第三，要充分認清我縣金融業(yè)發(fā)展的重大機遇。一是穩(wěn)健的貨幣政策為金融業(yè)發(fā)展注入了強勁動力。今年，國家繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，主基調(diào)是圍繞定向調(diào)控實行“總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”，更加注重松緊適度、預調(diào)微調(diào);更加注重靈活運用各種工具組合，保持銀行體系流動性合理充裕。2月5日，央行全面下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點，對小微企業(yè)貸款占比達到定向降準標準的城市商業(yè)銀行、非縣域農(nóng)村商業(yè)銀行額外降低人民幣存款準備金率0.5個百分點，對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行額外降低人民幣存款準備金率4個百分點。3月1日，央行全面下調(diào)貸款和存款基準利率，其中，一年期貸款基準利率、一年期存款基準利率都下調(diào)了0.25個百分點，其他各檔次存貸款基準利率及個人住房公積金存貸款利率相應調(diào)整。據(jù)專家預測，未來幾個月，央行還將繼續(xù)下調(diào)存款準備金率和利率。這對我們金融機構(gòu)來說，是一個重大利好，給我們進一步擴大融資規(guī)模提供了重大機遇，相關(guān)金融機構(gòu)要抓緊研究對接。二是良好的發(fā)展勢頭為金融業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。去年我縣GDP突破90億元，地方公共財政預算收入突破9億元，固定資產(chǎn)投資突破130億元，各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)快速增長，縣域經(jīng)濟實力明顯增強，這些都為各位銀行家提供了難得的發(fā)展機遇。各位行長要看到?？盗己玫陌l(fā)展勢頭，進一步增強對?？蛋l(fā)展的信心，把?？岛玫陌l(fā)展形勢、好的發(fā)展氛圍及時向上級行反映匯報，加強對接溝通，力爭上級行給予?？蹈嗟慕鹑谥С帧Ｈ侵卮箜椖繉嵤榻鹑跇I(yè)發(fā)展搭建了廣闊平臺。近三年來，我縣僅城市建設項目政府投資就達13億元以上，建設資金需求非常旺盛，特別在今年經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，重點項目資金需要更為突出。據(jù)縣人行摸底調(diào)查，今年全縣中小企業(yè)融資缺口約20億元左右，這個缺口也是企業(yè)家、銀行家發(fā)展的巨大空間。另外，全縣還有一批城鄉(xiāng)建設項目、旅游項目、園區(qū)建設項目、民生項目都急需資金支持。這些項目的實施對?？到?jīng)濟的發(fā)展將起到巨大的推動作用，也必將為金融業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的發(fā)展空間。

