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人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話

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人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話

  當(dāng)今人們的生活水平不斷的得到提高,那么我國(guó)人口計(jì)劃生育政策就顯得更為重要了。我國(guó)人口計(jì)劃生育政策在1971年就開始實(shí)施了,而且至今這項(xiàng)政策都還存在這,是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話,僅供參考。

  人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話(一)

  市委、市政府召開這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,回顧“十一五”、安排 “十二五”全市人口計(jì)生工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,夯實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,推動(dòng)人口計(jì)生工作長(zhǎng)期均衡發(fā)展。剛才,壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,唐紋同志對(duì)去年計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié),安排部署了今年的工作,雪劍秘書長(zhǎng)宣讀了對(duì)先進(jìn)縣區(qū)和單位的表彰決定,四個(gè)縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒,切實(shí)抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見:

  一、準(zhǔn)確把握形勢(shì),強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)

  人口和計(jì)劃生育工作是基本國(guó)策,在實(shí)際工作中面對(duì)的、正在解決的和需要解決的問(wèn)題,都與人口有關(guān)。在今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi),安康和全國(guó)一樣都面臨一個(gè)基本問(wèn)題就是人口多,人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高,人口結(jié)構(gòu)不盡合理,人口分布正在發(fā)生深刻變化,從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等。當(dāng)前,發(fā)展中遇到的很多問(wèn)題都與人口和計(jì)劃生育工作息息相關(guān),人口狀況對(duì)很多事情發(fā)揮著決定作用,人口和計(jì)劃生育工作是國(guó)家和安康長(zhǎng)期面臨的一個(gè)基本國(guó)情和市情,控制人口規(guī)模,提高人口質(zhì)量,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),推動(dòng)人的全面發(fā)展是不可回避需要長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)家對(duì)計(jì)劃生育政策沒(méi)變,只是標(biāo)準(zhǔn)更高,要求更嚴(yán),穩(wěn)定低生育水平,控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬(wàn),人口普查常住人口262.9萬(wàn),2000年人口普查常住人口266萬(wàn),十年常住人口減少了3萬(wàn)多人,這是一個(gè)很好的情況。計(jì)劃生育工作對(duì)我們來(lái)講既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,也是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題,更是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題,必須毫不放松地抓好工作落實(shí),穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。

  近年來(lái),全市上下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,扎實(shí)落實(shí)中、省關(guān)于人口計(jì)生工作的各項(xiàng)部署,把人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì),做了大量卓有成效的工作,圓滿完成了人口計(jì)生工作任務(wù)。“十一五”期間,全市人口出生率年均為10.02‰,自然增長(zhǎng)率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi),符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上,為推動(dòng)安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善,廣大育齡群眾得到實(shí)惠。全面落實(shí)中省市各項(xiàng)優(yōu)扶政策,五年共有14.2萬(wàn)計(jì)生對(duì)象享受優(yōu)惠政策,每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金2000多萬(wàn)元。同時(shí)在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)中對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)先落實(shí)了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作,計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū),石泉、旬陽(yáng)、白河3縣創(chuàng)建為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣,20個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程,為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系,夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計(jì)生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn),加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè),提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。建立流動(dòng)人口“一盤棋”管理新機(jī)制,與20個(gè)省(市)的320個(gè)市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制,探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、外派機(jī)構(gòu)六項(xiàng)管理機(jī)制在全省推廣。

  在肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作中存在的困難和問(wèn)題。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。“十二五”期間,我市育齡婦女規(guī)模將會(huì)有所增加,夫妻都是獨(dú)生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期,人口計(jì)生工作形勢(shì)更趨復(fù)雜,統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的矛盾更加突出。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭,少數(shù)地方對(duì)人口計(jì)生工作有所放松,違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高,第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá)119例,影響到人口的整體素質(zhì)。同時(shí)人口老齡化速度加快,全市65歲以上的老年人達(dá)23.59 萬(wàn),社會(huì)保障壓力越來(lái)越大。四是政策激勵(lì)機(jī)制尚不完善,基層網(wǎng)絡(luò)不健全,服務(wù)能力有待提高,基層基礎(chǔ)工作與新時(shí)期對(duì)人口計(jì)生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

