領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課,是一個(gè)好傳統(tǒng)、一種好作風(fēng)?？梢源龠M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭,促進(jìn)相互監(jiān)督,促進(jìn)廉政建設(shè)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的2017年廉政講課稿范文，僅供參考。

　　2017年廉政講課稿范文篇1

　　同志們：

　　大家好!

　　今天很高興能有這個(gè)機(jī)會(huì)，同大家就如何做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行交流和探討，其主要目的是為了進(jìn)一步增強(qiáng)在座的各位對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，提高我們?cè)谛滦蝿?shì)下開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的能力和水平。下面，我講三個(gè)方面的問題，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

　　一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

　　農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的一個(gè)重要方面。搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府的形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有特別重要的意義。

　　(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)逐步推進(jìn)，成效明顯

　　20xx年10月，《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》正式印發(fā)，這是中央對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作第一次作出全面系統(tǒng)部署。20xx年7月，中央紀(jì)委組織召開全國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)工作深入開展。黨的十七屆三中全會(huì)召開后，中央紀(jì)委及時(shí)起草印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)若干問題的意見》，召開全國農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會(huì)議，就貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作了進(jìn)一步動(dòng)員和部署。中央紀(jì)委牽頭建立由中央組織部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等11個(gè)部委參加的中央農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度。自20xx年全國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議以來，各地區(qū)各部門從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效日益明顯、工作整體推進(jìn)的良好局面。

　　近年來，各地建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，全國有78.8%的村實(shí)行了村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，20.05萬個(gè)村開展了財(cái)務(wù)集中清理整頓工作，“三資”管理工作更加規(guī)范。與此同時(shí)，各地以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、農(nóng)村基層黨務(wù)公開和與農(nóng)民群眾關(guān)系密切的公用事業(yè)單位辦事公開，全國有94%以上的縣制定了村務(wù)公開目錄，98%的村集體實(shí)行了財(cái)務(wù)公開。加快建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)載體，已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)機(jī)構(gòu)4.36萬個(gè)、村級(jí)便民代辦點(diǎn)29.19萬個(gè)。

　　到今年，包括河南等近20個(gè)省(區(qū)、市)開展了建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作實(shí)踐。同時(shí)，各地還加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全國共查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金問題涉及金額8.8億元，保證了中央政令暢通。

　　(二)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題及成因

　　當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，影響農(nóng)村改革發(fā)展的矛頭和問題依然不少。主要集中在以下幾個(gè)方面：

　　一是思想不夠端正。有的基層干部擺不正與群眾的關(guān)系，高高在上，更有極個(gè)別干部視不同意見的群眾為“刁民”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部有臨時(shí)思想，“走讀”現(xiàn)象比較普遍，不能安心農(nóng)村工作。有的在選人用人上不講原則，看上面的“來頭”經(jīng)濟(jì)上的“塊頭”，個(gè)別地方甚至推崇“惡人治村”。目前，農(nóng)村素質(zhì)較高，能力較強(qiáng)的人大都外出務(wù)工，村委會(huì)選舉只能是在留下的村民中“矮子里面挑高個(gè)”，“正的干不了，愣的干不長(zhǎng)”。除部分人是為事業(yè)參選以外，相當(dāng)數(shù)量的人是為權(quán)力、為錢財(cái)、為斗氣、為面子參選。村兩委班子不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象多有存在、平時(shí)各搭各的臺(tái)，各唱各的戲，甚至拉幫結(jié)派，爭(zhēng)權(quán)奪利。

　　二是工作不夠扎實(shí)。當(dāng)前，一些基層干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不高，不熟悉黨的農(nóng)村政策，工作拿不出主見，處理問題偏離政策，進(jìn)取精神差，創(chuàng)新意識(shí)弱。有的照抄照搬上級(jí)文件，凡事等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排，滿足于上傳下達(dá)，不愿解決實(shí)際困難。還有的不思進(jìn)取，碰到難題繞道走，缺乏為群眾辦實(shí)事，辦好事的主動(dòng)性和積極性，致使地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到發(fā)展。有的則急功近利，好大喜功，搞形式主義，做表面文章。

