領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研會(huì)上的講話
基層是各種組織中最低的一層，它跟群眾的聯(lián)系最直接。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研會(huì)上的講話，僅供參考。
領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研會(huì)上的講話(一)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
我們**黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在總結(jié)去年黨建工作經(jīng)驗(yàn)，探討今年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)時(shí)，明確了要能富一方民眾、能安一方百姓、能強(qiáng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨的建設(shè)理念。在具體落實(shí)上，我們有自己的風(fēng)格，也豎立了**的品牌。但現(xiàn)在是一個(gè)多元化的社會(huì)，進(jìn)步的社會(huì)，特別是在空前的財(cái)稅壓力下，我們也迫切希望能借此機(jī)會(huì)，與各兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁學(xué)習(xí)?，F(xiàn)我將**今年的黨建落實(shí)思路匯報(bào)如下，借此機(jī)會(huì)拋磚引玉，希望得到各位有助于**發(fā)展的金玉良言。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新，點(diǎn)燃農(nóng)民收入上臺(tái)階的火熱激情。
今年，我們將繼續(xù)以“三聯(lián)二培一提升”培養(yǎng)種植、銷售、致富能手的基礎(chǔ)上，廣泛推廣把黨小組建在合作社里的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新基層組織建設(shè)“三落地”。力爭(zhēng)年底培育出有影響力的蔬菜專業(yè)合作社8個(gè)，在這些合作社里，選調(diào)、培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀黨員，建立黨小組，以黨員服務(wù)崗為核心，引領(lǐng)種植、流通、加工各個(gè)領(lǐng)域的能手，開創(chuàng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。我們?nèi)p惠蔬菜專業(yè)合作社，去年就在黨小組的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)超對(duì)接”的新模式，減少流通環(huán)節(jié)，讓蔬菜直接進(jìn)超市、進(jìn)商場(chǎng)，緩解了市場(chǎng)供需矛盾。今年，雙惠基地100多名社員保證蔬菜畝產(chǎn)穩(wěn)過萬元、人均純收入穩(wěn)過萬元的“雙穩(wěn)”目標(biāo)，以及全鄉(xiāng)人平純收上萬元臺(tái)階的目標(biāo)。
二、廣開稅源走出去，解除財(cái)稅收入無后勁的空前壓力。
我鄉(xiāng)人口密度大，土地面積小，幾乎全是水稻良田，寸土寸金，發(fā)展可用土地捉襟見肘;工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步晚、總量小、財(cái)稅貢獻(xiàn)度低。在如今空前的財(cái)稅壓力下，走出去大力招商引資、廣開稅源是要生存、要發(fā)展的唯一出路。
在廣開稅源上，我們派出了一批干部長(zhǎng)期在外招商引資，也成立了企業(yè)辦、汽運(yùn)產(chǎn)業(yè)辦經(jīng)常性走訪、服務(wù)于各大企業(yè)。同時(shí)，我們鄉(xiāng)每個(gè)黨政班子成員均主動(dòng)請(qǐng)纓，挑起了任務(wù)，分擔(dān)了責(zé)任，每個(gè)人手上都有一份企業(yè)老板的聯(lián)系名冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了班子成員定期服務(wù)企業(yè)的，協(xié)助企業(yè)發(fā)展的新模式。 在園區(qū)建設(shè)上，我們廣泛發(fā)揮城郊、高胡沿線等地理優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)上下功夫，以完善的服務(wù)、配套的設(shè)施來營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，重點(diǎn)做好珠湖、坪湖兩個(gè)小工業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值2000萬元，實(shí)際引進(jìn)外資1.5億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收2000萬元以上。形成推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力保障。
三、黨員群眾常聯(lián)系，化解黨干群日益對(duì)立的矛盾根本。
過去的這些年里，我們**的黨員干部、群眾之間不夠和諧的因素日漸累積，對(duì)發(fā)展的負(fù)面影響日漸凸顯。我們也一直在反思我們的工作方式方法，總的來說，矛盾的根本原是我們與老百姓的交流少了，雙方的相互理解、相互認(rèn)可少了。大力實(shí)施民生工程，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想，放下架子，為老百姓多做實(shí)事，才能換回民心，化解矛盾，換來穩(wěn)定的諧的平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在民生工程上，我們將投入更多資金，來達(dá)成老百姓的民生訴求，包括水毀堤段修復(fù)、水庫、大堤加固工程，抽取專項(xiàng)資金投入到集鎮(zhèn)亮化、綠化、美化上來，完成最后三個(gè)自然村的水泥路鋪設(shè)，堅(jiān)定不移地開展新農(nóng)村建設(shè)。