  “十二五”時(shí)期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重,對(duì)人口計(jì)生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口因素密切相關(guān),資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問(wèn)題,都直接或間接受制于人口問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”和“六個(gè)躍升”的總體目標(biāo),全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐,人民生活基本趕上全省平均水平,不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題,控制人口數(shù)量,改善人口結(jié)構(gòu),提高人口素質(zhì),以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。全市各級(jí)各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長(zhǎng)率控制在12‰和5‰以內(nèi),符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標(biāo),創(chuàng)新工作方法,切實(shí)改進(jìn)服務(wù),全面做好人口工作,促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

  二、突出工作重點(diǎn),推動(dòng)均衡發(fā)展

  (一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計(jì)生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平,只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴(yán)格按照省市要求堅(jiān)決禁止多生、超生、違法生育,堅(jiān)定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度,我們雖然人口出生政策符合率達(dá)到97%,但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見,不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。要堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法五規(guī)”,依法規(guī)范生育行為。認(rèn)真組織開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng),始終保持高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)違法生育案件的查處力度,堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。要強(qiáng)化督促檢查。進(jìn)一步健全抓落實(shí)、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制,改革完善人口抽查辦法,加大隨時(shí)隨機(jī)抽查力度,找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問(wèn)題,突出人口密集區(qū)和工作長(zhǎng)期滯后地方,有重點(diǎn)的開展“后進(jìn)鄉(xiāng)、難點(diǎn)村”整治活動(dòng),確保全市人口計(jì)生工作進(jìn)展平衡,整體推進(jìn)。

  (二)切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題體制機(jī)制的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實(shí)實(shí)施“三大工程”,加大第二批“母親健康工程”實(shí)施力度,確保健康檢查率達(dá)到100%,以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查,從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實(shí)扶持好計(jì)劃生育家庭,增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中省農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等政策,確保獎(jiǎng)扶確認(rèn)準(zhǔn)確率、落實(shí)率達(dá)到100%。落實(shí)好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體林權(quán)制度改革中對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對(duì)留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動(dòng)人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度,建立健全計(jì)生家庭發(fā)展政策。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策研究,進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠覆蓋面,努力提高計(jì)劃生育家庭收入和保障水平。堅(jiān)持綜合治理。重點(diǎn)加大對(duì)出生人口性別比綜合治理力度,深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng),樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念,引導(dǎo)群眾正確對(duì)待出生性別問(wèn)題。扎實(shí)開展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊“兩非”,對(duì)非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理,對(duì)溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任。

  (三)著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作?;鶎踊A(chǔ)工作是確保人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化基層工作力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機(jī)構(gòu)、有專職計(jì)生人員、有村專干和中心戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)的“四有”標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)落實(shí)工作報(bào)酬,穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè),縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù),重點(diǎn)抓好專技人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè),提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一校”和月例會(huì)為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策相結(jié)合的合同管理制度,著力提高重點(diǎn)對(duì)象“三查”率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意率。

  (四)積極創(chuàng)新工作方式。各級(jí)各部門要緊扣提高人口計(jì)生工作質(zhì)量,以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作的弱點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的體制機(jī)制,是新形勢(shì)下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會(huì)議精神,按照“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求,圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評(píng)估考核六大機(jī)制建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年,石泉縣要力爭(zhēng)通過(guò)綜合改革示范縣驗(yàn)收命名,白河縣要認(rèn)真研究制定創(chuàng)建實(shí)施方案,加快創(chuàng)建工作進(jìn)度。提升人口計(jì)生信息化水平。以省級(jí)人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建為載體,建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生人口信息互通共享機(jī)制,進(jìn)一步提高人口計(jì)生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽(yáng)、旬陽(yáng)4 縣區(qū)要扎實(shí)搞好創(chuàng)建工作,確保按期通過(guò)省上驗(yàn)收。同時(shí),積極開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過(guò)縣創(chuàng)建活動(dòng),切實(shí)提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式。認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式,不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。今年,先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點(diǎn),在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步在全市推開。

  三、完善保障措施,確保任務(wù)落實(shí)

  各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任措施,狠抓任務(wù)落實(shí),確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作目標(biāo),不斷提高人口計(jì)生工作水平。

  一要夯實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任,分管同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,職能部門要切實(shí)履行好責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志,縣區(qū)長(zhǎng),分管縣區(qū)長(zhǎng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé),確保人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

