工商行政管理工作會議上的講話(2)
工商行政管理工作會議上的講話
工商行政管理工作會議上的講話篇3
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實市委十三屆五次全體會議、全市經(jīng)濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神，總結(jié)20xx年的工作，表彰先進單位和先進個人，部署20xx年的任務。下面，我代表市局黨委講幾點意見。
一、繼往開來，團結(jié)奮進，20xx年各項工作取得新成績
20xx年，在市委、市政府和省工商局的正確領導下，全市工商系統(tǒng)以“服務經(jīng)濟趕超跨越年”活動為主線，以“作風建設年”和“創(chuàng)新爭先年”活動為保障，務實開拓，創(chuàng)新爭先，繼往開來，團結(jié)奮進，各項工作取得了新的成績。
(一)圍繞中心，主動作為，服務經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著
一是全面落實政策，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。認真落實省局“營商環(huán)境30條”意見，制定出臺《關于改進工作作風 發(fā)揮工商職能 服務支持全市經(jīng)濟趕超跨越的意見》、《關于促進實體經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》等政策措施，營造更加寬松的市場準入環(huán)境，激發(fā)了市場主體發(fā)展活力。全市新發(fā)展各類企業(yè)2115戶、農(nóng)民專業(yè)合作社219戶、個體工商戶10489戶。全市市場主體總量達到51130戶，其中各類企業(yè)達到15382戶、農(nóng)民專業(yè)合作社達到1023戶、個體工商戶達到34725戶;在全省各市實有戶數(shù)增幅排名中，我市各類市場主體、民營經(jīng)濟、個體工商戶發(fā)展速度均列全省第一位，同比分別前移了7個位次、7個位次和11個位次。全市市場主體萬人擁有量為389.27戶，在全省各市排第10位;出臺并落實《農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社登記管理工作意見》，大力宣傳《山東省家庭農(nóng)場登記試行辦法》，到村入戶開展服務，有效促進了涉農(nóng)新型經(jīng)濟實體發(fā)展。全市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)聯(lián)合社12戶、家庭農(nóng)場50家;嚴格落實免費登記優(yōu)惠政策，為12823戶市場主體免費辦理注冊登記，免收登記費390萬元。
二是全力優(yōu)化服務，努力打造一流營商環(huán)境。 1.創(chuàng)新窗口服務工作。繼續(xù)推行“四三服務法”， 實施“三快”、“三辦”、“三零”、“六無”服務模式，創(chuàng)新服務方式，加大服務力度，窗口服務工作的質(zhì)量和效益不斷提升。在市行政服務中心窗口季度測評中，工商窗口始終保持了第一名的好成績。 2.創(chuàng)優(yōu)大項目服務工作。在全系統(tǒng)成立招商引資和大項目注冊登記服務隊，開通登記綠色通道，對招商引資和大項目實行專人服務、跟蹤服務、靠上服務、全程幫扶，確保項目早注冊、早建設、早投產(chǎn)、早見效。全年共開通綠色通道179次，提供跟蹤服務872人(次)。全力推介萊蕪，加大招商力度，市局引進的投資2億元的項目，已形成外來固定資產(chǎn)投資額1.1億元,圓滿完成了市委市政府年度招商引資任務。
三是積極開展幫扶，促進市場主體做大做強。 1.積極開展助企解困活動。開展“走聽解促”和“到一線、解難題、辦實事”活動，走訪各類企業(yè)3679戶、個體工商戶7532戶，收集問題和建議1869條，幫助企業(yè)解決困難和問題781個。如：為維達紙業(yè)辦理注冊資本金幣種轉(zhuǎn)換，為企業(yè)節(jié)省資金300多萬美元。 2.積極搭建銀企合作平臺。辦理股權(quán)出質(zhì)登記62件，抵押股權(quán)總額6.58億元，擔保貸款金額7.46億元。深入開展“聯(lián)手助企促發(fā)展”活動，聯(lián)合郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)，幫助1003戶小微企業(yè)申請貸款1.44億元。積極開展動產(chǎn)抵押登記工作，完成企業(yè)動產(chǎn)抵押登記171份，主債權(quán)金額33.84億元。 3.積極支持企業(yè)上檔升級。全面實施“大企業(yè)培植計劃”和“中小微企業(yè)成長工程”，支持157戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為有限公司，支持386戶企業(yè)增資擴大生產(chǎn)規(guī)模，為12戶企業(yè)提供改組方案，為172戶企業(yè)申請使用了省級企業(yè)名稱，特許95戶重點項目生產(chǎn)企業(yè)辦理籌建登記。 4.積極幫助企業(yè)提升核心競爭力。指導幫助商標知名度高、效益好的3家企業(yè)爭創(chuàng)為山東省著名商標，幫助“朗進”等8件著名商標申請續(xù)展，指導幫助牛泉“雞腿蔥”申報地理標志證明商標。舉辦民營企業(yè)大學生招聘會，152家企業(yè)參加，達成就業(yè)意向782人(次)。積極幫助企業(yè)爭創(chuàng)各類榮譽，8家企業(yè)獲國家級“守合同重信用企業(yè)”稱號，46家企業(yè)分獲省級、市級“守合同重信用企業(yè)”稱號, 1家企業(yè)獲得“山東省優(yōu)秀企業(yè)公民”稱號。積極參加第二十屆中國國際廣告節(jié)和山東省第十四屆廣告節(jié)，組織參展廣告作品23件，獲金獎1個、銀獎1個、銅獎3個。
