市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話
社區(qū)建設(shè)這一對(duì)中國城市進(jìn)行社會(huì)重構(gòu)的制度創(chuàng)新探索正在全國范圍內(nèi)如火如荼地展開。目前，已顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和巨大的社會(huì)效益，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話，僅供參考。
市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話篇1
近年來， 齊齊哈爾市 在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)全省實(shí)施“五大規(guī)劃”、“十大工程”的戰(zhàn)略部署，加快文明和諧幸福鶴城的建設(shè)步伐，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，而且社會(huì)建設(shè)、改善民生上也取得了突出成就。在此過程中，市委、市政府把民政工作擺上突出位置，為民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障和強(qiáng)大的推動(dòng)力量。全市民政系統(tǒng)銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，各項(xiàng)民政工作抓得實(shí)、效果好，在創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展舉措、保障困難群體基本生活、實(shí)施重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房解困和安烈保護(hù)工程、打造公益慈善城市等方面創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)，為全省做出了示范， 齊齊哈爾市 的民政工作已經(jīng)連續(xù)兩年在全省重點(diǎn)民政工作綜合評(píng)估中排名第一，成績(jī)可喜可賀。特別是在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)上， 齊齊哈爾市 迎難而上，后程發(fā)力，通過實(shí)施社區(qū)公益用房建設(shè)三年規(guī)劃，提前實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)公益用房全部達(dá)標(biāo)的奮斗目標(biāo)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)率達(dá)到了80%，由全省社區(qū)建設(shè)位次中的“追趕者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;領(lǐng)跑者”。尤為難能可貴的是， 齊齊哈爾 作為一個(gè)典型的老工業(yè)基地、重工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)始終處于轉(zhuǎn)型發(fā)展之中，家底并不厚實(shí)、財(cái)力并不寬裕， 但 對(duì)民政工作厚愛 高瞧 、舍得投入、傾力支持，才使民政事業(yè)有了今天這個(gè)局面。實(shí)踐也充分表明，正是因?yàn)槭形姓匾暶裆?、重視民政、重視社區(qū)建設(shè)，才使全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了 良好的社會(huì) 條件、才使廣大群眾有了平安和諧的生活環(huán)境，才有了“國際老年友好城市、中國愛心城市”等一連串閃亮的城市名片，才有了 今天 繁榮穩(wěn)定的新鶴城。
城鄉(xiāng)社區(qū)是群眾生活的和諧大家園、是實(shí)施有效社會(huì)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)、是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)更是民生工作和社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨的基層民主政治制度的重要體現(xiàn)。全省的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)從2008年栗戰(zhàn)書同志擔(dān)任省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，確定 “抓社區(qū)就是抓發(fā)展、抓社區(qū)就是抓民生、抓社區(qū)就是抓穩(wěn)定、抓社區(qū)就是抓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)”的準(zhǔn)確定位開始，啟動(dòng)了新一輪發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了跨越性的發(fā)展， 爾后，憲魁書記又發(fā)展到網(wǎng)格化管理服務(wù)，為“格長(zhǎng)”發(fā)誤餐補(bǔ)貼，并加大省財(cái)政為社區(qū)建設(shè)投入，使 城市社區(qū)達(dá)標(biāo)率由7%增長(zhǎng)到82%，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動(dòng)率實(shí)現(xiàn)了從零到80%的突破。這些成績(jī)的取得，得益于 省委省政府 高處著眼、給予了社區(qū)建設(shè)強(qiáng)有力的政策、資金等支持;得益于我們重處著力，在清晰建設(shè)思路的指引下，實(shí)施了一系列創(chuàng)新舉措;也得益于我們實(shí)處落腳，使廣大群眾在社區(qū)建設(shè)和服務(wù)中真正受益，從而贏得了社會(huì)各界的大力支持和廣泛參與。 齊齊哈爾市 的社區(qū)建設(shè)更是如此，剛才幾個(gè)單位的典型發(fā)言和明哲市長(zhǎng)所做的工作報(bào)告就充分說明了這一點(diǎn)。我們有理由相信， 齊齊哈爾市 的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)在市委市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠站在新的起點(diǎn)領(lǐng)跑全省，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中新的亮點(diǎn)。
當(dāng)前，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)。黨的十八屆三中 、四中 全會(huì) 都對(duì) 推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理 能力的現(xiàn)代化 、 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為完善社會(huì)治理體系奠定基礎(chǔ) 等提出了一系列改革的 新要求。同時(shí)，全省以及 齊齊哈爾 市的社區(qū)建設(shè)也面臨著 “由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變、由重硬件建設(shè)向強(qiáng)治理能力轉(zhuǎn)變”的重要拐點(diǎn)上，如何適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，真正使社區(qū)建設(shè)成為社會(huì)治理的重要抓手，是各級(jí)黨委、政府和民政部門必須要正視和解決的新課題。一會(huì)兒，冬炎 書記 還要做重要講話，全市民政系統(tǒng)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面貫徹，努力把社區(qū)建設(shè)工作做的 更實(shí)、 更好 、更有新意 。
借此機(jī)會(huì)，我對(duì)齊齊哈爾市社區(qū)建設(shè)提幾點(diǎn)建議：
