工商行政管理工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)(2)
工商行政管理工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)(二)
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)精神,總結(jié)上半年工作,安排部署下半年重點(diǎn)任務(wù),努力在機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變新形勢(shì)下全面完成工商行政管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
下面,我代表市局黨組講兩點(diǎn)意見(jiàn):
一、提升效能,創(chuàng)新實(shí)干,上半年全市工商行政管理工作取得較好成績(jī)
今年上半年,在市委、市政府和國(guó)家工商總局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的、市第四次黨代會(huì)、市委四屆二次全會(huì)和全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議精神,緊緊圍繞重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變大勢(shì),發(fā)揚(yáng)敢為、能為、有為的“三為”精神,提升效能,創(chuàng)新實(shí)干,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。總體來(lái)看,上半年全系統(tǒng)各項(xiàng)工作成效顯著,亮點(diǎn)紛呈,主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
(一)強(qiáng)化了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)。深入落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策措施,支持優(yōu)勢(shì)民企組建渝商集團(tuán)、民商集團(tuán)等大型投資控股企業(yè),推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。通過(guò)強(qiáng)化外資登記服務(wù)和企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)預(yù)保護(hù)等措施,支持銳鈦電子、SK海力士、富登村鎮(zhèn)銀行等重點(diǎn)外資項(xiàng)目順利落戶(hù)。截至7月底,全市各類(lèi)市場(chǎng)主體總量達(dá)149萬(wàn)戶(hù)(其中,內(nèi)資企業(yè)36.32萬(wàn)戶(hù),外資企業(yè)5266戶(hù),個(gè)體工商戶(hù)110.34萬(wàn)戶(hù),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1.81萬(wàn)戶(hù)),比去年末增長(zhǎng)8.82%。其中,民營(yíng)企業(yè)32.52萬(wàn)戶(hù),注冊(cè)資本(金)6032.36億元,分別比去年底增加11.29%和12.58%。共辦理股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、動(dòng)產(chǎn)抵押、“債轉(zhuǎn)股”登記4747例,幫助企業(yè)融資1060.72億元。二是商標(biāo)戰(zhàn)略深入推進(jìn)。今年以來(lái),全市新增注冊(cè)商標(biāo)15204件,同比增長(zhǎng)24%,總量突破10萬(wàn)大關(guān);新增馳名商標(biāo)13件,總量達(dá)82件;新增地理標(biāo)志10件,總量達(dá)141件;新認(rèn)定著名商標(biāo)100件,總量達(dá)1269件。深入開(kāi)展 “五書(shū)一表”商標(biāo)行政指導(dǎo)工作,實(shí)施行政指導(dǎo)2948次,有效提升了企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、管理、運(yùn)用和保護(hù)能力。三是廣告產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。大力支持重慶廣告園區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取總局將園區(qū)納入中央財(cái)政支持試點(diǎn),總局同意并已向財(cái)政部正式申報(bào)。申報(bào)成功后,園區(qū)可獲得連續(xù)3年總額約1億元的中央財(cái)政支持以及地方配套政策扶持。舉辦了重慶平面廣告20年回顧展、西部廣告節(jié)、公益廣告創(chuàng)意大賽等系列活動(dòng)。組織廣告園區(qū)和廣告企業(yè)到廣東、上海、河南考察交流,幫扶企業(yè)拓展市場(chǎng)、做大做強(qiáng)。截至7月底,全市廣告經(jīng)營(yíng)單位達(dá)2.4萬(wàn)戶(hù)、從業(yè)人員10.7萬(wàn)人。今年已實(shí)現(xiàn)廣告經(jīng)營(yíng)額33.7億元、納稅2.9億元,同比增長(zhǎng)35.7%和47.6 %。四是電子商務(wù)加快發(fā)展。組織開(kāi)展全市網(wǎng)上市場(chǎng)發(fā)展情況專(zhuān)題調(diào)研,完成《重慶市加快推進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》。舉辦“電子商務(wù)大講堂”系列講座42期,培訓(xùn)電商經(jīng)營(yíng)者4800戶(hù),支持新建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)7個(gè),新增電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體1.9萬(wàn)余戶(hù)。全市電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)9.3萬(wàn)戶(hù),網(wǎng)站數(shù)量達(dá)12.5萬(wàn)個(gè),較去年同期增長(zhǎng)18.65%和31.32%。全面推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信交易服務(wù)試點(diǎn)工作,進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息管理服務(wù)系統(tǒng)和電子標(biāo)識(shí)管理與服務(wù)系統(tǒng),起草完成《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者電子標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》。在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)網(wǎng)店電子標(biāo)識(shí)應(yīng)用系統(tǒng),將網(wǎng)絡(luò)電子標(biāo)識(shí)的貼置從獨(dú)立網(wǎng)站延伸到網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)的網(wǎng)店,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者電子標(biāo)識(shí)應(yīng)用的全覆蓋,已對(duì)全市10512個(gè)獨(dú)立網(wǎng)站、504個(gè)網(wǎng)店發(fā)放了網(wǎng)絡(luò)電子標(biāo)識(shí),人民日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等多家主要媒體進(jìn)行集中報(bào)道。五是非公黨建扎實(shí)推進(jìn)。今年以來(lái),共指導(dǎo)、組織非公經(jīng)濟(jì)黨組織開(kāi)展精神宣講290場(chǎng)次,積極新建非公經(jīng)濟(jì)黨組織和發(fā)展新黨員,認(rèn)真培養(yǎng)入黨積極分子。制定了《黨群服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》等制度,指導(dǎo)5213名個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨員業(yè)主開(kāi)展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”三亮活動(dòng),增強(qiáng)了黨建工作在非公經(jīng)濟(jì)中的影響力。
