縣委全體工作會議講話(3)
縣委全體工作會議講話(三)
同志們：
這次縣委全體(擴大)會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省委九屆十三次全會和市委十屆十一次全會精神，總結(jié)上半年工作，部署下一步任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，真抓實干，更加奮發(fā)有為地推進各項工作，繼續(xù)開創(chuàng)潛山發(fā)展新局面。 剛才，朱翯同志通報了上半年經(jīng)濟運行情況，耐雪同志就下一步工作提出了很好的意見，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，根據(jù)縣委會議研究的精神，講三點意見。
一、關(guān)于上半年工作
今年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，我們牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)新常態(tài)，攻堅克難、改革創(chuàng)新，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，在建設(shè)“四個潛山”、全面建成小康社會的征程上邁出了堅實步伐。
一是理論武裝工作得到加強。 堅持思想引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，通過中心組學(xué)習(xí)會等形式，及時組織傳達學(xué)習(xí)、貫徹落實。 舉辦十八屆四中全會精神集中輪訓(xùn)班，以縣委書記、縣長黨課報告啟動開局，并 借助道德講堂、農(nóng)民文化樂園等平臺 組織開展理論宣講， 推動全會精神深入人心。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，每名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都認(rèn)真參加了“嚴(yán)以修身”專題研討，帶頭深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)講黨課;注重問題導(dǎo)向，在專題教育中開展走訪調(diào)研、征求意見，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的問題。
二是經(jīng)濟運行總體企穩(wěn)向好。 全面落實省市各項政策，出臺支持中小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)掛牌上市等政策，調(diào)整完善促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策，多措并舉穩(wěn)定實體經(jīng)濟。上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.32億元，增長7.1%;規(guī)上工業(yè)增加值22.76億元，增長5.8%;固定資產(chǎn)投資48.74億元，增長13.9%;社會消費品零售總額24.76億元，增長12.1%;公共財政預(yù)算收入4.99億元，下降6.5%，降幅比一季度收窄3個百分點，呈現(xiàn)逐步回暖趨勢。上半年實施億元以上重點項目108個，完成79個省“861”和市縣重點項目投資22.61億元，爭取中央和省投資項目8個、資金4116萬元。下滸山水庫導(dǎo)流洞工程實現(xiàn)貫通，望東長江大橋北岸連接線基本建成即將通車，合安九高鐵在潛山設(shè)站、即將動工建設(shè)，阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路列入國家層面規(guī)劃。G105野寨至桃花鋪段、合九鐵路道口“平改立”、薛家崗遺址公園等項目有序推進。工業(yè)“兩區(qū)四園”和度假區(qū)發(fā)展平臺進一步夯實，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中先后涌現(xiàn)出一批亮點：衛(wèi)康制藥榮登20xx年“中國醫(yī)藥工業(yè)最具投資價值企業(yè)”榜單，衛(wèi)康制藥、華業(yè)香料成為省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè);規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增16家、達181家，23家企業(yè)被認(rèn)定為市小智專企業(yè)、21家企業(yè)列入省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，數(shù)量分別位居八縣(市)第一、第二;源潭鎮(zhèn)、梅城鎮(zhèn)分別被認(rèn)定為省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)示范點和省產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)。天柱山列入《中國世界遺產(chǎn)預(yù)備清單》且排名第一，入選“2014年十大國內(nèi)最佳自然景觀”、首批“全國旅游價格信得過景區(qū)”，蟬聯(lián)“全國文明單位”稱號。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，繭絲綢一體化項目加快推進，茶葉品牌整合取得初步成效，“菜籃子”工程發(fā)揮效益，全縣農(nóng)特產(chǎn)業(yè)基地建成面積達42.6萬畝。以天柱山旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)交易額增長119%。
三是改革開放活力加速釋放。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作保持全省領(lǐng)先，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易改革試點工作取得突破，農(nóng)村集體“三資”管理、美好鄉(xiāng)村建管機制完善、農(nóng)村金融綜合改革試點工作深入開展。推進縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革，建立政府投資項目“六分開”機制。全面落實“三個清單”制度，精簡權(quán)力事項34.36%、行政審批事項28.68%。推進財稅管理體制改革，財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開實現(xiàn)全覆蓋，在全市率先出臺了村級債務(wù)管理辦法。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在全市率先組建2個縣域醫(yī)療服務(wù)共同體。 加強商事制度改革，上半年 新增個體工商戶1668戶、家庭農(nóng)場52戶。 立足推進紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“三轉(zhuǎn)”，在全市率先完成縣效能辦職能劃轉(zhuǎn)。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨代會年會制試點。戶籍制度、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度等相關(guān)改革有序推進。調(diào)整完善了招商引資工作機制，上半年引進實施各類招商項目55個(含結(jié)轉(zhuǎn))、其中億元以上工業(yè)項目10個，實際到資26.27億元。