(一) 順 形勢(shì)， 聚合力 ， 繼續(xù)擰緊發(fā)條、上勁發(fā)力。 社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)目的，在于培養(yǎng)社會(huì)成員的公民意識(shí)，在于通過解決民生、融合民意、增加民主，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧、進(jìn)而達(dá)到社會(huì)和諧。當(dāng)前，推進(jìn)多元參與的社會(huì)治理，是社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域深化改革的重要方向，也對(duì)社區(qū)建設(shè)提出了新的要求。同志指出，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理的能力強(qiáng)了，社會(huì)治理的基礎(chǔ)也就實(shí)了。各級(jí)黨委政府 要緊跟新形勢(shì)、緊盯新要求， 從國家長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度 ，繼續(xù)把社區(qū)建設(shè)的發(fā)條擰勁加壓、緊了再緊、上弦發(fā)力 。一要 再上層次， 進(jìn)一步把社區(qū)建設(shè)納入全局、加大投入，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大的主導(dǎo)推動(dòng)力量;二要壓實(shí)責(zé)任，形成各盡其責(zé)、協(xié)力推動(dòng)的整體合力;三要 挖 掘潛力，探索鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)的新途徑，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的多元參與、共建共享 ，做到形成一股勁，擰成一股繩 。民政部門要切實(shí)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，積極為黨委政府當(dāng)好參謀、出好主意，為各個(gè)方面參與社區(qū)建設(shè)鋪路 架橋，大開方便之門， 形成黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的強(qiáng)力推動(dòng)格局。
(二)抓關(guān)鍵， 善謀劃，繼續(xù)提升硬件、搭好場(chǎng)子 。唱戲先搭臺(tái) 。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)群眾、治理基層的基礎(chǔ)平臺(tái)，只有臺(tái)子搭好了，身手才能撲騰得開，功夫才能施展得了。 尤其在我們黑龍江省特殊的氣候條件下，社區(qū)要為群眾搞好服務(wù)，必須要有適度規(guī)模的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。 齊齊哈爾 的城市社區(qū)建設(shè)經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，提前實(shí)現(xiàn)了全部達(dá)標(biāo)，但仍有很多社區(qū)的公益服務(wù)面積僅僅只有300平米，與群眾的需求還有不小的差距。為此，希望齊市 科學(xué)謀劃，加大投入，繼續(xù)推動(dòng)硬件設(shè)施提檔升級(jí) 。一要力求均等化。 進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)布局，盡可能利用好各方面條件，把小社區(qū)做大、大社區(qū)做強(qiáng)。要進(jìn)一步加大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度， 利用社區(qū)建設(shè)的平臺(tái)，引導(dǎo)公共服務(wù)資源向農(nóng)村 社區(qū) 流動(dòng)， 力求讓 農(nóng)民生活“市民化”。二要 推進(jìn)信息化。 按照國家“五部委”《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的部署和要求，進(jìn)一步加大社區(qū)綜合信息平臺(tái)建設(shè)力度，增大社區(qū)服務(wù)設(shè)施的科技含量， 靠建設(shè)信息化社區(qū)支撐建設(shè)智慧型城市。 三要引入市場(chǎng)化。盡管政府是社區(qū)建設(shè)的主體力量，但 齊齊哈爾市 的財(cái)政狀況并不樂觀，并且方方面面的公共事業(yè)都在伸手向政府要錢。要學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外的一些經(jīng)驗(yàn)做法，完善相關(guān)政策，把政府投入作為導(dǎo) 向 資金，撬動(dòng)企業(yè)和民間資本投入到社區(qū)建設(shè)，形成社區(qū)建設(shè)進(jìn)步、居民環(huán)境改善和企業(yè)獲得回報(bào)三方“共贏”的良好局面?？傊Х桨儆?jì)地推動(dòng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施向“精品化、示范化”提檔升級(jí)，把社區(qū)治理的基礎(chǔ)平臺(tái)做大、做實(shí)、做優(yōu)。
(三) 盯 核心 ，拓思路，繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)、造福百姓。社區(qū)建設(shè)絕不僅是“蓋房子、建場(chǎng)子”，提供 便利可及、貼心周到 、群眾滿意 的服務(wù) ，既是老百姓眼巴巴的期盼，也是 社區(qū)建設(shè)的 根本 出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一要 在 服務(wù)設(shè)施可及性 上下功夫， 進(jìn)一步織密社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，力求“鋪滿蓋嚴(yán)”，讓群眾方便可及。要特別注意提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施的利用率，既不能“大門上鎖、僅供參觀”，更不能“東挪西用、 鳩 占雀巢”，真正讓社區(qū)為群眾所用。二要 在 服務(wù)項(xiàng)目普惠性 上下功夫 ，重點(diǎn)推進(jìn)面向全體居民的基本公共服務(wù)代辦項(xiàng)目，做好涉及居民切身利益的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社區(qū)矯正、文體教育等服務(wù)工作 。這里面 要特別注意解決好“服務(wù)下沉”與“社區(qū)減負(fù)”的關(guān)系，一個(gè)社區(qū)就那么幾個(gè)工作人員、拿那么一點(diǎn)工資，讓他們干幾十 件 事是不 公平 的，也 不可能 干好。凡是要讓社區(qū)干的事，都要有一個(gè)準(zhǔn)入門檻，并且要“ 財(cái)隨事轉(zhuǎn)、 費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，給人給錢 ，給物給政策， 不能指望著馬兒吃不飽還能跑得快，更 不能 光許愿 、 不燒香。三要 在 社會(huì)服務(wù)多樣 性上下功夫， 尤其要針對(duì)社區(qū)老人居多的實(shí)際情況和老年人的特殊需求，大力推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行“簽約式”家庭醫(yī)生服務(wù)，積極培育和引進(jìn)各類養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體及項(xiàng)目，為社區(qū)居家老年人提供豐富多樣的“生活照料、醫(yī)療護(hù)理、老年娛樂、緊急救援”等養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)， 要充分 發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社工的作用，使社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿者在社區(qū)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難上有更大的作為?？傊?，建社區(qū)重在強(qiáng)服務(wù)是硬道理，服務(wù)好了，老百姓的煩心事就少了，心氣也就順了，社區(qū)就和諧了，社會(huì)也就太平了。
