。通過科學(xué)規(guī)劃，有序布點(diǎn)，引導(dǎo)、鼓勵、支持貧困戶就近向居民點(diǎn)、**村搬遷，**鎮(zhèn)和縣城搬遷。二是怎么搬。堅持政府、融資平臺、銀行、農(nóng)戶四位一體戰(zhàn)略，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一承貸、統(tǒng)一建設(shè)?？h財政對易地搬遷的貧困戶可給予一定的購房補(bǔ)助。力爭利用三年時間，完成4000戶貧困戶實(shí)現(xiàn)異地搬遷。三是搬遷后怎么發(fā)展。易地搬遷后原來的田地、山林使用權(quán)不變，同時支持就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，享受扶貧的相關(guān)扶持政策，確保穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
三是政策兜底一批。整合教育、扶貧、計生等各類助學(xué)資源，在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，加大對貧困學(xué)生的資助力度，提高資助準(zhǔn)確率，實(shí)現(xiàn)貧困戶子女就學(xué)資助全覆蓋和低保戶子女義務(wù)教育零負(fù)擔(dān)、高中及中職教育零學(xué)費(fèi)、大學(xué)教育零失學(xué)的“三零”目標(biāo)。對無勞動能力、無脫貧能力的“兩無”貧困戶，分別以農(nóng)村低保、五保、孤兒等途徑實(shí)行政策性兜底，做到應(yīng)保盡保。
四是醫(yī)療救助一批。今年截止目前，縣民政局共計救助醫(yī)療對象5933人次、發(fā)放救助資 1340萬元，臨時救助1450人、發(fā)放救助資金130萬元，有效減輕了貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。在后面的工作中，我們將全力實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩保兩助、三管齊下、全面覆蓋”的醫(yī)療救助政策，通過新農(nóng)合基本補(bǔ)償、大病補(bǔ)充保險、民政大病醫(yī)療救助和計生家庭、優(yōu)撫對象等特殊群體醫(yī)療救助制度，以及社會救助等措施，減輕貧困戶的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，幫助貧困戶盡快走出生活困境。
(三)創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”，提升扶貧實(shí)效。
一是創(chuàng)新駐村幫扶機(jī)制。實(shí)行“432”干部結(jié)對幫扶貧困戶機(jī)制，即縣級干部幫扶4戶、鄉(xiāng)科級干部幫扶3戶、一般干部幫扶2戶，實(shí)現(xiàn)幫扶干部和貧困對象“雙向全覆蓋”。建立領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)系點(diǎn)和部門駐村扶貧工作制度，對72個省定重點(diǎn)村分年實(shí)施“1115”貧困村脫貧工程，即由1名縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，1個牽頭單位，1家規(guī)模企業(yè)，5個縣直部門結(jié)對幫扶一個貧困村，實(shí)行集團(tuán)式幫扶。依托市、縣、鄉(xiāng)干部組成的三級扶貧工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)扶貧工作隊(duì)全覆蓋，選派縣機(jī)關(guān)干部到重點(diǎn)貧困村任第一書記，推行駐村幫扶長期化、制度化，做到不脫貧不脫鉤。
二是創(chuàng)新資金投入機(jī)制。建立以財政專項(xiàng)扶貧資金為牽引、政府專項(xiàng)投入為主體、社會幫扶資金為補(bǔ)充的資金整合機(jī)制。圍繞村級公路建設(shè)、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生計生、文化建設(shè)、農(nóng)村信息化等十項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等六大類項(xiàng)目資金，進(jìn)行有效捆綁，精準(zhǔn)投放，按照“整合、集中、統(tǒng)一、嚴(yán)管”的要求，把資金分配與工作實(shí)績、使用效益、評價結(jié)果相結(jié)合，保證扶貧資金直接用于貧困對象，提高資金使用的針對性和實(shí)效性。
三是創(chuàng)新金融扶持機(jī)制。按上級要求，縣政府將成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，注冊資本金1000-2000萬，按照1：10放大貸款比例，可提供1-2億元貸款，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善扶貧貼息政策和辦法，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型市場主體的金融支持力度。同時，加快信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展貧困戶小額扶貧信貸，增加對貧困村、貧困戶信貸投放。
四是創(chuàng)新社會參與機(jī)制。利用“1+n”的支持政策，引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)履行社會責(zé)任，開展“百企幫百村”村企共建活動，組織動員企業(yè)到貧困村投資興業(yè)、招工就業(yè)、捐資助貧，增強(qiáng)貧困村及貧困人口自我發(fā)展能力。發(fā)揮縣老促會、縣慈善基金會等社會組織作用，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)平臺，鼓勵縣內(nèi)個體工商戶開展“一對一結(jié)對”、“手拉手幫扶”活動，參與扶貧濟(jì)困、扶貧助學(xué)等活動。支持青年學(xué)生、專業(yè)技術(shù)人才、退休人員參與扶貧志愿行動，開展助教支醫(yī)、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等活動?？傊?，要把扶貧的精神輻射到社會每個角落，把社會各界力量凝聚到扶貧攻堅上，形成各負(fù)其責(zé)、各盡所能，協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管局面。