四是主動溝通協(xié)調(diào)，建立濟萊工商協(xié)作機制。按照濟萊協(xié)作區(qū)建設的統(tǒng)一規(guī)劃和部署要求，積極主動與濟南市工商局對接溝通，起草并簽署了《濟萊工商工作協(xié)作協(xié)議書》，全面建立了跨地區(qū)協(xié)作配合工作機制。工作協(xié)作的主要內(nèi)容包括：建立服務發(fā)展協(xié)作機制,實現(xiàn)經(jīng)濟戶口互通,注冊登記互助,政策措施互用;建立行政執(zhí)法協(xié)作機制,實現(xiàn)經(jīng)濟案件協(xié)查,執(zhí)法信息互通;建立消費維權(quán)協(xié)作機制,實現(xiàn)維權(quán)信息共享,維權(quán)支持配合,侵權(quán)動向提醒;建立內(nèi)務交流協(xié)作機制,積極交流工作經(jīng)驗,不斷拓寬協(xié)作領域，持續(xù)促進雙方全方位協(xié)作關系深入發(fā)展。
(二)高效監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，市場和消費環(huán)境安全有序
一是嚴管食品安全，營造放心的消費環(huán)境。積極開展節(jié)日市場、乳制品市場、食品添加劑等專項整治，檢查食品經(jīng)營戶4743戶(次)、集貿(mào)市場150處(次)。認真做好食品流通許可證審核發(fā)放工作，發(fā)放食品流通許可證938份，變更219戶，注銷108戶，撤銷1戶。強化商品質(zhì)量監(jiān)測，提取樣品6大類、100余個品種，立案查處2起。在食品安全監(jiān)管和工商體制調(diào)整的情況下，全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管未出現(xiàn)任何問題，為職能劃轉(zhuǎn)打下了良好基礎。在此，對各分局特別是各工商所同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!
二是加大執(zhí)法力度，維護公平競爭的市場秩序。加強法制建設，開展執(zhí)法人員教育培訓，系統(tǒng)執(zhí)法能力和辦案水平顯著提升。組織開展網(wǎng)吧整治行動，檢查網(wǎng)吧146家，查處取締黑網(wǎng)吧1家。積極參與全市“環(huán)保百日攻堅”行動，下發(fā)責令改正通知書85份，為改善我市環(huán)境做出了積極貢獻。加大商業(yè)賄賂打擊力度，檢查企業(yè)47家，立案3起。始終保持打擊傳銷高壓態(tài)勢，取締傳銷窩點3處，遣散傳銷人員420人(次)。加強直銷企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督直銷培訓20次。加強廣告監(jiān)管，依法登記戶外廣告450份，累計監(jiān)測媒體廣告5375條(次)，廣告違法率顯著下降，經(jīng)省局多次監(jiān)測，我市主要媒體違法廣告率為零，得到了省局領導的肯定和表揚。深入開展“紅盾護農(nóng)”工作，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失30余萬元。加強合同監(jiān)管，查處不公平格式合同案件3起。
三是創(chuàng)新維權(quán)方式，保護消費者合法權(quán)益。加強12315平臺建設，推進“五心”服務模式，開通“綠色維權(quán)通道”，建立“消費維權(quán)服務站”，提升了維權(quán)工作成效。市局12315申訴舉報中心共受理消費者咨詢、申訴、舉報2994件，為消費者挽回經(jīng)濟損失300余萬元。開展“3?15國際消費者權(quán)益日”紀念活動，接受現(xiàn)場咨詢5000人(次)。開展公共服務行業(yè)消費評議和消費合同“霸王條款”征集活動，收回問卷30683份，征集霸王條款300余條。不斷健全消費維權(quán)網(wǎng)絡，開展消費教育進校園、“九九”老人節(jié)維權(quán)服務、汽車銷售行業(yè)和旅游消費市場專項調(diào)查等活動，隆重表彰“消費者滿意單位”，及時發(fā)布消費警示，提高了消費維權(quán)水平。
(三)嚴抓隊伍，規(guī)范管理，干部素質(zhì)和部門形象不斷躍升
一是加強干部教育培訓，隊伍綜合素質(zhì)顯著提升。組織開展“加強作風建設、提升素質(zhì)能力”春季全員培訓，專門邀請省委黨校、省局的教授專家授課，提高了干部隊伍的素質(zhì)能力。加強干部職工思想道德建設，組織開展“道德講堂”活動，取得了良好效果。市行政服務中心組織窗口人員觀摩了我局“道德講堂”。
二是加強規(guī)范化建設，政務服務水平顯著提升。深化“平安系統(tǒng)”創(chuàng)建工作，對機關辦公區(qū)實行24小時全程監(jiān)控，確保了機關安全。狠抓維穩(wěn)工作，特別是機構(gòu)改革會議后，市局專門派出調(diào)研組，廣泛征求意見，積極宣傳上級精神，引導干部職工思想，將不穩(wěn)定思想和苗頭發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。全省系統(tǒng)多次較大規(guī)模上訪中，我局沒有一人參加，受到省局表揚。探索推進行政服務標準化建設，全市行政服務標準化建設推進會在我局召開，市局在會上作了經(jīng)驗介紹。加強信息調(diào)研工作，在省局和市政府優(yōu)秀理論成果評選中，獲二等獎3個、三等獎1個，被評為全市政務信息工作先進單位。加強財務裝備管理工作，科學編制預算，積極組織收入，開展清產(chǎn)核資，規(guī)范各項開支，系統(tǒng)財政保障水平顯著提升，“三公”經(jīng)費支出同比大幅度下降。強化后勤保障，做好辦公大樓局部維修養(yǎng)護，開展宿舍區(qū)節(jié)能改造，加強食堂規(guī)范管理，營造了良好的工作和生活環(huán)境。積極做好系統(tǒng)黨建、信息化、統(tǒng)計、文秘、信息宣傳、檔案、保密、離退休干部等工作，政務服務水平明顯增強。