干部素質(zhì)與作風(fēng)問題，是近年來老百姓反映最強(qiáng)烈的問題，直接影響到我們黨的形象和基層事業(yè)的成敗。**鄉(xiāng)黨委始終將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)列為黨委工作之首，使各級(jí)黨員干部以良好的精神面貌全力融入到工作中。今年，我們將堅(jiān)定不移地在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)推行了“一人一堂課”制度，從領(lǐng)導(dǎo)到干部，每周一晚七點(diǎn)輪流上臺(tái)授課，內(nèi)容、方式自己做主，以達(dá)到充分激發(fā)干部學(xué)習(xí)的熱情和工作熱情。同時(shí)，我們?cè)诓糠中姓彘_始了文化書屋的建設(shè)與管理，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)圖書室也在籌備中，配合遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，我們將打造一個(gè)愛學(xué)習(xí)、愛知識(shí)、愛科技的學(xué)習(xí)型黨組織，加速干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
維穩(wěn)工作，我們依然堅(jiān)持“正風(fēng)氣、辦實(shí)事、順民心”的工作思路。在正風(fēng)氣中，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)管理制度》，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，在村委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《村干部管理制度》加強(qiáng)管理和考核，讓干部樹立公道正派、熱心公益事業(yè)形象。干部風(fēng)氣正了，群眾自然就心順了。去年的經(jīng)驗(yàn)證明，農(nóng)村的糾紛、上訪也均減少了。在辦實(shí)事上，便民服務(wù)中心所有領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持掛牌上崗，讓群眾一站式辦事，杜絕“人難找、門難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象再次發(fā)生。在順民心上，去年聘請(qǐng)了220名民聲受理員，個(gè)個(gè)是有聲望的老黨員、老干部、熱心群眾，他們將在農(nóng)村及時(shí)傳達(dá)民心訴求，結(jié)對(duì)幫扶孤寡、困難群眾，調(diào)和鄰里矛盾，在干部與群眾之間搭起一座座連心橋。
領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研會(huì)上的講話(二)
同志們：
今天，我和偉柱書記用一天的時(shí)間對(duì)基層黨組織黨務(wù)公開工作進(jìn)行調(diào)研，主要目的有三個(gè)：一是通過實(shí)地調(diào)研，了解全市黨務(wù)公開工作座談會(huì)召開后，全市基層黨組織黨務(wù)公開工作推進(jìn)情況;二是實(shí)地考察了解我市基層黨組織黨務(wù)公開工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及存在的問題，并聽取大家的意見和建議，為進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作提供一些借鑒;三是通過調(diào)研，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作向深度和廣度發(fā)展。
上午，我們實(shí)地察看了臨川區(qū)孝橋鎮(zhèn)、羅針鎮(zhèn)、東館鎮(zhèn)和南城縣徐家鄉(xiāng)、游家村黨務(wù)公開工作。通過實(shí)地察看，對(duì)我是個(gè)教育，是個(gè)觸動(dòng)，是個(gè)鼓舞，學(xué)到了基層黨組織黨務(wù)公開工作很多知識(shí)，學(xué)到了你們務(wù)實(shí)創(chuàng)新的好思想、好作風(fēng)。下午，我們又召集部分縣、鄉(xiāng)、村、機(jī)關(guān)的同志們開一個(gè)座談會(huì)，交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議、研究對(duì)策，指導(dǎo)下一步全市基層黨組織黨務(wù)公開工作。
我市的基層黨組織黨務(wù)公開工作在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的牽頭、督促、指導(dǎo)下，尤其是偉柱書記親自下基層調(diào)研，親自督促指導(dǎo)，親自審查把關(guān)，出臺(tái)了基層黨組織黨務(wù)公開工作實(shí)施意見、黨務(wù)公開基本目錄、創(chuàng)建黨務(wù)公開示范點(diǎn)工作方案等三個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)推進(jìn)全市基層黨組織黨務(wù)公開起到了很好的作用。在這次調(diào)研過程中，通過看、聽、問，我覺得前一段基層黨組織黨務(wù)公開工作組織嚴(yán)密、有序推進(jìn)，取得了實(shí)效。主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。我們創(chuàng)建黨務(wù)公開示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是“五有一好”，其中“一個(gè)有”就是有一個(gè)健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，這是做好這項(xiàng)工作的組織保證。從調(diào)研情況看，從市到縣、鄉(xiāng)包括村，普遍成立了以黨委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各個(gè)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門通力協(xié)作，廣大黨員干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。臨川區(qū)還成立了專門的班子、抽調(diào)了專門的人員，撥了專門的經(jīng)費(fèi)，給我印象深刻。二是認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，把黨務(wù)公開工作擺上了各級(jí)黨組織的重要議事日程。全市黨務(wù)公開工作座談會(huì)以后，各級(jí)都普遍認(rèn)識(shí)到基層黨組織黨務(wù)公開工作是黨的建設(shè)的需要，是黨內(nèi)外群眾的期盼。社會(huì)發(fā)展到今天，可以說越來越開放，越來越透明，群眾對(duì)參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的要求越來越高，民主意識(shí)越來越強(qiáng)。因此，各級(jí)黨的組織特別是基層黨組織充分認(rèn)識(shí)到黨務(wù)公開工作勢(shì)在必行，對(duì)推進(jìn)黨務(wù)公開工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)明顯提高，對(duì)黨務(wù)公開工作的主動(dòng)性、積極性明顯增強(qiáng)，對(duì)黨務(wù)公開工作的重視程度明顯提升，對(duì)推進(jìn)黨務(wù)公開工作的力度明顯加大。