　　第四，要充分把握2015年金融工作的重點和抓手。新的一年金融工作怎么抓，重點抓六個方面：一要擴總量。今年全縣金融機構(gòu)信貸投放的目標是新增8億元，貸款余額達到50億元，存款余額達到85億元，貸存比達到58%。各金融機構(gòu)要提前部置，早抓落實，確保順利完成目標任務。一是向上爭取。各金融機構(gòu)要抓緊時間向上級部門匯報溝通，爭取資金調(diào)度的優(yōu)先權(quán)。二是向外拓展。積極拓展表外非信貸資金，抓住國家加快資本市場特別是證券市場發(fā)展的機遇，幫助企業(yè)擴大在資本市場的融資份額，增加資金流入總量。三是向內(nèi)挖潛。繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，引導保險業(yè)務進入融資領域，推廣“保險+保證+銀行”的信貸產(chǎn)品和政策性保險業(yè)務，做大信貸規(guī)模。二要調(diào)結(jié)構(gòu)。金融機構(gòu)要在擴大總量的前提下，更好地支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時自身也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展。重點是做到“三個突出”：一是突出中小企業(yè)。當前宏觀經(jīng)濟下行，中小企業(yè)融資難問題加劇，各金融機構(gòu)要主動對接企業(yè)，既要“錦上添花”，又要“雪中送炭”，進一步加大對中小企業(yè)的信貸投放力度。二是突出項目建設。重點支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施項目和民生項目，滿足重點項目建設的資金需求。三是突出“三農(nóng)”領域。要擴大涉農(nóng)信貸規(guī)模，延伸農(nóng)村金融基礎服務。三要促創(chuàng)新。要“量體裁衣”，針對不同類型貸款主體，開發(fā)更多有針對性、靈活多樣的金融產(chǎn)品。要繼續(xù)推廣“磷礦采礦權(quán)抵押貸款業(yè)務、應收帳款、林權(quán)、個體協(xié)會+商戶+銀行聯(lián)保、專業(yè)合作社聯(lián)?！钡瘸墒飚a(chǎn)品，探索運用“土地流轉(zhuǎn)、水域使用權(quán)、倉單質(zhì)押、助保貸、集合貸”等貸款新品種，著力解決企業(yè)融資難問題。四要拓市場。要千方百計加強資本市場建設。重點抓好三件事：一是引進1家村鎮(zhèn)銀行，請金融辦、銀監(jiān)辦抓好落實。二是引導有實力的企業(yè)進軍多層次資本市場，力爭再有1家企業(yè)在“新三板”掛牌，2家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。三是在引進證券公司、擔保公司等多元金融主體方面有新突破。五要防風險。重點是化解兩個風險：一是化解融資平臺風險。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，我縣融資平臺到期貸款33億元，到期還款壓力非常大，各金融機構(gòu)必須早做準備，加強監(jiān)測分析，妥善處理好存量債務。二是化解民間借貸風險。重點要加強對小額貸款公司的監(jiān)測、監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資、高利貸、地下錢莊等非法金融活動。六要優(yōu)環(huán)境。要保持省級“最佳金融信用縣”，進一步完善信用環(huán)境建設考核體系，建立覆蓋全縣的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)平臺，對于不守信用的企業(yè)，要將其納入信貸“黑名單”，公檢法等部門要全力支持金融機構(gòu)清收不良貸款，維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益。金融機構(gòu)要學習招商銀行的精細化管理服務，主動上門，為企業(yè)提供金融業(yè)務、貸款程序等方面的咨詢服務。要用好、用活現(xiàn)有的貸款審批權(quán)限，簡化辦事手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，最大限度地為企業(yè)融資提供方便。

　　我就講這么多，請大家下去后認真抓好貫徹落實。

　　謝謝大家!

　　稅務局在財稅工作會議講話(二)

　　同志們：

　　今天，我們組織召開全縣財稅工作會議，主要任務是傳達貫徹全區(qū)財政、稅收工作會議精神，總結(jié)20xx年全縣財稅工作，安排部署今年的財稅收支工作，動員全縣財稅部門廣大干部職工凝神聚力、克難奮進，積極策應中央和自治區(qū)宏觀經(jīng)濟政策，全力做好今年的財稅工作，為建設和諧富裕新中寧提供強有力的財力保障。稍后，建華書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見：

　　一、肯定成績，研判形勢，切實增強做好財稅工作的信心和決心

　　20xx年，我縣廣大財稅干部職工積極應對國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化，克服諸多減收增支因素，以增收聚財為重點，涵養(yǎng)稅源增后勁、強化征管保增長、優(yōu)化支出促發(fā)展，圓滿完成了財稅工作任務，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供了強大動力。一是財政收入再攀新高。全縣完成地方財政收入9.88億元，一般預算收入5.47億元，為年度預算的121.5%，增長49.9%，比上年完成數(shù)增收1.82億元，增幅居川區(qū)各縣市前列。其中：國稅局完成縣級稅收7625萬元，為年度預算的101.7%，同比增長41.9%，比年初預算任務超收125萬元;地稅局完成縣級稅收35027萬元，為年度預算的109.5%，同比增長44%，比年初預算任務超收3027萬元;財政局完成非稅收入120xx萬元，為年初預算的160.2%，比年初預算任務超收4513萬元，稅收占到一般預算收入的78%， “造血”功能日益增強，收入結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。二是保障能力明顯增強。全縣共爭取中央及自治區(qū)投資項目113個，落實資金21.4億元;引進各類招商項目99個，到位資金87.4億元;財政部門爭取中央及自治區(qū)補助收入17.2億元、地方債券資金1.5億元元，有效緩解了財政支出壓力，特別是縣財政對工業(yè)發(fā)展扶持力度明顯加大，提高了資金供給能力，推動了縣域經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。三是惠民舉措取得實效。進一步加大向“三農(nóng)”、社保、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生的財力傾斜，全年投入“三農(nóng)”資金4.87億元，發(fā)放強農(nóng)惠民各類補貼資金6724萬元，支出社保、“五免一補”、山區(qū)學生“營養(yǎng)早餐”和免費午餐等各類資金6.78億元，有效保障和改善了民生問題，維護了社會穩(wěn)定。四是財政改革不斷深化。深入推進“部門預算、國庫集中收付、政府采購、‘收支兩條線’和國有資產(chǎn)管理”等改革，全程監(jiān)控政府采購行為，清理行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費，從嚴整治“小金庫”行為，支出流程日益規(guī)范，資金使用效益明顯提升。全縣行政事業(yè)單位全部納入部門預算，規(guī)范面和覆蓋面達100%;國庫集中支付資金57330萬元，比上年增長13.8%。