  二要形成工作合力。進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。加大對(duì)人口計(jì)生工作的督查指導(dǎo)力度,把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測(cè)的重點(diǎn),加強(qiáng)跟蹤督辦,務(wù)必把問(wèn)題消滅在萌芽、消滅在基層,爭(zhēng)取工作主動(dòng)權(quán)。

  三要強(qiáng)化保障措施。認(rèn)真落實(shí)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度,把人口計(jì)生工作實(shí)績(jī)與年度綜合考核掛鉤,嚴(yán)格考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲。把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)體系和實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程,作為為群眾辦實(shí)事的重要方面落實(shí)配套資金,確保人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

  同志們,全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作,促進(jìn)人的全面發(fā)展,事關(guān)安康發(fā)展全局。各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們,一定要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),始終保持清醒頭腦,高度重視,常抓不懈,突出重點(diǎn),帶動(dòng)全局,努力開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面,為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

  人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話(二)

  同志們:

  今天,縣委、縣政府專門召開如此規(guī)格高、規(guī)模大的全縣人口和計(jì)劃 生育工作會(huì)議,目的很明確,就是傳導(dǎo)壓力,統(tǒng)一思想,壓實(shí)責(zé)任,合力攻堅(jiān),完成任務(wù),確保“出籠”。剛才,_傳達(dá)了全省計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議精神,回顧了20_年我縣人口計(jì)生工作,全面部署了今年工作;_宣讀了中共_縣委辦公室、_縣人民政府辦公室《關(guān)于對(duì)20_年度全縣人口與計(jì)劃生育工作省檢查考核結(jié)果的通報(bào)》;講得很具體、很全面,希望大家深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)??h衛(wèi)計(jì)局、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)_村分別作了表態(tài)發(fā)言,對(duì)存在的問(wèn)題分析透徹,采取的措施切實(shí)可行。我還與相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責(zé)任書。等會(huì),_還將作重要講話 ,請(qǐng)大家按照會(huì)議特別是_提出的要求,迅速傳達(dá)、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。下面,就如何做好今年人口計(jì)生工作,我先講三點(diǎn)意見。

  一、正視問(wèn)題,提高認(rèn)識(shí)

  過(guò)去的一年,全縣各鎮(zhèn)、各單位在人口計(jì)生方面做了大量工作,但由于各方面的原因,成效并不明顯,只能用勉強(qiáng)完成了市下達(dá)我縣的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)來(lái)表達(dá)。從剛才_(tái)通報(bào)情況來(lái)看,我縣人口計(jì)生事業(yè)仍相當(dāng)落后,存在諸多問(wèn)題,特別是政策外多孩生育、出生人口統(tǒng)計(jì)不實(shí)、避孕節(jié)育落實(shí)不到位等問(wèn)題比較突出,導(dǎo)致我縣在20_年全省人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任考核中綜合排名第116名,全省倒數(shù)第5名,被省委、省政府通報(bào)批評(píng)。對(duì)此,縣委、縣政府高度重視,專門召開了縣委擴(kuò)大會(huì)議專題研究,_親自帶隊(duì)到縣衛(wèi)計(jì)部門召開分析會(huì)議,分管領(lǐng)導(dǎo) _多次深入鎮(zhèn)村實(shí)地了解、查找問(wèn)題。我也多次與縣衛(wèi)計(jì)局_、_等同志商量討論,查找問(wèn)題根源,研究整改措施。經(jīng)過(guò)這段時(shí)間的思考,綜合分析起來(lái),造成我縣人口計(jì)生工作如此被動(dòng)的原因,我認(rèn)為主要有如下四個(gè)方面:

