領導金融工作會議講話稿

　　領導金融工作會議講話稿(二)

　　同志們：

　　這次市委、市政府召開金融工作座談會，主要是傳達全省金融工作會議和金融支持經濟社會發(fā)展項目對接會議精神，分析當前金融發(fā)展面臨的形勢，研究解決項目建設和小微企業(yè)融資問題。剛才，市長傳達了全省金融工作會議精神，并通報了全市金融運行情況，發(fā)改委、財政局通報了重點項目資金需求情況，部分金融單位作了表態(tài)發(fā)言，大家對加快金融改革與發(fā)展、更好地服務地方經濟提出了很好的建議。過一會兒，書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供同志們參考。

　　一、肯定成績，倍加珍惜經濟與金融互動發(fā)展的良好形勢

　　金融是國民經濟的血液，是經濟運行的晴雨表和調節(jié)器。金融是現代經濟的核心，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。近年來，市委、市政府認真貫徹國家宏觀調控政策，積極發(fā)揮金融調控職能，在重大項目建設、優(yōu)勢產業(yè)培育、民生事業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成績，地區(qū)生產總值由**年的**億元增至**年的481億元，年均增長16%，經濟總量躍居全省第二;固定資產投資由300億元增加到564億元，年均增長37%;財政收入由45億元增至60億元，連續(xù)兩年跨上兩個臺階。金融工作也在全市金融機構和各方面的共同努力下，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，呈現出存貸增長加快、融資渠道拓寬、投放結構優(yōu)化、互動并進發(fā)展的良好勢頭，金融對地方經濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。

　　一是金融服務體系得到完善，投融資渠道進一步拓寬。**銀行、交通銀行先后入駐酒泉，農行、工行等在**縣和**恢復縣級機構設置，農村信用社在移民鄉(xiāng)增設營業(yè)網點，全市銀行業(yè)金融機構達到16家，保險業(yè)機構17家，證券期貨機構3家，批準設立小額貸款公司23家，成立融資擔保公司23家。二是存貸款余額快速增長，金融保障能力進一步增強。**年，轄區(qū)金融機構貸款余額**億元，增長31.3%，增速居全省之首，存款余額**億元，增長15.7%，存貸款規(guī)模僅次于**，居全省第二;實現保險業(yè)保費收入14億元，保險密度達到**元/人，保險深度達到2.92%，均高于全國或全省平均水平;證券交易額收入達到**億元，上市公司直接融資4.1億元，金融對經濟的支持度三年提高近20個百分點，存貸比由**年的36.7%提高至**年的56.7%。三是支持關鍵領域取得突破，助推經濟跨越發(fā)展功不可沒。今年一季度，全市金融機構向“三農”、交通水利、市政設施、公益事業(yè)、社會保障等公共服務領域投放貸款117億元，占全市貸款總量的35.8%，下崗再就業(yè)與婦女小額貸款達到24.8億元，生源地助學貸款實現全覆蓋，特別近三年向新能源及裝備制造業(yè)投入信貸資金近200億元，為新能源基地建設發(fā)揮了至關重要的作用?？梢哉f，我市經濟社會發(fā)展各方面的進步，都離不開金融部門的大力支持;地方經濟社會各領域取得的成就，都浸透著金融部門廣大職工的心血和汗水，金融工作與地方發(fā)展呈現出相互融合、相互支持、相互促進的良好態(tài)勢。借此機會，我代表市委、市政府向全市金融系統(tǒng)的全體同志們，表示衷心感謝和崇高敬意!

