人口計生工作上的領(lǐng)導講話
人口和計生工作是“大事”,必須堅持基本國策不動搖,做到警鐘長鳴,認真履職。下面就是學習啦小編給大家整理的人口計生工作上的領(lǐng)導講話,僅供參考。
人口計生工作上的領(lǐng)導講話(一)
同志們:
這次全市人口計生工作會議,是我市打好人口計生工作翻身仗的動員會、加溫會、鼓勁會,表明了市委、市政府全力打好人口計生工作翻身仗的決心和信心。剛才,亞日同志對我市去年的人口計生工作作了全面的總結(jié),指出了存在問題,并對今年的人口計生工作作了具體的安排和部署,大家一定要認真領(lǐng)會,抓好落實;東山街道、人事局作了經(jīng)驗介紹;長岐、同慶兩鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言;偉文同志宣讀了09年度人口計生目標管理責任制考評情況通報;春梅同志宣讀了表彰決定,從南同志同相關(guān)鎮(zhèn)、單位簽訂了責任書。下面,我就今年的人口計生工作再講三點意見,也許有重復,但重復就是強調(diào)。
一、認清形勢,提高認識,明確打好人口計生工作翻身仗的重要意義
正確認識和客觀估價我市人口計生工作的狀況,是打好人口計生工作翻身仗的重要前提。去年,我市人口計生工作雖然做了大量的工作,但整體效果不明顯,省考核時雖然基本達標,但因考核樣本點人口計生工作基礎(chǔ)較薄弱,管理和服務(wù)方面存在較多問題,被省通報批評。被通報批評的單位全省僅三個,我們化州就是其中之一。據(jù)我所知,這已是我市連續(xù)第四次被省通報批評了,而這次批評是更加嚴厲的。由此可以想象,我們面臨的壓力有多大,面對的形勢有多嚴峻。曾與我們是“難兄難弟”的電白、茂港、茂南都暫時遠離了危險地帶,唯有我們化州仍在黃牌邊緣線上痛苦掙扎??梢赃@樣說,我們現(xiàn)在已處在兵臨城下,后無追兵的境地,如果再不迅速采取有力的措施解決這些突出問題和薄弱環(huán)節(jié),徹底扭轉(zhuǎn)我市人口計生工作這種被動、落后的局面,在接下來的6月份“飛檢”和10月份的年終考核,我們將隨時都有 “黃牌”加身的危險。
一個月前,省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓到我市石灣、同慶明查暗訪人口計生工作時毫不留情地指出了我們存在的問題,并明確表示,兩個月后會再來化州,到時重點檢查村一級,看整改效果如何?,F(xiàn)在已過一個月了,還有一個月,張楓主任就會再次“光顧”我們化州,希望大家打起十二分精神,在短短的一個月時間內(nèi),把相關(guān)工作做細、做好。在這里,我強調(diào)一句,到時張楓檢查到哪一個村(居)委,哪一個村(居)委人口計生工作做無好,影響了我市人口計生工作形象,拖了全市的后腿的,就要追究其所隸屬的鎮(zhèn)一級黨政主職及分管領(lǐng)導的責任,市掛點領(lǐng)導、市掛鉤幫扶單位主職將負連帶責任。說到做到,決不手軟。
導致我市人口計生工作落后的原因是多方面的。剛才亞日同志已作了深入的剖析,在這里,我想再補充幾點。造成我市人口計生工作落后,既有主觀原因,也有客觀原因。從客觀因素來說,一是人口基數(shù)大,工作量大,工作壓力也較大;二是群眾生育意愿與當前的生育政策之間矛盾仍比較突出,工作任務(wù)還很艱巨;三是外出人口多,流動性大,計生管理難度大;四是人口計生基層基礎(chǔ)薄弱,難以適應(yīng)新時期計生工作開展的需要。從主觀原因上看,一是個別領(lǐng)導重視不夠,沖勁不足,辦法不多,工作作風過于飄浮,嚴重存在僥幸過關(guān)的思想,沒有長治之計,抓人口計生工作缺乏經(jīng)常性、連續(xù)性、主動性;二是層級動態(tài)管理責任制不夠落實。雖然出臺了責任制文件,但平時缺乏檢查督促考核,更沒有兌現(xiàn)獎罰,對責任不落實的領(lǐng)導干部,不敢予以追究責任,沒有動真格,從而導致計生經(jīng)常性工作未能落到實處;三是隊伍建設(shè)不穩(wěn)定,計生干部的積極性沒有充分調(diào)動起來,而部分村干部存在怕得罪人和畏難情緒,擔心因抓計劃生育而丟選票;四是經(jīng)費投入不足;五是部門配合仍不到位。個別部門仍未能很好執(zhí)行“一證先行,無證否辦”制度,甚至有相關(guān)部門的工作人員在辦理事務(wù)中私自放行,或把關(guān)不嚴等等。
