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經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作會議講話(2)

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經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作會議講話

  經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作會議講話(二)

  一、統(tǒng)一思想,提高認識,增強加快西寧開發(fā)區(qū)發(fā)展的緊迫性和責任感  “十五”時期,是全省發(fā)展歷程中最好的時期。

  這五年,我們緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)的歷史機遇,聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,全力推進“消除貧困、富民強省”和“深化改革、創(chuàng)新體制”兩大歷史任務,國民經(jīng)濟實力明顯增強,發(fā)展勢頭良好。這五年,就全省來說,西寧工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展是一個新的亮點。在省委、省政府和市委、市政府的正確領(lǐng)導下,短短幾年來,西寧各工業(yè)園區(qū)各自發(fā)揮優(yōu)勢,在省、市各部門的大力支持下,在園區(qū)建設(shè)者們和企業(yè)的共同努力下,園區(qū)建設(shè)和發(fā)展取得了重要進展。

  ——經(jīng)濟實力迅速增強。20xx年、20xx年西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青海生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)等相繼開工建設(shè),這幾年來都呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。截止20xx年底三個園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資71.5億元。當年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.5億元,年均增長1.23倍;一般預算收入2.5億元,年均增長1.1倍;技工貿(mào)收入80.6億元,年均增長1.6倍。同時,園區(qū)的快速發(fā)展,擴大了社會就業(yè),目前三個工業(yè)園區(qū)直接從業(yè)人員超過1.5萬人,為大學畢業(yè)生就業(yè)、下崗職工再就業(yè)、安置失地農(nóng)民和解決農(nóng)民工進城務工等創(chuàng)造了條件。

  ——外向型經(jīng)濟成效顯著。幾年來,三個工業(yè)園區(qū)始終以項目建設(shè)為重點,把招商引資作為發(fā)展的關(guān)鍵措施,堅持走出去、請進來,采取內(nèi)引外聯(lián)、廣泛推介、重點宣傳等多種方式招商引資,吸引國內(nèi)外企業(yè)入駐園區(qū)投資置業(yè),大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。截止去年底,共注冊企業(yè)390戶,引進項目295個,其中投資lOOO萬元以上項目110個,引進區(qū)外資金實際到位累計48.12億元。三個工業(yè)園區(qū)已成為全省引進外資的重要載體。

  ——產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。幾年來,三個工業(yè)園區(qū)依托全省的優(yōu)勢資源,大力發(fā)展加工業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸,產(chǎn)業(yè)集聚效應日益明顯。目前,東川工業(yè)園區(qū)已初步形成丁以機械加工、化工、特色資源開發(fā)、食品加工等為主的產(chǎn)業(yè);生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步形成以中藏藥、高原動植物資源精深加工、特色輕工產(chǎn)品、保健食品加工等為主的產(chǎn)業(yè);甘河工業(yè)園區(qū)已初步形成了冶金、化工、建材為主的產(chǎn)業(yè)。到20xx年底,三個園區(qū)共批準入駐工業(yè)企業(yè)150個,其中已竣工投產(chǎn)108個,在建42個。去年三個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值11.5億元,年均增長1.1倍。三個工業(yè)園區(qū)的建設(shè),為企業(yè)集聚、推進工業(yè)化進程搭建了良好的平臺。

  ——土地利用水平不斷提高。各工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和人園項目建設(shè)用地需要,注重土地資源的集約利用,挖掘園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地資源的潛能,加大土地資源的整合力度,提高土地資源的利用率。目前園區(qū)規(guī)劃總面積達到26.82平方公里,累計征用土地1.3萬畝,園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)可利用的土地中,80%都用于工業(yè)項目建設(shè)。同時,在園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中,注重生態(tài)環(huán)境保護,樹立“綠色招商”理念,從源頭控制污染項目人駐工業(yè)園區(qū)。

  ——投資環(huán)境不斷優(yōu)化。各園區(qū)充分運用市場機制,想方設(shè)法籌集建設(shè)資金,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。幾年來累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金15.9億元,初步完成了與其配套的道路、供水、排水、供電、天然氣、通訊、網(wǎng)絡寬帶、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施,相繼建成了園區(qū)廣場、綠地、展館等開放式景觀和餐飲娛樂等商業(yè)服務設(shè)施,使所在區(qū)的面貌顯著改善,新的城區(qū)迅速崛起。同時,各園區(qū)在大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,探索與市場經(jīng)濟要求相適應的管理體制,大幅度減少行政審批事項,不斷完善“一站式辦公、承諾制服務”等管理和服務模式,改進服

