旅游行風建設會議講話(2)
二、20xx年旅游行風建設工作的主要任務
20xx年，旅游行風建設工作要按照省紀委五次全會和國家旅游局紀檢監(jiān)察暨行風建設工作會議的部署，圍繞促進旅游業(yè)的全面繁榮與協(xié)調(diào)發(fā)展，通過深化改革，健全制度，進一步深化旅游行風建設，加大旅游市場治理整頓的力度，推動旅游行業(yè)黨風廉政建設和行風建設取得新的成果。
(一)各級旅游局機關(guān)繼續(xù)認真落實反腐倡廉各項工作要求，在行風建設中起到表率作用
20xx年是我省旅游業(yè)向著更高目標邁進的一年，我們的主要任務是促進入境旅游、國內(nèi)旅游、出境旅游三大市場的進一步繁榮發(fā)展，加大旅游市場治理整頓的力度和行業(yè)改革開放的步伐，促進旅游業(yè)與政治、經(jīng)濟、文化的結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進“五個統(tǒng)籌發(fā)展”中作出更大貢獻，進一步開創(chuàng)我省旅游業(yè)全面發(fā)展的新局面。我們要以“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，做好各項工作部署和安排，同時要不斷加強自身建設，認真落實中央和省委關(guān)于反腐倡廉各項工作要求，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部廉潔從政各項規(guī)定，努力在行風建設中做廉潔自律的典范。
做好我省旅游行風建設工作，必須認真貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預防腐敗體系實施綱要》。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。各級旅游局機關(guān)要充分認識《綱要》的重要性，切實加強領(lǐng)導，廣泛宣傳，認真貫徹落實。
(二)用深化改革、促進發(fā)展的辦法推進旅游行風建設向深入發(fā)展
近年來的行風建設工作，使我們積累了一些寶貴的經(jīng)驗。實踐證明，旅游行風建設必須不斷加強，這對于旅游市場治理整頓、旅游宣傳促銷以及旅游資源規(guī)劃開發(fā)等工作取得更大的成績都具有積極的推動作用。20xx年，我省旅游行業(yè)要應用這些年取得的基本經(jīng)驗，用改革和發(fā)展的思路繼續(xù)推進行風建設深入發(fā)展。
一是堅持行風建設領(lǐng)導體制。旅游行風建設工作既是政治工作，也是經(jīng)濟工作，必須取得各級黨委政府的領(lǐng)導和支持。各級旅游部門要把旅游行風建設作為一項重要工作來抓，加強領(lǐng)導，積極部署，保持并建立健全領(lǐng)導機制。要應用中國優(yōu)秀旅游城市的創(chuàng)優(yōu)機制，協(xié)調(diào)與旅游相關(guān)的各職能部門各負其責，綜合執(zhí)法，共同解決阻礙旅游業(yè)發(fā)展的深層次問題。根據(jù)旅游行風建設工作的發(fā)展和需要，省旅游局調(diào)整了行風建設工作領(lǐng)導小組，保證“一把手”親自抓旅游行風建設，保證各職能處室支持和參與旅游行風建設工作，把這項工作融入到行業(yè)管理、宣傳促銷等各項業(yè)務工作中去。各級旅游行政管理部門要按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，加強對旅游行風建設工作的領(lǐng)導，要把行風建設作為旅游局的一項重要工作，同其他業(yè)務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。
二是堅持民主評議制度。民主評議旅游行風工作是推動旅游行風建設的重要力量，也是密切聯(lián)系群眾、廣泛引入社會監(jiān)督的一項重要舉措。各市州旅游局要把民主評議工作制度化、規(guī)范化，將其作為檢驗我們工作成效、完善市場監(jiān)管體系的一個重要手段。要繼續(xù)發(fā)揮旅游行風評議員、行風監(jiān)督員的作用，虛心接受他們的監(jiān)督，認真聽取他們的意見和建議，改進和加強我們的工作。同時，也通過他們向當?shù)攸h委、政府以及大人、政協(xié)等部門反映當?shù)芈糜问聵I(yè)的發(fā)展。
三是堅持走綜合治理之路。旅游行業(yè)綜合性的特點決定了旅游市場治理整頓和行風建設工作必須堅持走綜合治理的道路。旅游行風建設工作要繼續(xù)爭取政府糾風部門的綜合協(xié)調(diào)指導作用，使涉及旅游的政府職能部門在行風建設工作中各負其責，齊抓共管，綜合治理。同時，要繼續(xù)聯(lián)合公安、工商、物價等部門，整頓出境、入境和國內(nèi)游市場，進一步落實“六不準”要求，即：不準誘導游客涉足不健康的娛樂場所，不準超范圍經(jīng)營，不準組織到未開放的目的地國家旅游，不準與境外沒有批準的旅行社有業(yè)務往來，不準超計劃購物以及不準強迫推銷自費項目。要繼續(xù)加大對旅行社的監(jiān)管力度，重點查處零負團費、虛假廣告、不簽訂旅游合同或違反合同約定、“掛靠承包”以及超范圍經(jīng)營等違法行為，繼續(xù)開展導游計分制檢查，加大對旅行社服務質(zhì)量的監(jiān)督力度。