四是民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進。 全面推進依法治縣工作。 認(rèn)真貫徹司法體制改革決策部署，落實 領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、 通報和責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定 ，切實保證公正司法。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)平臺，為群眾提供便捷高效的一站式受理、一條龍服務(wù)。支持人大及其會依法行使重大事項決定、監(jiān)督、人事任免等各項職權(quán)，聽取審議飲用水源保護、禁毒等專項工作。加快建設(shè)法治 政府，健全依法決策機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)，支持縣政協(xié)圍繞“創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”等主題召開資政會和協(xié)商會。切實加強改進統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作。深化“雙擁”共建活動，推進軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民團結(jié)進一步鞏固。
五是宣傳思想文化工作取得積極進展。 圍繞服務(wù)發(fā)展主題，組織開展“六五普法”、重點項目、民生工程和新型城鎮(zhèn)化等宣傳活動。完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處理機制，一批涉潛輿情得到妥善引導(dǎo)處置。深入開展慶祝建黨94周年系列活動。大力踐行社會主義核心價值觀，扎實開展“道德模范”評選推薦和學(xué)習(xí)宣傳等活動。文明創(chuàng)建水平不斷提升。大力實施文化惠民工程，推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，組織開展“文化下基層進社區(qū)”、“送戲進萬村”、文化流動服務(wù)等活動，建設(shè)2家省級、4家市級農(nóng)民文化樂園。繁榮文藝精品創(chuàng)作，黃梅戲《縣令陳廉》獲第二十九屆田漢戲劇獎劇本一等獎，歌曲《神韻天柱山》獲省“五個一工程”獎。積極籌備第七屆中國黃梅戲藝術(shù)節(jié)參演工作。持續(xù)深化文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，2家企業(yè)入選省民營文化企業(yè)百強，2家企業(yè)入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)基地名錄。我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境等工作成效和做法得到國家層面關(guān)注。
六是民生福祉持續(xù)提升。 堅持民生優(yōu)先，扎實推進32項民生工程和8件實事工程，民生支出占財政支出的86.3%。落實和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，全面開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，上半年城鎮(zhèn)實名制新增就業(yè)3354人。社會保障體系進一步完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴面、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置等工作成效明顯。加快推進保障性住房建設(shè)，上半年基本建成公租房716套、棚戶區(qū) 改造260 套。扎實推進縣城“三治三增三提升”行動，在上半年省督查考核中獲全市第一。污水處理廠二期、城南新區(qū)“兩橫一縱”骨干路網(wǎng)一期等一批市政工程有序?qū)嵤?。深入推進風(fēng)情小鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)，“三線三邊”環(huán)境治理工作上半年連續(xù)獲評全市第一。源潭鎮(zhèn)獲批全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)，天柱山鎮(zhèn)和官莊村分別躋身中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，6個村居分別申報中國傳統(tǒng)村落和省傳統(tǒng)村落即將獲批。狠抓節(jié)能減排、秸稈禁燒和 大氣污染防治等工作，我縣順利通過省級生態(tài)縣考核驗收。推進精準(zhǔn)扶貧，落實“單位包村、干部包戶”定點幫扶制度， 完成8.86萬人精準(zhǔn)扶貧建檔立卡，在貧困村著力實施整村推進、彩票公益金支持革命老區(qū)、光伏發(fā)電等扶貧項目，扶貧工作得到中央和省級關(guān)注，全國駐村扶貧工作現(xiàn)場會即將以我縣為主會場召開。教育、科技、衛(wèi)生等工作全面進步，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。信訪維穩(wěn)、森林防火、防汛抗災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作扎實有效，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