三是加強作風建設，工商部門形象顯著提升。扎實開展“作風建設年”活動，召開專門會議動員推進，市局成立專項督查組，在系統(tǒng)開展明察暗訪，活動開展情況得到市專項督導組的肯定和認可，我局在全市召開的兩次“作風建設年”活動調(diào)度(推進)會上均作了經(jīng)驗介紹。認真執(zhí)行市紀委關于涉企檢查備案規(guī)定，及時辦理審批手續(xù)，確保涉企檢查合法合規(guī)。認真組織收聽省陽光政務熱線2次，參加市政風行風熱線5次，政風行風熱線電話投訴量同比下降35%。認真及時處理“政府在線”、“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)直通車”、“市長公開電話”的咨詢投訴，受理咨詢投訴135件，全部予以回復處理，滿意率100%，維護了工商系統(tǒng)的良好形象。
20xx年，市局繼續(xù)保持了“全市工作實績考核先進單位”、“全市政風行風建設先進單位”、“全市為民服務窗口先進單位”、“省級文明單位”、“市級文明行業(yè)”等榮譽稱號。在20xx年度政風行風評議中，市局列行政執(zhí)法部門第二名，市局駐行政服務中心窗口連續(xù)五年列為民服務窗口第一名。市個私協(xié)會榮獲“全國個私協(xié)會先進單位”、市消協(xié)被評為“全國消協(xié)組織消費維權(quán)先進集體”。
可以說，20xx年系統(tǒng)各項工作都取得了令人鼓舞的好成績。這些成績的取得，離不開市委市政府和省局的正確領導，離不開有關單位的協(xié)作配合，更離不開系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力。在這里，我代表市局黨委，對系統(tǒng)全體干部職工一年來的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、把握形勢，奮力開拓，促進20xx年工作再上新水平
20xx年，是全面貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神的開局之年，也是我們?nèi)嫔罨母铩⑼七M工作轉(zhuǎn)型、服務全市發(fā)展、樹立嶄新形象的關鍵一年。20xx年，我們面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，大事多、難事多，任務繁重、使命重大，必須把握新形勢、順應新要求、確立新目標、謀求新舉措、創(chuàng)造新業(yè)績，以集體的智慧和力量，共同推進萊蕪工商事業(yè)不斷前進。經(jīng)市局黨委研究決定：20xx年，全市工商工作的指導思想是：以市委十三屆五次全體會議、全市經(jīng)濟工作會議和全省工商行政管理工作會議精神為指導，全面貫徹“圍繞一個中心、把握一條主線、突出兩個重點、推進三項改革、加強六項建設”的“一一二三六”總體思路，扎實開展“作風建設提升年”活動，提高工作質(zhì)量效益，提升服務發(fā)展水平，強化監(jiān)管執(zhí)法能力，增強隊伍綜合素質(zhì)，全面開創(chuàng)萊蕪工商工作新局面。
(一)圍繞“服務經(jīng)濟趕超跨越”這一中心，增強服務發(fā)展的質(zhì)量和效益
要切實增強服務發(fā)展的責任意識、憂患意識，發(fā)揮職能，履職盡責，做到政策再放寬、門檻再降低、措施再加大、服務再優(yōu)化、效率再提升，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展的內(nèi)生動力，讓一切創(chuàng)業(yè)發(fā)展的活力競相迸發(fā)，加快萊蕪經(jīng)濟趕超跨越，為推進“四個發(fā)展”，建設“五個萊蕪”，作出積極貢獻。
一要在創(chuàng)新服務工作方式上下功夫，努力支持經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，全省、全市經(jīng)濟工作會議對發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益提出了明確要求。我們的服務工作必須要適應新形勢新要求，以“服務轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢、促進市場主體快速發(fā)展”為目標，努力實現(xiàn)工作指導上的重大轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)服務方式的不斷創(chuàng)新，努力支持經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。要立足推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮工商職能，積極服務鋼鐵產(chǎn)業(yè)精深加工、非鋼產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，鞏固擴大主產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升非鋼產(chǎn)業(yè)占比。