  一是思想認(rèn)識(shí)不到位。造成我縣計(jì)生工作后進(jìn)的原因很多,但是思想認(rèn)識(shí)是根源。第一種是松懈思想。部分干部對(duì)計(jì)劃生育基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)不足,特別是受放開“單獨(dú)二孩”政策等因素影響,部分干部群眾認(rèn)為計(jì)生政策已變動(dòng),計(jì)生工作可以放松了,思想上出現(xiàn)了松懈。第二種是存在僥幸心理。部分干部對(duì)我縣計(jì)生工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足,總覺(jué)得全省121個(gè)縣,檢查不一定會(huì)到我們縣,即使到我們縣也不一定會(huì)到我們鎮(zhèn),即使到我們鎮(zhèn)也不一定到我們村,這種僥幸心理的存在,造成工作不實(shí),作風(fēng)飄浮,對(duì)計(jì)生工作停留在一般號(hào)召上,一旦遇到檢查就匆匆忙忙應(yīng)付,找關(guān)系、找人,沒(méi)有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到具體的工作中。第三種是畏難思想。部分鎮(zhèn)村干部認(rèn)為計(jì)生工作是天下第一難,畏難情緒嚴(yán)重,認(rèn)為現(xiàn)在計(jì)生工作的環(huán)境不比從前,計(jì)生工作抓與不抓都一個(gè)樣,把精力放在應(yīng)付檢查上,對(duì)在新形勢(shì)下如何抓好計(jì)生工作無(wú)所適從、無(wú)所作為。以上三種思想的存在,在一定程度上影響了計(jì)生工作的落實(shí),必須馬上克服。同時(shí),由于去年縣計(jì)生與衛(wèi)生部門改革合并,工作上未能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,對(duì)我縣計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)預(yù)判不足,沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加予糾正,造成人口計(jì)生工作不實(shí)在。

  二是工作責(zé)任未靠實(shí)。雖然建立了縣、鎮(zhèn)、村層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制,但各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在具體工作過(guò)程中沒(méi)有真正落實(shí)到位,任務(wù)不夠細(xì)化,責(zé)任不夠明確,未把工作定到點(diǎn)、定到人、定到時(shí)、定到責(zé),未能有效地解決好責(zé)任落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題,導(dǎo)致出現(xiàn)了干與不干、干好與干壞一個(gè)樣的工作狀態(tài)。

  三是日常管理不實(shí)在。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位對(duì)查環(huán)查孕、落實(shí)節(jié)育手術(shù)、打擊“兩非”現(xiàn)象、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等日常工作管理相當(dāng)不夠到位。特別是對(duì)外出務(wù)工育齡青年的管理存在較多漏洞,盲點(diǎn)較大,造成了政策外生育問(wèn)題仍然較為突出。

  四是“一票否決”執(zhí)行不堅(jiān)決。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在執(zhí)行計(jì)劃生育工作“一票否決”過(guò)程中,還存在老好人的思想,有時(shí)礙于情面或怕得罪人,沒(méi)有做到真正“否決”。具體表現(xiàn)在整個(gè)考核、督查過(guò)程中安排不嚴(yán)密、考核不嚴(yán)格,最后追責(zé)不嚴(yán)肅。

  以上分析表明,當(dāng)前我縣的人口計(jì)生工作形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,如果再不高度重視,勢(shì)必影響人口計(jì)生工作的推進(jìn),甚至?xí)?dǎo)致被“黃牌警告”或者“紅牌出局”。如果真的這樣,不僅我們的干部要付出沉重的政治代價(jià),將會(huì)有一批干部受到黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)處分,更會(huì)嚴(yán)重影響我縣抓經(jīng)濟(jì)工作的精力,給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。因此,全縣上下對(duì)人口計(jì)生工作務(wù)必有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),絕不能心存僥幸、消極懈怠;務(wù)必時(shí)刻保持清醒頭腦,時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦;務(wù)必以有力的工作措施、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、扎實(shí)的工作作風(fēng)抓好計(jì)生工作,全面提升人口計(jì)生工作整體水平,確保我縣在全省年度考核中取得優(yōu)良成績(jī) ,確保“出籠”,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

  二、抓住關(guān)鍵,強(qiáng)力整改

  面對(duì)我縣當(dāng)前計(jì)生工作中存在的問(wèn)題,我們必須抓住以下五個(gè)關(guān)鍵,強(qiáng)力推進(jìn)整改。

  一要著力抓好百日集中活動(dòng)??h委、縣政府決定,從現(xiàn)在開始,開展為期100天的計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各單位務(wù)必以高度的政治覺(jué)悟、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感,在科學(xué)統(tǒng)籌安排好日常工作的基礎(chǔ)上,集中人力、物力、財(cái)力,組織本單位人員全身心投入到活動(dòng)中去,嚴(yán)格按照《_縣2015年人口計(jì)生工作方案 》要求做好各項(xiàng)工作。掛鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo) 要深入掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn),親自督導(dǎo)百日集中活動(dòng),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各單位一把手要克服一切困難、排除一切干擾、想盡一切辦法,竭盡全力推進(jìn)工作,確保全面掃清手術(shù)庫(kù)存和查環(huán)查孕任務(wù),堅(jiān)決做到不完成任務(wù)決不收兵。同時(shí),要嚴(yán)把手術(shù)質(zhì)量關(guān),在服務(wù)活動(dòng)期間,縣將組織檢查組對(duì)各鎮(zhèn)完成任務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行督查,如發(fā)現(xiàn)假手術(shù)、假數(shù)字的,堅(jiān)決從嚴(yán)查處相關(guān)責(zé)任人。