三是抓點(diǎn)示范，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作。我們按照典型引路的思路，市里建立了聯(lián)系點(diǎn)，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了示范點(diǎn)。示范點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)的要求不一樣，示范點(diǎn)的要求要比聯(lián)系點(diǎn)高，要做示范。今天上午看的孝橋、羅針、東館、徐家四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我認(rèn)為達(dá)到了示范的標(biāo)準(zhǔn)，做到了“五規(guī)范一統(tǒng)一”，即平臺(tái)規(guī)范、內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時(shí)限規(guī)范、管理規(guī)范，黨務(wù)公開的平臺(tái)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一、有效整合。四是因地制宜，不斷地豐富和創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式。各地黨務(wù)公開形式多樣，有公開欄、公開墻、手機(jī)信息等平臺(tái)，有網(wǎng)絡(luò)、文件、會(huì)議、媒體等載體，有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)話、上門服務(wù)、黨員接待日等形式，令我印象深刻。五是注重實(shí)效，促進(jìn)了“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)。黨務(wù)公開工作不是就公開而公開，不是搞形式、走過場(chǎng)。黨務(wù)公開是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)黨的活力，從源頭上懲治和預(yù)防腐敗的重要舉措，是擴(kuò)大黨員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要保證。剛才，一些同志在發(fā)言中提到，今年我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快。整個(gè)撫州也是這樣的：一季度，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.6%，增幅居全省第3位;工業(yè)用電量增長(zhǎng)32.9%、增幅居全省第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)26.8%、增幅居全省第4位。1-4月，財(cái)政總收入增長(zhǎng)53.5%、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)52.2%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)32.4%，增幅均居全省第2位。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、城區(qū)建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)快速推進(jìn)，社會(huì)繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定，撫州對(duì)外形象不斷提升。特別是項(xiàng)目建設(shè),全市安排重點(diǎn)城建項(xiàng)目296個(gè)，其中市中心重點(diǎn)城建項(xiàng)目70個(gè),總投資270個(gè)億。我到每一個(gè)地方，都特意問了老百姓對(duì)黨務(wù)公開工作的反映，總體上反映比較好。剛才游家村的書記也提到,一些長(zhǎng)期在外打工的群眾回來后，通過公開欄了解了村里的發(fā)展變化，了解了村里的情況,對(duì)黨務(wù)公開、村務(wù)公開很滿意?？梢哉f，通過黨務(wù)公開工作加強(qiáng)了黨的建設(shè),源頭上預(yù)防了腐敗，增強(qiáng)了黨的活力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)。
雖然前一段時(shí)間各地在推進(jìn)基層黨組織黨務(wù)公開工作方面做了大量的工作，取得了一定成效，但對(duì)照我們的要求，這項(xiàng)工作還剛剛起步，還存在一些問題，我覺得有三個(gè)不足：一是工作發(fā)展不平衡。點(diǎn)上還可以，面上推進(jìn)的力度還不快，認(rèn)識(shí)上、宣傳上還有差距。二是基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。比如公開的內(nèi)容上還要進(jìn)一步規(guī)范，哪些內(nèi)容需要公開，哪些內(nèi)容不要公開;哪些內(nèi)容在黨務(wù)公開欄中公開，哪些內(nèi)容在政務(wù)公開欄公開。三是部分黨務(wù)公開試點(diǎn)建設(shè)缺乏特色，有的還存在“花架子”現(xiàn)象，等等。對(duì)這些問題，我們要在今后的工作中引起高度重視，采取有力措施切實(shí)加以改進(jìn)。
關(guān)于下一步基層黨組織黨務(wù)公開工作，市里已經(jīng)作了全面部署，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。市委對(duì)黨務(wù)公開工作非常重視，市委會(huì)專門作了研究，市委甘書記對(duì)基層黨組織黨務(wù)公開工作也非常關(guān)注、非常關(guān)心。市委對(duì)搞好這項(xiàng)工作十分重視，市委甘書記多次就做好全市黨務(wù)公開工作作出了重要指示，提出了明確要求。各地各單位一定要充分認(rèn)識(shí)做好黨務(wù)公開工作的重要性和緊迫性，以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，抓好下一步各項(xiàng)工作，確保黨務(wù)公開工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。下面我講三點(diǎn)意見：
一、要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)