(二)強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)法。一是執(zhí)法辦案推進(jìn)有力。全面啟動(dòng)情報(bào)信息工作平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化情報(bào)信息工作,共搜集情報(bào)信息3784條。以關(guān)系民生和嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的案件為重點(diǎn),立案查辦案件2344件,案值12.24億元。二是流通環(huán)節(jié)食品安全穩(wěn)定可控。繼續(xù)完善食品安全管理工作規(guī)范,進(jìn)一步夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ),全市90%食品經(jīng)營(yíng)者完成“七規(guī)范”工作,“一單通”、自律檔案、履職檔案實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以校園超市、肉制品、酒類(lèi)為重點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。全市共檢查食品經(jīng)營(yíng)者22.41萬(wàn)戶(hù)次,抽檢食品3247組,快檢食品13862組。三是市場(chǎng)監(jiān)管效能有效提升。開(kāi)發(fā)“巡查離線系統(tǒng)”,提升了巡查效率,巡查市場(chǎng)主體24.12萬(wàn)戶(hù)次,規(guī)范處置違法經(jīng)營(yíng)行為6328項(xiàng)。在全國(guó)率先對(duì)9886戶(hù)經(jīng)營(yíng)范圍不涉及前置許可的分支機(jī)構(gòu)實(shí)施“不見(jiàn)面”年檢,首次發(fā)送16萬(wàn)條短信提醒22.6萬(wàn)戶(hù)企業(yè)按時(shí)參檢。構(gòu)建流通領(lǐng)域商品質(zhì)量溯源監(jiān)管機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)商品批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送環(huán)節(jié)實(shí)施針對(duì)性質(zhì)量監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化虛假違法廣告整治,媒體廣告和醫(yī)藥廣告違法率分別下降至0.25%和0.15%,監(jiān)管成效保持全國(guó)前列。積極開(kāi)展“蘋(píng)果”產(chǎn)品合同格式條款監(jiān)管,全市4家授權(quán)服務(wù)商和47家經(jīng)銷(xiāo)商向消費(fèi)者承諾修改不公平售后服務(wù)合同格式條款,在全國(guó)產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。大力開(kāi)展人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治,檢查職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)等組織2731戶(hù),查處違法案件30件。四是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。深化源頭治理工作,扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)上巡查,組織開(kāi)展了重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)商品交易網(wǎng)站專(zhuān)項(xiàng)檢查工作、打擊利用互聯(lián)網(wǎng)“傍名牌”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)自辦網(wǎng)站發(fā)布信息等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。建立了全市電子商務(wù)網(wǎng)站重點(diǎn)監(jiān)管目錄庫(kù)、重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度和重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)數(shù)據(jù)報(bào)送制度等,制定出臺(tái)《電子商務(wù)違法經(jīng)營(yíng)行為跨區(qū)域監(jiān)管工作制度》,進(jìn)一步健全了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。五是信用體系建設(shè)加快推進(jìn)。推動(dòng)市政府辦公廳出臺(tái)《重慶市企業(yè)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案(2013—2015年)》。啟動(dòng)聯(lián)合征信系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè),累計(jì)征集整合信息2018.65萬(wàn)條。企業(yè)信用信息在公共資源交易、政府采購(gòu)、土地交易、工程建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用取得突破,覆蓋全市738個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目、302個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目、58個(gè)土地交易項(xiàng)目和47個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目,中標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信信息公示率達(dá)100%。六是法治工商建設(shè)成效顯著。積極參與《重慶市查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》、《重慶市戶(hù)外廣告管理?xiàng)l例》的修訂論證。制定《法治工商建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,修訂完善《行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》,加強(qiáng)重大行政指導(dǎo)項(xiàng)目化管理。研究出臺(tái)了查處合同欺詐行為的指導(dǎo)意見(jiàn),積極探索建立新類(lèi)型行政爭(zhēng)議及行政事務(wù)的應(yīng)對(duì)處置新機(jī)制。深入開(kāi)展了依法行政七“十佳”評(píng)選表彰活動(dòng),有效提升了依法行政能力和水平。全系統(tǒng)無(wú)復(fù)議被撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法和訴訟敗訴情況發(fā)生。