　　三是作風(fēng)不夠民主。有些農(nóng)村基層黨員干部想問題，辦事情，不從實(shí)際出發(fā)，而是從自己的主觀意志出發(fā)，獨(dú)斷專行，盲目決策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠強(qiáng)迫命令，調(diào)節(jié)糾紛靠粗暴壓制，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有的不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，決定重大問題搞“一言堂”。有的辦事不公開，怕“群眾知道多了會(huì)找茬”，村務(wù)公開制度在相當(dāng)數(shù)量的村徒有虛名，甚至有假公開，半公開現(xiàn)象。原張官營鎮(zhèn)前城村文書李書卿，利用任本村村文書、協(xié)助鄉(xiāng)政府進(jìn)行水庫庫區(qū)移民后期扶持登記工作的職務(wù)便利，明知自己家及親屬不屬于修建白龜山水庫庫區(qū)移民扶持對(duì)象，卻故意假報(bào)自己家人及兄弟共15人為移民，共騙取國家移民款18萬元，最后被法院判處有期徒刑一年，緩刑一年，同時(shí)，被縣紀(jì)委開除黨籍。

　　四是守法不夠自覺。有的村干部工作方法仍習(xí)慣于行政命令，工作態(tài)度生硬。有的處理問題主觀臆斷，無視黨的紀(jì)律和國家法律，比如在審批宅基地時(shí)，不按程序申報(bào)，也不公示，未批先建或批少占多，或隨意改變占地用途，出現(xiàn)亂占、亂建的現(xiàn)象。尤其值得警惕的是村居“賄選”愈演愈烈，由“一人賄選”到近幾年出現(xiàn)的“組團(tuán)賄選”。這些人掌權(quán)后，首先想的不是如何為民謀利，而是把權(quán)力當(dāng)做致富的工具，加倍撈回“賄選”成本。曾含淚上書，痛陳“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的李昌平在他的《我向百姓說實(shí)話》一書中，曾發(fā)出“24個(gè)為什么”的吶喊。吶喊之一就有“為什么法律允許村民自選村主任，而農(nóng)民滿意的村主任卻越來越少了?”，“為什么法制越來越完善了，農(nóng)村上訪的人卻越來越多了?”

　　五是為政不夠廉潔。揮霍集體資財(cái)、公款吃喝、虛報(bào)假賬、隨意開支、白條支出現(xiàn)象在一些村比較普遍。例如，有的村干部把集體資產(chǎn)經(jīng)營的收入、土地補(bǔ)償款等不上報(bào)、不入賬，逃避監(jiān)管。有的村干部借為村跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金之機(jī)，“花集體的錢，辦自己的事”。有些村干部不能秉公辦事，而是憑感情、靠關(guān)系辦事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。曾連續(xù)三屆當(dāng)選沈陽市人大代表，并多次獲得全國、省、市勞動(dòng)模范稱號(hào)的徐寶文出事前是遼寧省沈陽市東陵區(qū)前進(jìn)鄉(xiāng)望花村黨委書記、村委會(huì)主任、望花集團(tuán)公司總經(jīng)理。幾年來，有關(guān)部門曾根據(jù)群眾的舉報(bào)多次對(duì)徐寶文進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組七進(jìn)七出望花村，由于來自各方面的阻力，未能發(fā)現(xiàn)大的問題，致使憤怒的村民到省級(jí)機(jī)關(guān)上訪近百次，進(jìn)京上訪20多次。后來，沈陽市紀(jì)委排除各方阻力，會(huì)同信訪、審計(jì)、公安等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，發(fā)現(xiàn)徐寶文在1998年，借所承包的村辦集體企業(yè)望花啤酒廠轉(zhuǎn)制之機(jī)，非法占有國有和集體資金1393萬元。此外，他還有多起貪污受賄行為，違紀(jì)違法所得總計(jì)3124萬元和8800美元。徐寶文最終被移送司法機(jī)關(guān)。