　　這些成績的取得，是全縣各級黨政組織和廣大干部群眾砥礪奮進、扎實苦干的結(jié)果，更是廣大財稅干部職工開拓創(chuàng)新、奮勇拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向廣大財稅干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題依然突出，收支矛盾與結(jié)構(gòu)性問題并存，財稅工作面臨諸多挑戰(zhàn)和機遇。從宏觀經(jīng)濟形勢看，世界經(jīng)濟復蘇緩慢，金融危機影響因素疊加，經(jīng)濟下行風險壓力加大;中央繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，國內(nèi)投資放緩、房市低迷、內(nèi)需增長乏力，實體經(jīng)濟經(jīng)營困難，經(jīng)濟金融領域潛在風險上升;全區(qū)投資、消費疲弱，經(jīng)濟增長環(huán)境趨緊;我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，工業(yè)品市場波動較大，受節(jié)能減排約束，經(jīng)濟發(fā)展不確定因素增多，短期內(nèi)將大大影響創(chuàng)稅能力。從稅收政策因素看，國家結(jié)構(gòu)性減稅力度加大，提高個人所得稅工薪扣除標準、減輕小微企業(yè)稅費負擔、房地產(chǎn)調(diào)控政策還將持續(xù)等，都將直接減少地方稅收。另外，近年來，我縣不斷加大稅收征管力度，財政收入增長快、基數(shù)高，繼續(xù)保持財稅經(jīng)濟高位運行的難度加大。從發(fā)展舉措機遇看，一是我區(qū)被列入國家扶貧攻堅計劃，加之中衛(wèi)市實施“疆煤進寧、旅游振興、城市化帶動”戰(zhàn)略，我縣可在發(fā)展工業(yè)、做強農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等方面爭取更多項目和資金;二是中央宏觀政策向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜，為我們扶持發(fā)展新能源、新材料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導更多投資推動建材、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來了良好機遇;三是中央繼續(xù)擴大消費需求，勢必加大教育醫(yī)療衛(wèi)生文化等方面的投入，為我們提高城鄉(xiāng)居民收入，拓寬和開發(fā)消費領域，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)形成了拉動效應;四是國家對中小企業(yè)實施稅收減免、費用減輕的扶持政策，為我們加快建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化培育中小企業(yè)增添了政策后勁;五是經(jīng)過多年的扶持發(fā)展，我縣一批工業(yè)項目已開始進入受益期，加上對外債務的有效化解，煤礦資源整合即將完成可望復工生產(chǎn)，為我們推動財政收入穩(wěn)定快速增長創(chuàng)造了有利條件。前不久，市委馬書記在我縣調(diào)研工作時，殷切希望中寧的發(fā)展能給中衛(wèi)市帶出一條新路，作出一個樣板，在全區(qū)打頭陣、爭第一。自治區(qū)政府提出今年地方一般預算收入增長16%以上，為實現(xiàn)爭先進位、趕超發(fā)展，兄弟市縣競相發(fā)展、奮勇爭先的態(tài)勢逼人，全縣各級黨政組織、廣大財稅干部職工要切實增強做好財稅工作的緊迫感和使命感，認清形勢，堅定信心，振奮精神，扎實苦干，向高的看，與強的比，跟快的賽，在新起點上努力再創(chuàng)財稅工作新業(yè)績。