上述問題和不足,嚴重影響了我市人口計生工作的扎實開展,也嚴重影響了我市各級領(lǐng)導干部的工作精力和時間,更嚴重制約了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。當前,是我市全面推進“四個第一”發(fā)展理念、加快實現(xiàn)“四個打造”宏偉目標的關(guān)鍵時期,能不能有效地推動人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,做好人口計生工作是前提。因為衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平,不僅要看經(jīng)濟總量,還要看人均指標,看群眾是否真正得到實惠。如果只片面強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟,人口數(shù)量得不到有效控制,人口質(zhì)量得不到有效提高,即使經(jīng)濟總量上去了,人口與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾也只能會更加突出,同時由于資源需求大量增加,環(huán)境壓力不斷增大,還會影響和危及幾代人的生存和發(fā)展。溫家寶在接受《華盛頓郵報》總編唐尼采訪時講過這樣一段話:“13億,是一個很大的數(shù)字,如果你用乘法來算,一個很小的問題,乘以13億,都會變成一個大問題。如果你用除法去算,一個很大的總量,除以13億,都會變成一個很小的數(shù)目。”這是對人口和發(fā)展問題生動而形象的闡述,寓意非常深刻。有關(guān)資料顯示,人口增長率每降低1個千分點,人均GDP增長率可以提高0.36至0.59個百分點。衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平,不僅要看經(jīng)濟總量,還要看人均指標。因此,我們在加快經(jīng)濟發(fā)展、增加經(jīng)濟總量、不斷擴大“分子”的同時,要嚴格控制人口增長,盡可能地把“分母”控制住。只有各項人均指標都上去了,群眾才能真正得到實惠。如果人口數(shù)量得不到有效控制,經(jīng)濟增長就難以為繼;如果人口素質(zhì)得不到有效提高,經(jīng)濟發(fā)展就缺乏人才保障和智力支持;如果人民生活質(zhì)量得不到改善,堅持以人為本、落實科學的發(fā)展觀將成為一句空話。如果人口計生工作搞不好,全市跨越式發(fā)展就無法完成;人口計生工作搞不好,“四個打造”就成了空中樓閣;人口計生工作搞不好,明年甚至一段很長的時期,我們化州的發(fā)展和其他各項事業(yè)將背上一個沉重的包袱。對此,我們一定要有清醒的認識,大家一定要從全局的、政治的高度和長遠的、戰(zhàn)略的高度,深刻認識人口計生工作的重要性、必要性和艱巨性,始終保持清醒頭腦,克服松勁厭戰(zhàn)情緒,真抓實干,全力以赴打好這場翻身仗。
二、統(tǒng)一思想,下硬措施,增強打好人口計生工作翻身仗的必勝信心
做好人口計生工作關(guān)系到我市“四個第一”、“四個打造”戰(zhàn)略的是否得以順利推進。盡管當前我市人口計生工作形勢嚴峻,任務(wù)艱巨,但我們要化壓力為動力,對打好打贏這場翻身仗必須充滿信心。省委、省政府高度重視落后地區(qū)的人口計生工作,密切關(guān)注人口大市的計生動態(tài),這對我市來說,既是壓力,更是動力。省政府副秘書長、省人口計生委張楓主任,茂名市羅蔭國書記,鄧海光市長經(jīng)常過問我市人口計生工作情況,對我市狠抓人口計生的堅決態(tài)度和點滴變化,及時給予鼓勵和鞭策;茂名市人口計生局更是不斷加大對我市人口計生工作的檢查、指導和督查力度。這些都為我們打好翻身仗指明了方向,增強了信心。