  務方式,健全服務體系,提高辦事效率,使投資軟環(huán)境得到優(yōu)化和改善。

  經(jīng)過這幾年的發(fā)展,三個工業(yè)園區(qū)建設(shè)已初見成效,園區(qū)經(jīng)濟在加快產(chǎn)業(yè)集聚、促進對外開放、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推動城市化進程、解決“三農(nóng)”問題等方面發(fā)揮了積極作用,正在成為全省招商引資的重要基地、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量、推進工業(yè)化進程的重要載體。特別是通過園區(qū)的建設(shè),推動了我們思想解放、觀念轉(zhuǎn)變,在引進資金的同時引進了先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗,鍛煉和培養(yǎng)了一支覺悟高、能干事的干部職工隊伍。

  上述成績的取得,證明省委、省政府加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)發(fā)展的重要決策是英明正確的,凝結(jié)著省市各個方面的關(guān)心、指導和大力支持,凝結(jié)著開發(fā)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)干部職工的智慧、心血和汗水,凝結(jié)著廣大企業(yè)的艱苦創(chuàng)業(yè)和奉獻,在此,我代表省政府向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,園區(qū)的發(fā)展也存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在:一是發(fā)展規(guī)模小。三個園區(qū)招商引資工作滯后,入駐企業(yè)規(guī)模小,缺乏帶動力強的大項目、大企業(yè),與全國各地開發(fā)區(qū)相比,我們起步比較晚、發(fā)展差距大,園區(qū)對全省經(jīng)濟的輻射帶動作用還很小。二是園區(qū)競爭優(yōu)勢還未形成。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強,產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢還不明顯,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、鏈條短、配套能力低,缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌和技術(shù)。三是體制性障礙日益突出。開發(fā)園區(qū)體制性障礙,突出反映在管理分散、職能沒有充分到位,致使入園項目審批事項環(huán)節(jié)多、時限長,辦事效率不高。四是基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。供電、供水、供氣、交通等基礎(chǔ)設(shè)施還不配套,尚不具備大項目人駐的條件,特別是甘河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,制約了園區(qū)的發(fā)展。五是發(fā)展后勁不足。土地資源緊缺,用地指標不足,各工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積都較小,土地開發(fā)空間很有限,不適應大項目進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要。同時,開發(fā)建設(shè)經(jīng)費也明顯不足,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金主要靠銀行貸款,融資渠道單一。這些問題都需要我們認真研究,采取有效措施,逐步加以解決。

  “十一五”時期,是我省全面建設(shè)小康社會承前啟后的重要歷史時期,發(fā)展的任務重、壓力大。關(guān)于全省發(fā)展的具體目標、任務和重點在省人代會通過的政府工作報告中已作了安排和部署??偟囊笫?,各地區(qū)、各部門要牢牢把握發(fā)展與和諧的主題,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。從大的方面來看,在全省經(jīng)濟發(fā)展的布局上,關(guān)鍵是建設(shè)好兩個核心經(jīng)濟區(qū),一個是以柴達木為中心的西部經(jīng)濟區(qū),一個是以西寧為中心的東部經(jīng)濟區(qū);在發(fā)展重點上,就是要舉全省之力,加速推進工業(yè)化進程,做大工業(yè)總量、做強特色產(chǎn)業(yè);在發(fā)展的著力點上,就是集中精力打造西寧國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)兩個工業(yè)發(fā)展平臺。這充分表明,省委、省政府高度重視經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,對開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展寄予厚望,開發(fā)區(qū)在未來全省經(jīng)濟發(fā)展中承擔著重要的歷史重任,建設(shè)和發(fā)展如何,直接關(guān)系全省“十一五”工業(yè)化進程的快慢,直接影響著全省經(jīng)濟發(fā)展的大局。

  為了充分發(fā)揮西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)的整體優(yōu)勢,去年底,省委、省政府作出了對西寧地區(qū)各工業(yè)園區(qū)進行整合的重大決策,就是按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路,理順園區(qū)管理體制和運行機制,建立由省市政府和相關(guān)企業(yè)共同組成的園區(qū)管理體制,對西寧地區(qū)的工業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策,實現(xiàn)園區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補、合理布局、加快發(fā)展的目的。因此,各地區(qū)、各部門要站在全局的高度,提高認識,統(tǒng)一思想,充分認識加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要性,充分認識開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用,把思想統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的正確決策上來,統(tǒng)一到對開發(fā)區(qū)的發(fā)展要求上來,進一步增強工作責任感和緊迫感,結(jié)合各自的工作職能,進一步加大對開發(fā)區(qū)的支持力度,做好相關(guān)的工作,推動開發(fā)區(qū)發(fā)展。特別是新組建的西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,要按照省委、省政府和市委的要求,認真總結(jié)經(jīng)驗,謀劃新思路,適應新形勢,采取新舉措,爭創(chuàng)新優(yōu)勢,依靠全省的力量,把西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好。