　　二、解析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)

　　我們20xx年的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)以“建立健全四議兩公開一監(jiān)督工作機(jī)制，深化兩個(gè)代理”為主要工作內(nèi)容，涵蓋三項(xiàng)工作目標(biāo)和六大工作任務(wù)。具體是：

　　(一)工作目標(biāo)

　　1、農(nóng)村基層黨員干部理想信念、宗旨觀念和為民服務(wù)、廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)明顯改進(jìn);農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度得到健全落實(shí)，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　2、農(nóng)民群眾的權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到較好解決，黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

　　3、預(yù)防農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法工作機(jī)制逐步建立，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系逐步健全。

　　(二)工作任務(wù)

　　1、建立完善“四議兩公開一監(jiān)督”工作機(jī)制

　　近年來，隨著中央“三農(nóng)”政策的深入落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷活躍。廣大農(nóng)村基層干部為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新情況、新問題逐漸突現(xiàn)，農(nóng)村干部違紀(jì)、違法現(xiàn)象呈逐年增多趨勢(shì)。造成農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法的原因盡管是多方面的，而對(duì)村干部監(jiān)督缺失、監(jiān)督弱化、監(jiān)督不到位是其中一個(gè)重要原因。以上問題警示我們，建立一個(gè)反映群眾呼聲、敢為群眾說話、支持群眾訴求的“代言”機(jī)構(gòu)——村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，勢(shì)在必行，迫在眉睫。

　　我縣從今年3月份開始，按照省、市紀(jì)委的統(tǒng)一部署，采取“試點(diǎn)先行、總結(jié)完善、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作思路，全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。目前全縣558個(gè)行政村中，已有540個(gè)村選舉產(chǎn)生了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。在硬件設(shè)施方面，按照有牌子、有印章、有房子、有桌椅、有制度版面、有工作記錄的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建成540個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化辦公場(chǎng)所。從7月21日到7月25日，我們集中5天時(shí)間，組織檢查組對(duì)全縣推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。市紀(jì)委檢查組也于10月20日對(duì)我縣推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，對(duì)我們保障選舉工作順利進(jìn)行的一些好的做法給予了肯定，對(duì)下一步工作的開展提出了更為細(xì)致的要求。

　　選舉不是目的，怎樣引導(dǎo)新當(dāng)選的監(jiān)委會(huì)更好的發(fā)揮作用才是我們下一步工作的重點(diǎn)。我們要突出抓好三個(gè)方面：一是選舉工作未完成的鄉(xiāng)、村，要克服困難盡快制定選舉方案，限期選舉。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀(jì)委牽頭定期召開村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任會(huì)議，組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定及業(yè)務(wù)知識(shí)，支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)大膽工作，幫助監(jiān)委會(huì)擺正自己的位置，找準(zhǔn)工作定位，處理好與“兩委會(huì)”的工作關(guān)系，把監(jiān)督權(quán)用準(zhǔn)、用活、用出水平來。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善監(jiān)委會(huì)硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，建立規(guī)范化監(jiān)委會(huì)辦公場(chǎng)所，完善監(jiān)委會(huì)檔案，定期檢查監(jiān)委會(huì)工作紀(jì)錄，及時(shí)對(duì)監(jiān)委會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　2、推行農(nóng)村基層為民(便民)服務(wù)全程代理工作，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平