  二要強(qiáng)化綜合治理。在全力抓好百日計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上,縣人口計(jì)生兼職成員單位要嚴(yán)格履行職責(zé),健全各項(xiàng)管理制度??h衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照人口信息共享工作要求,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)信息電子文件的及時(shí)交換,切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí),要按照全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”的工作要求,加大流動(dòng)人口管理工作,縣公安、工商、人社、衛(wèi)計(jì)等部門要通力協(xié)作,在全縣集中開展流動(dòng)人口“拉網(wǎng)式”清理排查活動(dòng),實(shí)現(xiàn)“底子清、情況明、信息靈、服務(wù)細(xì)、管控實(shí)”的管理目標(biāo),確保不出現(xiàn)計(jì)劃生育管理的漏洞和死角。各鎮(zhèn)和縣衛(wèi)計(jì)部門要加強(qiáng)與流入地的協(xié)作配合,繼續(xù)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制,力爭(zhēng)流動(dòng)人口管理基本覆蓋、不留空白。

  三要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,是解決好計(jì)生工作“最后一公里”問(wèn)題,更好地為群眾服務(wù)、讓群眾滿意的迫切需要。為此,各鎮(zhèn)、各部門要協(xié)調(diào)推進(jìn)計(jì)劃生育體制機(jī)制、政策制度、方式方法的改革,健全管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò),建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、保障有力的基層工作隊(duì)伍。縣衛(wèi)計(jì)部門要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)思想政治工作,嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律,按照職責(zé)要求,落實(shí)好指導(dǎo) 監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任;要指導(dǎo) 鎮(zhèn)村認(rèn)真梳理、調(diào)整計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員,按標(biāo)準(zhǔn)要求完善各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu),充實(shí)一線服務(wù)人員,健全隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),要迅速開展全縣計(jì)生干部業(yè)務(wù)大輪訓(xùn),全面加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)人口計(jì)生干部和工作人員的培訓(xùn),積極創(chuàng)造條件,大力支持和鼓勵(lì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)干部參加以醫(yī)學(xué)專業(yè)為主的學(xué)歷教育和繼續(xù)教育,著力培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)技術(shù)干部工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著力提升技術(shù)服務(wù)的能力和水平。各鎮(zhèn)、村要重視基層計(jì)生服務(wù)站(所)的建設(shè),縣衛(wèi)計(jì)局要做好預(yù)算報(bào)縣委縣政府,縣將拔出??钣糜诖隧?xiàng)工作,切實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ),提高服務(wù)水平。

  四要抓實(shí)經(jīng)常性工作。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊抓住“穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)”這個(gè)中心,堅(jiān)持抓好計(jì)生經(jīng)常性工作。縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,互通信息、加強(qiáng)合作。縣衛(wèi)計(jì)局和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育工作層級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,不斷完善“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),實(shí)行鎮(zhèn)干部聯(lián)系村(居)幫促工作制度,幫助薄弱村(居)解決困難和問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),各負(fù)其責(zé),緊密配合,廣泛開展基本國(guó)情、計(jì)生基本國(guó)策、法律法規(guī)宣傳,及時(shí)掌握生育信息,積極引導(dǎo)群眾樹立正確的生育觀念。同時(shí),要認(rèn)真抓好相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與計(jì)劃生育政策的有效銜接,做好政策解讀和輿論引導(dǎo),主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題,為“單獨(dú)二孩”等政策實(shí)施營(yíng)造良好輿論氛圍。