  二、“十一五”時期開發(fā)區(qū)發(fā)展的總體要求和目標

  “十一五”時期,是西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期,按照國家新時期的發(fā)展戰(zhàn)略,根據(jù)省委十屆七次全會精神和省政府要求,“十一五”期間西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作總的要求是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)開發(fā)區(qū)的各項工作,以加快工業(yè)發(fā)展為主線,以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力,突出抓好項目建設(shè)和招商引資工作,大力改善投資環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,做長產(chǎn)業(yè)鏈條、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做強龍頭企業(yè)、做響品牌產(chǎn)品,加快推進經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上水平,盡快建成具有明顯競爭優(yōu)勢的特色工業(yè)園區(qū),為全省經(jīng)濟

  發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻。

  發(fā)展目標是:通過幾年的努力,把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為促進全省經(jīng)濟發(fā)展和擴大對外開放的結(jié)合體;成為優(yōu)勢互補、配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地;成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品、高素質(zhì)人才的承接基地和集聚區(qū);成為推進工業(yè)化進程和地區(qū)城市化的重要力量;成為體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。

  到20xx年,主要經(jīng)濟指標預期達到:

  ——開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到135億元,年均增長40%以上;

  ——固定資產(chǎn)投資累計完成180億元,招商引資到位資金累計達到200億元;

  ——工業(yè)增加值達到100億元,年均增長50%以上;

  一一一般預算收入達到16億元45%以上;

  ——出口總額達到5億美元以上;

  ——區(qū)內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)5萬人以上。

  為了實現(xiàn)以上發(fā)展目標,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在發(fā)展的方向上,堅持以吸收國內(nèi)外資金為主,以發(fā)展優(yōu)勢資源精深加工為主,以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主,致力于發(fā)展突出青海特色的產(chǎn)業(yè),致力于發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè),促進開發(fā)區(qū)向綜合性產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,更加注重引進技術(shù)和開發(fā)創(chuàng)新,更加注重開發(fā)項目的質(zhì)量和效益,更加珍惜和合理利用土地,推動園區(qū)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。在發(fā)展的模式上,堅持做到“四個結(jié)合”,一是堅持開發(fā)區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合,著力培植發(fā)展的新優(yōu)勢。要增強開發(fā)區(qū)的承接力,找準開發(fā)區(qū)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)合點,充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的聚集輻射效應,按照產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟的內(nèi)在要求,建設(shè)各具特色的設(shè)施配套、功能健全、資源共享、分工協(xié)作的工業(yè)園區(qū)。二是堅持開發(fā)區(qū)建設(shè)與促進特色經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合。發(fā)展特色經(jīng)濟與開發(fā)區(qū)的建設(shè)相輔相成、相互促進,要依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,準確定位開發(fā)區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向。開發(fā)區(qū)各工業(yè)園要避免產(chǎn)業(yè)雷同,做到各展所長,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色和集群優(yōu)勢,形成各具特色的塊狀經(jīng)濟。三是堅持開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地緊密結(jié)合。開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,要高度重視引導和推動企業(yè)間生產(chǎn)相互關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,積極促進產(chǎn)業(yè)集群和新型產(chǎn)業(yè)基地的形成。四是堅持開發(fā)區(qū)建設(shè)與推進城市化緊密結(jié)合。堅持把開發(fā)區(qū)擴展與整個城市發(fā)展融為一體,在工業(yè)化推進城市化的進程中,加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

  三、突出重點,扎實工作,加快推進開發(fā)區(qū)又快又好發(fā)展

  20xx年是開發(fā)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年,能否開好局、起好步直接關(guān)系到“十一五”發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。因此,今年我們要緊緊圍繞完成開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長35%以上,工業(yè)增加值增長45%以上,一般預算收入增長34%以上,完成固定資產(chǎn)投資35億元以上,招商引資實際到位35億元以上的工作目標,著眼于加快推進體制創(chuàng)新,著眼于加大招商引資和項目建設(shè)工作力度,著眼于改善和優(yōu)化投資環(huán)境,重點抓好以下工作:

  (一)加大體制創(chuàng)新力度,增強各工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力

  加快西寧地區(qū)工業(yè)園區(qū)的整合步伐。西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,一要認真落實省政府關(guān)于調(diào)整西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制有關(guān)問題的通知精神,按照”一區(qū)多園”的發(fā)展要求,抓緊對西寧地區(qū)現(xiàn)有的各工業(yè)園區(qū)進行整合,理順園區(qū)管理體制。各工業(yè)園區(qū)整合后,開發(fā)區(qū)管委會下轄東川工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多個工業(yè)園區(qū)。各工業(yè)園區(qū)在開發(fā)區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下,要進一步明確職責,合理分工,相對獨立運行。二要著力推進體制創(chuàng)新。按照有利于招商引資、有利于項目建設(shè)、有利于加快發(fā)展的要求,借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗,大膽創(chuàng)新,構(gòu)建體制優(yōu)勢。整合后的開發(fā)區(qū),隨著經(jīng)濟規(guī)模的增長,開發(fā)區(qū)的功能會有新的發(fā)展,管理職能也會逐步擴大。要不斷研究和解決在服務體系、建設(shè)管理、土地開發(fā)、投融資管理體制等方面遇到的新問題,以保障開發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