七是黨的建設(shè)科學(xué)化水平逐步提高。 進一步健全縣委會科學(xué)民主依法決策機制。嚴(yán)格落實好干部標(biāo)準(zhǔn)和干部選拔任用條例， 完善科級領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，全面 從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，規(guī)范選人用人行為。啟動基層黨建工作“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”，開展16個軟弱渙散村(居)黨組織整頓工作，部署非農(nóng)社區(qū)“兩委”換屆工作。大力加強機關(guān)效能建設(shè)，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定和省、市、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行，出臺了進一步規(guī)范縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待、村級零招待的規(guī)定。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深化廉政風(fēng)險防控，堅持以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲腐敗。扎實開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作。上半年紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處基層“四風(fēng)”和腐敗問題40起、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分36人，分別增長25%、24%，形成有效震懾，群眾反響較好。
今年以來，在全縣上下的共同努力下，經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)都實現(xiàn)了新的進步。各級各部門主動適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，保持干事創(chuàng)業(yè)精氣神，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在攻堅克難中推動轉(zhuǎn)型，成績來之不易，值得充分肯定。雖然當(dāng)前我縣發(fā)展仍然面臨不少問題，部分主要經(jīng)濟指標(biāo)完成與目標(biāo)任務(wù)仍有差距，工程項目推進與時序進度仍有差距，企業(yè)發(fā)展資金需求與有效融資供給仍有差距，少數(shù)干部狀態(tài)與“新常態(tài)”下的新要求仍有差距，但境由心生、事在人為，有信心就有希望。可以說，當(dāng)前潛山積極向上的正能量正在加速蓄積，只要我們在差距面前不自卑、困難面前不退縮、競爭面前不言敗、機遇面前不猶豫，始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌、勇往直前的昂揚斗志、堅決果敢的拼搶意識、爭先創(chuàng)優(yōu)的不懈追求，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)潛山追趕跨越、加速崛起。
二、關(guān)于下半年重點任務(wù)
年初三干會和縣“兩會”對全年工作已作出全面部署，并且對相關(guān)重點任務(wù)進行了細(xì)化分解，全縣上下要按照既定目標(biāo)和要求，在四個方面“著力”，環(huán)環(huán)緊扣抓推進，一招不讓抓落實。
( 一)著力推進思想政治建設(shè)。 思想政治建設(shè)管方向、管根本，要堅持不懈地抓實抓好，推動各項事業(yè)沿著正確的方向開拓前進。
一要擰緊思想理論“總開關(guān)”。 深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，原汁原味地學(xué)、全面系統(tǒng)地學(xué)、深入持久地學(xué)，堅持以黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴(yán)格落實中心組理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真開展“送理論進基層”等宣講活動，把系列重要講話精神的新思想、新觀點、新論斷、新要求與潛山發(fā)展實踐緊密結(jié)合，轉(zhuǎn)化為務(wù)實管用的思路和舉措，融會貫通、深入踐行，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。
二要站穩(wěn)政治立場“大方向”。 堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，堅定不移地況及時反映，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。
三要把住意識形態(tài)“主動權(quán)”。 各級黨委(黨組)要守土盡責(zé)，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)原則，對本地本部門意識形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任。宣傳思想部門作為主管部門，要具體抓、抓具體，增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，保持高度警惕，加強動態(tài)分析和科學(xué)研判，對各種錯誤思潮和歪理邪說，敢于亮劍、善于發(fā)聲，堅決抵制、有力批駁?；ヂ?lián)網(wǎng)是意識形態(tài)交鋒的主戰(zhàn)場，要依法依規(guī)加強網(wǎng)絡(luò)輿論管理，健全網(wǎng)上輿情監(jiān)控、熱點引導(dǎo)、快速反應(yīng)等機制，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)空間制網(wǎng)權(quán)。
四要踐行三嚴(yán)三實“轉(zhuǎn)作風(fēng)”。 “三嚴(yán)三實”專題教育是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。要把“三聚焦、三查找、三確?！弊鳛橹骶€貫穿專題教育始終，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好標(biāo)桿、做好表率，以身作則、走在前頭;要把第二、第三次專題學(xué)習(xí)研討、專題民主生活會、整改落實和立規(guī)執(zhí)紀(jì)等“關(guān)鍵動作”做到位、完成好，推動專題教育高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展;要查找“修身不嚴(yán)、做人不實，律己不嚴(yán)、用權(quán)不嚴(yán)，謀事不實、創(chuàng)業(yè)不實”三個方面問題，真正把“不嚴(yán)不實”的問題找準(zhǔn)、查實;要確保高度一致，確保依法秉公用權(quán)，確保新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展。要強化問題導(dǎo)向，緊盯查擺出的突出問題，列出清單、找出癥結(jié)，堅持思想問題與實際問題一起改，思想建黨和制度建黨兩手抓，進一步錘煉從嚴(yán)從實的工作作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。