不同的層級(jí)，不同的單位，因?yàn)槌袚?dān)的任務(wù)不同、職責(zé)不同，所以公開的內(nèi)容、形式也不盡相同，比如縣里、鄉(xiāng)里、村里，學(xué)校的、機(jī)關(guān)的，那是不一樣的。因此，推進(jìn)黨務(wù)公開工作，不能搞“一刀切”、“一鍋煮”，要分層研究、分類指導(dǎo)。 第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨務(wù)公開工作要在規(guī)范上作文章。我覺得主要是“五個(gè)規(guī)范”。一是內(nèi)容要規(guī)范。市委、市紀(jì)委已經(jīng)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開有六個(gè)方面的內(nèi)容，第三級(jí)公開目錄有69個(gè)項(xiàng)目。要做到能公開的就公開，能在黨內(nèi)公開的就在黨內(nèi)公開，能在黨外公開的就在黨外公開，做到充分的、透明公開。二是程序要規(guī)范。按照“提出內(nèi)容、審核確定、實(shí)施公開、處理反饋、歸檔管理”的程序進(jìn)行黨務(wù)公開。三是時(shí)限要規(guī)范。哪些是長(zhǎng)期公開，哪些是即時(shí)公開，哪些是定期公開，哪些是逐段公開，都要進(jìn)行規(guī)范。不要把即時(shí)公開的內(nèi)容放在長(zhǎng)期公開上。同時(shí)，過時(shí)的內(nèi)容要及時(shí)清理，公開的內(nèi)容要有時(shí)效性。四是平臺(tái)要規(guī)范。公開欄、公開墻及手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)要規(guī)范化建設(shè)。五是“管理規(guī)范”。對(duì)黨務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員群眾意見處理、相關(guān)資料的整理歸檔等落實(shí)具體措施，形成健全、規(guī)范、有序的管理機(jī)制，確保黨務(wù)公開取得實(shí)效。
第二，村(社區(qū))一級(jí)黨務(wù)公開工作要在務(wù)實(shí)上下功夫。村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，直接擔(dān)負(fù)著把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的重任。在公開的內(nèi)容上，要按照《村、社區(qū)(居委會(huì))黨支部(黨總支)黨務(wù)公開基本目錄》要求，凡是黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)內(nèi)容，都要全面進(jìn)行公開。在公開的形式上，要按照“全方位、多層面、立體化”的要求，采取靈活多樣的形式進(jìn)行公開。比如設(shè)立黨務(wù)公開日，定期向農(nóng)村黨員、群眾發(fā)布黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等有關(guān)內(nèi)容和情況;組織村干部到農(nóng)戶家中進(jìn)行“家訪”，進(jìn)村入戶向村民宣講，讓廣大黨員群眾群眾及時(shí)了解村黨支部的工作情況;針對(duì)外出務(wù)工村民長(zhǎng)期不在家的情況，采用電話、寄信等方式，將黨務(wù)公開內(nèi)容逐期向外出務(wù)工的村民通報(bào)，讓外出務(wù)工的村民了解家鄉(xiāng)的黨務(wù)工作情況。
第三，縣一級(jí)黨務(wù)公開工作要在探索上去努力?？h一級(jí)黨務(wù)公開工作，從全國(guó)范圍內(nèi)來看還處于試點(diǎn)工作階段。去年，中紀(jì)委、中組部選擇了河北省成安縣等3個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，今年在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍。從我省情況來看，也還是在試點(diǎn)階段，其中黎川縣是全省兩個(gè)試點(diǎn)單位之一，縣一級(jí)黨務(wù)公開工作還沒有全面展開。目前，省里正在起草一個(gè)意見，對(duì)在這項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范。剛才，南豐的吳自勝同志在發(fā)言中介紹了南豐縣選撥任用干部的一些公開做法。中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮在全國(guó)電視電話會(huì)上提出，要把干部的選撥任用情況、四項(xiàng)干部監(jiān)督制度執(zhí)行情況作為黨務(wù)公開的重點(diǎn)。實(shí)際上，老百姓關(guān)心的，一個(gè)是干部的公開，一個(gè)是財(cái)務(wù)的公開。縣一級(jí)要圍繞“三重一大”(重大項(xiàng)目、重大決策、重要人事、大額資金)進(jìn)行公開，進(jìn)行探索。從我市來講，作為全省試點(diǎn)的單位要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn);不是試點(diǎn)的單位，可以先行一步，開展一些探索性的工作。
二、要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效
各地、各單位在具體工作中要認(rèn)真處理好三個(gè)關(guān)系。
第一，要處理好黨務(wù)與政務(wù)公開的關(guān)系。黨務(wù)公開與政務(wù)(村務(wù))公開在公開的內(nèi)容、形式、范圍上，既有聯(lián)系、又有區(qū)別。政務(wù)公開的內(nèi)容主要是需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，因此需要向全社會(huì)進(jìn)行公開;而黨務(wù)公開的內(nèi)容主要是黨內(nèi)事務(wù)和黨組織的工作信息，有的是在黨內(nèi)進(jìn)行公開，有的需要同時(shí)向黨外公開，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，盡量向社會(huì)公開。當(dāng)前，一方面，基層組織黨務(wù)公開要充分利用政務(wù)公開比較完善的網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源共享，防止人為割裂，出現(xiàn)“兩張皮”，各行其是，甚至顧此失彼。另一方面，在內(nèi)容上要各有側(cè)重，互相補(bǔ)充，防止內(nèi)容雷同，相互替代。