四是堅持把行風建設納入行業(yè)管理。近年來的行風建設工作在提高行業(yè)管理水平、解決行業(yè)管理存在的問題方面起到了積極的推動作用。通過社會調(diào)查、群眾監(jiān)督、民主評議、聯(lián)合整治等工作，逐步在完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。我們通過大力加強旅游行風建設，一方面得到了政府各相關(guān)部門的支持、社會各層面對旅游業(yè)的了解，一方面組織了綜合力量，共同解決旅游市場存在的一些問題。同時，旅游行風建設工作也要堅持“誰主管、誰負責”的原則，納入到行業(yè)管理工作中去，將其作為加強和推動行業(yè)管理工作的一個重要手段。各級旅游局機關(guān)要深刻認識加強行風建設是深化行政審批制度改革的動力，能夠幫助我們切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。今后部署和檢查總結(jié)工作，都要將行風建設作為旅游管理工作的重要內(nèi)容。
(三)加強旅游行風建設，必須要處理好的幾個關(guān)系
一是處理好完成階段性任務和樹立長期建設思想的關(guān)系。抓好行風建設工作，不僅能為旅游業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，更能得到廣大游客的信任與滿意，對旅游局機關(guān)和企業(yè)的誠信、形象都有直接作用。同時，也是我們實踐“三個代表”重要思想，真正做到代表最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。這也反映我們從源頭上鏟除滋生各種不正之風的土壤，堅持反腐倡廉的決心。要看到，行風建設是一項系統(tǒng)工程，是長期的任務。我們要樹立長期作戰(zhàn)、一抓到底的思想，并“打一仗，進一步”，一定要不斷爭取勝利。
二是處理好旅游局機關(guān)各職能部門之間的協(xié)作關(guān)系。各級旅游局機關(guān)的領(lǐng)導干部必須講政治、講大局，樹立發(fā)展旅游經(jīng)濟的大局觀念和“一盤棋”的思想，用科學發(fā)展觀指導我們的工作。要與政府糾風辦和各部門緊密配合，主動爭取指導和支持，一方面在旅游市場治理整頓、旅游資源規(guī)劃開發(fā)、旅游宣傳促銷以及加強行業(yè)精神文明等工作中，積極與各部門搞好協(xié)調(diào)和合作，主動上門，主動聯(lián)系，主動匯報，形成共識;一方面要與紀檢監(jiān)察機構(gòu)緊密聯(lián)系，并肩作戰(zhàn)，把行風建設與業(yè)務工作有機結(jié)合，既要取得旅游發(fā)展的經(jīng)濟效益，也要取得良好的社會效益。
三是處理好探索行風建設基本經(jīng)驗和建立行風建設長效機制之間的關(guān)系。我省在旅游行風建設工作中積累了一些經(jīng)驗和做法，取得了一定的成績。但行風建設是一項長期的工作，必須常抓不懈，建立長效機制。因此，我們要處理好總結(jié)行風建設經(jīng)驗與把這些經(jīng)驗做法制度化、規(guī)范化，從而建立長效機制之間的關(guān)系。各地要克服畏難情緒和“松一口氣”的思想，把行風建設工作中形成的領(lǐng)導體制、監(jiān)督機制、整改機制等成功做法通過制度堅持下來，注重樹立行業(yè)形象，接受人民群眾的監(jiān)督，真正把思想和行動統(tǒng)一到全心全意為人民服務的宗旨上來。
同志們，我省旅游業(yè)的發(fā)展正處于重要時期，我們將在省委、省政府的領(lǐng)導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進，求真務實，努力開創(chuàng)旅游發(fā)展和旅游行風建設工作的新局面。
旅游行風建設會議講話篇3
同志們：
今天我們在云南省麗江市召開全國旅游紀檢監(jiān)察暨行風建設工作會議。多年來，云南省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，恩培書記、光榮省長近期對云南省旅游業(yè)發(fā)展做出一系列重要指示，制定了把云南建設成為旅游經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略目標，推動云南省旅游業(yè)進行“二次創(chuàng)業(yè)”。我們有理由相信，云南省旅游業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，必將取得大發(fā)展、大繁榮，也必將為中國旅游業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻。