  五要健全計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,并以政策為引導(dǎo),建立和完善人口和計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制,使計(jì)劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果??h衛(wèi)計(jì)部門要依法依規(guī)征收不符合規(guī)定生育子女的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),引導(dǎo)生育觀念轉(zhuǎn)變,維護(hù)計(jì)生法規(guī)的尊嚴(yán),并落實(shí)好全縣“節(jié)育獎(jiǎng)”對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到100元的發(fā)放工作??h人社部門要通過(guò)多種途徑,制定相關(guān)措施,建立健全有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)保障制度??h民政部門要完善社會(huì)救助政策措施??h農(nóng)業(yè)、扶貧辦等部門要優(yōu)先為農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)劃生育“二女扎”家庭安排扶貧資金和項(xiàng)目。同時(shí),縣委、縣政府將制定計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)在省、市、縣年終考核中獲得好成績(jī) 的鎮(zhèn)給予1―10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、兼職成員單位給予5000-20000元獎(jiǎng)勵(lì),以此激發(fā)各鎮(zhèn)、各單位開展計(jì)劃生育的工作熱情。

  三、狠抓落實(shí),確保“出籠”

  去年我縣人口計(jì)生工作被省委、省政府通報(bào)批評(píng),就意味著我縣的人口計(jì)生工作已經(jīng)被省、市盯住了、盯緊了。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須高度重視,要采取強(qiáng)有力的措施抓好各項(xiàng)整改工作的落實(shí),務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的效果,確保年底省考核中成功“出籠”。對(duì)如何抓好工作落實(shí),我認(rèn)為主要做好下面幾方面:

  一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)??h委、縣政府將今年定為“計(jì)劃生育工作年”,成立以_為總指揮,我為第一副總指揮,_、_為副總指揮的打贏人口計(jì)生工作翻身仗指揮部。各鎮(zhèn)各部門必須始終堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在更加突出位置,納入重要議事日程,絕不能有絲毫麻痹和松懈。各鎮(zhèn)要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包對(duì)象的層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制,鎮(zhèn)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、促落實(shí),切實(shí)做到底子記在心中、工作抓在手上、問(wèn)題究到細(xì)節(jié);要有抓高速公路征地拆遷的那種干勁來(lái)抓好計(jì)生工作??h衛(wèi)計(jì)部門要建立督查、預(yù)警制度,加大對(duì)人口計(jì)生日常管理工作的督查指導(dǎo)。

  二要加大資金投入。各鎮(zhèn)各部門要加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入力度,保障人均事業(yè)費(fèi)嚴(yán)格按省的標(biāo)準(zhǔn)投入到位。今年,我縣將新增計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加快完善縣、鎮(zhèn)、村計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施,縣財(cái)政部門必須將這筆經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額劃撥到位,決不能打折扣;各鎮(zhèn)要摒棄“等、靠、要”的思想,積極主動(dòng)拓寬籌資渠道,調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu),千方百計(jì)保障計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí),要咬緊牙關(guān),勒緊腰帶,精打細(xì)算,把有限的資金用到刀刃上,保障計(jì)生日常管理工作順利開展。

  三要形成工作合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各部門的密切配合??h人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用,成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)和任務(wù),完善相關(guān)措施,特別是在執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、信息共享、流動(dòng)人口管理、出生缺陷干預(yù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重點(diǎn)難點(diǎn)工作上,要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,積極發(fā)揮作用??h衛(wèi)計(jì)部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用,及時(shí)查找問(wèn)題,提出整改方案,加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦生育證的查驗(yàn),要按照昨天下午_帶隊(duì)到衛(wèi)計(jì)局調(diào)研工作時(shí)提出的要求抓好落實(shí)。縣公安部門要加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理。縣工商部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體從業(yè)人員的計(jì)劃生育管理。各類企事業(yè)單位、各種社會(huì)組織都要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),關(guān)心、支持和參與人口計(jì)生工作,進(jìn)一步形成推動(dòng)人口計(jì)生工作的強(qiáng)大合力。

  四要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)??h委、縣政府的態(tài)度非常明確,“一票否決”制必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能打半點(diǎn)折扣??h衛(wèi)計(jì)局要嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)劃目標(biāo)管理責(zé)任制,深入研究,組織實(shí)施好半月一次調(diào)度分析、一月一次督查通報(bào)和半年、年終的考核工作。對(duì)計(jì)生工作抓不上去的,堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”,決不手軟;對(duì)在計(jì)劃生育工作中的違紀(jì)違法行為,將一查到底,堅(jiān)決整治。縣紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公職人員計(jì)劃生育情況的調(diào)查,各鎮(zhèn)、各單位要認(rèn)真查實(shí)本鎮(zhèn)、本單位公職人員的計(jì)劃生育情況。要繼續(xù)將抓計(jì)生工作的實(shí)績(jī)同干部的考核任用掛鉤,嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期計(jì)生責(zé)任審計(jì)制度,審計(jì)不過(guò)關(guān)的,實(shí)行“一票否決”,不得提拔重用。各鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)綜合考核中,要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo),堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”,充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村班子抓計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性,促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。