  當前,要抓緊做好園區(qū)管理體制調(diào)整的各項工作。一是按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,盡快設(shè)立精干的管委會內(nèi)部機構(gòu)。積極和省市有關(guān)部門協(xié)調(diào),按照省政府的通知精神,落實開發(fā)區(qū)的相關(guān)職能,從省市相關(guān)部門和單位抽調(diào)精干的工作人員充實到開發(fā)區(qū)管委會,做到機構(gòu)到位、職責到位、人員到位、工作到位。二是對各工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有機構(gòu)和人員進行調(diào)整和整合,理順管理體制,做到人員思想穩(wěn)定、秩序不亂、工作不斷。

  建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機制。這次園區(qū)整合后,各工業(yè)園區(qū)的管理事項對口開發(fā)區(qū)管委會,由開發(fā)區(qū)統(tǒng)一對口省市有關(guān)廳局。開發(fā)區(qū)管委會按照“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則,盡快建立健全各項工作制度和工作程序,建立對外統(tǒng)一的協(xié)調(diào)對接機制,完善園區(qū)發(fā)展的監(jiān)督約束機制,提高決策水平和管理水平。開發(fā)區(qū)管委會職能部門要加強與省市有關(guān)職能部門的工作銜接,特別是對重大項目的布局、土地的利用、環(huán)境保護等問題,要積極主動向省上相關(guān)部門匯報,主動接受監(jiān)督。要進一步強化服務意識,不斷提高綜合業(yè)務素質(zhì),依法行使各項工作職能。省市各部門要切實加強對開發(fā)區(qū)的工作指導,積極為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供服務,簡政放權(quán),大力支持開發(fā)區(qū)進行體制創(chuàng)新,及時研究解決開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的有關(guān)重大問題,并在政策和資金上給予重點傾斜,全力促進開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。同時,要按照省政府調(diào)整開發(fā)區(qū)管理體制的通知要求,落實派出機構(gòu)和人員,并盡快到位開展工作。

  (二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動各工業(yè)園區(qū)科學協(xié)調(diào)發(fā)展

  產(chǎn)業(yè)定位是工業(yè)園區(qū)建設(shè)的靈魂,規(guī)劃是工業(yè)園區(qū)發(fā)展的龍頭。各工業(yè)園區(qū)在發(fā)展中,要按照統(tǒng)籌安排、突出特色、各展所長和規(guī)劃科學、功能健全的要求,加強產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局工作,努力提高發(fā)展質(zhì)量和水平。

  完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。合理的產(chǎn)業(yè)布局取決于是否有科學的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。開發(fā)區(qū)管委會要加強對各工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的編制工作,特別要按照“經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?;@區(qū)特色化”的要求,主動征求省市相關(guān)部門的意見,集中各方面的智慧,認真編制好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,進一步完善和細化各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位,推動各工業(yè)園錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。總的要求是,東川工業(yè)園重點要利用全省的優(yōu)勢資源,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,大力發(fā)展資源精深加工業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)園重點要利用高原獨特的動植物優(yōu)勢資源,大力發(fā)展生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工和保健食品等產(chǎn)業(yè)。甘河工業(yè)園重點要發(fā)展鉛、鋅、銅等有色金屬冶煉和下游加工及其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)。今后新上項目,開發(fā)區(qū)管委會要按照規(guī)劃,合理布局,統(tǒng)籌安排。

  培育和壯大主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展是實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟增長的基本途徑。各工業(yè)園區(qū)要根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΓM一步明確主導產(chǎn)業(yè),突出產(chǎn)業(yè)特色,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套,搞好主體項目的選擇,集中力量做大做強園區(qū)產(chǎn)業(yè)。要積極實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,圍繞大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地的基本框架,注重大項目建設(shè)和引進產(chǎn)業(yè)帶動力強的龍頭企業(yè),通過龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱向延伸,形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈;生產(chǎn)領(lǐng)域的橫向拓展,形成優(yōu)勢互補的企業(yè)集群。要突出大項目建設(shè)、大企業(yè)的發(fā)展,做大各工業(yè)園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)整個開發(fā)區(qū)的跨越式發(fā)展。各工業(yè)園區(qū)要以形成園區(qū)主導產(chǎn)品為中心,搞好上下游產(chǎn)品的銜接,以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以配套促聚集,形成關(guān)聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。各園區(qū)要引導和督促已入園企業(yè)克服“小富即安”的思想,支持他們通過采取繼續(xù)追加投資、股份制、嫁接改造等措施,進一步擴大建設(shè)規(guī)模,加快發(fā)展。同時,要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展,鼓勵和扶持中小企業(yè)為大企業(yè)的發(fā)展、大項目的建設(shè)搞好生產(chǎn)協(xié)作配套,形成一批“小而精、小而專、小而特”的中小企業(yè)群體。強化項目和招商,增強各工業(yè)園區(qū)發(fā)展后  項目建設(shè)和招商引資是開發(fā)區(qū)的生命線,開發(fā)區(qū)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量,決定各工業(yè)園自主增長的速度和效益。因此,做好項目建設(shè)、提升招商引資質(zhì)量和水平是當前園區(qū)工作的重中之重,是發(fā)展工業(yè)園區(qū)的第一選擇。