我市將打好人口計生翻身仗工作列入全市重大工程。今年是我市人口計生工作攻堅年,市實行全市總動員,全民齊上陣,橫下一條心,勁往一處使,眾志成城,全力以赴打好翻身仗,確保完成今年目標任務(wù)。在具體工作中我們要做到“六個緊緊抓住不放松”:一是緊緊抓住黨政“一把手”不放松,切實抓好責任制的落實。對人口計生工作,各級黨政“一把手”必須親自抓、負總責,其他班子成員也要明確分工、落實責任,做到抓好任務(wù)分解講責任,抓好考核論績效,抓好問責明獎懲。要實行考核捆綁責任制,做到村與鎮(zhèn)捆綁、與兼職部門捆綁、與幫扶單位捆綁,形成齊抓共管的工作合力。從今年起,我們要嚴格按照《中共化州市委化州市人民政府關(guān)于人口和計劃生育工作整改實施方案》的有關(guān)要求,逐一抓好抓落實,嚴格執(zhí)行計生“一票否決”制。二是緊緊抓住基層、基礎(chǔ)“兩個重點”不放松,加快落實工作重心下移。特別要抓好例會制度、創(chuàng)“兩無”等基礎(chǔ)性工作,絕不能弄虛作假。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)要進一步理順人口計生工作管理體系,始終保持基層人口計生工作機構(gòu)和人員的穩(wěn)定性,領(lǐng)導要加強的就加強,人員要充實的就充實,該調(diào)整的要調(diào)整。該建的陣地,要千方百計盡快建立起來,各項規(guī)章制度盡快上墻完善,確保人口計生經(jīng)常性工作有人管、有人抓、有陣地、有制度,專抓專管、專室專用,切實增強人口計生工作的長效性。市人口計生局要負起主管職責,加強對鎮(zhèn)村工作的指導和檢查。三是緊緊抓住幫扶工作不放松,加快解決后進轉(zhuǎn)化問題。對于掛點的鎮(zhèn)、村,市四套班子領(lǐng)導成員及市紀委副書記、各市直單位要真正起到幫扶的作用,不要做顧問,只顧而不問,要從各方面對基層及基層的干部給予指導和幫助,一起做好人口計生工作。反過來說,基層的人口計生工作做不好,掛點的單位也有責任。在這方面,各幫扶單位要向市人事局學習,認真貫徹落實市委、市政府的要求,做到真幫真扶。市人口計生局要對幫扶工作進行全程跟蹤,編發(fā)幫扶簡報,對幫扶工作做得好的要通報表揚,對幫扶工作做得不夠的要通報批評。四是緊緊抓住創(chuàng)新機制不放松,不斷創(chuàng)新工作體制機制、手段和方法,不斷提升人口服務(wù)管理水平。要突出做到“五個轉(zhuǎn)變”,即從“浮在上面”向“沉下去”轉(zhuǎn)變、從“突擊活動”向“常規(guī)工作”轉(zhuǎn)變、從被動應(yīng)付向主動整改轉(zhuǎn)變、從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變、從孕后型管理向孕前型管理轉(zhuǎn)變。同時,要注意抓一批計生亮點工程,樹立化州計生新形象,以改變省對我們的看法。五是緊緊抓住齊抓共管不放松。人口計生工作是一項涉及面廣、工作量大、政策性強的系統(tǒng)工程,單靠計生部門是遠遠不夠的。各級各部門特別是計生兼職單位要認真履行職責,搞好協(xié)調(diào)配合,努力齊抓共管,增強綜治合力。同時,全市所有部門和單位要自覺承擔起本單位、本部門人口計生工作的管理職責,“看好自家的門,管好自己的人”,形成全市上下一盤棋、齊心協(xié)力抓計生的工作格局,確保全市人口計生工作不留空白和盲區(qū)。六是緊緊抓住隊伍建設(shè)不放松,不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)。今年政府要加大對人口計生工作經(jīng)費的投入,盡快落實人員編制;要加大社會撫養(yǎng)費的征收力度,妥善處理好征收與返還的關(guān)系。同時要加強對計生干部隊伍的業(yè)務(wù)培訓,分類指導,提高素質(zhì),建設(shè)一支精通業(yè)務(wù)、勇于開拓、善于管理的計生干部隊伍。
三、加強領(lǐng)導,精心謀劃,為打好人口計生工作翻身仗提供組織保障
人口計生工作不單是政治問題,同時也是經(jīng)濟問題,必須擺上重中之重的位置抓緊抓實抓好抓出成效,絕不能有絲毫的麻痹和松懈。為了打好這場翻身仗,市委、市政府經(jīng)過反復討論和研究,結(jié)合全市實際,制定了《關(guān)于人口和計劃生育工作整改實施方案》,對我市今后的人口計生工作作了具體的部署。能否不折不扣地落實好市《方案》的各項內(nèi)容,是打好翻身仗成敗的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、市直各部門要迅速行動,抓緊安排,用硬措施,確?!斗桨浮返捻樌麑嵤?/p>