  同志們,抓好人口計(jì)生工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府工作部署上來(lái),消除厭倦情緒,提振精神,扎實(shí)工作,攻堅(jiān)克難,把各項(xiàng)人口計(jì)生工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效,為今年底摘掉計(jì)劃生育后進(jìn)地區(qū)的“帽子”,走出“籠子”,促進(jìn)_經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?fàn)I造良好的人口計(jì)生環(huán)境而努力奮斗。

  人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議講話(三)

  同志們:

  今天召開這次領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì),主要是研究部署迎接省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核工作。剛才,慶勝同志傳達(dá)了省人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《2005 年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核細(xì)則》,希望各成員單位按照任務(wù)要求,切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):

  一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好人口和計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

  今年以來(lái),在各級(jí)各部門的共同努力下,全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):

  一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議和通知要求,人口計(jì)生、發(fā)展改革、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、新聞、公安、民政等部門密切協(xié)作,進(jìn)一步完善人口調(diào)控機(jī)制,聯(lián)合建立了人口信息月報(bào)告、季通報(bào)制度,人口預(yù)警信息定期發(fā)布制度,引導(dǎo)群眾自覺(jué)晚婚晚育、依法生育。根據(jù)預(yù)測(cè)和掌握的情況,今年我市能夠圓滿完成省下達(dá)的人口計(jì)劃,人口仍將負(fù)增長(zhǎng)。

  二是綜合治理人口問(wèn)題呈現(xiàn)新局面。市委、市政府新近先后制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》、《威海市加快推進(jìn)人口現(xiàn)代化實(shí)施綱要》和《加快建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制實(shí)施綱要》,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了規(guī)劃、部署和安排。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求,認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé),積極協(xié)調(diào)配合,綜合治理人口問(wèn)題的局面進(jìn)一步形成。

  三是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對(duì)農(nóng)村部分年滿60周歲計(jì)劃生育夫妻的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度省級(jí)試點(diǎn)工作,目前兩市享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象已達(dá)8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由市、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),建立個(gè)人帳戶,以“直通車”的形式直接發(fā)放到個(gè)人;市人口計(jì)生委、勞動(dòng)保障局、財(cái)政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無(wú)業(yè))人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)統(tǒng)一發(fā)放制度,獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),均納入年度財(cái)政預(yù)算,由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲(chǔ)存,按年度直接發(fā)放到個(gè)人。

  今年以來(lái)人口和計(jì)生工作雖然取得了一定成績(jī),但當(dāng)前遇到的新情況、面臨的新任務(wù)、出現(xiàn)的新問(wèn)題,容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先,構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)人口和計(jì)生工作提出了新的更高要求。在促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展過(guò)程中,人口和計(jì)生工作承擔(dān)著科學(xué)規(guī)劃人口發(fā)展,合理控制人口規(guī)模,大力提高人口素質(zhì),努力改善人口結(jié)構(gòu),引導(dǎo)人口合理分布,積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,搞好人力資源的開發(fā)利用,確保人口安全等諸多任務(wù),要求更高,壓力更大。其次,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化,人口和計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題。新《婚姻登記條例》實(shí)施后,全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批,控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深化,基層計(jì)劃生育投入不足的問(wèn)題日益突出;戶籍制度的改革,對(duì)規(guī)范人口和計(jì)劃生育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和工作方式提出新的要求。第三,個(gè)別地方對(duì)人口和計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,綜合治理人口問(wèn)題的合力機(jī)制尚未完全形成。這些問(wèn)題,需要引起我們的高度重視,在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

  二、突出重點(diǎn),建立健全人口和計(jì)生工作齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制

  人口和計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,落實(shí)部門職責(zé),建立長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行綜合治理。當(dāng)前要重點(diǎn)建立完善以下機(jī)制:

  一是人口和計(jì)劃生育宣傳教育協(xié)作機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計(jì)生協(xié)會(huì)等部門和社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)協(xié)作,密切聯(lián)系,堅(jiān)持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子,充分利用各類宣傳資源,采取多種措施,加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育新聞宣傳和社會(huì)宣傳,大力宣傳現(xiàn)行的生育政策,傳播新型生育文化,形成正確的輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)群眾依法實(shí)行計(jì)劃生育。