  扎實做好園區(qū)項目工作。充分發(fā)揮園區(qū)優(yōu)勢,加大重點項目建設(shè)力度,努力形成以支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭,與配套產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)等緊密關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。一是要認真落實園區(qū)工業(yè)項目投資計劃,重點抓好已確定的重點項目建設(shè)工作,切實做好項目建設(shè)的跟蹤服務和協(xié)調(diào)工作,督促建設(shè)單位倒排建設(shè)工期,加快建設(shè)進度,確保項目按期建成投產(chǎn)。二是要切實做好項目的前期工作,儲備篩選一批大項目。各工業(yè)園區(qū)要認真做好項目庫建設(shè),特別要圍繞各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,篩選一批資源有保證、市場成長性強、帶動力大的項目,積極借助科研院所、行業(yè)專家的力量,加以重點培育,加大工作力度,做深、做細項目前期工作,提高項目可操作性。與此同時,要積極做好與省市有關(guān)部門的銜接,力爭重點項目列入省市計劃盤子,并積極爭取省市相關(guān)部門把適合在園區(qū)建設(shè)發(fā)展的工業(yè)項目盡可能在園區(qū)布局。三是要提高投入產(chǎn)出比。要狠抓已落戶項目的開工率、竣工率和投產(chǎn)率,把項目的投入強度、土地利用串、投產(chǎn)達標時間等進行捆綁考核,兌現(xiàn)政策,不斷提高投資質(zhì)量和效益。對缺乏資金、建設(shè)緩慢的“半拉子”工程,要下決心清理,整合重組?! 〔粩嗵岣哒猩桃Y工作水平。一是要按照科學發(fā)展觀的要求,切實改變“撿到籃里就是菜”的做法,圍繞園區(qū)發(fā)展定位,立足我省優(yōu)勢礦產(chǎn)資源、高原特色動植物資源的開發(fā)利用,立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的做大做強,加大招商、選商工作力度。要圍繞重點項目、重點企業(yè)、重點區(qū)域,積極采用產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商、領(lǐng)導招商等方式,增強招商引資的針對性,提高招商引資的水平。要更加重視引進國內(nèi)外大企業(yè)、大集團,建設(shè)一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目、高科技項目和資源集約利用程度高、環(huán)境保護成本低的項目,實現(xiàn)從引進項目到引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。同時要堅持引資、引企與引智的有機結(jié)合,樹立人才資源是第一資源的觀念,充分發(fā)掘和利用好現(xiàn)有的科技資源和人才資源,加強省內(nèi)外技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的引進,加強技術(shù)引進、吸收、消化和創(chuàng)新,培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌。二是要突出企業(yè)招商、以商招商。要以降低入園成本、優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務,促進入園企業(yè)得到快速發(fā)展。通過鼓勵發(fā)展好的入園企業(yè)以商招商,達到引進一個、成功一個、帶來一串的良好效果。當前要加強與蘇、浙、滬、粵等沿海發(fā)達地區(qū)的溝通與聯(lián)系,抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和資本輸出的機遇,主動迎接輻射和轉(zhuǎn)移。要鼓勵各工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)與國際國內(nèi)大公司、大集團聯(lián)合,鼓勵引進配套企業(yè)落戶各工業(yè)園區(qū)。三是要進一步建立和完善招商工作促進機制。按照市場規(guī)律,實行企業(yè)化運作,形成以政府為指導、專業(yè)隊伍為骨干、中介組織為輔助、企業(yè)為主體的對外招商機制。要把招商引資目標責任體系的建立與激勵機制建設(shè)有機結(jié)合起來,調(diào)動各方面招商引資的積極性。開發(fā)區(qū)管委會對招商任務,要進行層層分解,落實到各工業(yè)園區(qū)、落實到每個部門和個人,做到目標明確,責任到人。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導和各工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導要帶頭招商,要發(fā)揮每個人的社會關(guān)系,調(diào)動所有企業(yè)、中介、個人的招商積極性,想方設(shè)法促使大項目人駐工業(yè)園區(qū),切實把招商工作落到實處。

  (四)培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力,增強各工業(yè)園區(qū)發(fā)展內(nèi)在動力

  科技創(chuàng)新是培育開發(fā)區(qū)核心競爭力的有效途徑。針對目前部分企業(yè)產(chǎn)品科技含量低、市場競爭力比較弱的實際,開發(fā)區(qū)要把引導企業(yè)不斷提升科技創(chuàng)新能力、發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用作為大事抓緊抓好,從體制、政策和具體措施上為企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力營造良好環(huán)境。