　　二、把握大局，增強服務地方經濟的責任感和緊迫感

　　“十二五”時期，是我市建設富裕文明和諧幸福**，實現全面建設小康社會目標的關鍵階段，做好金融工作具有十分重要的意義。

　　從經濟規(guī)律看，金融在轉型跨越發(fā)展中居于主導地位。在現代經濟運行中，金融的發(fā)展規(guī)模、活躍程度決定著經濟發(fā)展的水平和活力。經驗表明，經濟發(fā)展比較快的地方，金融的發(fā)展都體現了超前性和先導性，金融規(guī)模擴大與經濟總量提升的相關性非常顯著?？梢哉f，抓住了金融，就抓住了牽引經濟發(fā)展的“牛鼻子”。**實體經濟基礎較好，資源能源優(yōu)勢明顯，投資消費潛力較大，經濟活動空前活躍，特別是人均GDP已突破6000美元，邁上了持續(xù)快速增長的高位平臺，今年經濟總量預計達到560億元以上，投資規(guī)模將突破900億元，對信貸資金的需求量很大。我們必須充分認識現代經濟發(fā)展與金融保障的密切關系，把握發(fā)展規(guī)律，搶抓發(fā)展機遇，加大投放力度，進一步增強金融對經濟發(fā)展的推動作用。

　　從目標任務看，金融保障是支撐轉型跨越發(fā)展的關鍵因素。年初，省委王三運書記對酒泉提出了“挑大梁、做標桿、走前列”的要求，省政府下達我市生產總值增長17%、固定資產投資增長45%的工作目標，任務空前繁重。當前，我們最大的矛盾是發(fā)展不足，制約發(fā)展的最大矛盾是投入不足。我市經濟增長主要依靠投資拉動，實現17%經濟增長目標，必須依靠大量的項目做支撐，必須要有充足的資金來保障。依據經濟增長目標，我市固定資產投資至少在6000億元以上，從歷年的情況看，信貸資金基本占投資的一半左右，五年至少需要3000億元的信貸資金。今年投資要增長45%，僅項目建設就需要銀行貸款**億 元以上。對此，我們必須有清醒認識，緊盯金融政策導向，把握好信貸投放的力度和節(jié)奏，為實現轉型跨越發(fā)展提供強有力的金融支撐。

　　從現實差距看，金融滯后是影響轉型跨越發(fā)展的突出短板。目前，我市金融信貸投放雖然增長較快，但與轉型跨越的要求相比還有較大差距。主要表現在：一是金融服務體系存在結構性缺陷。全國13家股份制商業(yè)銀行只有交通銀行落戶**，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、資金互助社、融資性擔保公司等新型金融機構發(fā)展較慢，在經濟發(fā)達地區(qū)已經普遍推廣的債務融資、上市融資、票據融資等直接融資方式在我市仍處于起步階段。二是金融對經濟發(fā)展的支持力度偏弱。**年，金融對我市經濟發(fā)展的支持度只有66.1%，明顯低于全國123.8%和全省**%的水平。根據初步摸底情況看，今年全市擬簽約銀企對接項目286個，意向貸款金額雖然達到一百多億元，但不足固定資產投資的15%，其中60%的還是協議資金。

　　一季度，全市項目貸款僅增長2.2%，到位資金增幅回落64.4個百分點，資金到位率只有19.2%。三是金融機構存貸差較大。去年存貸差高達242億元，存貸比只有56.7%，低于全國13.6百分點，低于全省11個百分點。全市8家商業(yè)銀行有一半存貸比不足50%，其中郵政儲蓄銀行僅為17%、建設銀行僅為27%,“肥水流了外人田”。四是金融服務結構失衡現象嚴重。信貸資金表現為“三多三少”，即向大企業(yè)投放多、向小微企業(yè)投放少，向城市投放多、向"“三農”投放少，長期貸款多、短期貸款少。同時，縣鄉(xiāng)金融機構和中小金融機構發(fā)展滯后，“三農”領域和小微企業(yè)普遍存在貸款難、融資貴的問題。五是金融發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。金融生態(tài)環(huán)境建設不理想，銀地、銀企合作機制不健全，很大程度上影響了金融機構放貸的積極性。這些問題，直接影響到全市經濟轉型跨越發(fā)展的順利推進。我們一定要高度重視，采取切實有效措施，著力破除瓶頸制約。

　　三、瞄準方向，切實加大金融信貸支持力度

　　今年，國家重點支持在建、續(xù)建項目和保障性安居工程建設，加強對符合產業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小微企業(yè)的信貸支持。各金融機構要時刻關注貨幣政策動態(tài)走向。

