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國家財政部工作會議講話

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  中華人民共和國財政部是中華人民共和國負責財務(wù)的國務(wù)院組成部門。下面是學習啦小編給大家整理的國家財政部工作會議講話,僅供參考。

  國家財政部工作會議講話篇1

  同志們:

  這次全國財政反腐倡廉建設(shè)工作會議是繼全國財政工作會議之后召開的一次重要會議。部黨組對這次會議高度重視,會前專門做了研究部署。會上劉建華同志將代表部黨組作工作報告,總結(jié)20xx年財政反腐倡廉建設(shè)情況,部署20xx年財政反腐倡廉建設(shè)的工作任務(wù)。這里,我重點就如何認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次、第五次全會精神,講幾點意見。

  一、當前財政反腐倡廉建設(shè)的形勢和主要任務(wù)

  20xx年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年,也是財政收支矛盾十分尖銳的一年。 各級財政部門緊緊圍繞服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,迎難而上,團結(jié)協(xié)作,頑強拼搏,努力工作,充分發(fā)揮財政職能作用,全面落實應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃,扎實實施積極財政政策,加強財政宏觀調(diào)控,促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。同時,穩(wěn)步推進財稅改革,加強財政科學管理,狠抓增收節(jié)支工作,財政改革與發(fā)展取得了新的進展。

  在積極推進財政工作的同時,各級財政部門全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和十七屆中央紀委三次、四次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議精神,進一步增強深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的責任感和使命感,認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx—2012年工作規(guī)劃》,按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,全面推進財政反腐倡廉建設(shè)各項工作,加強對財政部門貫徹落實中央決策部署情況的監(jiān)督檢查,確保黨和國家大政方針在財政工作中的貫徹執(zhí)行,切實加強財政干部作風建設(shè),嚴肅查處違法違紀案件,不斷完善對財政權(quán)力運行的監(jiān)督制約機制,深入推進財政管理制度改革,全面開展專項治理工作,進一步強化財政紀檢監(jiān)察自身建設(shè),財政部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的成效。同時,我們必須清醒地看到,當前財政反腐倡廉建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題:一些黨員領(lǐng)導干部違法違紀現(xiàn)象還時有發(fā)生,財政干部作風建設(shè)還需要進一步加強,對財政權(quán)力運行的監(jiān)督制約還要進一步完善,對重大財稅政策落實情況的監(jiān)督檢查還要進一步深入,財政管理制度改革還要進一步深化,等等。這些情況表明,財政反腐倡廉建設(shè)形勢仍然嚴峻,任務(wù)仍然繁重。全面推進反腐倡廉建設(shè),是財政部門必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級財政部門必須正確認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢,深刻認識反腐倡廉建設(shè)的長期性、復雜性、艱巨性,以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作,抓緊解決存在的突出問題,堅定不移地把財政部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進。

  20xx年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年,宏觀調(diào)控面臨的形勢仍然極其復雜,財政經(jīng)濟工作任務(wù)相當艱巨和繁重。繼續(xù)實施好積極的財政政策,不斷推進財政改革與發(fā)展,對于奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院高度重視財政工作。今年1月8日中央政治局專門就深化我國財稅體制改革問題進行集體學習,胡錦濤發(fā)表重要講話,科學界定了新形勢下財政工作的職能作用和重要地位,深刻闡述了進一步深化財稅體制改革的重大意義,高度評價了近年來財政改革與發(fā)展取得的顯著成績,明確提出了當前及今后一個時期完善有利于科學發(fā)展的財稅體制機制的總體要求和主要任務(wù)。胡錦濤指出,必須深化財稅體制改革,完善公共財政體系,提高財政管理績效,使財稅工作在促進加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進社會事業(yè)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定,促進政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府管理效率、推進反腐倡廉建設(shè)等方面充分發(fā)揮作用。當前,要更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重擴大內(nèi)需特別是消費需求,更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定。

  胡錦濤的重要講話,不僅對做好當前和今后一段時期財政改革與發(fā)展指明了方向,也對推進財政反腐倡廉建設(shè)提出了更高要求。各級財政部門一定要認真學習貫徹胡錦濤的重要講話精神,全面落實黨的十七大、十七屆四中全會、十七屆中央紀委四次、五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議以及全國財政工作會議精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以踐行“為國理財、為民服務(wù)”的財政工作宗旨為主題加強作風建設(shè),以完善財政懲防體系建設(shè)為載體加強制度建設(shè),以落實責任制和強化監(jiān)督檢查為抓手提高制度執(zhí)行力,圍繞中心、服務(wù)大局,開拓創(chuàng)新、狠抓落實,全面提升財政反腐倡廉建設(shè)的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