這次會議的主要任務是，學習貫徹中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，總結(jié)交流旅游行風建設的先進經(jīng)驗，研究部署今年的行風建設工作。剛才，金平同志所作的工作報告，我完全贊同。昨天和今天有16 個單位做了經(jīng)驗交流發(fā)言，還有48 個單位提供了書面經(jīng)驗材料，這些發(fā)言和材料講得都很好，各具特色，各有側(cè)重，聽了很受啟發(fā)，對各地的工作都很有借鑒意義。下面，我講幾點意見:
一、堅持把以人為本、執(zhí)政為民的理念落實到旅游行風建設工作之中，貫徹于旅游業(yè)發(fā)展的全過程
胡錦濤在十七屆中央紀委六次全會上明確指出，必須進一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨和國家全部工作中，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在前不久舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上，他再次強調(diào)把群眾滿意不滿意作為加強和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。國務院提出的“把旅游業(yè)培育成為人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”，同樣體現(xiàn)了以人為本的思想和要求。學習貫徹胡錦濤的重要講話精神，最重要、最根本、最核心的是要深刻理解和全面把握以人為本、執(zhí)政為民的精神實質(zhì)、科學內(nèi)涵，切實把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫徹落實到旅游行風建設，乃至旅游業(yè)發(fā)展各項工作之中。
(一)落實以人為本、執(zhí)政為民，必須把維護群眾利益作為領(lǐng)導干部的基本職責。 以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。群眾看我們黨和政府是否代表他們的利益，關(guān)鍵是看我們黨和政府是否切實維護群眾的利益。群眾判斷我們是不是以人為本、執(zhí)政為民，最直觀的標準是看他們的關(guān)切是否得到了足夠重視，他們的呼聲是否得到了及時回應，他們關(guān)心的問題是否得到了切實解決。堅持以人為本，說到底，就是堅持以人民群眾的根本利益為本，要強調(diào)人在社會發(fā)展中的主體地位和作用，強調(diào)要尊重人、依靠人和為了人。堅持執(zhí)政為民，就是要堅持權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，把全心全意為人民服務作為黨的一切工作的價值取向和評價標準。旅游行業(yè)廣大黨員干部要牢固樹立正確的群眾觀，自覺堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，懷著對廣大人民群眾的深厚感情，滿懷熱情地做好服務群眾的工作。
(二)落實以人為本、執(zhí)政為民，必須解決群眾反映強烈的突出問題。 各級旅游行政管理部門要搭建平臺，暢通渠道，聽取民聲，了解民意。當前，一些損害游客利益的問題不斷發(fā)生，有的還比較嚴重，還沒有得到根本治理，群眾反映還比較強烈。群眾利益無小事。各級旅游行政管理部門要堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進與重點突破相結(jié)合，集中力量一件事一件事地抓，一個問題一個問題地解決，確保工作的連續(xù)性、完整性和有效性，要把解決群眾反映強烈的突出問題作為檢驗我們各項工作的試金石，確保人民群眾更廣泛地分享到旅游業(yè)發(fā)展的成果。
(三)落實以人為本、執(zhí)政為民，必須加強作風建設。 良好的作風是以人為本、執(zhí)政為民的重要保障 。 各級旅游行政管理部門要大力弘揚實事求是的作風，實實在在干工作，扎扎實實求發(fā)展。要大興調(diào)查研究之風，深入實際、深入基層、深入一線，努力做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決、經(jīng)驗在一線總結(jié)。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，著力解決行政越位、錯位、缺位的問題，堅持依法行政，提高服務水平。要加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，努力把各級旅游行政管理部門建設成為清正廉潔、務實高效的服務型機關(guān)。