第二，要處理好內(nèi)容和形式的關(guān)系。開展黨務(wù)公開，內(nèi)容和形式非常重要。關(guān)于黨務(wù)公開的內(nèi)容和形式，黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和市紀(jì)委發(fā)了三個(gè)文件，作出了明確規(guī)定。在具體工作中，大家要處理好二者之間的關(guān)系;既要防止重形式、輕內(nèi)容，又要防止假、大、空，又要防止千篇一律。從馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，內(nèi)容決定形式，形式反作用于內(nèi)容，有什么樣的內(nèi)容就要有什么樣的形式，沒形式也會(huì)影響內(nèi)容。所以，內(nèi)容是基礎(chǔ)，形式是載體，我們既要重形式，又要注重內(nèi)容;不能只重視形式，不重視內(nèi)容;也不能只重視內(nèi)容，不重視形式;你把公開都放在辦公室里，內(nèi)容再多，黨員群眾也看不見。
第三，要處理好抓點(diǎn)和帶面的關(guān)系。在黨務(wù)公開工作中,各地、各單位都很重視聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)工作的開展，目的是通過以點(diǎn)示范，典型引路，帶動(dòng)整個(gè)面上工作的推進(jìn)。實(shí)踐證明，抓點(diǎn)帶面是一種行之有效的工作方法，這種方法有利于增強(qiáng)預(yù)見性、避免走彎路，有利于分類指導(dǎo)、有的放矢地推動(dòng)工作，應(yīng)該積極倡導(dǎo)和堅(jiān)持。在實(shí)際工作中，我們既要善于“抓點(diǎn)”，對(duì)一些成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法進(jìn)行總結(jié)、提升，從中找出規(guī)律性的東西，同時(shí)又要善于“帶面”，在面上狠抓推廣，形成整體優(yōu)勢(shì)，全面提升工作質(zhì)量和水平。既不能不抓典型，又不能只抓典型;既要善于總結(jié)推廣，又要注重分類指導(dǎo);既要形成工作亮點(diǎn)，又要提升整體水平。此外，我們還要切實(shí)防止以點(diǎn)“代”面現(xiàn)象的發(fā)生。有的地方為應(yīng)付上級(jí)檢查，為“圖形式、走過場(chǎng)”，只顧抓好工作基礎(chǔ)好、干部力量強(qiáng)、容易出經(jīng)驗(yàn)的部門或單位，而忽視或不抓整個(gè)面上的工作，導(dǎo)致工作不平衡，難以收到實(shí)際效果。
三、要堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
黨務(wù)公開工作做得好不好，實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵看各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不重視。當(dāng)前，要切實(shí)做到四個(gè)到位。
第一，工作謀劃要到位。古人云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則敗。要把黨務(wù)公開工作納入黨建工作的總體規(guī)劃，擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。要結(jié)合實(shí)際制定預(yù)案，做到精心組織，精心準(zhǔn)備，搞好預(yù)案，搞好謀劃，不要腳踏西瓜皮，公開哪里算哪里。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)建設(shè)，不能走過場(chǎng)，不能敷衍應(yīng)付。
第二，責(zé)任落實(shí)要到位。各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門通力協(xié)作、廣大黨員群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要將黨務(wù)公開工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，考核結(jié)果與干部的評(píng)先、創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲掛鉤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任人的職責(zé)，要像抓項(xiàng)目建設(shè)一樣抓黨務(wù)公開工作，做到一個(gè)示范點(diǎn)、一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任人;要發(fā)揚(yáng)“白+黑”、“5+2”工作精神，咬定目標(biāo)，快速推進(jìn);要認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”，不當(dāng)原則領(lǐng)導(dǎo)，不搞遙控指揮，親力親為，深入一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，及時(shí)掌握、認(rèn)真研究解決黨務(wù)公開工作中存在的問題。
第三，制度建設(shè)要到位。沒有規(guī)矩不成方圓。要使黨務(wù)公開工作規(guī)范化、常態(tài)化，必須用制度來保證，用制度來規(guī)范。當(dāng)前，要重點(diǎn)完善三個(gè)方面制度。一是公開工作方面的制度，包括例行公開、依申請(qǐng)公開、主動(dòng)公開制度等等。二是督促檢查方面的制度，包括督查制度、考核制度、表彰制度、評(píng)議制度、通報(bào)制度等等。三是管理方面的制度，包括公開信息的反饋，規(guī)章建制的處理等等。 第四，督促檢查要到位。有了內(nèi)容，有了原則，有了制度，關(guān)鍵是要抓好督查。市、縣黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立督查機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。要聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員，設(shè)立意見箱、投訴電話，組建專門的督查隊(duì)伍，加強(qiáng)督促檢查。要做到黨務(wù)公開工作延伸到哪里，督促檢查工作就要開展到哪里。對(duì)黨務(wù)工作做得好的，要表揚(yáng);對(duì)做得不好的，沒有到位的，弄虛作假的，要通報(bào)批評(píng)甚至追究責(zé)任。對(duì)工作中存在的問題，要認(rèn)真采取整改措施，使黨務(wù)公開工作健康發(fā)展。 同志們，黨務(wù)公開工作雖然取得了階段性的成效，但工作任務(wù)還十分繁重。希望大家大膽嘗試，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，努力把這項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做細(xì)，確保黨務(wù)公開工作取得抓抓實(shí)實(shí)的效果，為實(shí)現(xiàn)撫州“趕超發(fā)展、提速進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證!