(四) 借東風(fēng)，勇 創(chuàng)新， 繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、實(shí)現(xiàn)共治 。城鄉(xiāng)社區(qū)作為社會(huì)組成的基本單元，是各種矛盾的匯聚點(diǎn)，利益關(guān)系的交織地。社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制變革帶來的種種問題，小到鄰里糾葛，大到國企改制帶來的失業(yè)再就業(yè)問題、農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)糾紛等問題，以及思想領(lǐng)域的交流與爭(zhēng)鋒，都會(huì)在社區(qū)中體現(xiàn)。 治理好社區(qū)，就是治理好社會(huì)。在當(dāng)前國家和我省大力推進(jìn)社會(huì)治理體制改革的形勢(shì)下，我們要善借東風(fēng)， 敢闖敢試，在社區(qū)治理上打開一片新天地 。一要 承接簡(jiǎn)政放權(quán) 。簡(jiǎn)政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。 要借著全國上下大力開展簡(jiǎn)政放權(quán)的東風(fēng)，敢于吃螃蟹、嘗嘗鮮， 本著減少管理層級(jí)，提高服務(wù)效能的原則，積極探索推進(jìn)區(qū)直管社區(qū)體制、或者街道“中心制” ， 把政府的管理與服務(wù)關(guān)口前移，把人力、財(cái)力、物力向社區(qū)下沉，立足社區(qū)提供各類服務(wù)，打造以“扁平化”為特征的 基層 社會(huì)管理服務(wù)新模式。要進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施社區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，真正做到“服務(wù)零距離、管理無縫隙”。二要完善 治理 結(jié)構(gòu)。鞏固社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)自治主體作用，支持社區(qū)社會(huì)組織開展活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)形成社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居委會(huì)主導(dǎo)，社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、業(yè)主組織、駐區(qū)單位和社區(qū)居民多元參與、共同治理 ，一人領(lǐng)唱、眾人合唱 的良好局面。三要 推進(jìn)三社聯(lián)動(dòng) 。按照“政府扶持、社會(huì)運(yùn)營(yíng)、專業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目合作”的思路，完善扶持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展和 鼓勵(lì) 社工專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策，推行政府購買服務(wù)制度，探索“社區(qū)、社團(tuán)、社工”三社聯(lián)動(dòng)，形成以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、專業(yè)社工隊(duì)伍為支撐的社區(qū)服務(wù)管理新機(jī)制。四要 實(shí)行規(guī)范化管理 ，探索建立社區(qū)服務(wù)準(zhǔn)入和退出制度，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的績(jī)效考評(píng)，不斷為社區(qū)及工作者“招人才、強(qiáng)素質(zhì)、提待遇”，多措并舉地提升社區(qū)治理的能力和水平。
(五) 建機(jī)制 ， 促互動(dòng) ， 繼續(xù)發(fā)展民主、增進(jìn)和諧 。社區(qū)自治是基層民主制度的重要組成部分，也是順民意、得民心之舉。 必須把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實(shí)踐貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過程和各方面。 在發(fā)揚(yáng)民主上要邁開步子、放開手腳，有點(diǎn)“任性”也沒關(guān)系。 一要擴(kuò)大自治參與。加快完善發(fā)展社區(qū)居民自治的制度，穩(wěn)步提高社區(qū)居委會(huì)直接選舉比例 ; 發(fā)展院落(樓宇、門棟)自治、業(yè)主自治、社團(tuán)自治等民主形式 ; 利用 好 社區(qū)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)設(shè)備等 現(xiàn)代手段，使民意表達(dá)渠道更為暢通 。二要加強(qiáng)議事協(xié)商。按照十八屆三中全會(huì)提出的要求，開展形式多樣的基層民主協(xié)商。要推動(dòng)建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和群眾普遍關(guān)心的實(shí)際問題聽取基層群眾的意見。要把涉及居民利益的公共服務(wù)事項(xiàng)納入?yún)f(xié)商議事范圍，完善社區(qū)居民會(huì)議和居民協(xié)商議事會(huì)議制度，健全民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)論壇、社區(qū)評(píng)議等對(duì)話機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)民主協(xié)商的規(guī)范化、程序化，使公共政策的制定和實(shí)施符合群眾意愿。三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。注重抓好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)等信息公開制度，及時(shí)將社區(qū)工作的辦事流程、工作進(jìn)度、執(zhí)行效果、經(jīng)費(fèi)收支等情況公之于眾， 切實(shí) 把社區(qū)的“錢用好、人管好、事辦好”。要推進(jìn)社區(qū)居民對(duì)基層政府工作情況的評(píng)議，對(duì)市政服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)情況的監(jiān)督，維護(hù)好居民的合法權(quán)益。 總之，要通過豐富多樣的民主自治形式，讓居民真正成為社區(qū)的主人，實(shí)現(xiàn)政府管理與群眾自治的良性互動(dòng)。
同志們，新的形勢(shì)賦予了社區(qū)建設(shè)新的任務(wù)。省民政廳將一如既往地大力支持齊齊哈爾市的民政事業(yè)和社區(qū)建設(shè)工作。 我們的規(guī)則就是誰干的好就更大地支持誰，我們期待你們得到更多更大的支持。祝愿在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各個(gè)方面的有力支持下，齊齊哈爾市的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)不斷抬高起點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，再上臺(tái)階，再創(chuàng)佳績(jī)，為 建設(shè)平安和諧幸福鶴城 做出新的更大的貢獻(xiàn)!