　　隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村居委由管理型向服務(wù)型職能的轉(zhuǎn)變，如何為群眾做好服務(wù)，是農(nóng)村工作的重中之重。農(nóng)村為民服務(wù)全程代理制，就是在不增加新的機(jī)構(gòu)、編制和人員的前提下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立為民服務(wù)代理中心，在村設(shè)立代理點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民需要辦理的事項(xiàng)實(shí)行“一個(gè)中心”對(duì)外，“一個(gè)窗口”受理，“一條龍”服務(wù)，對(duì)行政審批和公共服務(wù)實(shí)行“一站式”辦理。為民服務(wù)全程代理制是一項(xiàng)常抓常新的工作，越抓越實(shí)的工作，越抓具體越受群眾歡迎的工作，越抓深入黨群干群關(guān)系越密切的工作。但由于種種原因，為民服務(wù)全程代理工作在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些村(居、社區(qū))運(yùn)轉(zhuǎn)一段時(shí)間后中斷，或雖然有機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所但無人辦事，或有人辦事但范圍狹窄、水平不高、服務(wù)不夠周到，有的單位仍然讓群眾“東跑西跑來回跑”，“你批我批多頭批”，群眾對(duì)此不滿意，群眾不滿意的地方，就是我們努力的方向，就是我們所要解決的問題。

　　農(nóng)村“三務(wù)”公開主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的內(nèi)容主要是貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策，財(cái)政、財(cái)務(wù)收支，各類專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部的招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛油修費(fèi)，以及其他涉及農(nóng)民群眾切身利益的重要事項(xiàng)等。村務(wù)公開的主要內(nèi)容涉及各級(jí)政府支農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及對(duì)村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。黨務(wù)方面是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨組織的工作事項(xiàng)，除國家秘密外，都要向黨員和農(nóng)民群眾公開，重點(diǎn)公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理和使用、民主評(píng)議黨員、黨員干部違紀(jì)違法問題的處理、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況等內(nèi)容。

　　3、深化農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作，完善長(zhǎng)效機(jī)制

　　農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作是指在堅(jiān)持農(nóng)村 “三資”即農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和受益權(quán)不變的前提下，各行政村(含社區(qū))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)“三資”委托代理服務(wù)工作中心簽訂委托代理協(xié)議，在代理服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一的銀行賬戶，由服務(wù)中心對(duì)農(nóng)村集體“三資”實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　實(shí)行代理服務(wù)工作后，村上不再要會(huì)計(jì)了，只要一名報(bào)賬員。報(bào)賬員由村兩委提名，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定產(chǎn)生，村黨支部書記和村主任不得兼任。村上的錢的開支，必須要有正規(guī)合法票據(jù)，經(jīng)手人要在票據(jù)上寫明錢的用途，然后民主理財(cái)小組審核并簽字蓋章，村支書、村主任也都要簽上字，最后由村報(bào)賬員去“三資”代理中心審查并下賬列支。對(duì)超過2000元的大項(xiàng)大額開支和集體資產(chǎn)資源的處置(也就是租賃、轉(zhuǎn)讓、承包等)，必須按照“四議兩公開”程序進(jìn)行，“四議”即黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

　　我縣于20xx年開展了清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作，25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)全部建立了“三資”代理服務(wù)中心，全縣558個(gè)行政村、4238個(gè)村民組150個(gè)基層站、所按照要求統(tǒng)一進(jìn)行了清理，全面澄清了我縣農(nóng)村集體“三資”底子。財(cái)政局設(shè)立了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心，明確了工作制度與職責(zé)，安裝了“三資”軟件中心端，主要負(fù)責(zé)對(duì)各 “三資”中心的日常管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)“三資中心”配備了電腦、掃描儀，安裝了“三資”軟件，實(shí)現(xiàn)了全縣25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)“三資”數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要執(zhí)行好“三資”工作例會(huì)制度，每月召開一次“三資”中心工作人員及報(bào)賬員例會(huì)。督促“三資”中心工作人員及時(shí)進(jìn)行“三資”數(shù)據(jù)錄入與數(shù)據(jù)變更，并嚴(yán)格按照制度規(guī)定，履行報(bào)賬手續(xù)，票據(jù)要加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)公章。要通過及時(shí)引導(dǎo)，全面指導(dǎo)，使集體“三資”監(jiān)管工作不斷完善，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