領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研會(huì)上的講話(三)
月份以來， 同志先后深入到全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))、縣直有關(guān)部門以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研過程中，結(jié)合所看、所聽，著重就促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人廣泛地交流了思路和想法。他著重強(qiáng)調(diào)，通過實(shí)地調(diào)研，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了初步的認(rèn)識(shí)，這與過去自己心中的想象有很大差距，不是過去心目中那種落后的狀況。過去，縣委、縣政府做了許多打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)很好，工業(yè)上幾個(gè)大項(xiàng)目的引進(jìn)至關(guān)重要，旅游業(yè)呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的重點(diǎn)和特色，這些都為今后的發(fā)展奠定了好的基礎(chǔ)，可以說是蓄勢(shì)待發(fā)。這些好的做法要堅(jiān)持，已經(jīng)取得的成果要鞏固。葉書記結(jié)合縣情，提出了“打好六張牌”的工作思路，既有對(duì)過去成功做法的傳承，又結(jié)合不斷發(fā)展變化的形勢(shì)有新的創(chuàng)新，可以說是思路清晰，觀點(diǎn)明確，切中要害。我們要圍繞這個(gè)思路把工作具體化。
一、農(nóng)業(yè)要梯度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，第一產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大的比重，但我們的農(nóng)業(yè)仍然停留在初級(jí)階段，既沒有成為農(nóng)業(yè)大縣，更不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，這其中最主要、最核心的問題是我們的農(nóng)業(yè)還沒有真正形成產(chǎn)業(yè)，更談不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路上，做了許多艱辛的探索和嘗試，付出了很多，也取得了一些成績(jī)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，其中最為突出的就是我們的黃姜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高峰時(shí)種植面積達(dá)到30萬畝，鮮姜產(chǎn)量和皂素加工能力幾乎占到全國(guó)的半壁江山，成為名符其實(shí)的中國(guó)黃姜之鄉(xiāng)。后來為什么迅速衰退并一蹶不振?最重要的原因就是我們沒有解決好產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和資源深加工的問題，更沒有解決好環(huán)境污染的問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)的核心和出路就是市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。一是要立足縣情，堅(jiān)持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，無論發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，首先是要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛蔡卣鳌夂蛲恋刭Y源條件和市場(chǎng)需求、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素，選擇種什么、養(yǎng)什么，這樣才能形成自己的特色。應(yīng)該說，經(jīng)過這么多年的探索，我縣已經(jīng)形成了幾個(gè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。如煙葉、蔬菜、蠶桑、畜牧、林特等，但我感到特色還不夠鮮明，還要進(jìn)行深度挖掘研究。二是要規(guī)模發(fā)展，真正形成產(chǎn)業(yè)基地。外地許多縣市整市、整縣只有1―2個(gè)產(chǎn)業(yè)，不能多而散，那樣形成不了規(guī)模，最終難以形成規(guī)模效應(yīng)，龍頭企業(yè)也吸引不進(jìn)來。三是要加快培植龍頭企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在，沒有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是難以實(shí)現(xiàn)的。丹江口市通過招商引資，成功吸引農(nóng)夫山泉公司到丹江投資建設(shè)大型純凈水和果汁灌裝生產(chǎn)線，一下子就攪活了漢江水和丹江桔，每年為丹江提供近3000萬元的稅收，廣大桔農(nóng)也從中獲得可觀收益。我們要在不斷壯大天源畜產(chǎn)品加工廠、冬竹泡菜廠、益群加工廠等現(xiàn)有龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，想千方設(shè)百計(jì)引進(jìn)、培植1―2個(gè)有品牌、有實(shí)力的大型龍頭企業(yè)，真正帶動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展中，要至少注意三個(gè)方面的問題。一要進(jìn)一步總結(jié)和完善澗池鄉(xiāng)的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，解決好土地“瓶頸”問題，為產(chǎn)業(yè)基地拓展提供充足的土地資源;二要通過大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、搭建銷售網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展中介組織等形式，推進(jìn)“定單農(nóng)業(yè)”，實(shí)行“產(chǎn)―加―銷”一體化的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);三要通過外出學(xué)習(xí)、實(shí)地觀摩、開辦培訓(xùn)班等方式，下大力氣提高農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)和綜合素質(zhì)。
二、工業(yè)要加速實(shí)現(xiàn)新型化。工業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短板”，缺乏主導(dǎo)型、支撐型和優(yōu)勢(shì)型的工業(yè)企業(yè)，這也是我縣經(jīng)濟(jì)一直落后被動(dòng)的原因。近年來，通過招商引資引進(jìn)了一批規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，但這些企業(yè)大多數(shù)是以我們的礦產(chǎn)資源為依托，屬資源消耗型企業(yè)，存在著資源枯竭和環(huán)境污染的隱患，離新型工業(yè)化還有很大的差距。因此，在發(fā)展和壯大工業(yè)上，我們要以新型工業(yè)化為目標(biāo)。一是要緊緊圍繞現(xiàn)有的幾個(gè)億元工業(yè)項(xiàng)目，促成早日投產(chǎn)，并且不斷開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。具體來講，要依托全盛公司，在市政府的大力支持下，使其打造成為十堰的鑄造中心;依托弘通礦業(yè)，整合釩礦資源，盡快建好礦化工業(yè)園;依托湖北武當(dāng)水泥廠，大力拓展下游產(chǎn)品，做大水泥制品行業(yè)。同時(shí)，要大力推進(jìn)百科皂素、海天實(shí)業(yè)、山野葡萄酒、白酒、海嵐數(shù)控等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是要著力建設(shè)好工業(yè)園區(qū)和專業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)在管理集中、資源共享、產(chǎn)業(yè)配套等方面的優(yōu)勢(shì)，凸現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的重要地位。三是要全力持久地抓好招商引資工作。無數(shù)成功案例一再證明，招商引資是一個(gè)地區(qū)加速成長(zhǎng)、跨越發(fā)展的致勝法寶，我們要?jiǎng)訂T全縣一切力量實(shí)施全員招商，動(dòng)員一切人脈關(guān)系實(shí)行合力招商，不遺忘任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過任何一次機(jī)會(huì)，把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全省、全國(guó)，甚至全世界，把招商引資的力量擴(kuò)大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。同時(shí)要引得進(jìn)、留得住、能做大，要促進(jìn)早簽約、早動(dòng)工、早投產(chǎn)、早見效。