  一是加大對重點技術(shù)攻關(guān)項目的支持力度。針對特色資源的精深加工、綜合利用等領(lǐng)域遇到的技術(shù)難題,要積極從項目、政策、資金以及資源配置上加大支持和引導力度,幫助企業(yè)爭取國家高新技術(shù)發(fā)展基金和重點技術(shù)創(chuàng)新項目支持,改革科技計劃和項目管理,支持企業(yè)牽頭實施園區(qū)的科技項目,激勵企業(yè)加快新產(chǎn)品開發(fā)和工藝創(chuàng)新。支持企業(yè)依靠技術(shù)進步,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品科技含量,增強主導產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢,全面提升開發(fā)區(qū)特色經(jīng)濟的競爭力。

  二是以市場為導向,加快以企業(yè)為主體的技術(shù)研究開發(fā)體系和自主創(chuàng)新機制建設(shè)。制定鼓勵企業(yè)增加科技投入的政策,引導企業(yè)不斷增加科技投入,每年在利潤中提取一定比例的經(jīng)費用于技術(shù)開發(fā),逐步形成多元化的科技投入格局。加快建立科技創(chuàng)新投入增長機制,增加財政科技投入,確保增幅高于財政收入增幅,使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新、科技投入、技術(shù)成果應用的主體。

  三是加大對科研基地和科技隊伍建設(shè)的支持力度,大力推進創(chuàng)業(yè)孵化器、研發(fā)中心和人才工程建設(shè),加強產(chǎn)學研合作,增強企業(yè)的創(chuàng)新能力,逐步培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)。積極發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)化進程相配套的各種中介服務業(yè),為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新搭建服務平臺。

  (五)提高資源節(jié)約和利用水平,推動各工業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展

  針對開發(fā)區(qū)土地空間小、資源有限、環(huán)境承載能力弱的現(xiàn)實情況,要著眼于增強可持續(xù)發(fā)展能力、促進人與自然的和諧,突出重點,積極推進節(jié)約型、環(huán)保型園區(qū)建設(shè)。

  大力推進土地資源的節(jié)約和利用。一是著力提高存量土地的利用率。要以節(jié)約和合理利用土地為突破口,把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整相結(jié)合,對園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)土地的使用情況進行清理,逐步淘汰占地多、投資少、效益差的項目,對那些資金實力不足或存在明顯圈地行為的企業(yè),采取有效措施,把長期閑置的土地該收回的要堅決收回,該劃出的要堅決劃出,杜絕無項目占地、小項目占大地等行為,切實提高土地的利用效率。二是要高效集約使用增量土地。對新建項目土地的使用,要嚴格管理土地的用途和動工、竣工期限,進一步明確規(guī)定單位土地的投資強度、建筑密度、容積率等指標,實行彈性地價和投入產(chǎn)出越大、地價越優(yōu)惠的樓梯式價格政策,對投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動強的大項目在用地上予以傾斜。三是要保障建設(shè)用地的有效供給。土地供給不足已成為制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的重要矛盾,并將隨著一些大項目的引進而顯得越來越突出。因此,開發(fā)區(qū)要堅持滾動開發(fā)、少占耕地和工業(yè)用地為主的原則,在注重盤活現(xiàn)有建設(shè)用地,挖掘存量建設(shè)用地潛力的同時,進一步加大土地征購與儲備力度,增加土地儲備規(guī)模,為招商引資提供基礎(chǔ)條件保障。同時要堅持依法征地,合理補償,妥善安置失地農(nóng)民,積極為失地農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會,探索建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。

  加強環(huán)境的控制和保護力度。一是加強對人園項目的環(huán)保管理。對人園項目,環(huán)保部門要提前介入,完善項目環(huán)保審核制度和程序,所有建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”的審批制度。要堅決禁止污染嚴重、資源和能源浪費嚴重、低水平重復建設(shè)的項目人駐各工業(yè)園區(qū),堅決杜絕先污染、后治理的發(fā)展模式。二是要加大環(huán)境保護的投入力度。要積極拓寬環(huán)保設(shè)施建設(shè)資金籌措渠道,采取多種方式吸納社會資金投入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保污水處理設(shè)施、固體廢棄物處理設(shè)施、排污管網(wǎng)等各項環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開發(fā)區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相同步、相適應。三是要加強環(huán)境保護的宣傳和教育,增強開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的環(huán)保意識,大力提高資源的綜合開發(fā)和回收利用,積極運用新技術(shù)、新工藝,創(chuàng)建清潔型生產(chǎn)企業(yè)。引導企業(yè)之間形成低消耗、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的合作發(fā)展機制。

  (六)增強服務功能,大力改善各工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境

  工業(yè)園區(qū)的綜合服務功能強不強,服務質(zhì)量高不高,直接關(guān)系到招商引資的成效,直接關(guān)系到園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。因此,開發(fā)區(qū)要高度重視園區(qū)的綜合服務功能建設(shè),既要建設(shè)良好的硬環(huán)境,又要營造一流的軟環(huán)境。