市委、市政府將以敢于負責的態(tài)度,以實際行動,集中精力打好這場翻身仗。一是加強領(lǐng)導。市成立打好人口計生工作翻身仗領(lǐng)導小組,由我任組長,從南同志任副組長,偉文、春梅、亞日任執(zhí)行副組長,成員由市紀委、市監(jiān)察、組織、人事、公安、衛(wèi)生、財政、法院、民政、計生等單位主要負責人和23個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)黨委書記組成,全面負責協(xié)調(diào),確保打好這場翻身仗。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)也要成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導小組,制出詳細可行的整改方案,報市人口計生局備案。能不能打贏這場硬仗,關(guān)鍵在于今天在座的各位,特別是各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)、各部門單位的“一把手”。各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的黨政“一把手”和各單位負責人作為人口計生工作的第一責任人,要勇于承擔,敢于負責,真正把人口計生工作拿在手上,放在心上,落實在行動上。班子成員要密切配合、通力協(xié)作、及時補臺。會后,各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)各部門要立即行動起來,精心組織,逐級分解工作任務(wù),逐級落實工作責任,一級抓一級,層層抓落實,以強有力的組織領(lǐng)導,推動我市打翻身仗工作深入開展。分管領(lǐng)導是具體責任人,要沉下身子,一心一意,把工作抓細抓實,抓出成效。二是明確責任。各級各單位要嚴格按照《中共化州市委化州市人民政府關(guān)于人口和計劃生育工作整改實施方案》和《化州市領(lǐng)導和市直單位掛鉤幫扶人口和計劃生育工作方案》的有關(guān)要求,對號入座,認真做好相關(guān)工作。三是加強督查。市委、市政府將專門成立由紀委、組織部牽頭的督查考核組,加大對各項工作落實情況的督查,對領(lǐng)導重視程度不高、整改動作不大、任務(wù)完成情況差的單位要公開曝光、通報批評;對整改力度大、效果好的要予以通報表揚和表彰獎勵。四是嚴明獎懲。市委、市政府對各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)人口計生工作每月排隊一次,對階段性工作任務(wù)完成差的鎮(zhèn)(區(qū)、街道)進行落后預(yù)警告,連續(xù)兩次被預(yù)警告的鎮(zhèn)(區(qū)、街道),將對該鎮(zhèn)(區(qū)、街道)的主要領(lǐng)導戒勉談話,并責成其在電視上檢討,以此促進各項工作落到實處。在加強督查的同時,要強化責任追究。根據(jù)《化州市層級動態(tài)管理責任制考評辦法》的規(guī)定,嚴格實行“一票否決”。凡是在人口計生工作中存在嚴重問題和計生工作推進不順利的單位,拖了全市后腿,給整體工作造成被動的,不論哪一級、哪個人出了問題,市委、市政府都將嚴肅處理。
同志們,今年的人口計生工作思路已清晰,目標已明確,任務(wù)已敲定,關(guān)鍵在于抓落實。希望會后各級各單位要嚴格按照今天會議的要求,沉下身子、真抓實干,負重爬坡、攻堅克難,全力打好打贏這場人口計生工作翻身仗,確保全面完成各項工作任務(wù),確保順利通過省飛檢和省年終考核,為實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快“四個打造”進程作出積極的、更大的貢獻。
人口計生工作上的領(lǐng)導講話(二)
同志們:
去年以來,對計劃生育工作各級黨政更加重視,計生部門更加主動,相關(guān)部門配合更加有力,齊抓共管的格局逐步形成,涌現(xiàn)出了一大批先進典型,計生工作在全市名列第一。在此,我代表縣委、縣政府向作出不懈努力的各級各部門,特別是計生干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。前面交流了經(jīng)驗,表彰了先進,煜之同志作了安排,馬婧縣長講了很好的意見,縣委李書記還將作重要講話,請大家認真貫徹落實。下面,我強調(diào)四個問題:
第一,頭腦清醒,走出三個誤區(qū)
計劃生育是事關(guān)一個地區(qū)、一個國家長遠利益和根本利益的一項嚴肅的社會工程和政治工程。計劃生育通過控制人口增長來增加群眾收入,與其說這是一項社會事業(yè),還不如說這是一項經(jīng)濟工作,是一項投入最小回報最豐厚的經(jīng)濟項目。因此,計劃生育被列為中國三大基本國策之一。從七十年代到九十年代,我國主要是通過行政手段來推動計劃生育,雖然取得了輝煌的成績,但也留下了很多社會問題。隨著《計劃生育法》的頒布實施,我國的計劃生育在思路上、工作方式上都作了大的調(diào)整,主要體現(xiàn)在四個轉(zhuǎn)變上:其一,由人治向法制轉(zhuǎn)變;其二,由行政強制向人性服務(wù)轉(zhuǎn)變;其三,由處罰超生為主向獎勵少生同步轉(zhuǎn)變;其四,由政府要求向家庭需求轉(zhuǎn)變。這四個轉(zhuǎn)變是我們計劃生育工作的發(fā)展方向,標志著計劃生育工作方法和組織方式在不斷改進和變化。但是我們必須清醒地認識到,計劃生育基本國策的地位沒有改變,控制人口過快增長的目標沒有改變,計劃生育工作力度沒有改變,黨政一把手負總責的要求沒有改變。我很同意何煜之同志對目前計劃生育工作形勢的分析,盡管20xx年我縣計劃生育工作名列全市第一,但仍絲毫不能樂觀。我們縣有20多萬外出勞務(wù)人員,其中育齡夫婦就可能有10多萬人,對這些人計劃生育的管理難度很大。我們?nèi)绻杂蟹潘?,稍微懈怠,稍微對形勢把握不準確,都有可能犯嚴重錯誤,人口控制就可能嚴重失控。所以,我們不能因為錯誤的理解導致認識上的錯位,更不能因為傳統(tǒng)思維的慣性導致方法上的越位,要真正走出“無法有法,有法無法”的觀念誤區(qū),要真正走出“越假越好,越好越假”的統(tǒng)計誤區(qū),要真正走出“越罰越生,越生越罰”的行為誤區(qū)。
第二,突出重點,筑牢四道防線
計劃生育是一場移風易俗的革命,思想政治工作很起作用,但在一定環(huán)境下,也顯得蒼白無力。所以,煜之同志剛才說,“老辦法不能用,新辦法不好用,硬辦法不敢用,軟辦法不管用”。做好現(xiàn)在計劃生育工作、我認為必須建立四道防線:第一道防線:革新觀念。多子多福、傳宗接代的傳統(tǒng)文化糟粕至今還對人們產(chǎn)生生育誤導,必須加大計劃生育宣傳力度。要通過組織計生文藝宣傳隊宣傳少生優(yōu)生的好處,使其不想超生;通過宣傳計生法規(guī),使其不敢超生;通過生育文化引導,使其自覺優(yōu)生。第二道防線:孕前服務(wù)。季度“三查”是根本,每季度要在全縣范圍內(nèi)組織一次查病、查孕、查環(huán)的活動。黨委政府負責組織,計生服務(wù)站要上門跟蹤服務(wù),變被動為主動。如果“三查”服務(wù)跟不上,我們對全縣計劃生育工作就會心中無數(shù)。第三道防線:孕后補救。法律規(guī)定六個月以后原則上不能人流,所以小月份孕后補救非常重要。這項工作關(guān)鍵是抓早,關(guān)鍵是信息反饋必須靈敏,關(guān)鍵是村民自治的措施必須管用。第四道防線:超生處罰。加強社會撫養(yǎng)費征管,絕不是抓財政收入,也絕不是放生養(yǎng)計生。一個地方社撫費征收管理情況直接是對一個地方生育環(huán)境和生育秩序的折射。我們整頓生育秩序,就是從社會撫養(yǎng)費征收入手,堅持程序,堅持標準,堅持逗硬,這樣才能產(chǎn)生震懾作用,才能讓一些打算違法生育的人打消念頭。要加強對流動人口管理,認真研究流出地怎樣加強與流入地的聯(lián)系溝通,這是我們計劃生育工作目前的一個盲區(qū)。對這項工作,計生委牽頭,公安、工商等相關(guān)部門要密切配合,盡快拿出辦法。
三、把住關(guān)鍵,強化四方責任