　　##鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了“村級(jí)公章鄉(xiāng)管、合同雙監(jiān)督制度”，即：將各行政村公章統(tǒng)一委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理，對(duì)公章使用建立一整套的申請(qǐng)、登記、審批、審核程序。凡涉及2000元以上借貸款項(xiàng)，對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同等重大事項(xiàng)必須經(jīng)過“4+2”工作法的程序啟用公章。村級(jí)公章集中管理制度前移了監(jiān)督關(guān)口，有效遏制了農(nóng)村黨員干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，減少了農(nóng)村各類矛盾的發(fā)生，收到了明顯的效果。

　　4、加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

　　實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，是黨中央、國務(wù)院的重要決策，是中央關(guān)心“三農(nóng)”問題、關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目越來越多，規(guī)模越來越大，惠及人群越來越廣，對(duì)加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以有效預(yù)防和解決損害群眾利益的突出問題，糾正和查處有關(guān)部門及其工作人員在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，使國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。首先，我們要了解哪些資金屬于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。今年4月份市紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理的意見》對(duì)這一范圍做出了更明確的規(guī)定。主要包括10大類。1、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類資金。2、涉農(nóng)補(bǔ)貼類資金。3、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)類資金。4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類資金。5、農(nóng)村綜合改革類資金。6、農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)類資金。7、支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類資金。8、財(cái)政扶貧開發(fā)類資金。9、庫區(qū)移民類資金。10、支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類資金。

　　在加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管中，要落實(shí)“五項(xiàng)制度”。1、實(shí)行部門監(jiān)管責(zé)任制。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。2、實(shí)行公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金正式撥付后15個(gè)工作日內(nèi)，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞發(fā)布會(huì)、公告張貼以及廣播、電視等媒體在項(xiàng)目區(qū)向群眾公開資金名稱、來源、數(shù)量、項(xiàng)目安排等情況，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后要及時(shí)向群眾公布資金使用情況，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，規(guī)范干部權(quán)力運(yùn)行，預(yù)防問題的發(fā)生。3、實(shí)行備案制度。自20xx年1月1日起，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管部門要把當(dāng)年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的名稱、來源、數(shù)量(包括本級(jí)匹配)、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況在項(xiàng)目安排后的15日內(nèi)報(bào)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。4、實(shí)行監(jiān)督檢查制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查;根據(jù)情況對(duì)某項(xiàng)資金管理使用情況開展專項(xiàng)檢查;對(duì)數(shù)額較大或社會(huì)較關(guān)注的資金項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)督;對(duì)存在問題較多的地區(qū)和部門實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控重點(diǎn)整治，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。5、實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)因工作不實(shí)，底子不清，暗箱操作，監(jiān)管不力，滯留、截留、挪用、騙取資金等行為要嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　5、加大對(duì)涉農(nóng)違紀(jì)違法案件的查處力度

　　我們要認(rèn)真受理群眾來信、來訪、來電等涉農(nóng)違紀(jì)違法行為的投訴和舉報(bào)，加大案件查處力度，督促、指導(dǎo)或直接查處涉農(nóng)重大違紀(jì)違法案件。做到“三個(gè)堅(jiān)決”：一是堅(jiān)決查處截留、挪用、貪污國家對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)資金、扶貧和救災(zāi)資金物資等行為。二是堅(jiān)決糾正強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、截留扣繳流轉(zhuǎn)收益，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理、補(bǔ)償不及時(shí)足額到位、社會(huì)保障不落實(shí)，以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵占集體收益、私設(shè)“小金庫”等問題。三是堅(jiān)決制止在農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、殯葬、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。堅(jiān)決反對(duì)和制止宗教、宗族勢(shì)力插手農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理行為。