要大力支持新材料、電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化政策扶持，加大工作措施，促進新興產(chǎn)業(yè)做大做強，打造新的支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照“產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化、品牌化”的發(fā)展方向，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要扶持發(fā)展金融保險、科技信息、商務服務、電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送、創(chuàng)意設計等新型業(yè)態(tài)，積極培育一批拉動力強的經(jīng)濟增長點。要按照“產(chǎn)城一體”的要求，積極服務重點園區(qū)建設，促進項目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)集約發(fā)展。
二要在服務招商引資和大項目建設上下功夫，努力打造一流的營商環(huán)境。招商引資和大項目建設是全市經(jīng)濟趕超跨越的重要支撐。要繼續(xù)宣傳省局“營商環(huán)境30條”，并結(jié)合工作實際進一步細化工作措施，全面抓好優(yōu)惠政策的落實。要繼續(xù)開通大項目和招商引資項目注冊登記綠色通道，成立重點項目注冊登記服務隊，嚴格落實“服務卡制度”和限時辦結(jié)制，確保項目不在工商登記環(huán)節(jié)“受阻”和“卡殼”，促進項目早落地、早建設、早投產(chǎn)、早達效。要對大項目建設實行全線跟蹤服務，充分發(fā)揮商標、廣告、合同、經(jīng)紀人、協(xié)會等職能作用，為項目建設提供優(yōu)質(zhì)高效服務，促進企業(yè)快速成長壯大。在服務好全市招商引資和大項目建設的同時，要把完成我局招商引資任務作為一項重要工作來抓，充分發(fā)揮機關每名同志的主觀能動性和社會關系，借助一切條件、一切機會、一切人脈關系做好招商引資工作，努力引進一批技術含量高、產(chǎn)品效益好、創(chuàng)稅能力強、低能耗、低污染的好項目，以卓越的招商引資實績，展示萊蕪工商作為，提升萊蕪工商地位。
三要在增強市場主體發(fā)展活力和實力上下功夫，努力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要深入實施“大企業(yè)膨脹帶動戰(zhàn)略”、“中小企業(yè)成長工程”，充分發(fā)揮工商職能，積極開展“紅盾幫扶”，幫助企業(yè)擴大規(guī)模、搶占市場、提高效益。要大力實施“民營企業(yè)倍增計劃”，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟控股的混合所有制經(jīng)濟，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要充分發(fā)揮“三押一推”、林權(quán)出資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押的積極作用，鼓勵小額貸款公司、融資性擔保公司、民間資本管理公司等新型金融組織發(fā)展，拓寬企業(yè)融資渠道。要大力實施商標戰(zhàn)略，繼續(xù)推行“商標一二三”計劃，加強業(yè)務指導和監(jiān)督，精心做好商標培育和推薦工作，促進全市商標總量、馳著名商標數(shù)量實現(xiàn)新突破。要推進實施“廣告拉動戰(zhàn)略”，支持廣告企業(yè)擴大規(guī)模，促進全市廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認真做好“守合同重信用企業(yè)”、“消費者滿意單位”、“文明誠信民營企業(yè)”、“文明誠信個體工商戶”等榮譽的申報認定工作，提升企業(yè)核心競爭力。要深入開展“助企解困、扶企發(fā)展”活動，深入企業(yè)、深入基層、深入一線，了解掌握企業(yè)遇到的困難和問題，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決，促進企業(yè)發(fā)展壯大。要充分發(fā)揮個私協(xié)會職能作用，不斷深化“五抓五送”服務體系，強化非公黨建工作，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。要大力推進濟萊工商工作協(xié)作開展，在服務發(fā)展、行政執(zhí)法、消費維權(quán)、內(nèi)務交流等方面強化協(xié)作配合，為兩地市場主體發(fā)展提供便捷化服務。
(二)把握“作風建設”這條主線，進一步倡導機關良好工作風氣