(三)強(qiáng)化了服務(wù)民生。一是微型企業(yè)發(fā)展縱深推進(jìn)。今年以來(lái),進(jìn)一步健全了“1+3+3+3+N”扶持政策體系,推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收獎(jiǎng)勵(lì)和融資擔(dān)保等政策落實(shí)到位。制定微企特色村、孵化園認(rèn)定管理辦法,出臺(tái)支持微企參加會(huì)展、代賬、IT微企萬(wàn)戶(hù)培育計(jì)劃、成長(zhǎng)幫扶對(duì)接等系列舉措,完善微企幫扶工作機(jī)制。創(chuàng)辦重慶市《創(chuàng)業(yè)》雜志,開(kāi)展微企宣傳月等系列活動(dòng),民間創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步增強(qiáng)。截至7月底,全市累計(jì)發(fā)展微企9.57萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)和解決73.05萬(wàn)人就業(yè)(其中今年發(fā)展1.52萬(wàn)戶(hù),帶動(dòng)就業(yè)10.92萬(wàn)人),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)值510億元,已有近9%的微企成長(zhǎng)壯大為中小企業(yè)。二是商事登記制度改革穩(wěn)步實(shí)施。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了工商登記改革的方案報(bào)市政府,積極推動(dòng)以注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制、“先照后證”、住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離為主要內(nèi)容的工商登記制度改革。在全國(guó)率先探索開(kāi)展省級(jí)登記機(jī)關(guān)核名權(quán)下放試點(diǎn)工作,將冠“重慶”市名的核名權(quán)限下放至有條件的區(qū)縣局,構(gòu)建市場(chǎng)主體準(zhǔn)入快速通道。截至7月底,已向渝中、涪陵、豐都等9個(gè)區(qū)縣局下放了名稱(chēng)核準(zhǔn)權(quán)。三是消費(fèi)維權(quán)影響大反響好。在全國(guó)首次舉辦3·15網(wǎng)絡(luò)晚會(huì),全市網(wǎng)站、手機(jī)、電視、戶(hù)外LED等85個(gè)平臺(tái)同步播出,受眾達(dá)389.6萬(wàn)人次,網(wǎng)上互動(dòng)評(píng)論3萬(wàn)條次。開(kāi)展消費(fèi)課堂、消費(fèi)體驗(yàn)及“消費(fèi)維權(quán)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、 “12315消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”示范點(diǎn)評(píng)選等活動(dòng)。在全市20家大型網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上探索建立了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站,在重百、永輝、京東等大型商場(chǎng)、超市、企業(yè)設(shè)立12315申訴舉報(bào)綠色通道,大幅縮短申訴辦結(jié)時(shí)間。建立了西部11省(市、自治區(qū))消費(fèi)維權(quán)戰(zhàn)略合作機(jī)制。今年以來(lái),12315和消委系統(tǒng)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)咨詢(xún)投訴8.93萬(wàn)件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4265.01萬(wàn)元。
(四)強(qiáng)化了隊(duì)伍素質(zhì)。一是進(jìn)一步加大人才保障力度。在21個(gè)區(qū)縣局遴選公務(wù)員,推薦干部與質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)系統(tǒng)交流,增強(qiáng)了干部管理活力。先后舉辦15個(gè)專(zhuān)題培訓(xùn)和7個(gè)崗位技能競(jìng)賽,邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者舉辦6期專(zhuān)題講座,累計(jì)培訓(xùn)干部2800人次,提升了全系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)水平。二是基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。開(kāi)展三星級(jí)工商所暨明星所長(zhǎng)評(píng)選驗(yàn)收工作,推動(dòng)基層工商所規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持各類(lèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算向基層傾斜,基層基礎(chǔ)水平得到提升。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,層層簽訂《責(zé)任書(shū)》,分解落實(shí)工作任務(wù)。制定下發(fā)了關(guān)于《改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見(jiàn)》和《厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)的通知》,組建10個(gè)檢查組,對(duì)各區(qū)縣局落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市局《實(shí)施意見(jiàn)》的情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。以發(fā)展微企、執(zhí)法辦案、群眾反映熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),健全工作制度,開(kāi)展明查暗訪,加大社會(huì)監(jiān)督和違紀(jì)違規(guī)行為查處力度。認(rèn)真開(kāi)展會(huì)員卡清退工作,全系統(tǒng)公務(wù)員按要求作出了零持有報(bào)告。
上半年,政務(wù)外宣、財(cái)務(wù)裝備、機(jī)關(guān)黨建、后勤保障、理論研究、老干部工作等都取得了較好成績(jī),為保障全局中心工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。市級(jí)以上媒體刊播報(bào)道工商工作3124條次,展現(xiàn)了良好的工商形象;政務(wù)信息工作在市委、市政府和總局信息考核中保持領(lǐng)先;議提案辦理工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和代表委員的高度評(píng)價(jià)。全系統(tǒng)信息化建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)、檔案規(guī)范化建設(shè)等工作順利推進(jìn),為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供了有效保障,為全市工商事業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
二、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),全面完成工商行政管理各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