　　一要積極爭取擴大信貸投放規(guī)模。用足用好貨幣政策和信貸資源是金融支持經濟發(fā)展的關鍵。今年，各金融機構初步下達我市的信貸額度近400億元。希望轄區(qū)金融單位及早著手，抓緊對接，加快投放，努力使信貸規(guī)模發(fā)揮倍增效應。同時，要著眼于促進地方經濟和金融業(yè)加快發(fā)展，積極向上級行爭取擴大信貸投放額度，保障重點領域、支柱產業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)的資金需求。要探索推進差別化的存款準備金政策，重點保障農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等地方小金融機構擴大信貸投放的資金需求。要充分發(fā)揮政府融資平臺的作用，通過與在甘金融機構或總部簽訂戰(zhàn)略合作協議，組織開展多層次、多渠道、多形式的產業(yè)融資和銀企項目資金對接活動，建立銀企重大項目聯席會議制度和重大項目信息共享機制，促進重大項目與金融機構的有效對接，為銀行擴大信貸投放提供項目支持。今天會議之后，市政府要與中國銀行**省分行簽訂200億元的戰(zhàn)略合作協議，希望其他金融機構積極跟進，以更大的力度推動銀政銀企合作。

　　二要切實保障重大項目資金供給。今年，我市計劃開工億元以上項目184個、總投資規(guī)模2160億元，重點實施風電光電二期、合肥光電產業(yè)園、敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程、敦煌水資源綜合利用、蘭新鐵路第二雙線、瓜星高速等一批重大項目。最近，我?guī)ьI各位副市長、部分縣市區(qū)、部門的負責同志又到省上專門對接了一次項目，取得了很好的效果，促成省上批復了75萬千瓦大型示范風電項目和1008兆瓦光伏發(fā)電項目。這些重大項目，為信貸投放提供了很大空間，希望金融機構及早對接，主動服務，有所作為;也希望各縣市區(qū)和發(fā)改、公信等部門積極牽線搭橋，搞好協調服務。

　　三要著力緩解小微企業(yè)和民營經濟融資難題。小微企業(yè)和民營經濟已成為我市經濟發(fā)展的重要組成部分和極具活力的經濟增長點，對于保障民生、解決就業(yè)、提供稅收等方面都有著特殊的意義。目前，全市有小微企業(yè)近4000家，但發(fā)展資金基本靠自籌，利用外部資金的比例較小。從今年開始，省政府將每年組織一次“雙百行動計劃”，即“全省中小企業(yè)百億元信用擔保再擔保貸款項目計劃”和“百戶中小企業(yè)集合融資計劃”，確保中小企業(yè)新增貸款增速高于全省平均增速。各金融機構要認真落實中央、省市促進非公經濟發(fā)展和支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，樹立抓大不放小的觀念，抓住小微企業(yè)這一龐大市場，合理調整客戶定位，采取更加務實、靈活的措施，改進對中小企業(yè)和民營經濟的信貸服務，創(chuàng)新服務模式和融資方式，切實解決中小企業(yè)、微型企業(yè)、個體經營戶的融資難問題。要緊緊圍繞“全民創(chuàng)業(yè)年”活動開展，充分發(fā)揮就業(yè)擔保貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等融資平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供及時有效的信貸支持。

　　四要繼續(xù)加大對“三農”領域的投入。近年來，中央多次強調縣域內銀行業(yè)金融機構新吸收的存款主要用于當地發(fā)放貸款。全省金融工作會議上，劉偉平省長明確指出，要確保三年內全省縣級金融機構新增存款可貸資金的80%投放縣域經濟發(fā)展。市金融辦要會同人行、銀監(jiān)局，制定推進計劃，明確責任目標，爭取到**年縣及縣以下金融機構存貸比達到70%。當前，在做精第一產業(yè)、實施新一輪扶貧開發(fā)的帶動下，農村投入強度加大，信貸資金需求旺盛，縣域金融機構要以促進農民增收為核心，加強對農村基礎設施建設、設施農牧業(yè)、種養(yǎng)大戶、產業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸扶持，確保涉農貸款增速高于其他各項貸款增速。