加強作風建設是一個永恒的主題。當前，中央、省、市高度重視作風建設，我們要將加強作風建設作為促進工作落實、提升工商形象的主線，貫穿到工作的始終，持之以恒、堅持不懈、善始善終的抓緊抓實抓出成效。20xx年度的政風行風評議，市局取得了行政執(zhí)法部門第二名、“為民服務窗口”第一名的好成績，成績來之不易，是全體干部職工同心同德、共同努力的結(jié)果，需要精心維護、倍加珍惜。政風行風評議取得的優(yōu)異成績，并不代表工商隊伍作風就沒有問題了，更不能說明所有干部都是干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的，不要只看到90%的滿意率，更要看到10%的不滿意率。當前，在作風建設方面還存在一些比較典型、比較突出的問題，盡管這些問題發(fā)生在個別單位、個別人身上，但影響的是整個機關的工作氛圍、工作風氣和工作效率。比如：個別同志無故長期不上班，有的同志上班遲到早退、出工不出力、得過且過、敷衍應付、工作標準不高、事業(yè)心和上進心不強;有的同志心浮氣躁、庸碌無為、無所事事，上班不干工作、東逛逛西逛逛、不琢磨事光琢磨人;個別單位搞上有政策下有對策、工作投機取巧、弄虛作假、欺上瞞下、糊弄應付;有的干部怕?lián)熑危挥袉栴}就回避，一有矛盾就上交、縮手縮腳、畏首畏尾、推卸責任、貽誤發(fā)展。以上問題發(fā)生在哪些單位、哪些人身上，市局黨委非常清楚，群眾也心知肚明。這些問題必須要在新的一年里，以涅槃重生的勇氣、壯士斷腕的決心，以抓鐵有痕、踏石留印的力度，下決心、出重拳，全面糾正、徹底根除。要通過扎實開展“作風建設提升年”活動，狠抓機關作風的轉(zhuǎn)變和提升，堅決曝光處理違反機關工作制度和紀律的行為，堅決根除“慵懶散”、“中梗阻”、“玻璃門”、“彈簧門”和“不作為、慢作為、亂作為”的現(xiàn)象，堅決解決個別人工作態(tài)度散慢、工作作風渙散、工作推諉扯皮、工作效率不高的問題，積極倡導“講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，言必信、行必?rdquo;的工作作風，大力營造“勤奮敬業(yè)、甘于奉獻，創(chuàng)新進取、勇于爭先”的機關工作氛圍，塑造工商機關嶄新形象。會后，市局監(jiān)察室要抓緊研究制定“作風建設提升年”活動方案，出臺加強機關作風建設的具體規(guī)定，明確整改的內(nèi)容、目標、要求、責任人和時限，抓好問題整改，確保活動效果，努力以作風建設的實際成效，促進機關作風的根本性轉(zhuǎn)變。
(三)突出“監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)”兩個重點，樹立工商執(zhí)法權(quán)威和社會形象
要牢固樹立“監(jiān)管執(zhí)法樹權(quán)威、消費維權(quán)樹形象”的工作宗旨，大力倡導“監(jiān)管執(zhí)法也是服務發(fā)展、消費維權(quán)事關社會民生”的工作理念，積極探索與政策規(guī)定的結(jié)合點，努力尋求監(jiān)管執(zhí)法的突破口，積極履行“監(jiān)管執(zhí)法”第一職責，依法做好“消費維權(quán)”民生工作，塑造工商機關執(zhí)法嚴明、維護公平、關注民生、保障民生的良好社會形象。
一要在監(jiān)管執(zhí)法上尋求新突破，努力維護公平競爭的市場環(huán)境。要著力加強公平交易執(zhí)法工作，整合內(nèi)部執(zhí)法力量，推行集中執(zhí)法機制，解決多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法的問題。要重點針對關系經(jīng)濟安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響公平競爭和社會穩(wěn)定的領域，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法辦案力度，切實做到履職到位，樹立工商執(zhí)法權(quán)威。要加大對電信服務、公共交通等行業(yè)的監(jiān)管力度，依法查處公用企業(yè)限制競爭行為。要以醫(yī)藥購銷、工程建設、教育等領域為重點，依法整治商業(yè)賄賂行為。要以電子電器、建材、汽配等與民生密切相關的商品為重點，嚴厲打擊“傍名牌”行為。要依法查處虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等違法行為，維護公平競爭。要加強打擊傳銷工作，繼續(xù)鞏固“無傳銷市”創(chuàng)建成果，強化監(jiān)管巡查，保持高壓態(tài)勢，推進打擊傳銷綜合治理。要健全完善“四制一化”直銷監(jiān)管機制，提升監(jiān)管效能。要加強涉危行業(yè)監(jiān)管，以危險化學品、煙花爆竹、煤礦、非煤礦山、民爆器材等為檢查重點，加大前置審批許可證件的檢查核實力度。要以馳著名商標、涉外商標、地理標志商標為重點，以整治規(guī)范商標印制和商標代理秩序為關鍵環(huán)節(jié)，強化區(qū)域、部門協(xié)作，嚴厲查處商標侵權(quán)行為。要加強網(wǎng)絡商品交易行為監(jiān)管，加大違法行為查處和典型案例曝光力度，規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)營秩序，凈化網(wǎng)絡經(jīng)營環(huán)境。要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，積極開展種子、功能性肥料專項整治行動，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資違法行為。要加強成品油市場監(jiān)管，依法查處銷售不合格成品油等違法行為。要加強合同監(jiān)管，針對群眾反映強烈、百姓關注度高、侵權(quán)較嚴重的格式條款，集中查辦一批合同格式條款案件。要加強廣告監(jiān)管，以關系人民群眾切身利益的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務廣告為重點，加大廣告監(jiān)測力度，強化違法案件查處，凈化廣告市場環(huán)境。