7月4日—6日,全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)座談會(huì)在北京召開(kāi),就工商部門(mén)積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了安排部署。這次會(huì)議對(duì)工商行政管理工作賦予了新任務(wù)、提出了新要求,同時(shí)為新形勢(shì)下工商行政管理改革發(fā)展指明了方向和目標(biāo),全系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深入貫徹落實(shí)。今年下半年,全市工商系統(tǒng)要以推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī),按照市委、市政府和國(guó)家工商總局的要求,圍繞全年目標(biāo)任務(wù),切實(shí)發(fā)揚(yáng)敢為、能為、有為的“三為”精神,著力抓好以下工作。
(一)以工商登記制度改革為契機(jī),提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
1.數(shù)質(zhì)并舉發(fā)展市場(chǎng)主體。要以工商登記制度改革為契機(jī),完善配套體制機(jī)制,推動(dòng)市場(chǎng)主體健康快速增長(zhǎng)。一是積極推進(jìn)工商登記制度改革。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),按照市委市政府關(guān)于改革工商登記總體要求,制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套措施,建立與改革相適應(yīng)的制度機(jī)制,確保各部門(mén)協(xié)同配合和后續(xù)監(jiān)管的順利銜接。同時(shí),要積極適應(yīng)工商登記制度改革后市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)的趨勢(shì),抓好窗口建設(shè),加強(qiáng)人員培訓(xùn),推行規(guī)范統(tǒng)一的登記服務(wù),切實(shí)提高登記效率。積極探索推行網(wǎng)上登記,建立電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度。繼續(xù)推進(jìn)冠市名內(nèi)資企業(yè)核名權(quán)下放工作,逐步將企業(yè)登記權(quán)限下放至工商所,進(jìn)一步暢通市場(chǎng)主體準(zhǔn)入通道。二是服務(wù)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)。做好重大項(xiàng)目提前介入、跟蹤服務(wù),全方位支持筆電、金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的外資項(xiàng)目落地。豐富利用外資方式,積極引導(dǎo)外國(guó)投資者以擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)作價(jià)出資等方式進(jìn)入新能源、節(jié)能環(huán)保等新興行業(yè),鼓勵(lì)外國(guó)投資者在渝設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心或結(jié)算中心。三是加快推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén),制定出臺(tái)規(guī)范聯(lián)合社和家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記的意見(jiàn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新,服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.推進(jìn)微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是完善政策體系,狠抓政策落實(shí)。當(dāng)前,微企成長(zhǎng)發(fā)展中的困難集中反映在融資難、用地難和社保費(fèi)用高等方面,要牽頭落實(shí)好“1+3+3+3+N”政策體系,進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融、社保等扶持政策,為微企發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。要整合各部門(mén)的扶持政策,在分類(lèi)指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上做文章,加大鼓勵(lì)類(lèi)行業(yè)的微企扶持力度。要總結(jié)微企工商登記制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻,簡(jiǎn)化申辦流程,并抓好微企“市標(biāo)”與“國(guó)標(biāo)”的對(duì)接工作,擴(kuò)大扶持發(fā)展微企政策的覆蓋面。二是突出關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓成長(zhǎng)幫扶。落實(shí)微企成長(zhǎng)幫扶工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)微企與中小企業(yè)幫扶政策的無(wú)縫銜接。制定微企職業(yè)教育人才培養(yǎng)計(jì)劃,推動(dòng)高等院校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程,建立微企用工庫(kù),搭建人才招聘平臺(tái),舉辦首屆微企產(chǎn)品交易會(huì),發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,鼓勵(lì)更多的微企發(fā)展壯大。探索發(fā)展商會(huì)模式和連鎖模式,推進(jìn)微企特色村、特色微企孵化園、家庭農(nóng)場(chǎng)和“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+微企”模式。三是強(qiáng)化監(jiān)督管理,狠抓發(fā)展質(zhì)量。要完善微企發(fā)展情況公示制度,使優(yōu)惠政策的落實(shí)和執(zhí)行更加公平、公正、公開(kāi),特別要杜絕微企發(fā)展中優(yōu)親厚友、“吃拿卡要”的現(xiàn)象。要落實(shí)對(duì)微企監(jiān)管重點(diǎn)是“三不”的要求,完善微企退出和信用監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步提高成長(zhǎng)率和成活率,促進(jìn)微企持續(xù)健康發(fā)展。
3.深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。商標(biāo)戰(zhàn)略是提升城市品牌的重要手段和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效抓手。下階段商標(biāo)工作要突出三個(gè)強(qiáng)化:一是強(qiáng)化商標(biāo)認(rèn)定和推薦質(zhì)量。完善著名商標(biāo)認(rèn)定機(jī)制,嚴(yán)格馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)推薦認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),提高推薦認(rèn)定質(zhì)量。加強(qiáng)地理標(biāo)志科學(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)地理標(biāo)志注冊(cè)工作。二是強(qiáng)化商標(biāo)的運(yùn)用。深入推進(jìn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款工作,盤(pán)活企業(yè)無(wú)形資產(chǎn),拓寬企業(yè)融資渠道。深入開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”工作,積極發(fā)揮地理標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。充分發(fā)揮示范區(qū)、示范企業(yè)模范帶頭作用。三是強(qiáng)化商標(biāo)監(jiān)管保護(hù)。深入開(kāi)展商標(biāo)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制研究。加強(qiáng)商標(biāo)代理市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范全市商標(biāo)代理行為。深入推行商業(yè)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商品商標(biāo)備案制度,減少和遏制商標(biāo)侵權(quán)假冒現(xiàn)象。加大商標(biāo)侵權(quán)違法行為查處力度,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