市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話篇2
同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，今天，我們?cè)谶@里召開全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)省、宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié) 近年來我市社區(qū)建設(shè)工作，研究部署當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)工作。剛才，*同志傳達(dá)了省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，隨后，*榮同志將對(duì)全市社區(qū)組織建設(shè)工作提出具體要求，*還將作重要講話。下面，根據(jù)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究的意見，我先講三個(gè)方面的問題。
一、全市社區(qū)建設(shè)工作回顧
近年來，我市社區(qū)建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照社區(qū)建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持以實(shí)踐“xxxx”重要思想為出發(fā)點(diǎn)，以加快城市發(fā)展、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨，以加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大膽改革，積極實(shí)踐，扎實(shí)工作，初步建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門分管、街道主辦、社區(qū)群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，初步制定和完善了社區(qū)建設(shè)的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。
(一)社區(qū)建設(shè)工作思路逐步明晰，已列入各級(jí)黨委、政府的工作日程。隨著我市城市建設(shè)不斷推進(jìn)，市區(qū)面積由原來的4平方公里拓展到近12平方公里，農(nóng)村人口不斷向城市集聚，市區(qū)總?cè)丝谶_(dá)10萬人。再加上國有集體企業(yè)改制后，一大批企業(yè)職工由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”，給城市基層管理工作帶來很大壓力。社區(qū)建設(shè)作為城市體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，引起了市委、政府的高度重視，列入重要議事日程，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。XX年，在深入學(xué)習(xí)、考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見(試行)》、《*XX-XX年社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃》等文件，對(duì)加快我市社區(qū)建設(shè)做出了總體部署，明確了今后一個(gè)時(shí)期我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。與此同時(shí)，市委、市政府還進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，增加了二位任社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng)，將各街道辦事處黨委書記調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)組成員。各街道辦事處在社區(qū)建設(shè)過程中，也結(jié)合各自實(shí)際，提出了具體的工作措施，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，著力解決社區(qū)建設(shè)中的重大問題，有力地推動(dòng)了我市社區(qū)建設(shè)工作的深入持久健康發(fā)展。
(二)深化城市基層管理體制改革，新型的城市社區(qū)管理體制初步建立。我市社區(qū)建設(shè)按照擴(kuò)大基層民主，體現(xiàn)民主自治的要求，對(duì)城市基層管理體制進(jìn)行了較大改革。一是合理劃定社區(qū)。XX年，我們根據(jù)構(gòu)成社區(qū)的要素，堅(jiān)持便于服務(wù)管理，便于開發(fā)社區(qū)資源，便于社區(qū)自治的原則，結(jié)合居民的認(rèn)同感和歸屬感，對(duì)原居委會(huì)所轄規(guī)模進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，將城區(qū)劃定為城東、城西、城中等9個(gè)社區(qū)，社區(qū)平均規(guī)模為2349戶，7493人，調(diào)整后的社區(qū)規(guī)模更趨合理，社區(qū)管理更加便利。二是加強(qiáng)社區(qū)的組織建設(shè)。在社區(qū)組織的構(gòu)建過程中，市委組織部、市民政局及時(shí)制定了《關(guān)于全市社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)組建工作的實(shí)施意見》，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)各街道社區(qū)黨組織與居民自治組織建設(shè)的指導(dǎo)。社區(qū)居委會(huì)普遍建立了黨組織，共成立了9個(gè)黨總支、11個(gè)黨支部。為了優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍，我們采取了“公開招聘、定崗競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的辦法，一大批熱心社區(qū)工作、文化程度較高、能力較強(qiáng)的中青年人充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，使社區(qū)居委會(huì)干部的年齡結(jié)構(gòu)、黨員比例和文化層次發(fā)生了明顯變化。今年初，我們又從農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名同志到社區(qū)擔(dān)任居委會(huì)主任助理，帶編帶薪到社區(qū)工作，從公安招聘的協(xié)警中選派了18名同志駐社區(qū)警務(wù)室辦公。目前，城區(qū)各社區(qū)均有專職干部5人，兼職干部1人，社區(qū)警務(wù)人員3人。三是社區(qū)居委會(huì)的辦公條件得到改善。為加快社區(qū)建設(shè)步伐，從去年起，連續(xù)三年由市財(cái)政每年安排30萬元社區(qū)建設(shè)資金，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，用于改善社區(qū)居委會(huì)的辦公條件。目前，*三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)和橋西社區(qū)已經(jīng)建成了社區(qū)活動(dòng)用房，基本解決了“有地方辦事”問題，其它社區(qū)的活動(dòng)用房也正在加緊建設(shè)當(dāng)中。
(三)以居民需求為導(dǎo)向，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，社會(huì)化服務(wù)體系得到完善。幾年來，我市社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求，提高居民生活質(zhì)量為宗旨，加大資金投入，努力健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)站，民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門已在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立了服務(wù)窗口，并根據(jù)“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制，將其面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職權(quán)下放到社區(qū)居委會(huì)，增強(qiáng)了社區(qū)的服務(wù)功能。同時(shí)，各社區(qū)還因地制宜，充分整合社區(qū)資源，建設(shè)特色社區(qū)。*社區(qū)居委會(huì)充分利用轄區(qū)內(nèi)世紀(jì)廣場(chǎng)景觀優(yōu)美、人流量大的優(yōu)勢(shì)，積極開展廣場(chǎng)文化活動(dòng)，組建了社區(qū)老年腰鼓隊(duì)、花環(huán)隊(duì)、太極扇、太極劍、京劇票友協(xié)會(huì)等多支群眾性文化演出隊(duì)伍，讓社區(qū)老年人老有所樂。*社區(qū)積極引入市場(chǎng)機(jī)制，開辦家政服務(wù)公司，讓社區(qū)居民足不出戶就解決了日常生活中的諸多困難，極大地方便了社區(qū)居民。*社區(qū)大力發(fā)展中介服務(wù)組織，千方百計(jì)為下崗職工再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓社區(qū)下崗職工有了更多的再就業(yè)機(jī)會(huì)，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為社區(qū)居民解決了實(shí)際困難，帶來了時(shí)尚的健康理念。