計劃生育工作,可以說責任重于泰山,一個地方一旦出現(xiàn)人口失控,后果不堪設(shè)想。因此,大家要保持高度的政治敏銳性,既要對一個地方長遠利益負責,也要對自己的政治生命負責。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要認真負起主體責任。主要領(lǐng)導要在五個方面負總責:一要在工作部署上負總責;二要在組織發(fā)動上負總責;三要在檢查督辦上負總責;四要在提供保障上負總責;五要在人口目標上負總責。分管領(lǐng)導要倡導“五個一線”的工作作風:一線調(diào)研,一線落實,一線示范,一線解決問題,一線督查督辦。二是計生部門要認真負起主管責任。要履行好五權(quán):其一,指導協(xié)調(diào)權(quán),服務(wù)、培訓,指導、推廣一些先進做法;其二,過程監(jiān)管權(quán),督查、督辦,發(fā)現(xiàn)、解剖典型問題;其三,考評督辦權(quán),負責目標考核封閉調(diào)查;其四,獎懲建議權(quán),計劃生育目標考核獎勵建議,黃牌警告建議,限期整改建議等;其五,行政處罰權(quán),這是法律賦予計生部門的責任。三是各相關(guān)部門要認真負起配合責任。既要抓好本單位計生工作,又要在計生委的協(xié)調(diào)下,做好全縣的計生工作。計劃生育工作跟安全穩(wěn)定一樣要實行“一崗雙責”。四是鄉(xiāng)村計生干部要認真負起直管責任。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任必須靠前,要認真解決村社計生干部的待遇問題,業(yè)務(wù)培訓問題。各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須高度重視,計劃生育網(wǎng)底必須牢靠。
四、狠抓落實,堅持四項制度
一是封閉調(diào)查制度。封閉調(diào)查制度是我們計生系統(tǒng)這些年來創(chuàng)造的一條重要經(jīng)驗,或者說是目前計劃生育工作能產(chǎn)生直接效果的一個法寶。必須每兩個月一次,隨機抽樣調(diào)查,封閉解剖三到五個村。先查現(xiàn)象,再查原因,最后查責任。封閉調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的后進村,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,必須給縣委縣政府述職。
二是專項解剖制度。專項解剖每季度務(wù)必一次,對人口失控的村要專項解剖,對生育秩序混亂的村要專項解剖,對社會撫養(yǎng)費征管成效差的村要專項解剖,對“三查”率低的村要專項解剖。
三是黃牌警告制度。對年終考核后五名且計生率在75%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行黃牌警告。計生委一定要敢于碰硬,一定要堅持原則,一定要一碗水端平。
四是考核獎懲制度。在堅持一年一度的目標考核的基礎(chǔ)上,研究設(shè)立“人口獎”,每2—3年評一次,每次獎2—3個人,獎就獎到位。同時,懲也要懲到位,對督查通報三次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要黃牌警告,警告后沒有限期改變面貌的,主要領(lǐng)導述職,述職后被動局面仍不能及時改變的,主要領(lǐng)導必須引咎辭職。
人口計生工作上的領(lǐng)導講話(三)
同志們:
今天,我們在這里召開全區(qū)人口計生工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實省、市人口計生工作會議精神,總結(jié)過去一年全區(qū)人口計生工作,安排部署今年的工作任務(wù)。上周六(6月6日)上午,區(qū)委會專題聽取了工作匯報,保成書記對做好全區(qū)人口計生工作提出了明確要求,過一會還要作進一步強調(diào),我們一定要深刻領(lǐng)會、抓好落實。剛才,明月區(qū)長作了一個很好的工作報告,肯定了成績,分析了問題,非??陀^,并對下一步工作進行了部署,科學合理、周密細致,我完全同意。會上還通報了20xx年度全區(qū)人口計生目標管理考評結(jié)果,區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門簽訂了人口計生目標責任書,希望各級各有關(guān)部門按照會議要求,認真落實好各項工作。下面,我就做好今年的人口計生工作,講三點意見。