　　二、突出重點，真抓實干，扎實做好今年的財稅工作

　　今年全縣地方財政收入的預期目標是10億元，比上年增長11%以上;一般預算收入的預期目標為6.5億元，增長18.2%,比上年凈增10340萬元。全縣切塊分配任務是：國稅局完成縣級收入1億元，比上年實際完成數(shù)凈增2375萬元;地稅局完成縣級收入4.6億元，比上年實際完成數(shù)凈增10773萬元;財政局完成非稅收入9000萬元，與上年實際完成數(shù)基本持平。全面完成以上目標任務，要圍繞“增、收、管、用”四個字做文章：

　　(一)圍繞“增”字做文章，在培植財源上闖新路。政無財不立，財無源不富。財稅部門要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展的總目標，科學確定財源建設重點，培植骨干財源，壯大新興財源，優(yōu)化財源結(jié)構(gòu)，為財政增收提供持久動力。一是培育工業(yè)發(fā)展財源。工業(yè)經(jīng)濟是我縣財政收入的主要來源。要以打造千億元產(chǎn)值園區(qū)為目標，重點扶持科技含量高、附加值高、稅利高的“三高”企業(yè)，大力支持隆基、錦寧、巨科、萬隆、寧夏紅集團等企業(yè)投產(chǎn)項目達成達效;力促在建項目抓進度、簽約項目早開工，力爭早日建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。要引導支持天元、秦毅、瀛海等企業(yè)加快技術(shù)改造，強化內(nèi)部管理，推進節(jié)能減排，進一步提升生產(chǎn)經(jīng)營效益。要加快優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境，大力開展招商引資，推動工業(yè)經(jīng)濟集約發(fā)展，形成規(guī)模財源，實現(xiàn)以園興財。要加快物流園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設步伐，建立融資擔保體系，培育發(fā)展中小企業(yè)，力爭使中小企業(yè)成為我縣財稅增長的生力軍。二是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財源。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，圍繞枸杞、紅棗等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導金融機構(gòu)增加涉農(nóng)信貸投放，提升標準化、規(guī)模化經(jīng)營管理水平，壯大營銷大戶和經(jīng)紀人隊伍，培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，變“無稅”為“有稅”，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，撬動財稅增長。三是培育城鎮(zhèn)建設財源。要以沿黃城市建設大會戰(zhàn)為契機，加快縣城新區(qū)開發(fā)舊城改造和石空特色小城鎮(zhèn)建設，進一步加強土地收儲和經(jīng)營管理工作，規(guī)范有序開發(fā)房地產(chǎn)市場，拉動土地收益及增值稅、房產(chǎn)稅等收入持續(xù)增長。各有關(guān)部門要積極創(chuàng)新機制，盤活行政事業(yè)單位閑置國有資產(chǎn)，特別是要加大對行政事業(yè)資產(chǎn)、城市空間資源等政府資源監(jiān)管運營力度，規(guī)范運營行為，加強收益收繳和使用管理;進一步加強冠名權(quán)、使用權(quán)、廣告權(quán)等城市無形資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理，努力拓寬收入渠道，為財政增收夯實根基、蓄積力量。四是培育政策消費財源。要搶抓中央擴大內(nèi)需、沿黃經(jīng)濟區(qū)建設等機遇，準確把握國家、自治區(qū)投資導向，立足縣情實際，加快篩選論證一批工業(yè)、城建、交通、涉農(nóng)、文化旅游等方面帶動作用大、影響深遠的重大項目，加強對口廳局的溝通對接，努力爭取更多的專項資金和更多的財力性轉(zhuǎn)移支付補助，增加縣級可用財力。元月中旬，財政部門已將自治區(qū)財政資金重點投資信息印發(fā)各部門，希望大家認真研究，及早謀劃，有的放矢地做好項目資金爭取工作。要深入實施“雙百”、“萬村千鄉(xiāng)”等商貿(mào)流通工程，落實好家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，釋放消費潛力，為財稅增收奠定堅實基礎。