(四)各方密切配合，共建文明社區(qū)，出現(xiàn)了合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的新局面。社區(qū)建設(shè)是一個(gè)體制和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建立這一系統(tǒng)工程，離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，有賴于有關(guān)部門的積極配合，更需要社區(qū)單位和居民群眾的支持。在社區(qū)建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政部門牽頭，有關(guān)部門配合，街道辦事處主辦和社區(qū)居委會(huì)參與的工作格局，堅(jiān)持資源共享、共駐共建的原則，形成了合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。按照市財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，街道貼一點(diǎn)，進(jìn)駐單位配套一點(diǎn)，社區(qū)居委會(huì)自籌一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金。“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念已被廣大社區(qū)居民所接受，廣大社區(qū)居民能夠關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)。三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)組建了形式多樣的文化宣傳隊(duì)伍，建立了社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍與看樓護(hù)院隊(duì)伍，為營(yíng)造新型文明社區(qū)發(fā)揮了積極作用。*社區(qū)多次榮獲“文明單位”、“先進(jìn)集體”稱號(hào)。
近年來，我市社區(qū)建設(shè)工作的開展，為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮了積極的作用。在回顧我市社區(qū)建設(shè)工作主要成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市的社區(qū)建設(shè)工作在發(fā)展中還存在著一些問題和困難。從全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況來看，由于社區(qū)建設(shè)剛剛起步，還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡，目前還有五個(gè)社區(qū)辦公與服務(wù)用房尚未達(dá)到省政府規(guī)定的300平方米以上標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別社區(qū)仍在租用辦公用房，已達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的四個(gè)社區(qū)都存在較大的資金缺口，社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高，社區(qū)建設(shè)的關(guān)系還未完全理順，社區(qū)整體功能不強(qiáng)。從全省乃至全國社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。存在這些問題的原因，主要是認(rèn)識(shí)還不夠高，組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力;管理體制不順，政策法規(guī)不配套;社區(qū)凝聚力不夠，社區(qū)自治功能有待強(qiáng)化;政府轉(zhuǎn)變職能不到位，社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重;資金渠道不暢。這些問題，嚴(yán)重制約著我市社區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、我市社區(qū)建設(shè)的總體要求和工作任務(wù)
今年，是市委、市政府提出的全面完成城市社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建工作的一年。目前，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件基本具備。各級(jí)、各部門要從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)城市改革與發(fā)展都具有重要的意義。
針對(duì)社區(qū)建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和我市社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)“四有”問題為重點(diǎn)，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，改革城市基層管理體制，理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系，合理配置社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，今后一個(gè)時(shí)期，我市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：適應(yīng)城市管理新體制需 要，按照“小政府、大社會(huì)”的要求，加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制;以社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)治安，不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容;以轉(zhuǎn)變政府職能、理順社區(qū)管理關(guān)系為突破口，合理配置和利用社區(qū)資源，完善社區(qū)功能，建立科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制;堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，動(dòng)員方方面面的力量支持社區(qū)建設(shè)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年，我市社區(qū)建設(shè)工作的基本任務(wù)是：
(一)完善社區(qū)組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以社區(qū)黨總支(黨支部)為核心的社區(qū)基層組織建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好自治作用。加強(qiáng)自身建設(shè)，履行社區(qū)日常事務(wù)的管理職能。大力培育和發(fā)展服務(wù)性的社區(qū)民間組織和中介組織，拓展社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的途徑。積極發(fā)展各種社區(qū)志愿者組織和社區(qū)服務(wù)組織，引導(dǎo)和支持他們開展多種健康有益的活動(dòng)，搞好各項(xiàng)服務(wù)工作和精神文明建設(shè)。
(二)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。做好社區(qū)工作，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，改革社區(qū)干部選任制度，走知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的道路，采取公開招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才，經(jīng)過法定程序，充實(shí)到社區(qū)居委會(huì)，逐步建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社區(qū)干部隊(duì)伍。積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員、激勵(lì)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn)，采取短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式，定期對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，造就一支具備現(xiàn)代專業(yè)知識(shí)，觀念新，思想解放的社區(qū)干部隊(duì)伍，推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)快速健康發(fā)展。同時(shí)，要盡快制定社區(qū)干部管理辦法，切實(shí)保障社區(qū)干部的工資待遇，并考慮為他們辦理在職期間的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，以解決他們的后顧之憂。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格按照省委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)解決“四有”問題的通知》(廳[XX]31號(hào))要求，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府已經(jīng)制定了《關(guān)于*房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的居委會(huì)辦公用房實(shí)施意見(試行)》，市建委等有關(guān)部門要密切配合，認(rèn)真抓好落實(shí)，結(jié)合舊城改造與城市開發(fā)，加大房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃審批、辦證等環(huán)節(jié)的管理，確保政策落到實(shí)處，切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房問題。目前尚未落實(shí)辦公用房的社區(qū)，要盡快制定解決的方案。已經(jīng)建立方案的要抓緊落實(shí)。同時(shí)，要積極探索市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施。到今年年底，所有社區(qū)必須按照達(dá)標(biāo)的要求解決辦公用房問題，有條件的社區(qū)可建設(shè)文化娛樂、體育健身等綜合性服務(wù)設(shè)施。