  當前,財政反腐倡廉建設(shè)要重點抓好以下幾方面工作:

  (一)切實加強對重大財稅政策實施情況的監(jiān)督檢查,保障中央宏觀調(diào)控政策的有效落實。為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭,中央決定繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。各級財政部門要堅決貫徹落實中央宏觀調(diào)控的決策部署,同時認真履行監(jiān)督檢查職責。要緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,重點加強對政府公共投資、擴大消費、結(jié)構(gòu)性減稅等政策落實情況的監(jiān)督檢查,進一步強化事前和事中監(jiān)督,確保應對金融危機一攬子計劃所需資金安全、科學、高效。積極開展對促進節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等政策實施情況的監(jiān)督檢查,促進加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強對“三農(nóng)”、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、公共文化等重點支出的監(jiān)督檢查,進一步保障和改善民生。扎實開展對汶川地震災后恢復重建等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,確保中央政策措施落實到位。要積極開展上下聯(lián)動監(jiān)管,建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的財政監(jiān)督機制。充分發(fā)揮專員辦就地監(jiān)管優(yōu)勢,確立專員辦對駐地中央基層預算單位的監(jiān)管主體地位,明確專員辦對中央基層預算單位預算、資產(chǎn)、財務(wù)等實施綜合監(jiān)管的責任義務(wù)、方式程序等,逐步實現(xiàn)中央財政對中央基層預算單位的監(jiān)管全覆蓋。健全對財政宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況的定期檢查和專項檢查制度,完善紀律保障機制,確保積極財政政策發(fā)揮實效。

  (二)切實加強對財政部門領(lǐng)導干部的教育監(jiān)督,提高各級財政干部拒腐防變能力。要以黨性黨風黨紀教育為重點,結(jié)合學習沈浩先進事跡,加強對財政干部特別是財政部門領(lǐng)導干部的理想信念教育和廉潔從政教育,大力弘揚黨的優(yōu)良作風。大興密切聯(lián)系群眾之風,財政干部要堅持深入基層了解社情民意的優(yōu)良傳統(tǒng),積極幫助解決人民群眾反映突出的問題和困難。大興求真務(wù)實之風,發(fā)揚認真負責、嚴謹細致的工作精神,力戒形式主義和官僚主義。大力整頓財政部門文風會風,嚴格控制發(fā)文數(shù)量和范圍,嚴格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。大興艱苦奮斗之風,廣大財政干部職工要牢記“兩個務(wù)必”,帶頭堅持勤儉辦一切事業(yè),嚴格控制一般性支出,嚴格執(zhí)行中央關(guān)于控制出國(境)經(jīng)費、公務(wù)用車、公務(wù)接待以及樓堂館所建設(shè)等有關(guān)規(guī)定,嚴肅財經(jīng)紀律,堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費。大興批評與自我批評之風,完善領(lǐng)導干部組織生活會制度,確保組織生活會取得實效。要抓好教育監(jiān)督舉措貫徹落實,深入開展示范教育、警示教育、崗位廉潔教育,豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育方式,提高教育實效。要結(jié)合推進財政政務(wù)公開、“權(quán)力梳理”等工作,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督,做到關(guān)口前移,防范在先。要繼續(xù)完善領(lǐng)導干部從政行為規(guī)范,認真落實好財政部門懲治和預防腐敗體系相關(guān)法規(guī)制度。

  (三)切實解決人民群眾反映強烈的突出問題,糾正損害人民群眾利益的不正之風。要以解決好人民群眾高度關(guān)注、反映強烈的問題為重點,強化對社?;?、住房公積金、抗災救災、扶貧開發(fā)等專項資金的監(jiān)管。全面清理取消不合法、不合理的收費和基金,規(guī)范收費行為。會同有關(guān)部門繼續(xù)治理和查處教育亂收費、侵害農(nóng)民和進城務(wù)工農(nóng)民利益等問題。要積極推進社會團體、國有企業(yè)“小金庫”治理,深入開展黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理,加強對中央單位特別是中央垂直管理單位、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)比較集中部門的監(jiān)督檢查,把治理“小金庫”與清理亂收費、亂罰款、亂攤派工作結(jié)合起來,完善治理工作長效機制,鞏固和擴大治理成效。切實加強注冊會計師、資產(chǎn)評估等行業(yè)的監(jiān)管,健全失信懲戒和守信激勵制度。著力增加對公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,優(yōu)先保障和改善民生,特別是要支持解決教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)、環(huán)境保護等方面涉及群眾切身利益的問題,進一步支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。要積極探索有效的財政保障方式,千方百計為困難群眾排憂解難,建立健全保障和改善民生的長效機制,促進實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標。