二要在消費維權(quán)上尋求新突破，努力保障民生維護社會穩(wěn)定。要以消費者申訴舉報、商品質(zhì)量檢測、媒體曝光的商品質(zhì)量違法案件為重點，加大執(zhí)法辦案和消費維權(quán)力度，提升流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管水平。要督促經(jīng)營者建立商品質(zhì)量準入制度，落實不合格商品退市制度，保障消費者權(quán)益不受侵害。要進一步健全完善消費維權(quán)網(wǎng)絡體制機制，加強12315平臺和隊伍建設，繼續(xù)推進“五進”工程，嚴格踐行“五心”要求，認真開展網(wǎng)上受理投訴舉報和咨詢服務工作。要實施“12315轉(zhuǎn)辦案件處理情況通報”制度，對市局各科室、各分局辦理轉(zhuǎn)辦案件情況、答復當事人情況、案件處理結(jié)果反饋上報情況等，定期進行通報，促進維權(quán)到位。要全面推行事前告誡、事中約談、事后通報的“三重警示機制”，推進消費維權(quán)關口前移，提高維權(quán)效果。要在新聞媒體開設“維權(quán)在行動”專欄，市局執(zhí)法科室、各基層單位和協(xié)會要積極遴選上報典型案例，通過專欄及時曝光侵權(quán)行為，震懾違法經(jīng)營者。要密切關注消費熱點問題，及時發(fā)布消費警示信息，強化消費教育指導效果。要扎實開展“3·15國際消費者權(quán)益日”紀念活動和消費評議、消費體察、12315開放日、消費維權(quán)示范崗創(chuàng)建等活動，提升維權(quán)效能，擴大社會影響。要加強站點人員教育培訓，壯大3·15志愿者隊伍，提升消費維權(quán)網(wǎng)絡建設水平。要廣泛做好12315數(shù)據(jù)信息的宣傳和運用工作，充分發(fā)揮工商信息服務領導決策、促進經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。
(四)推進“工商體制、登記制度、事業(yè)單位”三項改革，為科學發(fā)展提供有力保障
黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的部署，省、市陸續(xù)出臺具體細則加緊推進。作為工商部門，要嚴格按照上級的統(tǒng)一部署和要求，積極穩(wěn)妥地推進工商體制、登記制度、事業(yè)單位改革，理順工作體制機制，優(yōu)化行政審批工作，促進工商事業(yè)和工商工作科學發(fā)展。一要堅決完成工商體制改革任務。當前，工商體制改革正處在攻堅階段，時間緊迫，任務艱巨，使命重大。改革的各項任務，需要市局黨委、分局黨組和系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)一心、齊心協(xié)力、合力推進。改革中面臨的問題，需要我們共同面對、群策群力、合力解決，確保體制改革和職能劃轉(zhuǎn)積極穩(wěn)妥、平穩(wěn)順利進行，做到隊伍不亂、思想不散、工作不斷。二要積極推進商事登記制度改革。要組織開展新修訂《公司法》的宣傳培訓工作，按照商事登記制度改革的總體規(guī)劃，未雨綢繆，提前做好市場主體情況統(tǒng)計分析、市場主體信用等級劃分、市場主體信用信息平臺建設等工作，加強住所(經(jīng)營場所)確定、新舊登記制度對接、企業(yè)年檢改年報、經(jīng)營異常名錄制度、市場主體公示信息抽查制度等相關工作調(diào)研，扎實做好商事登記制度改革的前期籌備工作。要嚴格按照上級關于商事登記制度改革的統(tǒng)一部署，精心組織，規(guī)范運作，推進改革工作順利實施、平穩(wěn)過渡，激發(fā)市場主體發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。三要探索實施事業(yè)單位改革。要結(jié)合工商體制改革，積極調(diào)研論證，參照省局事業(yè)單位改革模式，積極向市有關部門提報事業(yè)單位改革建議，爭取事業(yè)單位改革與工商體制改革同步進行、一步到位，激發(fā)事業(yè)單位生機與活力。
(五)加強“隊伍、法制、效能、廉政、調(diào)研能力、機關黨建”六項建設，不斷夯實工商事業(yè)發(fā)展的根基
要立足促進萊蕪工商事業(yè)長遠發(fā)展、科學發(fā)展、根本發(fā)展、和諧發(fā)展，切實加強隊伍建設、法制建設、效能建設、廉政建設、調(diào)研能力建設、機關黨的建設。要不斷創(chuàng)新思維，開闊思路，大膽探索，銳意改革，提升工作成效，努力打造一支干事創(chuàng)業(yè)、務實高效、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊伍，為促進萊蕪工商事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實保障。
一要加強隊伍建設，全面增強工作活力。要著重加強領導班子建設。進一步增強領導班子的政治敏銳性、大局意識和執(zhí)政能力，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，勇于擔當，依法履職，為全系統(tǒng)干部職工做好榜樣。進一步健全民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。進一步加強領導干部作風建設，堅持把黨的宗旨變成實踐，以真抓實干的作風推進各項任務的落實。進一步提高領導干部的思想修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，做廉政的表率，不謀求職務和政策規(guī)定以外的利益，清清白白做人，扎扎實實干事。要強化隊伍教育培訓。以培養(yǎng)領導型、專家型、復合型、實用型等人才為重點，創(chuàng)新隊伍教育培訓方式，嚴格組織好周五集體學習，不斷強化十八屆三中全會及省、市主要政策等理論知識和新修訂的法律法規(guī)及基本文字寫作技能的學習培訓，不斷提升干部的綜合素質(zhì)，為更好地履行職責提供保障。