　　五要切實加大對民生工程的支持力度。今年，我們將繼續(xù)加大對民生工程的投入，實施保障房建設、農村道路、校舍安全、文化中心建設等一批民生工程，需要多方面的資金支持。各金融機構要進一步增加對民生工程的信貸投放。這既是金融機構業(yè)務能力的體現，也是對金融機構履行社會責任的考驗。在此，我強調一下，城市建設既事關酒泉形象，也是重要的民生工程。今年啟動實施的新城區(qū)開發(fā)二期、北大河綜合治理等市政工程前期資金投入都需要銀行的支持。各金融機構要把城市基礎設施建設作為信貸支持重點，對道路改造、市政建設、水暖氣設施等工程給予重點保障。

　　四、加快改革，全力推動金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

　　最近，省委、省政府出臺了加快金融發(fā)展的意見，明確了未來五年的目標任務、發(fā)展重點和保障措施，全市各級特別是金融機構要圍繞貫徹落實省委、省政府的決策部署，結合開展服務業(yè)綜合改革試點工作，健全完善金融服務體系，著力構建以銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)為主體，多種金融形式互補的現代金融體系，把金融業(yè)培育成現代服務業(yè)發(fā)展的龍頭產業(yè)。

　　一要引進培育銀行業(yè)金融機構。引進銀行，就是引進資金、引入競爭。目前，機制靈活、實力雄厚的股份制商業(yè)銀行紛紛向三線城市進軍，我們要大力實施“引行入酒”戰(zhàn)略，搶抓機遇，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加強合作，力爭招商銀行年內在酒泉設立分支機構，爭取今后幾年每年引進一至兩家銀行機構入駐**。各縣市要積極引進金融機構，加快農村信用社、合作銀行改革步伐，爭取將肅州農村合作銀行改制為**農村商業(yè)銀行，支持蘭州銀行在各縣市設立分支機構，鼓勵各商業(yè)銀行、保險公司向農村延伸服務，提高農村信用社對邊遠鄉(xiāng)、移民區(qū)的金融服務能力，探索建立適合農業(yè)農村發(fā)展的資金互助合作社。

　　二要規(guī)范發(fā)展小額貸款公司?，F在，成立商業(yè)銀行的難度比較大，成立小額貸款公司就相對容易一些，如果今后國家政策轉變，小貸公司就有可能過渡到商業(yè)銀行。很多企業(yè)和老板看到這一點，投資小貸公司的積極性非常高。截止目前，全市申報核批小額貸款公司28家，省政府金融辦獲準批復23家，正式開業(yè)16家，籌集資本金4.5億元，發(fā)放貸款余額12.8億元。我們要一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管，既要引導已有的進一步充實資本金，加快資金周轉，加強運行管理，搞好跟蹤服務，確保其規(guī)范發(fā)展、做強做大;更要吸引更多的社會資金，發(fā)展數量更多、質量更優(yōu)的小額貸款機構，力爭年內實現縣縣都有小貸公司的目標。

　　三要積極發(fā)展融資擔保公司。擔保公司一頭連著銀行，一頭連著企業(yè)，是銀企合作的潤滑劑。全市現有23家融資性擔保公司，共籌集資本金5.4億元，看起來錢不多，但擔保融資的倍數效應明顯。各級要進一步完善管理制度，加強指導監(jiān)督，規(guī)范運營管理，鼓勵更多的民間資本發(fā)展商業(yè)性擔保機構，使每個縣都有融資擔保機構。要支持大企業(yè)、大集團共同出資或參股建立規(guī)模大、擔保能力強的大型擔保公司，鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)建立互助擔保基金和互助性擔保機構，積極支持個體工商戶、農民實行聯戶聯保，努力吸引市外擔保公司來我市建立分支機構，最大限度地滿足中小企業(yè)的貸款擔保需求。