4.加快實(shí)施廣告戰(zhàn)略。廣告戰(zhàn)略是促進(jìn)一個(gè)地區(qū)文化繁榮發(fā)展的重要內(nèi)容,是工商部門(mén)強(qiáng)化職能作用的重要抓手。抓好廣告戰(zhàn)略,必須堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重,當(dāng)前要突出三個(gè)重點(diǎn):一是爭(zhēng)取和落實(shí)好促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的政策措施。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)市政府支持廣告業(yè)發(fā)展的政策措施。爭(zhēng)取重慶廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快納入中央財(cái)政支持試點(diǎn),指導(dǎo)園區(qū)招商引資工作,推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持廣告企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”,重點(diǎn)扶持一批有發(fā)展前景的廣告企業(yè)。二是指導(dǎo)和提升廣告發(fā)布的水平。繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展廣告“合法性、思想性、藝術(shù)性”審查工作,加強(qiáng)行政指導(dǎo),提升戶(hù)外廣告品質(zhì)。加大商業(yè)中心、主要干道、居民小區(qū)以及公共交通領(lǐng)域等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管巡查,凈化戶(hù)外廣告發(fā)布內(nèi)容。組織開(kāi)展廣告審查員培訓(xùn)和廣告經(jīng)營(yíng)技術(shù)人員創(chuàng)意設(shè)計(jì)、制作等技能培訓(xùn),提高廣告業(yè)制作發(fā)布水平。三是強(qiáng)化廣告的規(guī)范和違法行為的整治。堅(jiān)持日常審批和監(jiān)管巡查并重、專(zhuān)項(xiàng)治理與長(zhǎng)效機(jī)制并舉,加強(qiáng)戶(hù)外廣告監(jiān)督管理。在深入推進(jìn)醫(yī)藥廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)上,落實(shí)廣告監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法、媒體自律等常態(tài)化工作措施,鞏固廣告整治成果。
5.加快推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前,電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了大好的發(fā)展機(jī)遇,市委、市政府高度重視,工商部門(mén)要主動(dòng)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),以網(wǎng)上市場(chǎng)培育發(fā)展為重點(diǎn),促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。一是培育發(fā)展網(wǎng)上市場(chǎng)。制定《重慶市加快推進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)》,爭(zhēng)取以市政府名義盡快出臺(tái),扶持發(fā)展多種模式網(wǎng)上市場(chǎng),引導(dǎo)我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)大型商品市場(chǎng)和特色農(nóng)產(chǎn)品拓展網(wǎng)上市場(chǎng),促進(jìn)實(shí)體市場(chǎng)與網(wǎng)上市場(chǎng)深度融合發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)的影響力和市場(chǎng)輻射力。二是大力培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)舉辦“電子商務(wù)大講堂”系列活動(dòng),增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)意識(shí),降低網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門(mén)檻,扶持電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。支持建立網(wǎng)商、電商產(chǎn)業(yè)園,大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)落戶(hù)重慶,推動(dòng)我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)誠(chéng)信交易服務(wù)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息管理服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者電子標(biāo)識(shí)管理與服務(wù)系統(tǒng),加快研究建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者交易信用信息采集與服務(wù)系統(tǒng),研究起草《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者交易信用信息管理辦法》,全力打造可信網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。
6.扎實(shí)推進(jìn)非公黨建工作。要繼續(xù)突出小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等重點(diǎn),抓好“兩個(gè)覆蓋”,發(fā)揮好黨組織“兩個(gè)作用”。一是繼續(xù)組織非公經(jīng)濟(jì)組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,切實(shí)把學(xué)習(xí)結(jié)果轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。二是繼續(xù)狠抓組建發(fā)展。在做好已建黨組織的鞏固規(guī)范工作和注重質(zhì)量的前提下,繼續(xù)抓好入黨積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展、黨組織組建等工作,著力提升黨組織和黨的工作覆蓋面。三是繼續(xù)狠抓作用發(fā)揮。在規(guī)模以上非公企業(yè)中開(kāi)展 “雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng),在個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中開(kāi)展 “三亮”活動(dòng),切實(shí)發(fā)揮好非公經(jīng)濟(jì)黨組織的政治引領(lǐng)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