二、今年行風建設要突出抓好兩項重點工作
20xx年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。按照今年旅游行風建設工作總的要求，下面我再重點強調(diào)抓好兩方面的工作。
(一)著力解決群眾反映強烈的突出問題，下大力氣規(guī)范旅游市場秩序 。王岐山副指出：“旅游市場秩序長期失范是困擾我們的老問題。要特別加強對法不責眾問題成因的調(diào)研、分析與思考，從‘疏’、‘堵’兩方面辯證地尋找標本兼治之策，在準入與退出、服務與監(jiān)管上下功夫。”岐山副的指示，既指出了旅游市場秩序中存在的深層次問題，也指明了規(guī)范旅游市場秩序的方向。旅游行業(yè)要貫徹落實岐山副的指示，圍繞解決“零負團費”、掛靠承包經(jīng)營和強迫或變相強迫消費等突出問題，以規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營和員工服務行為為基礎(chǔ)，大力規(guī)范旅游市場秩序，切實解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高游客的滿意度，力求做到標本兼治、綜合治理，力爭見到成效。
首先，要在“疏”上下功夫。所謂“疏”就是抓引導，抓導向。要通過法規(guī)政策引導旅游企業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范管理。各級旅游行政管理部門要在依法行政、科學管理和主動服務上做表率，要依據(jù)《旅行社條例》及其實施細則及時做好旅行社設立許可及其分社和服務網(wǎng)點設立備案，按照標準和規(guī)范及時受理飯店和游船評定星級、景區(qū)評定等級等申請，認真組織好導游、領(lǐng)隊考試發(fā)證等工作，目的在于暢通旅游經(jīng)營服務的準入渠道，主動為企業(yè)投資、經(jīng)營、發(fā)展和員工勞動就業(yè)提供服務，為解決旅行社掛靠承包經(jīng)營、企業(yè)無許可無資質(zhì)宣傳招徠和經(jīng)營等問題做好基礎(chǔ)工作，也為遏制、扭轉(zhuǎn)低價競爭和治理強迫消費或變相強迫消費創(chuàng)造前提條件。要運用標準化手段引導旅游企業(yè)提高質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務。要下功夫抓好旅游標準化工作，通過認真開展旅游標準化試點等工作，以今年發(fā)布實行的16 項新國標為重點，加強國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準的執(zhí)行和落實，切實發(fā)揮旅游標準規(guī)范經(jīng)營管理和旅游服務、規(guī)范旅游市場秩序、提升旅游服務質(zhì)量的引導作用。要繼續(xù)組織開展好“品質(zhì)旅游、伴你遠行”的旅游公益宣傳活動。各級地方旅游行政管理部門和旅游協(xié)會，特別是客源地的城市和地區(qū)，在旅游旺季前，應采取多種方式，及時向游客和人民群眾宣傳旅游知識，提供主要目的地和線路的價格、項目、服務信息，提示游客防范“零負團費”、強迫消費等陷阱，引導廣大游客理性消費、文明旅游、健康旅游。
其次，要在“堵”上出效果。所謂“堵”就是強調(diào)嚴格執(zhí)法，該禁止的必須禁止，該處罰的必須處罰。要突出抓好執(zhí)法監(jiān)督和違法查處工作。旅游市場失范問題長期解決不了，其中一個重要原因是一些旅游行政管理部門有法不依、執(zhí)法不嚴，不愿作為、不會作為、不敢作為。當前，法規(guī)不健全的問題確實存在，但現(xiàn)在已有的法律法規(guī)必須要嚴格執(zhí)行。治理“零負團費”、掛靠承包、強迫或變相強迫消費，包括重點城市的“一日游”，都有充分的法律依據(jù)，旅游行政管理部門要克服畏難情緒，不但不能袒護違法行為，更要敢于較真碰硬，希望各地對這些違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。國家旅游局在《關(guān)于加強監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序的工作意見》中，明確提出要建立重要違法違規(guī)案件督辦臺賬，一案一賬，跟蹤督辦，不結(jié)案不銷賬，必要時要派員現(xiàn)場督辦;要建立旅游監(jiān)督與旅游監(jiān)察互動聯(lián)動機制，就是要讓旅游行政管理及其監(jiān)督機構(gòu)認真負責地履行旅游服務質(zhì)量和市場秩序監(jiān)督管理工作職責，讓旅游紀檢監(jiān)察機關(guān)督促旅游行政管理部門履行職責，前者“管事”，后者“管人”，主要是政府機關(guān)的責任人，旅游部門的責任人。國家旅游局還制定了《20xx年規(guī)范旅游市場秩序十大重點任務督察工作安排》，已經(jīng)印發(fā)各地，希望引起各級旅游行政管理部門和旅游紀檢監(jiān)察機關(guān)的重視，進一步發(fā)揮作用。所有這些部署安排，目的都是要加強執(zhí)法，充分發(fā)揮法律法規(guī)在規(guī)范旅游市場秩序和加強旅游行風建設方面的作用。