一、人口和計生工作是“大事”,必須堅持基本國策不動搖,做到警鐘長鳴,認真履職
一是要正確認識和準確把握國家政策的新動向、新變化,切實增強做好人口和計生工作的堅定性。黨的十八屆三中全會明確提出,要堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調(diào)整完善生育政策,促進人口長期均衡發(fā)展;黨的十八屆四中全會提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點、新舉措,也為人口計生事業(yè)改革發(fā)展提供了基本遵循和行動指南。這是黨中央立足國情、把握形勢、順應(yīng)民意,在新的起點上推進計生工作、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。對此,我們要深入領(lǐng)會,正確把握。實施“單獨兩孩”政策是以堅持計劃生育基本國策為前提的,調(diào)整完善生育政策并不等于放松計劃生育工作。對此,各級、各部門務(wù)必要有清醒和正確的認識,絕不能有絲毫的懷疑和動搖;要從全局和戰(zhàn)略的高度,始終繃緊人口和計生工作這根弦,毫不放松、一以貫之地做好這項工作。
二是要正確認識和準確把握我區(qū)計劃生育工作面臨的困境和差距,切實增強做好人口和計生工作的主動性。20xx年我們雖然完成了市政府下達的人口和計生工作年度目標任務(wù),但也要清醒地看到,今年起我區(qū)正式納入全省30個城市區(qū)的考核排序,從去年的初戰(zhàn)來看成績是不理想的,雖然沒落實獎懲,但給我們敲響了警鐘,今年稍有不慎就會墊底,甚至“一票否決”。省考核結(jié)果差距實際上很小,位次的排名,有時就零點幾分。我們面臨的形勢非常嚴峻,壓力也非常大,各級各部門要進一步提高認識,增強危機感、責任感,正視問題、找準癥結(jié),變壓力為動力,做實做細工作,各項任務(wù)、各個考核指標都不能馬虎大意。
二、人口和計生工作是“難事”,必須加大工作力度不放松,做到改革創(chuàng)新、務(wù)求實效
一是在強化政策落實上下功夫,進一步穩(wěn)定適度低生育水平。去年年初我省正式施行單獨兩孩政策,我們一定要嚴格按照省、市的要求,抓好落實,對符合政策條件的育齡夫婦申請再生育的,要簡化程序、搞好審批,真正把好事辦好、實事辦實。要嚴格執(zhí)行政策,切實控制政策外生育,嚴肅查處違法生育行為,從嚴從快處理黨員干部違法生育案件。要強化利益導向,認真落實計劃生育獎勵扶助政策,加大對計劃生育家庭特別是“失獨”“空巢”等特殊困難家庭的幫扶力度,逐步引導人民群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。
二是在強化綜合治理上下功夫,進一步破解計生工作難題。一要對B超市場、人工終止妊娠技術(shù)醫(yī)療點、妊娠藥物零售點進行督查,計劃內(nèi)孕情消失認真摸排,集中查處和打擊“兩非”行為。二要加大出生實名登記落實力度。出生實名登記工作是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié),20xx年度省考核失分嚴重,區(qū)衛(wèi)生局、人口計生委要逐鎮(zhèn)辦、逐醫(yī)院解剖分析,拿出具體整改措施,定期通報進展情況,及時召開調(diào)度會,督促落實。三要扎實開展孕檢工作,強化跟蹤隨訪,努力提高早孕發(fā)現(xiàn)率,加大對漏檢人員補檢力度,通過親自上門、網(wǎng)上信息交流、區(qū)域協(xié)作、在“村為主”機制中加大分值等方式,努力提高早孕發(fā)現(xiàn)率。
三是在強化服務(wù)管理上下功夫,進一步提升群眾滿意度。群眾滿意是工作的落腳點,20xx年省考核我區(qū)失分嚴重,今年市政府又把此項工作列入目標管理內(nèi)容。人口和計生工作聯(lián)系千家萬戶,與人民群眾關(guān)系最為密切、與人民群眾打交道最為直接、為人民群眾服務(wù)最為具體。各級人口計生部門要踐行“三嚴三實”要求,進一步增強群眾觀念、改進工作作風,堅持服務(wù)與管理并重,寓管理于服務(wù)之中,以實際行動樹立計生部門和計生干部的良好形象。要堅持依法行政,推進文明執(zhí)法,堅決杜絕計生違法侵權(quán)事件發(fā)生,堅決禁止大月份引產(chǎn),規(guī)范計劃生育撫育費征收,認真開展免費孕前優(yōu)生健康檢查,切實解決群眾辦證難等實際問題。要防止不作為,切實擔負起依法履行人口和計劃生育公共管理職責,確保計劃生育政策和法律法規(guī)落實,促進人口和計生工作法治化、規(guī)范化。