市局人事政工科要抓緊提報集中培訓方案和全年培訓計劃。要進一步加強思想政治教育，引導干部職工正確對待體制調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)等改革措施，尤其是要充分認識到，市場越發(fā)展，改革越深入，就越需要工商部門維護好市場秩序，進而找準工作定位，履行工作職責，增強職業(yè)自信，以更大的激情和動力干事創(chuàng)業(yè)。要改革工作考核體制和方式?？己耸亲罟苡玫?ldquo;指揮棒”。要本著“客觀公正、注重實績，激發(fā)熱情、促進工作”的原則，在充分調(diào)研論證和學習借鑒外單位先進考核辦法的基礎上，對現(xiàn)行工作考核體制和方式方法進行重新修訂完善，逐步建立一套“科學性、針對性、導向性、操作性、實用性”更強，群眾更公認、更信服、更加公平公正的工作考核體系，真正用考核這把“尺子”考出實績、考出作風、考出干勁，科學運用考核這根“指揮棒”指引方向、引領工作、促進發(fā)展。特別要針對無故長期不上班、經(jīng)常遲到早退、工作陽奉陰違和出工不出力等行為，研究出臺具體制約和懲戒措施，嚴格執(zhí)行相關工作制度和紀律規(guī)定，采取通報考勤、停發(fā)工資、提醒談話、強化日常工作考核等方式，以不怕得罪人、敢于涉險灘的勇氣，徹底解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干孬一個樣”的問題。要樹立正確的選人用人導向。選人用人是最有效的“風向標”，選什么樣的人，用什么樣的干部，體現(xiàn)用人導向，關乎黨風民意，決定事業(yè)成敗。在下一步的改革中，要堅決提拔任用那些想干事、肯干事、能干事、干成事的同志，堅決重用那些干得多、干得好、不出問題、德才兼?zhèn)洹⒂掠趽?、群眾公認的同志，堅決不用那些碌碌無為、投機鉆營、欺上瞞下、跑官要官的人，讓干事創(chuàng)業(yè)的同志有盼頭、有奔頭、有勁頭，樹立正確用人導向，激發(fā)工作正能量。
二要加強法制建設，提高依法行政水平。法制建設是工商行政管理工作的“生命線”。要著力加強法制培訓、監(jiān)督、審核工作，提升各級的執(zhí)法能力和規(guī)范化水平。要堅持公正執(zhí)法，提高干部運用“法治思維”和“法治方式”的能力，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，促進社會公平正義。要強化法制監(jiān)督，嚴格限制和規(guī)范自由裁量權(quán)行使。要以新修訂的《公司法》、《商標法》、《消費者權(quán)益保護法》等為重點，強化普法宣傳，做好“法律六進”工作，充分借助媒體普法、網(wǎng)絡普法、活動普法、案件普法、協(xié)會普法等形式，推動系統(tǒng)普法工作有效開展。要牢固樹立有限政府理念，堅持法無明令不監(jiān)管、法無禁止可經(jīng)營的原則，厘清政府和市場的關系，明確工商職責界限，切實防止職能缺位、越位和錯位，做到該管的一定要管住管好，不該管的堅決不管。要在認真執(zhí)行市紀委關于涉企檢查備案規(guī)定的前提下，加強與各級黨委、政府、紀委的匯報溝通，廣泛贏取理解和支持，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，為強化監(jiān)管執(zhí)法提供堅實保障。要認真吸取方下耿公清事件的教訓，依法行政，履職盡責，自覺用工商職業(yè)道德約束自己，堅決杜絕和防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法以及執(zhí)法不規(guī)范和隨意執(zhí)法等問題。
三要加強效能建設，促進工作提速增效。要全面實施工作“標準化”工程，科學確立目標，規(guī)范工作流程，創(chuàng)新工作舉措，提升工作效能，全面建立“工作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、公開透明、充滿活力”的機關工作機制，以工作的“標準化、效能化”，促進機關各項工作“提速增效、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”。市局各科室要按照“標準化、效能化”的要求，科學確定本單位年度工作目標和措施，經(jīng)局黨委研究后在辦公網(wǎng)進行公示。要結(jié)合新體制新形勢新要求，探索建立單項工作評價機制、專項活動可行性評估機制、專項投入評估機制、措施規(guī)定出臺評估機制，并對機關規(guī)章制度進行重新修訂完善，嚴格執(zhí)行落實，狠抓監(jiān)督檢查，嚴肅違規(guī)責任追究，真正形成靠制度管人、按制度辦事的良好工作氛圍。要積極適應新的財政保障體制，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格預算執(zhí)行，促進收支規(guī)范，加強資產(chǎn)管理，加大增收力度，努力為履行職責提供經(jīng)費保障。要嚴格按照“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費”的要求，認真做好新形勢下的公務接待、公車使用、公務考察、會議召開等政務工作，提高工作效能，降低“三公”經(jīng)費支出。要按照省局部署，加快市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設，推進綜合業(yè)務系統(tǒng)升級改造，做好信息化系統(tǒng)日常維護，全面提升信息化保障水平。要扎實開展“平安系統(tǒng)”建設，健全輿情管控機制，落實重大事項報告制度，完善信訪工作責任制，推進矛盾糾紛排查化解，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。要高度重視寫作人才培養(yǎng)和梯隊建設，提高機關公文、材料起草、信息宣傳的能力和水平，保障政務工作開展。要進一步加強統(tǒng)計數(shù)字信息的分析與研究，及時形成高質(zhì)量、有深度的統(tǒng)計報告，為輔助領導科學決策、促進全市經(jīng)濟發(fā)展提供統(tǒng)計信息參考。要進一步提高公文傳輸、檔案管理、政務督查、保密信訪的工作質(zhì)量和效率，更高效地保障機關工作運轉(zhuǎn)。要強化機關服務工作，做好重點部位維護，盡快解決宿舍區(qū)遺留問題，盡早將宿舍區(qū)交由專業(yè)物業(yè)公司管理，提高管理和保障水平。