( 二)著力推進經(jīng)濟社會發(fā)展。 現(xiàn)在到年底只有5個月時間，要緊盯年初確定的目標(biāo)，提振精神、鼓足干勁，沖刺三季度、決戰(zhàn)四季度，確保圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”圓滿收官，為“十三五”發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一要千方百計穩(wěn)增長。 穩(wěn)增長首先要穩(wěn)定實體經(jīng)濟，要在五個方面“加力”，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上“加力”。 致力振興工業(yè)，堅持以新型工業(yè)化為方向，加強企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。推進奧力欣中藥科技產(chǎn)業(yè)化、宏昌礦用挖掘機、德勤機械等重點項目建設(shè);支持衛(wèi)康制藥、華業(yè)香料在主板上市，恒利機電、佳明環(huán)保、立峰機電等企業(yè)在“新三板”上市;鼓勵企業(yè)通過兼并重組借力發(fā)展。積極引進戰(zhàn)略投資者，推進天柱山旅游公司上市。主動順應(yīng)高鐵時代、互聯(lián)網(wǎng)時代的新形勢，探索創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，實現(xiàn)“綠水青山”和“金山銀山”融合發(fā)展。致力農(nóng)業(yè)增效，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品基地建設(shè)及深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，集中打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。實施好繭絲綢一體化等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化項目，積極創(chuàng)建國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化食品加工示范區(qū)。 要在項目推進上“加力”。 進一步叫響經(jīng)濟工作項目化 、項目工作責(zé)任化，以更大的力度謀劃項目、爭取項目、推進項目。對已經(jīng)獲批或正在實施的項目，要加大推進力度，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，強化要素保障，確保早開工、早投產(chǎn)、早見效。加快推進105國道野寨至桃花鋪段一級公路建設(shè)。要繼續(xù)跟蹤阜六景、隨麻安鐵路和“三山”城際鐵路、岳武高速東延線等重大項目，力爭取得新進展。“十三五”規(guī)劃編制是下半年的一件大事、要事，各級各部門要高度重視，選派精兵強將，組建工作專班，深入調(diào)研，認(rèn)真謀劃，把機遇挑戰(zhàn)分析透、把總體目標(biāo)確定好、把主要任務(wù)謀劃準(zhǔn)、把重大項目理清楚、把保障措施搞得實，定好“調(diào)子”、拿好“盤子”、走好“棋子”，著力提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展指道引航。特別是要結(jié)合規(guī)劃編制，深入謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的大項目，尤其是大旅游、大交通、大平臺等項目，積極向上匯報銜接和爭取支持，力爭更多的項目進入國家和省市規(guī)劃層面。 要在招商引資上“加力”。 抓緊對寧波永元總部整體搬遷、人體靜電防護等上半年集中簽約項目進行梳理，加強督查調(diào)度，確保早日建成。要圍繞下半年上海、廣州招商活動，認(rèn)真籌備、精準(zhǔn)對接，確保取得一批招商成果。承擔(dān)聯(lián)動招商任務(wù)的縣級班子成員既要掛帥、又要出征;18個招商組、3個駐外招商辦事處要切實發(fā)揮招商主力軍作用，確保完成目標(biāo)任務(wù)，重點要在招引大項目上有新突破。 要在金融服務(wù)上“加力”。進一步健全銀政企調(diào)度機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大投放，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。加快建立政銀擔(dān)共擔(dān)風(fēng)險融資擔(dān)保機制，大力拓展助保金貸款等業(yè)務(wù)，著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。發(fā)揮財政性資金的引導(dǎo)作用，進一步落實好財政性資金存放銀行調(diào)度機制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。 要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展上“加力”。 扎實推進風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造水吼、官莊、天柱山等特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。推進源潭、黃鋪全國重點鎮(zhèn)建設(shè)，實施好 源潭全國建制鎮(zhèn)示范試點鎮(zhèn)項目 。特別是在年內(nèi)全縣“三看三比”活動中，各地要結(jié)合發(fā)展實際，籌備新看點，打造新亮點，真正比出推進發(fā)展的強度、加快發(fā)展的速度和統(tǒng)籌發(fā)展的力度，真正干出園區(qū)與特色產(chǎn)業(yè)的新進展、干出重點項目投產(chǎn)的新成效、干出美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新面貌。