五是創(chuàng)新考核評價機(jī)制?？h考核辦要建立和完善精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)責(zé)任制考核體系，將提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、扶貧工作隊(duì)扶貧工作的重要指標(biāo)，增加扶貧開發(fā)在科學(xué)發(fā)展綜合考核中的權(quán)重。要將幫扶貧困村、貧困戶脫貧成效與干部工作實(shí)績考核直接掛鉤，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的項(xiàng)目安排、以獎代補(bǔ)資金撥付等工作直接掛鉤。對提前“脫貧摘帽”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，幫扶政策不變，幫扶力度不減，并另行給予相應(yīng)的獎補(bǔ)資金和扶持項(xiàng)目;對不能按期“脫貧摘帽”的將嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)追究。
三、落實(shí)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，匯聚扶貧攻堅的強(qiáng)大合力
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。扶貧工作要讓鄉(xiāng)親們更大、更多、更快、更好地受益受惠，關(guān)鍵要靠各級各部門強(qiáng)有力執(zhí)行，關(guān)鍵要靠具體執(zhí)行政策同志以更加強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)精神去落實(shí)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“縣負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村為重點(diǎn)、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人”的工作機(jī)制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。縣委、縣政府已成立扶貧攻堅指揮部，由縣委書記任政委、縣長任指揮長，組織部部長任常務(wù)副指揮長。指揮部下設(shè)1個辦公室、5個工作專班。辦公室主任由許正清同志擔(dān)任;產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧專班，特色農(nóng)業(yè)由許正清同志牽頭，旅游產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)就業(yè)由王秋華同志牽頭，電子商務(wù)由熊寶林同志牽頭;易地搬遷工作專班，由王秋華、甘世保同志牽頭;醫(yī)療救助工作專班，由唐志紅同志牽頭;政策兜底工作專班，由王秋華同志牽頭;社會扶貧工作專班，由許正清同志牽頭。牽頭同志要主動擔(dān)責(zé)，迎難而上，精準(zhǔn)組織，全力實(shí)施，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要嚴(yán)格實(shí)行黨政主職扶貧責(zé)任制，層層簽訂軍令狀，層層傳遞工作壓力。我已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了軍令狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是轄區(qū)扶貧攻堅的第一責(zé)任人，也要與各村層層簽訂軍令狀。
(二)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。扶貧攻堅指揮部辦公室要充分發(fā)揮牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，要按照工作方案，明確時間表，制定路線圖。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有一個作戰(zhàn)圖，鎮(zhèn)區(qū)戶外公示欄和黨政主職辦公室都要懸掛作戰(zhàn)圖。每個村都要建一套展示牌，展示牌上要標(biāo)準(zhǔn)作戰(zhàn)圖。每個貧困戶都要有一個檔案袋，讓群眾知道每一名貧困戶是哪一個干部包保，通過何種途徑脫貧。各級都要按照掛圖作戰(zhàn)的要求、倒計時的安排，以攻堅拔寨的氣魄，一戶戶消滅貧困戶。
(三)嚴(yán)格督查檢查?？h委辦公室、縣政府辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)察局要組成督辦專班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐點(diǎn)村工作隊(duì)、駐村第一書記的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督辦。采取明查與暗訪相結(jié)合等形式，對各村的扶貧工作進(jìn)行抽查、核查，每季度至少開展一次綜合性督查，并把每次督辦情況在全縣進(jìn)行通報，年終要委托中介機(jī)構(gòu)對脫貧效果進(jìn)行評估認(rèn)定，將評估結(jié)果與年終考核相結(jié)合。
(四)嚴(yán)肅決戰(zhàn)紀(jì)律。一是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。扶貧攻堅是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，全縣上下要始終與中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行落實(shí)省、市、縣委政府的決策部署和各項(xiàng)政策。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。廣大黨員干部要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律。工作隊(duì)員要嚴(yán)格遵守工作、生活紀(jì)律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時間不少于規(guī)定天數(shù)。三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村在對象確定、項(xiàng)目安排、資金使用上要嚴(yán)格執(zhí)行政策。要發(fā)動群眾參與民主管理，加大項(xiàng)目安排、資金使用等工作的公開公示力度，廣泛接受監(jiān)督?？h財政局、審計局、監(jiān)察局要加強(qiáng)資金、物資撥付使用全過程監(jiān)管，確保不挪用、不浪費(fèi)，對工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領(lǐng)等行為“零容忍”，堅決依法依紀(jì)從嚴(yán)、從重、從快查處。
同志們，決戰(zhàn)貧困、同步小康的集結(jié)號已經(jīng)吹響。全縣上下要立下“愚公志”，打出“組合拳”，形成“合圍勢”，堅決打贏這場“終極決戰(zhàn)”，確保全縣如期脫貧，建成全面小康社會!
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