　　四要促進保險市場健康發(fā)展。去年，全市實現保費收入*億元，增長8.5%，增速低于全國2個百分點，低于全省0.2個百分點，與酒泉的經濟社會發(fā)展水平很不相稱。保險行業(yè)要按照“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的思路，切實增強發(fā)展意識，拓寬業(yè)務領域，重點加大對農業(yè)、畜牧業(yè)等“三農”領域的保險服務力度，加快推進政策性農業(yè)保險，將商業(yè)保險納入自然災害和事故災難救助范圍，不斷擴大保險覆蓋面。要進一步規(guī)范保險業(yè)執(zhí)業(yè)行為，著力解決銷售誤導、理賠困難等突出問題，切實提高保險行業(yè)發(fā)展水平。

　　五要加大企業(yè)上市培育工作。省上決定實施企業(yè)上市培育工程，力爭五年實現20戶企業(yè)首發(fā)上市。我們要抓住這個機會，加大工作力度，在推進敦煌旅游上市的同時，圍繞新興產業(yè)、水利交通、保障房建設等國家產業(yè)政策、融資政策支持的重點領域，加強對奧凱種機、巨龍集團、特爾鮮公司等企業(yè)上市的引導、扶持和培育，支持技術含量高、成長性好的企業(yè)進入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場，爭取五年內新增3家上市公司。金融辦和各證券機構要切實發(fā)揮作用，做好企業(yè)上市的指導工作，不斷擴大直接融資規(guī)模。

　　五、健全機制，著力營造金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

　　地方經濟發(fā)展離不開金融的大力投入，金融發(fā)展也需要各級各部門的支持傾斜。我們要為金融發(fā)展營造良好環(huán)境，讓金融機構在酒泉發(fā)展的風險最小化、收益最大化。

　　一要加強對金融工作的組織協調。各縣市區(qū)、各部門要深刻認識金融工作的重要性，高度重視、大力支持金融業(yè)的發(fā)展，使之更好地服務于地方經濟社會;各級干部要認真學習現代金融知識，熟悉金融法律法規(guī)和方針政策，不斷提高做好金融工作的能力。銀企之間信息不對稱、政府平臺作用發(fā)揮不好，是影響融資的重要因素。近年來，我市每年都舉辦銀企合作洽談會，初步構筑起了相互信任、相互支持、共謀發(fā)展的銀政銀企關系。各級政府特別是職能部門要繼續(xù)加強這方面的工作，準確把握本地區(qū)重點建設領域、重點發(fā)展方向的相關信息，完善銀企協調溝通機制，通過定期舉辦“金融服務月(周)”、項目推介會等活動，為銀行和企業(yè)的合作搞好服務。

　　二要加強對金融領域的監(jiān)督管理。金融安全是經濟安全的核心。要建立健全金融監(jiān)管聯動機制，加強人民銀行、銀監(jiān)局與有關部門之間的監(jiān)管協調，共享監(jiān)管信息，增強監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率，保障金融業(yè)健康發(fā)展和安全運行。要整頓和規(guī)范金融市場秩序，嚴厲打擊逃廢金融債務、惡意套取銀行貸款和騙取保險賠款的行為，堅決杜絕小貸公司和典當行等地方性融資機構非法融資的現象，制定失信懲戒機制和守信獎勵機制，凈化金融生態(tài)環(huán)境，打造經濟與金融公平有序、和諧發(fā)展的良好秩序。

　　三要加強對金融機構的考核激勵。要建立信貸投放與財政性存款掛鉤、行政資源向貢獻大、發(fā)展快的金融機構傾斜的激勵機制，由金融辦、財政局負責制定政府資金賬戶及存款動態(tài)管理辦法，通過財政資金引導、激勵金融機構擴大信貸投放規(guī)模。今年，市上將設立200萬元的市長金融獎勵基金，從金融機構在全省的排位、貸款投放總量及增幅、本地市場份額等方面進行綜合考評，對信貸投放大、不良貸款低、服務質量好、支持地方經濟社會發(fā)展貢獻大和群眾滿意度高的金融機構給予獎勵，促進形成相互支持、互利共贏的工作格局。