二要大刀闊斧促改革。 全面深化改革已經(jīng)進入深水區(qū)、攻堅期，遇到的困難問題越來越多、推進的難度越來越大，要進一步發(fā)揚擔(dān)當(dāng)精神，推進重點難點領(lǐng)域改革，爭做改革促進派、實干家。要深入推進黨政機構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，扎實推進公車制度、公共資源交易管理等改革。要以政務(wù)服務(wù)中心搬遷為契機，大力推進行政審批改革，大力推行“一站式”服務(wù)、建設(shè)項目并聯(lián)審批制、收費 “ 一費制 ” 以及企業(yè)注冊登記 “ 一表制 ” ，最大限度方便群眾、方便企業(yè)。穩(wěn)步推進縣域醫(yī)療服務(wù)共同體、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等試點改革，及時總結(jié)經(jīng)驗，形成制度性成果。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建等領(lǐng)域改革，使各方面改革相互促進、形成合力。
三要聚焦聚力建園區(qū)。 園區(qū)是全縣產(chǎn)業(yè)項目承接的 “ 主平臺 ” 和經(jīng)濟發(fā)展的 “ 主戰(zhàn)場” 。 縣開發(fā)區(qū)要推進衛(wèi)康制藥、華茂紡織等優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，大力引進相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造更具競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)板塊，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。度假區(qū)要圍繞延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推進項目實質(zhì)性運作，加速打造省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。源潭開發(fā)區(qū)要以制刷產(chǎn)業(yè)為核心，著力打造中國刷業(yè)之都。余井、梅城、黃鋪、王河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)也要著眼轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)首位度，圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商、抓配套、抓特色，形成集聚效應(yīng)，增強競爭力。需要指出的是，省委、省政府高度重視新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，從今年開始，每年拿出20-30億元，切塊安排到所在市縣，支持新興產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)，我們要搶抓機遇，扎實做好平臺搭建、產(chǎn)業(yè)優(yōu)選、項目對接等工作，務(wù)求獲得更多支持?！皟蓞^(qū)四園”特別是縣開發(fā)區(qū)都要以全市“三看三比”活動為契機，統(tǒng)籌做好籌備工作，充分展現(xiàn)潛山的發(fā)展成果和發(fā)展態(tài)勢。
四要盡心盡力惠民生。 堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點、落腳點，推進民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾有實實在在的“獲得感”。我縣是全國重點貧困山區(qū)縣、扶貧開發(fā)重點縣，扶貧開發(fā)工作是我縣的 “ 第一民生工程 ” 。去年通過精準(zhǔn)識別、建檔立卡，識別出8.86萬貧困人口，農(nóng)村貧困發(fā)生率16.82%，扶貧攻堅任務(wù)十分艱巨。要整合各類扶貧資源，以 “ 萬家增收、萬戶脫貧、萬人供養(yǎng) ” 計劃為載體，深入開展駐村扶貧和結(jié)對幫扶，積極采取產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等精準(zhǔn)有效方式，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，確保如期實現(xiàn)脫貧。要認(rèn)真做好全國駐村扶貧現(xiàn)場會籌備工作，確保成果充分展現(xiàn)、工作萬無一失。同時，針對上半年部分民生工程和二喬公園、253省道梅城至源潭段改建等實事工程進展緩慢情況，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要強化調(diào)度，加快進度，確保實事、重點工程按時序推進，確保民生工程在全市考核中取得更好位次。要鍥而不舍推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實施“三線三邊”環(huán)境治理，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要統(tǒng)籌推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，確保國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)順利通過驗收。積極實施好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。加強社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
( 三) 著力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。 反腐倡廉建設(shè)是必須抓好的重大政治任務(wù)，各級黨委(黨組)要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓任務(wù)落實，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
一要盯緊目標(biāo)。 目標(biāo)就是遏制腐敗滋生蔓延勢頭，促進黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉沒有完成時，各級各部門要清醒認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，高舉反腐“利劍”，扎緊制度“籬笆”，筑牢思想“堤壩”，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