四要加強廉政建設，樹立良好工商形象。要以保持“省級文明單位”、“全市工作實績考核先進單位”、“全市政風行風建設先進單位”等榮譽為目標，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強廉政風險點防控管理，提高廉政建設水平。要強化行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)督，把權(quán)力關進制度的“籠子”里，讓權(quán)力在陽光下運行。要扎實推進工商廉政文化建設，加強廉政教育，努力踐行工商職業(yè)道德規(guī)范。要擴大社會監(jiān)督，本著“群眾利益無小事”的原則，認真做好陽光政務熱線、政風行風熱線、政府在線、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)直通車、市長公開電話以及來信來訪反映問題的調(diào)查處理工作，積極辦理群眾在各媒體和網(wǎng)絡反映的問題。各級領導干部要嚴格遵守《廉潔從政若干準則》，嚴格要求親屬和身邊工作人員，嚴格執(zhí)行各項工作和生活待遇的規(guī)定。要嚴格執(zhí)行市紀委、市監(jiān)察局《關于20xx年春節(jié)期間嚴格落實中央八項規(guī)定 堅決反對“四風”的通知》要求，嚴禁搞走訪、送禮、宴請等活動，嚴禁酒后駕車、公車私用和私駕公車，確保過一個歡樂祥和、文明節(jié)儉的春節(jié)。
五要加強調(diào)研能力建設，科學指導工作開展。市局各科室要圍繞自身工作職責，立足新的工作形勢、職能的調(diào)整和工作重心的轉(zhuǎn)移，積極開展調(diào)查研究工作，努力實現(xiàn)工作指導上的重大轉(zhuǎn)變，更科學、更高效地指導基層工作開展。市局黨委委員要帶頭開展調(diào)查研究工作，親自出題目、出思路、出提綱，指導分管科室科學有序開展調(diào)研，確保調(diào)研工作成效。市局科室負責人要在認真組織實施調(diào)查研究的基礎上，每年親自執(zhí)筆撰寫1-2篇業(yè)務性強、指導性強、創(chuàng)新性強、操作性強的高質(zhì)量調(diào)研理論文章，并強化調(diào)研成果的運用，切實轉(zhuǎn)變工作指導方式，切實提高自身調(diào)查研究、解決問題、指導和促進工作的能力水平。市局辦公室要提出總體調(diào)研計劃，加強工作調(diào)度，將各科室確定的調(diào)研題目、撰寫人、完成時間以及完成的調(diào)研報告在辦公網(wǎng)進行公布，并組織開展“調(diào)研創(chuàng)新獎”評選，在市局機關興起調(diào)查研究之風、求實創(chuàng)新之風，促進各項工作科學高效開展。
六要加強機關黨的建設，提高黨的工作水平。機關黨建工作要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，以加強黨的組織建設、制度建設和黨員干部教育管理為重點，不斷完善黨建工作機制，加大黨建工作力度，努力實現(xiàn)以機關黨的組織建設帶動黨員隊伍管理、以黨員隊伍素質(zhì)提高帶動干部隊伍建設、以黨風的改進帶動政風行風更好轉(zhuǎn)變的目標，不斷提升機關黨的工作水平。要結(jié)合體制改革加強機關黨的組織建設，對機關各支部進行合理調(diào)整，對各支部黨員進行認真梳理，選舉配備好機關黨委書記、各支部書記，進一步強化機關黨的工作的組織領導。要修訂完善黨小組會議、支部會議、支部大會、民主生活會等制度，嚴格抓好落實，使黨員的組織生活安排更加合理、便于操作。要加強黨員教育培訓、黨員發(fā)展、黨員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、黨費繳納、黨員作風建設等工作，使黨員管理工作更加科學規(guī)范。要認真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格按照市委統(tǒng)一安排，結(jié)合作風集中整頓活動中反映的問題，認真研究改進措施，切實推進活動開展，提高黨員的宗旨意識、黨性觀念、政治素養(yǎng)，使“為民、務實、清廉”的觀念樹立地更加牢固，使黨員的先鋒模范作用得到更好地體現(xiàn)，使黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用得到更好地發(fā)揮。
同志們，20xx年工商系統(tǒng)面臨著新的形勢、新的機遇、新的挑戰(zhàn)，工作任務更加艱巨，歷史使命更加光榮。讓我們在市委、市政府和省局的正確領導下，進一步堅定信心，振奮精神，改革創(chuàng)新，扎實工作，努力為促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展作出新的貢獻!
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