(四)拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。要根據(jù)社區(qū)居民的需求，積極開展社區(qū)服務(wù)、互助服務(wù)和志愿者服務(wù)。要重點(diǎn)開展好面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向失業(yè)下崗人員的就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)，要引入市場(chǎng)機(jī)制，積極發(fā)展多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織，多渠道開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。落實(shí)和完善社區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體，努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。通過不斷深化社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)服務(wù)逐步向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，提升社區(qū)服務(wù)整體水平。
(五)繁榮社區(qū)文化。要廣泛開展以集體主義、愛國主義、社會(huì)主義的人生觀和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、文明禮貌等為主要內(nèi)容的多形式、多層面的群眾文體活動(dòng)，經(jīng)常組織社區(qū)居民開展以群眾性歌詠活動(dòng)、文藝演出、展覽等為代表的健康向上、豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)。深入開展文化、科技和法制等宣傳教育，全面提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)新型生育文化建設(shè)，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃 生育管理，把流動(dòng)人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。同時(shí)，動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的單位、學(xué)校、居民共同參與社區(qū)綠化、衛(wèi)生服務(wù)和管理，進(jìn)一步營(yíng)造“人人動(dòng)手，家家受益，共建潔、綠、亮、美新社區(qū)” 的良好氛圍，共同建設(shè)整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。
(六)加強(qiáng)社區(qū)治安。規(guī)范社區(qū)警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，健全社區(qū)安全防范體系。按照“一區(qū)(社區(qū))一警(警務(wù)室)”的要求設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，建立民警責(zé)任區(qū)，實(shí)行“一區(qū)(責(zé)任區(qū))一警(警察)”制，加強(qiáng)群防群治工作。各社區(qū)要積極配合公安、政法部門，搞好嚴(yán)打斗爭(zhēng)和各項(xiàng)專項(xiàng)整治，積極做好“處法”幫教工作，加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員、流動(dòng)人口和暫住人口的教育，預(yù)防和減少可防性案件的發(fā)生。積極開展安全小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建水平，深入開展”四五”普法教育，落實(shí)普法措施，開展經(jīng)常性、群眾性法制教育。
(七)理順社區(qū)關(guān)系。從體制創(chuàng)新入手，正確處理好政府與自治組織的關(guān)系。各有關(guān)職能部門要從轉(zhuǎn)變職能入手，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，把工作重心放在指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會(huì)的工作上，賦予社區(qū)居委會(huì)充分的自主權(quán)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門，要把與社區(qū)居民密切相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)職能逐步分解下移到社區(qū)，切實(shí)做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。同時(shí)，凡屬各職能部門和街道辦事處自身職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作，不得隨意委托社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)。作為社區(qū)群眾自治組織，社區(qū)居委會(huì)要自覺接受政府的指導(dǎo)，積極貫徹執(zhí)行黨的方針政策。要正確處理社區(qū)基層黨組織與自治組織的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)和尊重社區(qū)基層黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;社區(qū)基層黨組織要增強(qiáng)民主法治觀念，支持社區(qū)自治組織依法開展工作。
三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的具體措施及要求
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，把我市社區(qū)建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下措施和要求：
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)搞好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)城市工作做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建新的社區(qū)管理體制，把社區(qū)居民最大限度地組織起來，建設(shè)社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，讓社區(qū)居民己管理自己的事情，是我黨在新時(shí)期加強(qiáng)城市管理和服務(wù)的新途徑，也是黨的群眾路線在城市工作中的新發(fā)展。全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，合理利用社區(qū)資源，完善社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)行社區(qū)居民自治，有利于提高廣大城市居民生活水平和生活質(zhì)量，滿足廣大群眾日益終長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系，打牢黨在城市的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，鞏固城市基層政權(quán)，維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。因此，各級(jí)、各部門要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和滿足城市居民需求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