二要壓實責(zé)任。 認(rèn)真履行黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。 各級黨委(黨組) 要牢牢抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。黨委(黨組)書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。 紀(jì)檢監(jiān)察部門 要突出主責(zé)主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實維護黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門班子成員 要強化“一崗雙責(zé)”，不搞明哲保身、當(dāng)老好人，切實做到反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作共同研究、共同規(guī)劃、共同部署、共同檢查、共同考核、共同問責(zé)。
三要明確重點。 馳而不息糾正“四風(fēng)”。 以抓鐵有痕的勁頭，深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定。要切實抓好查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作，緊緊圍繞重點人群和四類問題，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、嚴(yán)肅查處、公開曝光力度，讓群眾感受到新變化、新成效。 加大紀(jì)律審查力度。 堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處關(guān)鍵崗位、握有實權(quán)的黨員干部插手工程建設(shè)、土地出讓、侵吞國有資產(chǎn)、買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職等案件，重點查辦不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決懲處、絕不姑息。 深化紀(jì)檢體制改革。 全面完成縣鄉(xiāng)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理工作，將紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)力量和精力集中投入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中。
四要強化舉措。 省委提出了推進巡視、審計監(jiān)督、重要崗位輪崗、制度規(guī)范“四個全覆蓋”的工作要求。對我縣來說，就是要推進“三個全覆蓋”，推進審計監(jiān)督全覆蓋， 對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋; 推進重要崗位輪崗全覆蓋，嚴(yán)格按照《黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)關(guān)鍵崗位干部交流輪崗辦法》，加快機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)關(guān)鍵崗位的內(nèi)部交流; 推進制度規(guī)范全覆蓋，圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點崗位，做到工作推進到哪里，制度就覆蓋到哪里，問題出現(xiàn)在哪里，制度就完善到哪里，堅決防止同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)。
( 四)著力推進領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。 事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部。實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展，關(guān)鍵就是要強班子、用干部、帶隊伍，打造堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體和高素質(zhì)的干部隊伍。
一要建好班子。 按照“六個堅持”的要求，堅持講政治、顧大局，堅持統(tǒng)攬全局、抓好大事，堅持黨的民主集中制原則，堅持腳踏實地、求真務(wù)實，堅持廉潔從政、率先垂范，堅持密切配合、團結(jié)協(xié)作，下大氣力建設(shè)政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。
二要用好干部。 在經(jīng)濟發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)“新常態(tài)”下，我縣一些干部出現(xiàn)畏難退縮情緒，不想干事、不愿干事，為官不為、懶政怠政、激情不足。針對這些問題，必須大力推進干部隊伍建設(shè)。 要樹好鮮明用人導(dǎo)向。 正確的用人導(dǎo)向是最有效的激勵機制，要注重實績用干部，只有做到干與不干、干好干壞、干多干少不一樣，才能調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性。要按照好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)，褒獎和重用埋頭苦干、真抓實干的干部，教育和調(diào)整只尚空談、不干實事的干部，問責(zé)和懲處弄虛作假、失職瀆職的干部，支持和保護在困難和問題面前敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。要堅持在工作實踐中發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、考驗使用干部，不看說功看做功、不看資歷看實績，誰在國家和省市爭取了位次榮譽、誰在招商引資中干出了實績、誰在項目建設(shè)上取得了成果、誰在財政稅收上多作了貢獻，讓實踐分高低，憑實績論英雄，讓干事的人不吃虧、把實干的人用起來，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和鼓勵干部干事、寬容干部擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣諊?要優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。 科學(xué)選配、統(tǒng)籌使用各年齡段干部，保持合理年齡比例，形成較好的梯次結(jié)構(gòu)。使用搭配好干部的知識結(jié)構(gòu)和性格結(jié)構(gòu)，做到知識相長、氣質(zhì)互補，形成合力。拓寬范圍用干部，用足用活政策，圍繞發(fā)展需要，拓寬選人用人渠道，引進各類急需人才。 要嚴(yán)守干部工作規(guī)則。 按照規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律選拔任用干部，提高選人用人公信度。強化黨管干部原則，嚴(yán)把用人標(biāo)準(zhǔn)、識別培養(yǎng)、確定任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，牢牢把握干部工作主動權(quán)。嚴(yán)格干部工作程序，切實把好動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)，以完備的程序保證結(jié)果的公正。