按照王岐山副的指示精神，我們還要更加深入地研究旅游市場失范的原因，提出更多“疏”和“堵”的思路和辦法，尋找根本解決長期影響旅游市場秩序失范標本兼治之策和促進行風好轉(zhuǎn)的辦法，這就需要包括各級旅游紀檢監(jiān)察部門在內(nèi)的旅游行業(yè)全體同志共同參與、共同努力。今年把這項工作提出來，實事求是地講要準備打持久戰(zhàn)，但是我們必須高度重視，不斷地推進向好的方面發(fā)展，否則廣大游客就不滿意。當前旅游市場發(fā)展非常迅猛，如果各項管理工作跟不上，市場秩序?qū)硪?guī)范起來就更難，所以我們必須要下大力氣去抓這項工作。
(二)探索導游體制改革，切實加強導游隊伍建設。 今年2 月20 日，王岐山副在北京主持召開的導游工作座談會上指出：“導游是旅游服務的重要環(huán)節(jié)。要堅持以人為本，從學習培訓、服務管理、體制機制改革等方面入手，不斷提高導游隊伍素質(zhì)，加強組織制度創(chuàng)新，促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展。”我們要認真貫徹落實岐山同志的要求，積極探索導游體制改革，切實加強導游隊伍建設。
導游是我國旅游從業(yè)人員的重要組成部分，在旅游服務中發(fā)揮著重要作用。同時，導游又是旅游業(yè)的形象和窗口，是旅游服務質(zhì)量和行風優(yōu)劣的重要體現(xiàn)者。規(guī)范導游從業(yè)行為，提升導游服務質(zhì)量，既是市場監(jiān)管的重要內(nèi)容，也是行風建設的重點工作。截止去年底，全國考取資格證的導游為78.6 萬人，領(lǐng)取IC 卡導游證的執(zhí)業(yè)導游為60.1 萬人。目前，我國導游員每天約服務5 萬個旅游團隊、30 萬至40 萬名游客?？傮w看，這是一支充滿朝氣、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的隊伍。但同時，導游隊伍建設也存在著整體素質(zhì)還不夠高、結(jié)構(gòu)還不盡合理、激勵和約束機制還不夠完善、社會導游管理缺位、社會地位和隊伍穩(wěn)定性下降等問題。
要采取切實有力的措施，改變目前大部分社會導游沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險的狀況，推動建立更加合理、公開透明的導游收入分配制度，完善導游的保障機制，切實解決導游人員的后顧之憂。要探索建立導游人員合理的薪酬制度，研究借鑒目前部分地區(qū)導游薪酬制度改革的成功經(jīng)驗，有條件的地區(qū)可以結(jié)合本地實際，先行先試，創(chuàng)新導游管理體制機制，為在國家層面改革導游管理體制積累經(jīng)驗。
要加強導游資格考試和導游等級考試工作，推動形成與之相銜接的導游晉升機制，并與相關(guān)部門協(xié)調(diào)研究，推動建立健全導游職稱體系和職業(yè)技術(shù)等級制度。要研究并建立導游職業(yè)準入和退出機制，以及與現(xiàn)行《導游人員管理條例》相適應的特聘導游制度。要加強導游職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)的培訓工作，加強導游隊伍的管理，全面提高導游的整體服務水平。
三、做好今年行風建設工作的幾點要求
今年的行風建設工作目標明確、重點突出、任務艱巨，各級旅游行政管理部門要高度重視，結(jié)合本地實際抓好落實。在此，我再提幾點要求:
一要加大執(zhí)法力度 。當前在旅游執(zhí)法中仍然存在著失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，這是在某些地方造成法不責眾的重要原因之一。《旅行社條例》自20xx年5 月1 日開始實施已近兩年，有些省區(qū)市的旅游監(jiān)管和執(zhí)法部門至今沒有認真查處一起違規(guī)案件，不是沒有案件，是有違規(guī)案件而沒有去查。各級旅游行政管理部門要加強執(zhí)法隊伍建設，配齊執(zhí)法人員，配備執(zhí)法裝備，通過培訓學習，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。今年，各地要切實加強執(zhí)法力度，重點查處并向社會曝光一批“零負團費”、非法經(jīng)營、強迫或變相強迫消費等方面的典型案件。