　　(二)圍繞“收”字做文章，在稅費征繳上出新招。組織收入是財稅工作的重要任務，也是聚集財力、保障支出、推動發(fā)展的關(guān)鍵所在。一要全力組織征收。財稅部門要嚴格按照大稅不丟、小稅不放、應收盡收的要求，進一步健全完善稅收征管體系，強化重點稅源分級管理、建設項目申報登記、定額納稅定期核定等征管措施，加強對企業(yè)營業(yè)稅、建筑安裝稅、房地產(chǎn)稅等主體稅源的動態(tài)掌控，加大車船使用稅、出租房屋營業(yè)稅、耕地占用稅、資源稅、契稅等零散稅種的征收力度，確保應收盡收。二要強化稅源控管?？h國稅局、地稅局要繼續(xù)推進社會化綜合治稅平臺建設，鞏固已經(jīng)取得的工作成果，充分利用信息技術(shù)系統(tǒng)，發(fā)揮牽頭推動作用，加強與工商、供電、發(fā)改、建設等部門、單位的聯(lián)系合作，促進稅源信息收集與分析利用，努力提高財稅征管質(zhì)量。要扎實推進行業(yè)納稅評估和稅源清查工作，及時梳理掌握享受優(yōu)惠政策企業(yè)和新落戶企業(yè)信息，提高稅源控管和分析預測水平，堅決消除收入管理“死角”。三要嚴格稅務稽查。稅務部門要切實加強發(fā)票管理，嚴格稅收減免政策界限，強化稅務稽查，杜絕人情稅、關(guān)系稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅。要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，及時查處偷、逃、漏、騙稅行為，切實防止跑冒滴漏。財政部門要進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金征管，加大對行政性收費和罰沒收入等非稅收入的征管力度，最大限度地把客觀稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實財源。四要構(gòu)建監(jiān)督體系。財稅部門要進一步加強稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅款入庫等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，各企業(yè)要切實增強依法納稅觀念和誠信納稅意識，不斷規(guī)范財務管理，積極履行納稅義務，構(gòu)建起嚴密的執(zhí)法監(jiān)督體系。發(fā)改、財政、國土等部門要加快建立招商引資環(huán)境和稅收評價機制，對建設進度慢、投資強度低、經(jīng)營效益差的招商引資項目進行清理，實現(xiàn)“引資”與“增稅”相協(xié)調(diào)。

　　(三)圍繞“管”字做文章，在科學理財上推新意。要以建立健全促進科學發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的財政體系為主線，繼續(xù)深化財政管理改革，全面落實財政科學化、精細化管理，寓管理于服務，不斷提升縣人民政府依法理財水平和提供公共服務均等化能力。要繼續(xù)做好清費正稅工作，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，取消不合理、不合法的涉企收費項目，減輕企業(yè)和群眾負擔。要以預算改革為突破口，改進預算編制方式，細化部門預算，建立科學規(guī)范的政府收支分類體系、定員定額管理體系，努力提高財政預算精細化、科學化水平。要進一步嚴格非稅收入管理，加強對國有閑置資產(chǎn)評估、拍賣、變現(xiàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決杜絕坐收坐支行為，嚴防國有資產(chǎn)流失，努力提高預算內(nèi)外統(tǒng)籌能力。要嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)政府性債務管理辦法》，完善債務余額預警和償債能力評估機制，科學編制政府舉債計劃，切實控制債務風險。要嚴格執(zhí)行《中寧縣政府投資項目資金管理辦法》和《財政專項資金審批管理制度》等規(guī)章制度，加強對政府投資項目的監(jiān)督檢查和投資評審，切實把握好支出力度和進度，增強預算執(zhí)行的均衡性。要按照《中寧縣政府采購管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，進一步完善政府采購目錄和限額標準，嚴格實行“管采分離”，規(guī)范采購方式和行為。繼續(xù)推進國庫集中支付改革，健全完善國庫單一賬戶體系，探索推行公務卡支付制度，制定縣本級公務運行補助定額標準，最大限度地節(jié)約財政資金，降低行政運行成本。要按照“收支兼顧，內(nèi)外并重”的工作方針，加強對財稅政策執(zhí)行情況和上級專項資金、重點項目建設資金、民生資金使用情況以及會計信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，積極構(gòu)建事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合的財政監(jiān)督防控體系。對違反財經(jīng)紀律、財務管理混亂的單位，除通報批評外，要實行嚴格的責任追究。繼續(xù)加強“金財工程”建設，提升財政信息化水平，推進農(nóng)村“三財”管理和村級“一事一議”財政獎補工作，切實為政府管好“錢袋子”，當好人民的“鐵算盤”。