三要帶好隊伍。 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實當(dāng)好班子的帶頭人，帶頭講黨性、重品行、做表率，帶頭抓班子帶隊伍，帶頭依法辦事，帶頭廉潔自律，真正做到事事帶頭、時時帶頭、處處帶頭，真正做到率先垂范、以上率下。要進一步激發(fā)干部隊伍活力，堅持人崗相宜、以事?lián)袢?，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”機制，用好用活激勵、獎懲、問責(zé)等一系列制度安排，保證“能者上、庸者下、劣者汰”，讓干部都“活起來、動起來、干起來”。
三、關(guān)于抓好工作落實
一分部署，九分落實。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢、繁重的工作任務(wù)，全縣上下務(wù)必緊盯目標(biāo)任務(wù)，緊扣職責(zé)要求，狠抓工作落實，確保全年各項工作見底見效、出新出彩。
( 一)要以堅定的政治態(tài)度抓落實。 對一個地方一個部門來講，想不想抓落實、會不會抓落實、能不能抓落實，是對干部履職盡責(zé)最實際、最有效的檢驗。我們必須站在政治和全局的高度，進一步增強抓落實的思想自覺和行動自覺。各級各部門要堅決貫徹縣委、縣政府的決策部署，立說立行、積極作為，以決策部署的落實到位彰顯政治責(zé)任，以目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成展示大局意識，以政令暢通、令行禁止的實際行動體現(xiàn)黨性原則。要牢牢把握維護人民群眾利益這個黨的宗旨，設(shè)身處地站在群眾的角度思考百姓訴求，為潛山人民謀福祉，真心實意辦實事、盡心竭力解難題，把以人為本、執(zhí)政為民轉(zhuǎn)化為抓落實的實際行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于叫響“向我看齊”，以身作則、率先垂范，一級做給一級看，一級帶著一級干，以嚴(yán)的作風(fēng)、實的態(tài)度，比實效不比口號、比“進球”不比“傳球”、比“作品”不比“作秀”，確保干一件、成一件、了一件，努力以抓落實的實際成果體現(xiàn)改進作風(fēng)的實際成效。
( 二)要以良好的精神狀態(tài)抓落實。 良好的精神狀態(tài)，是抓落實的基礎(chǔ)和前提。潛山發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的十字路口，能夠在關(guān)鍵時期干事創(chuàng)業(yè)，是廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的神圣使命。要激情干事。把智慧用在謀發(fā)展上，把干勁用在抓落實上。對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、“四個潛山”建設(shè)、全面深化改革等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的工作，集中精力抓落實、抓推進、抓突破。要懷著“躺著想事、坐著議事、站著干事”的熱情和沖勁，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)、樹立更高標(biāo)桿，向高處攀、與強者比、跟快的賽，營造“比學(xué)趕超”的濃郁氛圍。要敢于擔(dān)當(dāng)。不言難、不畏難，知難而進、迎難而上，尤其在作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)從實的新常態(tài)下，不能因為限制多了、管束嚴(yán)了、要求高了，就有了“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。全體黨員干部都要竭盡全力跑好每段路程、每一公里，應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干，再大的責(zé)任也要擔(dān)。特別是推進全面深化改革、推動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、開展招商引資、推動項目建設(shè)、抓班子帶隊伍、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等等，都需要責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要敢于到困難大的地方去解決問題，到群眾意見多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去打開局面，真正成為帶領(lǐng)人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的主心骨。要鍥而不舍。要有釘釘子的精神，一錘接著一錘敲，直到把釘子釘牢釘實。要堅持唯真唯實，察實情、出實策、鼓實勁、求實效，對重點項目靠前指揮，全力突破;對牽動全局、時效性強的工作，有效掌握，快速推進。特別是對上半年留有欠帳的重點工作、重大項目和主要經(jīng)濟指標(biāo)，倒排時限、掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任、細(xì)化措施，一項一項抓落實，一件一件求實效，以“忘不了、忍不住、放不下”的勁頭一抓到底。要樹立“功成不必在我”的理念，沉下心多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，正確處理顯績和潛績的關(guān)系，以寬廣的胸懷、忘我的精神，跑好事業(yè)的接力賽。