(二)以工商職能轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力,完善市場(chǎng)監(jiān)管的體制和機(jī)制,努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。
1.加大執(zhí)法辦案力度。執(zhí)法辦案是工商部門(mén)維護(hù)社會(huì)公平正義的抓手。要突出人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)持“懲大惡、戒小過(guò)”,著力查辦一批大要案件。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法辦案情報(bào)信息工作。加快情報(bào)信息工作平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè),完善情報(bào)信息工作機(jī)制,加強(qiáng)跨部門(mén)執(zhí)法協(xié)作,摸排一批有價(jià)值的大要案件線索,提高執(zhí)法辦案靶向性和精準(zhǔn)度。二是要深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。組織開(kāi)展生產(chǎn)銷(xiāo)售冒牌名酒、大型超市消費(fèi)欺詐、教輔材料商業(yè)賄賂等行為的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法工作,依法查辦一批在全國(guó)有影響的大要案件,整頓和規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序,切實(shí)提高工商執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。三是要深化打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)工作。廣泛開(kāi)展反傳銷(xiāo)宣傳,與教委、公安和團(tuán)市委聯(lián)合開(kāi)展“遠(yuǎn)離傳銷(xiāo)、共創(chuàng)和諧”防止傳銷(xiāo)進(jìn)校園活動(dòng)。加大傳銷(xiāo)打擊力度,與公安、法院、檢察院等十二部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展打擊傳銷(xiāo)違法犯罪行動(dòng)。開(kāi)展直銷(xiāo)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)全面檢查,規(guī)范直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序。
2.提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。要科學(xué)合理分配監(jiān)管力量,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管工作,構(gòu)建常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)管機(jī)制,形成監(jiān)管整體合力。一是做好過(guò)渡期食品安全監(jiān)管工作。在改革過(guò)渡期間要繼續(xù)履行好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任,確保改革平穩(wěn)過(guò)渡。堅(jiān)持依法實(shí)施食品流通許可和食品流通攤販備案,加強(qiáng)食品流通日常監(jiān)督管理,嚴(yán)查食品經(jīng)營(yíng)違法行為,及時(shí)處置食品安全突發(fā)事件,嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn),確保流通環(huán)節(jié)食品安全。二是繼續(xù)深化監(jiān)管巡查體制改革。進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)軟件功能,修訂完善工作配套制度,突出監(jiān)管重點(diǎn),推動(dòng)巡查示范工商所創(chuàng)建,切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和運(yùn)用水平。結(jié)合工商登記制度改革,完善年檢驗(yàn)照制度,嚴(yán)查無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,深化市場(chǎng)主體信用監(jiān)管,明確行政許可部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,積極探索“寬進(jìn)嚴(yán)管”、協(xié)同配合的工作機(jī)制。以安全生產(chǎn)“打非治違”、“黑網(wǎng)吧”、校園周邊環(huán)境等為重點(diǎn),加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。三是加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管。聯(lián)合市商委在商品交易市場(chǎng)開(kāi)展誠(chéng)信示范市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng),帶動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)和規(guī)范管理。加強(qiáng)農(nóng)資、品牌汽車(chē)、旅游市場(chǎng)、展銷(xiāo)會(huì)等市場(chǎng)監(jiān)管工作,督促經(jīng)營(yíng)者履行法定義務(wù),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。四是大力規(guī)范中介市場(chǎng)秩序。牽頭抓好市場(chǎng)中介組織與黨政機(jī)關(guān)及其下屬單位脫鉤改制工作,督促中介組織與隸屬單位實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、職能、財(cái)務(wù)和辦公場(chǎng)所“五分開(kāi)”。開(kāi)展市場(chǎng)中介組織商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)照或無(wú)資質(zhì)執(zhí)業(yè)等突出問(wèn)題整治,繼續(xù)深化企業(yè)登記代理行業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。五是加大合同監(jiān)管工作力度。深化電子產(chǎn)品市場(chǎng)、汽車(chē)銷(xiāo)售、物業(yè)服務(wù)、通信服務(wù)等行業(yè)存在的不公平合同格式條款專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),建立北京、上海、重慶、廣州四省市合同監(jiān)管工作合作機(jī)制,推進(jìn)合同示范文本制定共享工作。加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)抵押融資知識(shí)宣傳和普及,將動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),為小微企業(yè)融資提供便利。強(qiáng)化合同糾紛行政調(diào)解培訓(xùn),加強(qiáng)市仲裁委工商合同仲裁分院建設(shè),拓展和延伸合同服務(wù)領(lǐng)域。