二要加強行業(yè)監(jiān)管 。各級旅游監(jiān)管和執(zhí)法部門要依法加強市場監(jiān)管，并及時向社會公告監(jiān)督檢查的情況。要善于運用現(xiàn)代科技和信息手段，開展對重點部門、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。要進一步強化對各旅游企業(yè)的監(jiān)管和服務。要創(chuàng)新完善區(qū)域之間的監(jiān)管、執(zhí)法等協(xié)作機制，提高行業(yè)監(jiān)管效率和行政執(zhí)法力度。要將違法違規(guī)的旅游企業(yè)和從業(yè)人員信息記入誠信檔案，通過建立 “黑名單”制度，使不良從業(yè)者在旅游行業(yè)無法立身。要加快推進行業(yè)協(xié)會改革，創(chuàng)新市場經(jīng)營主體自主管理、互相監(jiān)督、嚴格自律的方式方法，使行業(yè)協(xié)會真正成為自我約束、自我規(guī)范的社團組織。
三要加強重大投訴處理 。旅游投訴是發(fā)現(xiàn)問題的重要渠道，也是改進工作、糾正不正之風、深化行風建設的重要依據(jù)。能否以嚴肅認真的態(tài)度和穩(wěn)妥高效的方式處理好游客投訴，是我們落實以人為本理念的具體行動。各級旅游行政管理部門要按照新出臺的《旅游投訴處理辦法》，使投訴處理過程更加透明，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責、地方保護等現(xiàn)象的發(fā)生。對游客的投訴要做到件件有回音，事事有著落，要警惕面對游客訴求的“制度休眠”。對行業(yè)內(nèi)造成重大社會影響的案件，由國家旅游局直接督辦，并通過媒體及時或定期公布重大案件辦理情況。
四要創(chuàng)新工作手段。 在行風建設工作中，要創(chuàng)新工作手段，形成合力，整體推進?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》賦予行政監(jiān)察機關(guān)廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察三項職能，進一步明確了各級行政監(jiān)察機關(guān)在行風建設中的地位和任務。各級旅游紀檢監(jiān)察機關(guān)要依法履行職責，與旅游行業(yè)監(jiān)管部門相互協(xié)調(diào)、相互配合，將規(guī)范市場秩序工作與行風建設工作結(jié)合起來，建立工作任務目標考核和責任追究制度。要積極主動開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，堅決糾正發(fā)生在旅游監(jiān)管執(zhí)法部門不作為的不正之風，堅決查處包庇袒護違法違規(guī)旅游企業(yè)等行為，并依法依紀嚴肅追究責任。
五要切實抓好工作落實。 行風建設工作是一項綜合性很強的工作，涉及到旅游業(yè)務工作的方方面面，而且已進入攻堅階段，這就要求我們往深處抓，往實處抓，在有所創(chuàng)新、有所突破、有所作為上下功夫，不能浮在表面，淺嘗輒止，僅僅停留在口頭上。我們既要廉政，還要勤政，更要善政。要明確工作分工，強化責任意識，發(fā)揮各級旅游行政管理部門的作用，切實做到層層落實。要求真務實、真抓實干、敢做敢為，把主要精力用到求深入、求實效上，工作既不要急躁冒進，更不能畏首畏尾，以解決幾個重點、難點問題的實際成效推動整個行風建設工作的發(fā)展。剛才金平同志講每年要著重解決一到兩個重點難點問題，我很贊成這個觀點?，F(xiàn)在要一口氣解決多年積累下來的問題，既不實事求是，也不可能做到。但是我們又必須有所作為，不要怕有難度，每年針對一、兩個問題，把力量集中起來，與有關(guān)部門密切配合，每年不斷向前推進，努力提高人民群眾對旅游工作的滿意度。
前幾天，國務院召開了第四次廉政工作會議，溫家寶在會上作了重要講話，對政府機關(guān)20xx年反腐倡廉工作進行了全面部署。我們?nèi)珖糜涡姓芾聿块T的廣大黨員干部要認真學習貫徹中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，認真落實國家旅游局20xx年的工作部署以及行風建設工作部署，銳意進取，扎實工作，為實施“十二五”規(guī)劃開局起好步，為把我國旅游業(yè)早日建成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)做出更大的貢獻。
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