三、人口和計生工作是“要事”,必須強化責任落實不懈怠,做到領(lǐng)導到位、保障有力
一是落實工作責任。各級黨委政府要把穩(wěn)定適度低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責,納入議事日程,確保認識到位、責任到位、措施到位、落實到位。黨政一把手要親自抓、負總責,深入一線、靠前指揮,協(xié)調(diào)解決實際問題。要強化督促檢查,狠抓工作中的薄弱環(huán)節(jié),狠抓后進單位的提升轉(zhuǎn)化,狠抓工作獎懲的兌現(xiàn)。要嚴格執(zhí)行目標管理責任制和責任追究制,堅持一級抓一級、層層抓落實,對工作失職、完不成任務(wù)的,堅決實行“一票否決”。要加大經(jīng)常性工作經(jīng)費的投入力度,確保計生工作正常運轉(zhuǎn),及時兌現(xiàn)計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、免費技術(shù)服務(wù)項目以及基層工作人員報酬。
二是堅持齊抓共管。人口和計生工作政策性強、涉及面廣,需要進一步動員、組織和協(xié)調(diào)全社會力量,實行綜合治理、協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)人口和計生工作領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮職能作用,強化協(xié)調(diào)配合,努力形成推動人口和計生工作的強大合力。計生和公安、衛(wèi)生、教育、民政、統(tǒng)計等部門要信息互通,在出生實名登記、新生兒入戶、戶口遷移、分娩補助等社會功能上實現(xiàn)信息共享。工會、共青團、婦聯(lián)以及計生協(xié)會等群團組織要積極引導群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的能力。要進一步創(chuàng)新宣傳形式,加大報道力度,加強政策解讀,強化輿情監(jiān)測,切實營造濃厚的輿論氛圍。
三是夯實基層基礎(chǔ)?;鶎庸ぷ骶W(wǎng)絡(luò)和隊伍是計劃生育事業(yè)的根基。各鎮(zhèn)辦要按照衛(wèi)生計生機構(gòu)改革的統(tǒng)一部署,合理設(shè)置計生工作業(yè)務(wù)部門,配齊配強力量。要堅持重心下移,繼續(xù)深化“村為主”工作機制,維護區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(居)計生工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍穩(wěn)定。要加強計生干部培訓,不斷提高人口計生干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時要廣泛聽取他們的意見和建議,幫助他們解決工作、生活中的困難和問題,為他們做好工作創(chuàng)造良好條件。
四是強化獎懲考核。區(qū)政府與三鎮(zhèn)二辦及相關(guān)單位簽訂了20xx年人口和計劃生育目標管理責任書,區(qū)人口計生領(lǐng)導小組要制定科學合理的考評方案,公平考核,獎懲到位。各單位在強化工作措施的同時,要細化考核目標任務(wù),研究省、市考核方案,抓住考核重點,細化措施,明確責任人,排出時間表,一抓到底,抓出成效。
同志們,做好新常態(tài)的人口和計劃生育工作,責任重大,使命光榮。我們一定要按照“三嚴三實”的要求,進一步提振信心,開拓創(chuàng)新,扎實工作,認真落實各項政策措施,確保全面完成今年各項目標任務(wù),不斷開創(chuàng)全區(qū)人口計生工作的新局面。
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