3.深化企業(yè)信用體系和信息化建設(shè)。企業(yè)信用體系和信息化建設(shè)將成為新形勢(shì)下加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段,要樹(shù)立“以信用促監(jiān)管、以信息強(qiáng)監(jiān)管”的理念,加強(qiáng)信用信息征集、共享和應(yīng)用。一是加快推進(jìn)聯(lián)合征信系統(tǒng)二期建設(shè)。拓展信息征集范圍,加強(qiáng)行業(yè)主管部門(mén)行政處罰、資質(zhì)等級(jí)、司法等重要信息的征集整合,提升信息征集和共享應(yīng)用水平。二是深化信用信息公示應(yīng)用。依托企業(yè)聯(lián)合征信平臺(tái),建立市場(chǎng)主體許可審批信息、監(jiān)管信息、經(jīng)營(yíng)異常名錄庫(kù)等信息公示平臺(tái),加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)企業(yè)信用信息查詢(xún)服務(wù)窗口建設(shè),適時(shí)推出基于互聯(lián)網(wǎng)的信用信息公開(kāi)查詢(xún),引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自律意識(shí)和信用意識(shí)。三是健全信用信息懲戒機(jī)制。爭(zhēng)取市政府出臺(tái)《重慶市失信行為聯(lián)合懲戒辦法》,健全“一處失信、處處受制”失信懲戒機(jī)制。以工程建設(shè)、政府采購(gòu)為切入點(diǎn),全面推行企業(yè)信用信息在公共資源交易招投標(biāo)領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)工作。積極推動(dòng)信用信息納入企業(yè)財(cái)政性補(bǔ)助資金審批,深化信用信息在政府部門(mén)行政監(jiān)督和社會(huì)管理中的應(yīng)用。四是加強(qiáng)信息化建設(shè)。要著力提升各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的信息化水平,以現(xiàn)代技術(shù)手段提升工作效能。健全市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息庫(kù)、信用信息庫(kù)、客體監(jiān)管信息庫(kù),進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,為工商行政管理工作提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)支持。
4.積極提升消費(fèi)維權(quán)水平。消費(fèi)維權(quán)工作是保障和改善民生、激發(fā)消費(fèi)潛力的重要抓手,新形勢(shì)下的消費(fèi)維權(quán)工作大有可為。一是完善消費(fèi)糾紛快速處理機(jī)制。健全12315申訴舉報(bào)處理和消委會(huì)投訴處理制度規(guī)范,嚴(yán)格考評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化時(shí)效要求。在主城商圈和區(qū)縣政府所在地建立12315消費(fèi)維權(quán)快速反應(yīng)隊(duì)伍,做好市政府2013年應(yīng)急反應(yīng)演練,確保重大消費(fèi)安全事件維權(quán)的快速反應(yīng)。二是強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步完善重點(diǎn)商品質(zhì)量溯源監(jiān)管工作機(jī)制,建立流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息情報(bào)庫(kù),開(kāi)展跨區(qū)域溯源監(jiān)測(cè)。深化商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果信息的共享、分析、公示、運(yùn)用,促進(jìn)源頭治理和行業(yè)規(guī)范。三是增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)執(zhí)行效力。完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,繼續(xù)推進(jìn)消委會(huì)與職能部門(mén)、法院等司法機(jī)關(guān)建立消費(fèi)維權(quán)合作關(guān)系,創(chuàng)新法制宣傳和投訴處理形式,增強(qiáng)投訴處理結(jié)果的執(zhí)行效力。四是完善消費(fèi)維權(quán)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)拓展消費(fèi)維權(quán)的領(lǐng)域和創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)的載體,組建金融、家具等消費(fèi)維權(quán)專(zhuān)家委員會(huì),提升消費(fèi)投訴處理專(zhuān)業(yè)化水平。與海關(guān)等單位開(kāi)展戰(zhàn)略合作,爭(zhēng)取在高端進(jìn)口消費(fèi)品等領(lǐng)域的維權(quán)取得突破。針對(duì)消費(fèi)者關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)消費(fèi)問(wèn)題,組織開(kāi)展消費(fèi)調(diào)查;針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)的突出問(wèn)題,開(kāi)展消費(fèi)者調(diào)查評(píng)議活動(dòng)和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng),探索建立新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
5.加強(qiáng)法治工商建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能是建設(shè)法治政府的基本要求,依法行政是工商部門(mén)履職的根基,必須常抓不懈。一是繼續(xù)推進(jìn)地方立法。認(rèn)真做好《重慶市企業(yè)信用管理辦法》和《重慶市市場(chǎng)中介組織管理辦法》的立法調(diào)研,繼續(xù)做好《重慶市查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》、《重慶市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《重慶市戶(hù)外廣告管理?xiàng)l例》的修訂論證。二是加強(qiáng)法制宣傳教育。大力推進(jìn)“依法行政示范單位”、“學(xué)法用法示范單位(機(jī)關(guān))”創(chuàng)建活動(dòng),組織開(kāi)展依法行政七“十佳”評(píng)選表彰,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。建立完善經(jīng)常性的學(xué)法制度,堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn),增強(qiáng)法制教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。三是不斷創(chuàng)新執(zhí)法方式。研究制定《重大行政指導(dǎo)項(xiàng)目管理規(guī)定》,建立多層次、立體化、廣覆蓋的行政指導(dǎo)工作機(jī)制。嚴(yán)格行政調(diào)解程序規(guī)范和質(zhì)量控制,積極推進(jìn)行政調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接配合,不斷提高行政調(diào)解質(zhì)量和公信力。四是切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。繼續(xù)深化案件質(zhì)量評(píng)查工作,完善大要案件提前介入和工商所行政處罰案件異地交叉核審機(jī)制,不斷提升案件核審服務(wù)效能。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、敏感信息引發(fā)的行政復(fù)議、訴訟案件的應(yīng)對(duì)處置,及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。大力規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法行為和涉企執(zhí)法檢查活動(dòng),為市場(chǎng)主體健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