  二是計(jì)劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、人口計(jì)生部門要定期開展人口和計(jì)劃生育執(zhí)法檢查,各級(jí)法院要及時(shí)受理人口計(jì)生部門申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生訴訟等案件,依法維護(hù)人口和計(jì)劃生育工作秩序。

  三是人口計(jì)生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時(shí)提供相關(guān)信息,及時(shí)掌握人口出生、自然增長(zhǎng)、出生性別比、晚婚晚育率、流動(dòng)人口等項(xiàng)指標(biāo),定期通報(bào)情況,協(xié)商解決問(wèn)題。

  四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)若干規(guī)定》,建立“流入地和流出地共同負(fù)責(zé)、以現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制。各級(jí)公安、工商、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作責(zé)任制,共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

  五是人口計(jì)劃管理調(diào)控機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、人口計(jì)生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能,認(rèn)真履行人口計(jì)劃管理職責(zé),科學(xué)制定人口規(guī)劃,依法嚴(yán)把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報(bào)關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān),保證人口計(jì)劃的順利完成。

  六是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策兌現(xiàn)機(jī)制。各級(jí)要建立由黨委、政府牽頭,人口計(jì)生、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),相關(guān)部門參與的齊抓共管體系,建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題,形成經(jīng)常化的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制,確保各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)到位,及時(shí)、足額兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金。

  七是計(jì)劃生育公共財(cái)政投入機(jī)制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念,建立完善以財(cái)政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的計(jì)劃生育公共財(cái)政投入長(zhǎng)效保障機(jī)制。各級(jí)按照“分級(jí)負(fù)擔(dān)、分項(xiàng)核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則,制定落實(shí)“十一五”人口計(jì)生事業(yè)投入規(guī)劃,保證用于人口計(jì)生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,逐步提高人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平,集中解決好鎮(zhèn)、村兩級(jí)計(jì)生工作人員的報(bào)酬、農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)、建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)需要的經(jīng)費(fèi)。要將流動(dòng)人口管理和技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)之中,確保與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)同等投入水平。

  三、強(qiáng)化責(zé)任,全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)

  實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核,是做好人口計(jì)生工作的一大“法寶”,也是建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”的具體措施。今年是省委、省政府對(duì)各市三年考核的集中獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)年,市委、市政府也要對(duì)各市區(qū)、各部門進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各部門要按照省《考核細(xì)則》和《市直部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確任務(wù),狠抓落實(shí),確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績(jī)。要著力抓好以下工作:

  第一,嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制?!渡綎|省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定,機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制,部門一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。各部門要牢固樹立國(guó)策意識(shí),結(jié)合部門職能,認(rèn)真履行好計(jì)劃生育職責(zé)。要建立部門垂直負(fù)責(zé)體系,層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書,搞好全系統(tǒng)的人口計(jì)生工作。今年是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年,市委、市政府將根據(jù)《部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書》,對(duì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核,并把考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù),作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)、提拔重用的依據(jù),對(duì)完不成工作任務(wù)的,堅(jiān)決實(shí)行一票否決。

  第二,加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度,完善部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報(bào)情況,協(xié)商解決問(wèn)題,切實(shí)做到計(jì)生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí),在制定相關(guān)政策措施時(shí),能夠統(tǒng)籌考慮,相互協(xié)調(diào),征求人口計(jì)生部門意見,有利于人口和計(jì)劃生育工作。

  第三,扎實(shí)做好迎接省、市考核的準(zhǔn)備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看,大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)任務(wù),但也有少數(shù)部門由于重視不夠,措施不力,造成考核失分。從現(xiàn)在到年底考核,只有兩個(gè)月左右的時(shí)間,希望各部門進(jìn)一步加大工作力度,認(rèn)真對(duì)照年初的工作部署和省、市的考核要求,本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,積極查漏補(bǔ)缺,努力把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好,以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得人口目標(biāo)責(zé)任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位,如果在考核工作中出了問(wèn)題,影響了全市的考核成績(jī),要承擔(dān)責(zé)任。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié),將落實(shí)職責(zé)分工的情況局面報(bào)告市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市人口和計(jì)劃生育委員會(huì))。

  同志們,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,我市人口和計(jì)劃生育工作一定能取得更大的成績(jī),為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)!

 

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