　　6、加大宣傳教育和培訓(xùn)工作力度

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把反腐倡廉宣傳教育作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，充分發(fā)揮“大宣教”格局的作用，認(rèn)真組織開展各類主題教育、警示教育活動(dòng)。不斷深化廉政文化“進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，崇廉尚廉、民主監(jiān)督氛圍日漸濃厚。特別是近幾年來，農(nóng)村新的政策越來越多，要加大對(duì)農(nóng)村“三資”，村務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等制度的宣傳教育和相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　三、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、突破熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為抓手，開創(chuàng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面

　　工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、有力的工作措施，精心組織、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。

　　(一)把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提。我們要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作融入到新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村黨建工作中同步部署，統(tǒng)籌推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展新農(nóng)村建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的同時(shí)，要把落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)同布置，同檢查，同驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要抓好組織和協(xié)調(diào)，發(fā)揮服務(wù)和保障作用，確保相關(guān)部門提出的政策措施落實(shí)到位的同時(shí)，還要善于利用他們創(chuàng)建的平臺(tái)和載體來推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的教育、監(jiān)管和責(zé)任追究是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)。通過理想信念、黨的宗旨和中央有關(guān)涉農(nóng)政策、規(guī)定的培訓(xùn)，使基層干部轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，牢固樹立一心一意為民服務(wù)的思想意識(shí);通過加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村科技等方面的培訓(xùn)，不斷提高村干部的綜合素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)和水平;通過身邊的正、反典型案例開展主題教育活動(dòng)，不斷深化農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決自身存在的問題。

　　3、打造“陽光工程”，強(qiáng)力推進(jìn)公開工作規(guī)范化和村級(jí)決策民主化建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一要抓好政務(wù)村務(wù)公開。對(duì)政務(wù)村務(wù)公開時(shí)間、內(nèi)容、程序等作出詳細(xì)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可結(jié)合本地實(shí)際情況選擇合適的公開形式、地點(diǎn)。比如村委會(huì)比較偏僻的，可以把村務(wù)公開欄建立在村民聚集的村集市，在農(nóng)忙季節(jié)可以采用以小黑板為載體進(jìn)行流動(dòng)公開的形式。我們現(xiàn)在進(jìn)行的“點(diǎn)題”公開、公開內(nèi)容“三延伸”(即由公開辦理結(jié)果向公開辦事過程延伸，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向基層站所延伸，由村級(jí)向村民組延伸)等措施就是要全力打造“真正的公開”，切實(shí)加強(qiáng)群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)民主管理、民主決策。二要解決制度在執(zhí)行過程中缺斤短兩、走走過場(chǎng)的問題。要以加強(qiáng)農(nóng)村基層工作指導(dǎo)為著力點(diǎn)，發(fā)揮大學(xué)生村干部、包村干部的作用，給群眾灌輸民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，營造按制度辦事的良好風(fēng)氣，形成按制度辦事的良好習(xí)慣;要以逐步提高制度的可行度為切入點(diǎn)，通過解決在制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合實(shí)際對(duì)制度作相應(yīng)修改。三要強(qiáng)化對(duì)公開工作和民主決策的再監(jiān)督檢查，確保兩項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。

　　4、加強(qiáng)涉農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查，維護(hù)群眾利益是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)。要采取“直通車”方式發(fā)放涉農(nóng)資金，防止在多層次多環(huán)節(jié)的資金管控中出問題;要財(cái)政專戶管理涉農(nóng)項(xiàng)目基金，防止因多頭管理出現(xiàn)漏洞;要采取干部組織、民主決策、群眾監(jiān)督的方式使用集體項(xiàng)目資金，防止在資金的管理和分配、使用上出問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要把資金使用結(jié)果和群眾受益情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，要把檢查臺(tái)帳和暗訪群眾結(jié)合起來作為監(jiān)督的主要方式。

　　總之，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要充分發(fā)揮職能，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷推向前進(jìn)。

　　謝謝大家!