(三)以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線,強(qiáng)化自身建設(shè),為工商改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
1.扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央和市委的安排部署,市局機(jī)關(guān)和直屬局正在開(kāi)展第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),明年第二批教育實(shí)踐活動(dòng)將在全市各區(qū)縣推開(kāi)。全系統(tǒng)要以開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)為主線,積極探索新形勢(shì)下思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)的有效手段,為工商機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變提供堅(jiān)強(qiáng)保障。市局在前期學(xué)習(xí)教育階段已廣泛征求和聽(tīng)取了很多好的意見(jiàn)建議,正在進(jìn)行疏理和邊整邊改,并建立了黨員干部下基層調(diào)研、暢通群眾訴求反映渠道等制度,力爭(zhēng)在接受群眾監(jiān)督、找準(zhǔn)存在問(wèn)題、聯(lián)系實(shí)際深化教育、開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)、建立長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)實(shí)際工作等六個(gè)方面抓出成效和特色。各區(qū)縣局作為第二批活動(dòng)開(kāi)展單位,也要“不等不靠”,積極查擺問(wèn)題,提前做好教育實(shí)踐活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。
2.加強(qiáng)思想政治工作。全系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要扎實(shí)做好干部思想政治工作,暢通干部職工思想狀況的收集和反映渠道,準(zhǔn)確了解和掌握黨員干部思想狀態(tài)和心理情緒,多做凝聚人心、凝聚隊(duì)伍的工作,確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷。堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛(ài)護(hù)相結(jié)合、考核激勵(lì)與思想教育相結(jié)合,建立交心談心制度、干部職工思想狀況定期分析制度和經(jīng)常性教育制度,定期組織班子成員間交心談心活動(dòng),并與干部職工交心談心,切實(shí)提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
3.加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步調(diào)整完善效能評(píng)優(yōu)工作機(jī)制,推動(dòng)效能建設(shè)長(zhǎng)效化、常態(tài)化、科學(xué)化,不斷提升干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和能力。強(qiáng)化骨干隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和后備隊(duì)伍建設(shè),籌建全系統(tǒng)人才信息庫(kù),完善人才選拔機(jī)制和管理運(yùn)行機(jī)制。要加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)力度,組織開(kāi)展政策法規(guī)、崗位技能、工作流程等培訓(xùn),充分發(fā)揮崗位大練兵業(yè)務(wù)標(biāo)兵的示范引領(lǐng)作用,不斷提升履職盡責(zé)的本領(lǐng)和水平。
4.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)體制調(diào)整工作,認(rèn)真研究制定食品安全監(jiān)管執(zhí)法的編制、人員、經(jīng)費(fèi)和裝備的清理劃轉(zhuǎn)工作方案。建立關(guān)心愛(ài)護(hù)干部制度,落實(shí)干部帶薪休假和突出貢獻(xiàn)人員健康休養(yǎng)制度,關(guān)心長(zhǎng)期在艱苦地區(qū)、條件困難地方工作的干部。充分運(yùn)用基層工商所大普查結(jié)果,加大對(duì)基層人員和經(jīng)費(fèi)的傾斜力度,充實(shí)一線力量、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、配強(qiáng)工商所長(zhǎng)、提升裝備水平,著力打造工商所規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)和系統(tǒng)黨建工作示范點(diǎn)。
5.深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)強(qiáng)監(jiān)督、查風(fēng)險(xiǎn)、保純潔、凈行風(fēng),確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提高。要把貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市局實(shí)施意見(jiàn)作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要抓手,完善制度,長(zhǎng)抓不懈,堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為。要強(qiáng)化效能監(jiān)察,加大問(wèn)責(zé)力度,堅(jiān)決糾正態(tài)度粗暴、方法簡(jiǎn)單、辦事不公、濫用職權(quán)、假公濟(jì)私等行為,對(duì)不履行、不正確履行或不及時(shí)履行職責(zé)、嚴(yán)重?fù)p害隊(duì)伍形象和群眾利益的,要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任。要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整中的紀(jì)律檢查,嚴(yán)肅組織、人事、財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
同志們,今年時(shí)間已過(guò)了大半,下半年的各項(xiàng)任務(wù)還十分繁重,全市工商系統(tǒng)干部職工要切實(shí)以推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī),把握新機(jī)遇,迎接新挑戰(zhàn),為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!