( 三)要以科學(xué)的方式方法抓落實。 抓落實要講究方法，方法得當(dāng)，事半功倍;方法不當(dāng)，事倍功半。要做好結(jié)合文章。吃透上情、掌握下情、把握實情，牢牢把握新形勢、新變化、新動向，把上級精神與潛山實際緊密結(jié)合起來，在把準(zhǔn)正確方向的前提下，創(chuàng)造性地開展工作，變中求新、變中求進、變中突破，大膽闖、大膽試，敢為人先、走出新路。當(dāng)務(wù)之急，就是要結(jié)合“十三五”謀劃，認(rèn)真研究促進中部崛起、皖江示范區(qū)建設(shè)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)、大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃以及長江經(jīng)濟帶建設(shè)等相關(guān)政策，開動腦筋，搶抓機遇，找準(zhǔn)結(jié)合點，找準(zhǔn)發(fā)展方向，認(rèn)真規(guī)劃未來的產(chǎn)業(yè)布局，建實相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目庫，切實推進挑商選資。要善于把握重點。 工作千頭萬緒，要抓住重點、會“彈鋼琴”，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動和促進其他工作的落實。近年來，縣委、縣政府每年都研究確定一批重點工程、重大項目、重點工作，明確縣級牽頭負(fù)責(zé)同志、具體責(zé)任單位和責(zé)任人、協(xié)同責(zé)任單位，同時量化工作任務(wù)完成的時間節(jié)點，形成各項工作落實的“任務(wù)書、時間表、路線圖、責(zé)任狀”， 形成了重點突破、全面推進的良好局面，這一有效做法今后還要堅持下去。對于年初縣委縣政府明確的重點任務(wù)，各級各部門特別是單位“一把手”要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，集中精力抓要事、攻難事、成大事，時刻把工作重點放在心上、握在手中，抓緊抓實、抓出成效。 要堅持問題導(dǎo)向。 在推動工作中，必須始終抓住問題這根主線，把解決問題作為抓落實的突破口和切入點，堅持迎難而上，哪里有問題就從哪里去用力，哪里有矛盾就要從哪里去突破，辦法跟著問題走，工作奔著問題去，堅信辦法總比問題多。各級各部門要聚焦問題，扭住不放，對潛山改革發(fā)展的深層次問題、群眾關(guān)注的熱點難點問題、影響重點工作推進的突出問題，要及時收集和反饋，制定相應(yīng)的思路、目標(biāo)和解決途徑。 要注重典型引路。 典型引路、示范帶動，是抓落實的有效方法。近年來，我縣在美好鄉(xiāng)村建設(shè)、縣城規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村改革、扶貧開發(fā)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域，都涌現(xiàn)了許多先進典型，創(chuàng)造出許多新的經(jīng)驗，發(fā)揮了很好的示范作用，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚。落實好這次全會的部署，不管哪個層面、哪一方面，都需要用好典型引路這個行之有效的方法，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)典型，注重在工作中總結(jié)典型，積極在面上推廣典型，虛心學(xué)習(xí)運用典型，努力把“盆景”變成“風(fēng)景”，讓“一花獨放”變?yōu)椤鞍倩M園”，弘揚加快發(fā)展“正能量”，增強加快發(fā)展“凝聚力”。
( 四)要以管用的責(zé)任機制抓落實。 抓落實的核心是責(zé)任，只有責(zé)任到位，才能工作到位。要強化責(zé)任落實機制。工作目標(biāo)一旦確定，就要進一步細(xì)化、硬化、量化，將任務(wù)分解到人、責(zé)任落實到崗，明確目標(biāo)要求、時序進度和具體責(zé)任人，使每項工作內(nèi)容更具有可操作性和可考核性，形成人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)緊扣的責(zé)任落實機制。各地各部門都要按照分級負(fù)責(zé)、分項負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)的要求，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，努力形成各就其位、各展其長、各盡其責(zé)的分工責(zé)任體系。要強化督查考核機制。凡是重大決策部署，都要跟蹤督查，確保實干到位、落實到位。按照任務(wù)項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化、責(zé)任剛性化的要求，持續(xù)加大督查力度，對進展緩慢的工作要促進度，對尚未落實、措施不力的工作要重點督辦，做到凡事都有人去管、去盯、去促、去干，讓每名干部都有責(zé)任、有壓力、有動力。要進一步完善各類考核體系，優(yōu)化考核指標(biāo)和方法，強化考核結(jié)果運用，更加有效地激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。要強化責(zé)任追究機制。堅持有責(zé)必行、執(zhí)責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必究，對落實不力、敷衍塞責(zé)、效能低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，實行責(zé)任倒查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，以動真碰硬的問責(zé)倒逼執(zhí)行、促進落實?？h委、縣政府將一以貫之按照獎優(yōu)罰劣的原則，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，真正獎出動力、懲出壓力，在全縣上下進一步營造崇尚實干、狠抓落實的濃厚氛圍。
同志們，重任在肩勇?lián)?dāng)，務(wù)實奮進求發(fā)展。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)起來，以更 “ 嚴(yán) ” 的標(biāo)準(zhǔn)、更 “ 實 ” 的作風(fēng)，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，全面完成今年和 “ 十二五 ” 各項目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng) “ 四個潛山 ” 建設(shè)新局面，奮力譜寫中國夢的潛山新篇章!
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