  (四)切實加大對違紀違法案件的查處力度,著力解決一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。要堅持懲治與預防并重,嚴肅查處發(fā)生在財政干部特別是領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、腐化墮落、失職瀆職的案件,決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。突出查辦案件的重點,嚴肅查處權(quán)錢交易貪污受賄、權(quán)色交易腐化墮落、濫用職權(quán)失職瀆職、違反財經(jīng)紀律損害群眾利益、違反組織人事紀律造成惡劣影響、干預招投標獲取非法利益、違反職業(yè)操守執(zhí)法犯法等案件。繼續(xù)深入開展商業(yè)賄賂專項治理,依法查處政府采購、中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,認真做好對突出問題的整改,鞏固和擴大前期工作成果。對財政部門發(fā)生的案件,要深入剖析原因,及時通報,使廣大財政干部吸取教訓、受到教育。針對案件中暴露的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié),加強管理,堵塞漏洞,提高辦案綜合效能,實現(xiàn)辦案工作政治效果、社會效果、法紀效果相統(tǒng)一。

  二、以制度建設(shè)為重點推進財政反腐倡廉建設(shè)

  黨的十七大提出,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設(shè)。黨的十七屆四中全會強調(diào)要推進反腐倡廉制度創(chuàng)新,突出了制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的重要地位和作用。胡錦濤在十七屆中央紀委五次全會上進一步指出,反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等工作,加快建立健全懲治和預防腐敗體系實施綱要所確定的各項制度,加快構(gòu)建懲治和預防腐敗體系基本框架,努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制,最大限度減少體制障礙和制度漏洞,提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。

  加強財政反腐倡廉制度建設(shè),是全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中紀委十七屆四次、五次全會精神的重要內(nèi)容,也是深入推進財政部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有力保證。只有通過不斷建立完善科學合理、行之有效的體制機制,充分發(fā)揮用制度管權(quán)、管事、管人的剛性作用,減少體制障礙和制度漏洞,才能使財政反腐倡廉建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平不斷提高,才能真正把財政部門的反腐倡廉建設(shè)不斷推向前進。同時,財政反腐倡廉制度建設(shè)很多方面的內(nèi)容與財政工作緊密相連,通過切實加強財政反腐倡廉制度建設(shè),也有助于推進財政改革與發(fā)展。

  近年來,財政部黨組高度重視財政反腐倡廉各項制度建設(shè),多次作出具體部署,先后制定了《財政部黨風廉政建設(shè)責任制實施辦法》、《財政部領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理暫行辦法》等黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本制度,同時,進一步建立完善部門預算、國庫集中收付、政府采購以及轉(zhuǎn)移支付辦法等財政管理制度,從機制上、源頭上提高反腐倡廉建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平,為財政部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了有力的制度保證。但是,我們也應該看到,與黨中央、國務(wù)院的要求相比,與財政反腐倡廉的新形勢、新任務(wù)、新要求相比,我們在財政反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在一些差距。比如,一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還缺乏科學有效的制度規(guī)范,有些制度雖然早已建立,但跟不上形勢發(fā)展需要,不能有效發(fā)揮作用;一些制度缺乏針對性和可操作性,過于原則寬泛,缺少具體實施措施;有的制度沒有得到很好執(zhí)行,存在重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。我們要高度重視這些問題,下決心、花大力氣積極加以解決。

  當前和今后一個時期,財政部門推進反腐倡廉制度建設(shè),要按照胡錦濤的重要講話精神,以建立健全財政懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,加強整體規(guī)劃,抓緊重點突破,逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的財政反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。當前,結(jié)合財政部門實際,要突出抓好以下幾方面的制度建設(shè)。