在發(fā)展工業(yè)上，要注意以下幾個(gè)方面的問題。一是要把好環(huán)保關(guān)，對(duì)污染嚴(yán)重、以犧牲環(huán)保為代價(jià)的企業(yè)不能要，一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，不能犧牲子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。二是對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不能在本縣進(jìn)行深加工、單純賣資源的企業(yè)不能要，規(guī)模太小的企業(yè)要采取市場(chǎng)的、行政的、法律的手段促使其規(guī)模生產(chǎn)。三是對(duì)已引進(jìn)的企業(yè)要實(shí)行全方位、全過程跟蹤服務(wù)，不能“重引輕扶”，要真心實(shí)意地高效率地幫助企業(yè)解決落地發(fā)展中的困難和問題，如辦證難、征地難、建設(shè)難、融資難等問題。
三、旅游要著力打造品牌化。是南水北調(diào)核心水源區(qū)，我們?cè)诎l(fā)展工業(yè)上，一直受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制，而旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，有著十分廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)需求。的自然資源、歷史人文資源十分豐富，尤其是到西安的高速公路開通后，發(fā)展旅游有著很好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。因此，我們要以建設(shè)生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，打造好自己的旅游品牌。一是要全力盡快打造好五龍河、上津古城兩大核心品牌。五龍河景區(qū)關(guān)鍵是要協(xié)助投資者推進(jìn)景區(qū)二期開發(fā)，完成承諾事項(xiàng)，同時(shí)要拓寬專線道路，修建游客中心和停車場(chǎng)，完善相關(guān)配套設(shè)施。上津古城關(guān)鍵是要抓緊制定高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃，開展搶救性保護(hù)和修復(fù)古城墻、護(hù)城河和內(nèi)外民宅，有計(jì)劃地將古城內(nèi)的居民異地安置;同時(shí)要將上津鎮(zhèn)和公路沿線的房屋建設(shè)與古鎮(zhèn)主體風(fēng)格協(xié)調(diào)起來，同步規(guī)劃建設(shè);要進(jìn)一步拓寬漫川關(guān)―上津―孫家灣道路，改善其交通條件，使游客來去便捷，真正成為西安―武當(dāng)山黃金旅游線上的一個(gè)重要旅游節(jié)點(diǎn)。二是要在全面建設(shè)好縣城的基礎(chǔ)上，突出縣城八大旅游景點(diǎn)建設(shè)，即黃山晚照、北隅耕煙、懸鼓青嶂、柳橋渡春、韭巖新雨、天池印月、雷門激浪、老人石峰。三是要推進(jìn)龍?zhí)逗印⒒⒈獚{、夾河關(guān)、湖北口等旅游景點(diǎn)建設(shè)。四是要規(guī)劃好三官狩獵場(chǎng)和天蓬山森林公園。三官狩獵場(chǎng)地處陜西金絲大峽谷和我縣五龍河之間，并且狩獵項(xiàng)目具有獨(dú)特性和廣闊的前景。要盡快通過評(píng)審，拿到開發(fā)許可證，通過招商引資盡早建成開放，使之成為我縣一個(gè)新的旅游度假熱點(diǎn)。五是深度開發(fā)農(nóng)特產(chǎn)品，形成特色旅游商品。如開發(fā)“湖北口”牌、“五龍河”牌香椿、秦巴黃牛和馬頭羊肉、“神仙葉”涼粉、羊尾板橋豆腐干、上津豆豉、洪臺(tái)粉絲等地方名特產(chǎn)品，擴(kuò)大茶葉、核桃、木耳、香菇等市場(chǎng)占有率。六是大力發(fā)展餐飲、住宿、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮旅游的綜合放大效應(yīng)。要在縣城、上津、安家等地結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的特點(diǎn)，新建一批星級(jí)賓館、特色飯店、假日酒店、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)家賓館和娛樂休閑度假項(xiàng)目。七是挖掘深厚的歷史文化資源和濃郁的地方風(fēng)土文化，使的旅游更富魅力，更有影響。文化是旅游的精髓和內(nèi)核，而且文化具有區(qū)域性和獨(dú)特性，沒有文化作支撐的旅游產(chǎn)業(yè)只能是低層次的，更談不上品牌和優(yōu)勢(shì)。不缺文化，現(xiàn)在需要的是如何對(duì)厚重悠久的歷史文化和鄉(xiāng)土文化進(jìn)行深度挖掘和整理的問題，如何將文化與旅游高度融合的問題。因此，在開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，要善于打造具有表演性、觀賞性和參與性的特色文化旅游項(xiàng)目，組織一批像“三弦”等具有濃郁地方特色的文藝節(jié)目，定時(shí)向游客表演，讓游客在旅游中充分體驗(yàn)地方特色文化，實(shí)現(xiàn)旅游與文化的互聯(lián)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。八是要進(jìn)一步加大旅游宣傳力度，豐富宣傳形式，提高旅游的知名度和美譽(yù)度。通過在高速公路顯著位置和十堰城區(qū)黃金地段設(shè)置廣告牌以及通過市內(nèi)外各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳，擴(kuò)大旅游的影響力和知名度。同時(shí)，還要組建多家有一定規(guī)模的旅游公司，并與省、市和外省的旅游公司聯(lián)姻，產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。通過幾年堅(jiān)持不懈的努力，把打造成一個(gè)名副其實(shí)且享有盛譽(yù)的旅游大縣。
四、鄉(xiāng)村建設(shè)要圍繞城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)地區(qū)的社會(huì)進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展水平的象征和標(biāo)志。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。城鎮(zhèn)化水平提高了，表明我們有更多的人進(jìn)入到了城鎮(zhèn)、城市，有更多的人正在享受城市文明，享受改革發(fā)展的成果。作為貧困縣，一方面整體城鎮(zhèn)化水平較低，另一方面現(xiàn)有的城鎮(zhèn)服務(wù)功能、配套設(shè)施也很不完善。因此，下一步，我們要通過加快縣城和區(qū)域性中心集鎮(zhèn)建設(shè)，形成以縣城為龍頭，以中心城鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸納、輻射和帶動(dòng)能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌的有效改善。具體來說，就是要圍繞打造“全國(guó)文明縣城、旅游城、衛(wèi)生城、宜居城”的目標(biāo)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。