(二)培育社區(qū)，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)階段。在實(shí)施社區(qū)建設(shè)的過程中，要注意抓好基礎(chǔ)工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果，這是社區(qū)建工作能否持續(xù)、順利、健康發(fā)展的重要保證。一是要培育社區(qū)意識(shí)。要把社區(qū)自治組織建設(shè)好，切實(shí)培育和增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力，進(jìn)一步擴(kuò)大民主，為社區(qū)廣泛參與奠定體制基礎(chǔ)和組織保障。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)參與機(jī)制，啟發(fā)和引導(dǎo)社區(qū)居民認(rèn)識(shí)自己的利益;激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性。二是培育社區(qū)隊(duì)伍。要重點(diǎn)培育一批思想素質(zhì)好，熱心為居民群眾服務(wù)的社區(qū)工作者，建設(shè)一支龐大的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。三是培育社區(qū)組織。培育社區(qū)組織主要是指社區(qū)內(nèi)黨的組織、居民自治組織和中介組織。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)中介組織的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各類中介組織的積極性，鼓勵(lì)支持他們開展各種服務(wù)活動(dòng)。積極培育新的社區(qū)中介組織，使其在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是培育社區(qū)活動(dòng)。注重滿足居民的需求和實(shí)際效果，充分利用社區(qū)直接面向居民和面向家庭的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從具體事情抓起，從居民關(guān)心、為群眾解決實(shí)際問題做起，既要為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要使各類服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠生存和發(fā)展。
(三)研究制定相關(guān)的配套政策，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度化、法制化。要研究制定相關(guān)的配套政策，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度規(guī)范化、管理法制化，真正把政府引導(dǎo)、行政監(jiān)督、指導(dǎo)管理落到實(shí)處。要研究制定如何理順社區(qū)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)管理重心下移的問題，建立良好的社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。 要研究制定 實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、共駐共建的政策和措施，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享和共建。要研究完善社區(qū)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的投入，建立和完善多渠道籌措資金的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的整體合力。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，責(zé)任重，各級(jí)、各部門必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程。各街道辦事處要充分發(fā)揮綜合管理職能，對(duì)社區(qū)建設(shè)具體負(fù)責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任制。各有關(guān)部門要從本職工作出發(fā)，找到與社區(qū)建設(shè)工作結(jié)合的切入點(diǎn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合支持，按照各自的職能，共同做好工作。特別是民政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”的重任，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，把社區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)民政工作重點(diǎn)抓緊抓好。
(五)加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的社會(huì)影響。要充分利用各種宣傳手段，加大社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度。特別是廣泛宣傳社區(qū)建設(shè)工作的地位和作用，使社區(qū)建設(shè)深入居民群眾，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳和實(shí)際工作，營(yíng)造一種共建共享的氛圍，使社區(qū)居民和駐區(qū)單位之間有認(rèn)同感和歸屬感，使駐區(qū)單位自覺地把本單位的管理納入到社區(qū)發(fā)展、社區(qū)管理的總體規(guī)劃和總體思路上來，為社區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)理論研究工作，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，探索開展社區(qū)建設(shè)的有效途徑，加大社區(qū)建設(shè)理論指導(dǎo)力度，保證社區(qū)建設(shè)工作健康地向前發(fā)展。
同志們，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，是城市改革和發(fā)展的新課題，還有待于我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗤晟?，理論上不斷升華，實(shí)踐中不斷探索。我們要以改革的精神、求實(shí)的態(tài)度，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，努力開創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話篇3
同志們：
長(zhǎng)春市隆重召開這次全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)工作、研究問題、表彰先進(jìn)、部署任務(wù)，這是長(zhǎng)春市深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的又一重要舉措，是建設(shè)和諧社區(qū)、促進(jìn)社會(huì)和諧的又一重要舉措，是惠民利民、用實(shí)際行動(dòng)喜迎黨的十七大勝利召開的又一重要舉措，必將對(duì)長(zhǎng)春的社區(qū)建設(shè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局產(chǎn)生重要影響。受部領(lǐng)導(dǎo)委托，我榮幸地來到長(zhǎng)春參加這次會(huì)議，首先代表民政部對(duì)這次會(huì)議的召開、對(duì)長(zhǎng)春市近年來在社區(qū)建設(shè)上取得的成就，對(duì)這次會(huì)議上表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，表示熱烈的祝賀!對(duì)長(zhǎng)期以來大力支持和參與社區(qū)建設(shè)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士和廣大社區(qū)干部，表示衷心的感謝和問候!
因工作關(guān)系，長(zhǎng)春是我到過次數(shù)最多的省會(huì)城市，我在長(zhǎng)春受到的教育也最多，對(duì)長(zhǎng)春的社區(qū)建設(shè)工作感受多、印象深。首先，長(zhǎng)期以來，長(zhǎng)春市歷任領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持社區(qū)建設(shè)工作，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都把社區(qū)建設(shè)擺在重要議事日程，認(rèn)識(shí)非常深刻，思想高度統(tǒng)一，出臺(tái)了很多推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的文件和政策，無論是體制機(jī)制創(chuàng)新、社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方面，都抓出了成效，抓出了特色。二是，民政部門勇挑重?fù)?dān)、各部門積極配合，千方百計(jì)愛護(hù)社區(qū)、幫助社區(qū)、建設(shè)社區(qū)，形成了齊抓共管的合力機(jī)制。各區(qū)(縣)、各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勇于實(shí)踐，敢于探索，相互學(xué)習(xí)，相互激勵(lì)，形成了你追我趕，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作態(tài)勢(shì)。三是，廣大社區(qū)干部以服務(wù)群眾、造福居民為宗旨，為群眾辦了大量好事、實(shí)事，創(chuàng)造的很多經(jīng)驗(yàn)在全國都產(chǎn)生了重大影響。2O05年8月在長(zhǎng)春召開的全國社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，明確提出了“建設(shè)和諧社區(qū)，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)”這一重大歷史任務(wù)，引領(lǐng)我國社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。2O06年3月長(zhǎng)春涌現(xiàn)出的我國“社區(qū)工作者楷模”譚竹青同志，不僅為全國的社區(qū)工作者樹立了永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣，而且向全國上下展示了廣大社區(qū)工作者艱苦創(chuàng)業(yè)、默默奉獻(xiàn)、一心為民的崇高精神，進(jìn)一步贏得了全社會(huì)對(duì)社區(qū)工作的理解、重視和支持?？梢哉f，長(zhǎng)春已經(jīng)成為我國社區(qū)工作發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ春椭破?，成為新時(shí)期我國社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的一張重要名片、一面高揚(yáng)的旗幟。