  第一,繼續(xù)加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)要按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理的要求,堅持“先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上”的科學開發(fā)程序,規(guī)劃和建設(shè)好各工業(yè)園區(qū)的道路等基礎(chǔ)設(shè)施,為招商引資和項目建設(shè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度,做到規(guī)劃建設(shè)一片,配套完善一片,開工投產(chǎn)一片,以提高建設(shè)速度和投資效率。中央駐青相關(guān)單位、省市相關(guān)部門和企業(yè)要積極把各工業(yè)園區(qū)的供電、供排水、環(huán)保、主要道路、支線鐵路、天然氣、通訊網(wǎng)絡等項目列入相應的建設(shè)和改造計劃,積極爭取國家的資金和項目支持,每年都要爭取解決幾個影響開發(fā)區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問題,主動為工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。開發(fā)區(qū)管委會今年要圍繞生物產(chǎn)業(yè)園二期擴建工程,抓緊與省市建設(shè)、國土等部門及城北區(qū)政府做好征地、拆遷工作,啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);抓緊甘河工業(yè)園規(guī)劃調(diào)整,盡快拿出園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案,落實項目,爭取今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大的突破;做好東川工業(yè)園區(qū)征地和相應的配套設(shè)施項目的落實工作。在規(guī)劃、征地拆遷中,省市規(guī)劃、土地部門和所在區(qū)縣要積極配合,全力支持。

  第二,完善商務支持和后勤保障功能。各工業(yè)園區(qū)不僅要有生產(chǎn)區(qū),還要建設(shè)必要的、配套的商務區(qū)和生活區(qū),商務區(qū)建設(shè)要講究實用、高效,重點發(fā)展金融保險、商貿(mào)流通、通訊信息、中介咨詢、儲運物流、文化娛樂等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密相關(guān)的場所設(shè)施,大力培育和規(guī)范市場調(diào)查、技術(shù)咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、法律顧問、會計審計、人才交流等中介機構(gòu),為園區(qū)提供全方位的服務,盡可能降低商務成本。工業(yè)園區(qū)要完善必要的生活設(shè)施,方便企業(yè)員工生活居住,聚旺人氣,吸引作為第一資源的人才來興工創(chuàng)業(yè)。

  第三,大力改善投資軟環(huán)境。環(huán)境出形象,環(huán)境出效益。開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮“封閉式管理、開放式運作”的體制優(yōu)勢,進一步加大投資軟環(huán)境的改善力度,針對投資環(huán)境中存在的突出問題,找準突破口,拿出硬辦法,把開發(fā)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)為全省投資環(huán)境建設(shè)的重點和窗口,力爭在較短的時間內(nèi)把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為服務最好、效率最高的投資區(qū)。當前,要在“兩優(yōu)化、一提高”上下功夫。優(yōu)化政策法制環(huán)境。開發(fā)區(qū)管委會要認真分析招商引資工作的新情況和新問題,結(jié)合新形勢和園區(qū)發(fā)展實際,借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗,加強政策研究,本著“不禁即人”的精神,對現(xiàn)有的政策、規(guī)定和制度進行清理,盡快制定統(tǒng)一的、有利于開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)惠政策,增強政策的吸引力和投資者的信心。在招商引資中,對重大項目,可采取一事一議的方法,實行更加積極靈活的扶持政策。要進一步規(guī)范政府的行政管理行為,今后省市有關(guān)部門對各工業(yè)園區(qū)的檢查、評比、考核等事項,由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)和安排,杜絕亂收費、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要,努力把開發(fā)區(qū)建成“無行政收費、無贊助、無攤派”的投資區(qū),“高效益、高收益、低門檻、低風險”的創(chuàng)業(yè)區(qū)。優(yōu)化服務環(huán)境。各地區(qū)、各部門都要把服務作為促進開發(fā)區(qū)發(fā)展的第一要求、第一責任。要進一步完善充實服務內(nèi)容、改進服務方式、提高服務水平,堅持對人園企業(yè)“一條龍”服務,實行“首問負責制、再問終結(jié)制”,只要投資者進入開發(fā)區(qū),就要由專人提供全程優(yōu)質(zhì)服務。對重要項目要實行分管領(lǐng)導跟蹤負責制,全方位實施“保姆式”服務,在園區(qū)營造一個“親商、重商、護商、富商”的氛圍。要積極推進開發(fā)區(qū)信息化,以信息化提升開發(fā)區(qū)的服務水平,打造數(shù)字開發(fā)區(qū)。提高辦事效率。省市相關(guān)部門要對在開發(fā)區(qū)的各派駐機構(gòu)授權(quán)到位,進一步簡化辦事程序,明確辦結(jié)期限.提高工作效率,為開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。開發(fā)區(qū)管委會要加大協(xié)調(diào)力度,凝聚各部門的力量,形成合力,推動效率提速。要組織專門力量』口強對服務窗口和工作人員的監(jiān)督檢查,認真受理投資者、經(jīng)營者的申訴和舉報,對反映的問題要及時落實和處理,使開發(fā)區(qū)真正發(fā)揮出最好的環(huán)境、最優(yōu)惠的政策、最靈活的機制、最優(yōu)質(zhì)服務的招商引資“洼地”效應。