一是高起點(diǎn)地編制縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，并嚴(yán)肅執(zhí)行規(guī)劃。二是突出抓好縣城建設(shè)，完成濱河?xùn)|路、天河大道、環(huán)城東路、環(huán)城西路、濱河南路、縣城水體景觀等建設(shè)，逐步完善市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城區(qū)美化亮化工程，不斷增強(qiáng)縣城服務(wù)功能。三是在加快縣城建設(shè)的同時(shí)，以省際重點(diǎn)集鎮(zhèn)上津鎮(zhèn)、湖北口鄉(xiāng)、夾河鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、區(qū)域中心集鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)區(qū)域口子鎮(zhèn)，盡快形成沿路、沿江、沿邊城鎮(zhèn)帶。要以集鎮(zhèn)為載體，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速勞動(dòng)力、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。四是按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，全面加快村莊的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，讓更為廣泛的農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。
五、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要真正做到有序化。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是的品牌，更是人民勤勞創(chuàng)業(yè)、求富思變的折射。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日漸發(fā)展，我縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，逐漸由過去自由無序的狀態(tài)向著有組織、成規(guī)模的方向發(fā)展。常年有12萬左右的農(nóng)民在外地務(wù)工，廣泛分布在全國(guó)各地和各行各業(yè)，每年掙回勞務(wù)收入有8億元左右，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民增收的重要來源。有許多走出去務(wù)工的農(nóng)民，經(jīng)過努力打拼和艱辛創(chuàng)業(yè)，成為成績(jī)斐然的知名企業(yè)家，如劉合炳、劉雁飛、謝守富、饒會(huì)均等，資產(chǎn)過千萬元甚至是上億的也不在少數(shù)。同時(shí)，也要清醒地看到，還有很多務(wù)工者，出的是苦力，掙的是血汗錢。為什么呢?素質(zhì)低，不懂技術(shù)，沒有專長(zhǎng)是主因。在務(wù)工過程中受傷、致殘，甚至是死亡的情況時(shí)有發(fā)生。過去我們?cè)趧趧?wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)上，做得不錯(cuò)，在全國(guó)都有名氣，還上了中央電視臺(tái)，今后在這方面我們還要繼續(xù)加強(qiáng)。一是要繼續(xù)加大對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)，讓大多數(shù)務(wù)工者掌握1―2門實(shí)用技能，從出苦力掙小錢到靠技術(shù)掙大錢。二是要繼續(xù)抓好維權(quán)服務(wù)。建立勞務(wù)經(jīng)濟(jì)維權(quán)服務(wù)基金，組建專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門人員，切實(shí)搞好維權(quán)服務(wù)，讓廣大外出務(wù)工者時(shí)時(shí)感受到來自家鄉(xiāng)的關(guān)切和支持。三是進(jìn)一步搞好信息服務(wù)。在務(wù)工密集區(qū)建立信息服務(wù)站，專司收集各類就業(yè)信息，同時(shí)就用工與企業(yè)洽談，通過有組織地發(fā)布用工信息，避免務(wù)工者的盲目無序流動(dòng)。四是要進(jìn)一步完善在外務(wù)工者合作醫(yī)療政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、子女就近入學(xué)政策等，從根本上解除務(wù)工者的后顧之憂。五是要大力發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)。我縣在這方面工作做得比較好，也做出了成績(jī)。我們有很多長(zhǎng)年在外務(wù)工者，掌握了一定的技術(shù)，積累了一定的資本，我們可以通過宣傳，鼓勵(lì)支持他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、搞第三產(chǎn)業(yè)等等，這樣不僅能夠發(fā)展壯大自己，也能夠帶動(dòng)更多的人致富，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！耙慌e三得”的事，何樂而不為?
六、社會(huì)發(fā)展要努力構(gòu)建和諧化。構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加關(guān)注、保障和改善民生，使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。通過健全就業(yè)機(jī)制，改善就業(yè)環(huán)境，為社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是要加大社會(huì)保障力度。充分靈活地運(yùn)用中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)的方針，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)療救助、大病救助和臨時(shí)救助制度。要進(jìn)一步關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體的生活保障問題，讓他們有依有靠。三是加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配套建設(shè)，加大村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)醫(yī)保擴(kuò)面比例，努力解決群眾看病難、看病貴問題。四是加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定工作。穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)，要廣泛開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建專群結(jié)合的治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。五是要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)水陸交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等安全監(jiān)管，深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與監(jiān)督管理，確保不出現(xiàn)大的安全生產(chǎn)事故發(fā)生。六是做好群眾來信來訪工作。要進(jìn)一步暢通公民訴求渠道，有效化解各類矛盾，對(duì)要求合理、條件成熟的上訪問題盡最大努力予以解決，對(duì)無理纏訪、破壞工作秩序的要依法予以嚴(yán)厲打擊?？傊?，各級(jí)各部門都要為社會(huì)和諧獻(xiàn)計(jì)出力，扎實(shí)做好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，把的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、建設(shè)好，腳踏實(shí)地地為的和諧社會(huì)建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)!
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