當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)社區(qū)尤其是城市社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)，對(duì)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著越來越重要的作用;社區(qū)承擔(dān)的社會(huì)管理和服務(wù)事務(wù)越來越多，已經(jīng)成為社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié);社區(qū)已經(jīng)成為居民的生活家園，居民群眾需要它提供的服務(wù)越來越多。我國的社區(qū)建設(shè)工作也正站在新的歷史起點(diǎn)上向著建設(shè)和諧社區(qū)的目標(biāo)奮力邁進(jìn)，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一大局服務(wù)。新形勢(shì)新任務(wù)給社區(qū)工作提出了新期待新要求，我們已經(jīng)取得的成就雖然輝煌，但從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程來看，這個(gè)成就僅僅是初步的，僅僅是萬里長(zhǎng)征邁出的第一步，我國的社區(qū)建設(shè)從總體上看仍然處于初級(jí)階段、初始階段，今后的任務(wù)還非常艱巨，道路還非常漫長(zhǎng)。例如，如何充分發(fā)揮行政機(jī)制、互助機(jī)制、志愿機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制在社區(qū)服務(wù)中的作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng);如何改進(jìn)社區(qū)管理，促進(jìn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)全面有效的治理;如何把社會(huì)主義和諧價(jià)值體系植根于社區(qū)生活的方方面面，建設(shè)居民群眾的精神家園;如何培育社區(qū)民間組織，擴(kuò)大社區(qū)居民群眾的參與;如何加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高服務(wù)和管理水平;如何加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，不斷提高社區(qū)黨組織的服務(wù)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力;如何深化城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;如何理清各級(jí)政府在社區(qū)建設(shè)上的職責(zé)，建立公共財(cái)政對(duì)社區(qū)建設(shè)穩(wěn)定的投入機(jī)制，等等，這里有許多工作，我們僅僅是剛剛開始，還需要深化;有許多問題還沒有來得及仔細(xì)研究;有許多體制機(jī)制還不健全，需要完善;有的領(lǐng)域我們甚至還很陌生，需要熟悉。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化趨勢(shì)的日益加深，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和民主法制素質(zhì)的不斷提高，社區(qū)工作將不斷被賦予許多更新的內(nèi)容、更高的要求，社區(qū)建設(shè)將面臨許多新的挑戰(zhàn)，和諧社區(qū)建設(shè)將進(jìn)一步呈現(xiàn)出由低到高、逐步完善的歷史過程。我們要在已有工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持實(shí)踐第一，在實(shí)踐中尋找問題的答案、在實(shí)踐中積累工作經(jīng)驗(yàn)，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的生活共同體，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黨中央國務(wù)院對(duì)社區(qū)建設(shè)工作高度重視、寄于厚望。20xx年2月，胡錦濤“在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話”中指出：“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。”20xx年3月，十屆全國人大四次會(huì)議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把和諧社區(qū)建設(shè)作為未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容納入其中，提出要“推進(jìn)管理有序、治安良好的和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會(huì)和諧基礎(chǔ)。探索新時(shí)期城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)和管理的有效模式，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、排憂解難的作用。”2O06年10月，黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確要求，要“全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。”2O06年10月11日，胡錦濤在黨的十六屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，進(jìn)一步把“推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”作為社會(huì)體制改革和創(chuàng)新的重要方面擺在了全黨的面前，指出：“要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制改革和創(chuàng)新，尤其要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，努力在保障人民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會(huì)組織、完善人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系等方面取得新的進(jìn)展。”20xx年11月23日，國務(wù)院溫家寶在接見第十二次全國民政會(huì)議代表的講話時(shí)指出，加強(qiáng)城市社區(qū)工作是民政部門要做好的五項(xiàng)重要工作之一。他強(qiáng)調(diào)：“我們把社區(qū)叫做整個(gè)社會(huì)特別是城市的細(xì)胞。城市社區(qū)工作做好了，就能為群眾提供生活、醫(yī)療、文化、體育、就業(yè)、學(xué)習(xí)等方面的服務(wù)，群眾有困難就可以找社區(qū)。我們有許多辦得很好的社區(qū)，出了很多有名的‘小巷’他們應(yīng)該受到尊重。但是目前全國社區(qū)發(fā)展也不平衡，很多工作需要繼續(xù)加強(qiáng)。”20xx年上半年，國務(wù)院先后下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2O06]10號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》(國發(fā)[20xx]14號(hào))對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)互助和志愿服務(wù)、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)等都做出了重要部署。20O7年7月28日，胡錦濤在浙江省杭州市下城區(qū)長(zhǎng)慶街道王馬社區(qū)考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)問題，并稱社區(qū)建設(shè)是他一直關(guān)注的問題。我們一定要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、奪取全面小康社會(huì)建設(shè)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的高度，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院的一系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的新期待新要求，進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，不斷把社區(qū)建設(shè)推向一個(gè)又一個(gè)新階段。
長(zhǎng)春，是我國社區(qū)建設(shè)的排頭兵，在過去的歲月里已為我國社區(qū)建設(shè)工作做出過重大貢獻(xiàn)，我們衷心祝愿長(zhǎng)春的同志百尺竿頭、更進(jìn)一步，再創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作新的輝煌。我們有理由相信，在各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)春的同志們有能力為建設(shè)和諧社區(qū)繼續(xù)作示范、有智慧為研究解決社區(qū)。
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市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話