  四、加強領(lǐng)導,明確責任,努力提高開發(fā)區(qū)的管理水平

  如果說過去的五年,是開發(fā)區(qū)包括各工業(yè)園創(chuàng)建和探索發(fā)展的五年,那么未來的五年應該是開發(fā)區(qū)進一步夯實基礎(chǔ)、加快發(fā)展的五年。開發(fā)區(qū)能否保持實現(xiàn)又快又好發(fā)展,能否把開發(fā)區(qū)辦得更好,關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導,明確責任,狠抓落實。

  (一)強化工作落實。一是明確責任,加強管理。

  要切實把工業(yè)園區(qū)作為改革開放的試驗區(qū)和先行區(qū),作為經(jīng)濟增長點的主要載體和資金、技術(shù)、項目、企業(yè)的聚集區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會要進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,加強管理,要一心一意圍繞園區(qū)建設(shè)和發(fā)展,建立行之有效的工作機制,按照預定的發(fā)展目標,建立和完善工作制度,明確和細化工作責任,及時研究解決工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展中的重大問題,制定促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施,為推動園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展盡心盡力。二是完善制度,加強考核。開發(fā)區(qū)管委會要建立健全對各工業(yè)園區(qū)及相關(guān)部門的考核制度。對各工業(yè)園區(qū)既要考核經(jīng)濟總量指標,又要考核經(jīng)濟質(zhì)量指標;既要考核經(jīng)濟指標,又要考核服務指標。工業(yè)園區(qū)考核指標體系的設(shè)計要科學合理,突出經(jīng)濟質(zhì)量指標和經(jīng)濟密度指標的考核。建立對主要工作目標量化考核和評價體系,對工作突出、各項工作指標完成好的工業(yè)園區(qū)主要負責人和領(lǐng)導班子給予獎勵。三是加強督查,確保落實。開發(fā)區(qū)管委會要高度重視對各園區(qū)建設(shè)和發(fā)展工作的督促檢查,及時掌握項目建設(shè)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等方面的情況,及時研究協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的困難和問題。各工業(yè)園區(qū)也要建立相應的工作督查機制,善于找出差距,發(fā)現(xiàn)問題,克服困難,突破難點,確保把園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的任務落到實處。

  (二)加強隊伍建設(shè)。牢固樹立人力資源是第一資源的觀念,高度重視開發(fā)區(qū)人才隊伍建設(shè)。一是抓住這次開發(fā)區(qū)的整合機遇,探索和建立新的用人機制。積極推進開發(fā)區(qū)人事制度改革,實行“凡進必考”和“全員招聘”制度,采取公開招考、擇優(yōu)錄用的辦法,對開發(fā)區(qū)工作人員進行考核錄用,提高開發(fā)區(qū)人員的整體素質(zhì)。二是建立科學合理的激勵和約束制度體系,通過“績能考核、末位淘汰、動態(tài)管理”等形式,建立人員能進能出、收入能高能低、職務能升能降的機制。三是要為各類人才擴展創(chuàng)業(yè)空間,提供創(chuàng)業(yè)平臺。堅持以環(huán)境聚人才、靠事業(yè)留人才、用制度促人才,充分調(diào)動廣大干部職工干事、創(chuàng)業(yè)的積極性。同時要加強人員的培訓,創(chuàng)造掛職、交流的機會,堅持多管齊下,培育一支業(yè)務精、作風硬、靠得住、有本領(lǐng)的干部職工隊伍。

  (三)加強開發(fā)區(qū)的廉政建設(shè)。開發(fā)區(qū)各工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場,集工程建設(shè)、資金管理和經(jīng)濟管理于一身,責任重大。開發(fā)區(qū)廣大干部職工要大力弘揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約的精神,堅決反對浮躁浮夸、急功近利、鋪張浪費作風,始終做到清正廉潔、遵紀守法。開發(fā)區(qū)管委會要進一步落實廉潔自律的各項規(guī)定,完善廉潔自律工作責任制度,強化干部職工的教育、監(jiān)督和管理。特別要加強對資金財務管理和工程的招投標、質(zhì)量監(jiān)督、工程變更、工程款結(jié)算等重點環(huán)節(jié)的管理,不定期開展督查,促進工作人員正確履行職責,減少和杜絕失職行為發(fā)生,真正把開發(fā)區(qū)管委會建設(shè)成為一個文明、高效、廉潔、服務型的工作機構(gòu)。

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