  (一)進一步加強財政反腐倡廉教育制度建設(shè),筑牢拒腐防變思想道德防線。加強反腐倡廉教育,不斷夯實財政部門黨員干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ),是推進財政反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。要以加強對各級財政部門領(lǐng)導干部教育為重點,不斷完善相關(guān)制度,提高財政反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。要堅持和完善黨組中心組學習制度,結(jié)合實際確定學習主題,注重學習效果,建立健全主要負責同志定期講廉政黨課、黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會等制度,把理想信念和廉潔從政教育融入各項制度規(guī)范之中,構(gòu)建充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風黨紀教育機制。要加強和改進反腐倡廉教育培訓工作,完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度,形成科學有效的反腐倡廉教育培訓機制。要加強和改進反腐倡廉宣傳教育工作,結(jié)合學習財政系統(tǒng)先進典型,加強廣大財政干部職工勤政廉政教育,大力弘揚優(yōu)良作風,貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求。要抓緊研究制定貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過程的反腐倡廉教育實施辦法,以制度明確教育目標、落實教育責任、規(guī)范教育內(nèi)容、拓寬教育領(lǐng)域,加快形成拒腐防變教育長效機制。

  (二)進一步加強監(jiān)督制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運行和使用。在反腐倡廉制度建設(shè)中,建立和完善監(jiān)督制度是關(guān)鍵。要認真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要加大監(jiān)督力度,突出監(jiān)督重點,前移監(jiān)督關(guān)口,加強對財政部門領(lǐng)導干部行使權(quán)力的監(jiān)督,加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督,加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督,增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。要進一步健全財政部門權(quán)力運行監(jiān)控機制,繼續(xù)開展對“權(quán)力梳理、流程規(guī)范、監(jiān)督定位”工作執(zhí)行情況的自查自糾和監(jiān)督檢查,推進權(quán)力運行程序化和公開透明。嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度,推行領(lǐng)導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制,推進財政重大事項決策的程序化、規(guī)范化。要落實重大決策報告制度,健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度,健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度,加強對財政干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督,充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的監(jiān)督作用。要堅持和完善巡視工作制度和辦法,繼續(xù)開展對專員辦等單位的巡視,加強巡視結(jié)果運用。要完善財政部門黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度、談心談話制度。要建立健全黨內(nèi)民主監(jiān)督機制,建立健全黨員定期評議領(lǐng)導班子成員等制度。要不斷完善財政政務(wù)公開制度,以財政預算公開為重點,完善相關(guān)法規(guī)制度,形成系統(tǒng)、規(guī)范的公開機制,加強對政務(wù)公開的督促檢查。要自覺接受人大、審計等單位對財政工作的監(jiān)督,通過完善信訪等制度發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,注重輿論監(jiān)督,增強監(jiān)督合力。

  (三)進一步加強預防制度建設(shè),形成有效預防腐敗的長效機制。反腐倡廉,預防是治本之策。要堅持權(quán)力配置科學、界限明確、行使依法、運行公開,把預防腐敗的要求落實到財政權(quán)力運行各個環(huán)節(jié),落實到財政管理的各個方面。要推進財政部門廉政風險防控機制建設(shè),從財政工作的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)入手,排查廉政風險,健全內(nèi)控機制,構(gòu)筑制度防線,形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。財政管理的科學化精細化水平,直接關(guān)系到財政反腐倡廉制度的實際效果,關(guān)系到財政事業(yè)的健康發(fā)展。要以完善財政管理制度,不斷推進財政科學化精細化管理為手段,深化財稅改革,更好地從源頭上、機制上防治腐敗。要加強財政法治建設(shè),健全財政法律體系,積極推進修訂《預算法》、《注冊會計師法》等財稅法律相關(guān)工作,完善財政行政審批程序,進一步清理行政審批事項。要強化預算管理,健全國家財政預算制度,提高預算的完整性。深化部門預算改革、國庫集中收付、“收支兩條線”管理、政府采購管理制度改革,加快金財工程建設(shè),使預算管理更加科學、規(guī)范、公開、透明。切實加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度和辦法,用公式法、因素法等方法科學、合理、公平、公正地分配轉(zhuǎn)移支付資金。繼續(xù)加強對公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國和會議等支出管理,推進領(lǐng)導干部職務(wù)消費制度改革,切實降低行政成本。完善公務(wù)員收入分配制度,嚴肅查處違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為。推動國有企業(yè)工資總額管理辦法改革,從制度上嚴格控制企業(yè)高管工資,縮小收入分配差距。

  (四)進一步加強懲治制度建設(shè),堅決懲治腐敗。對腐敗現(xiàn)象必須堅決懲治,任何時候都不能放松。加強懲治制度建設(shè)是推進反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。要認真研究和準確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律,探討分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷,建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制,更有效地查處腐敗案件。要完善財政違法違紀責任追究制度,加強財政執(zhí)法,嚴肅查處財政違法違紀行為,強化執(zhí)法監(jiān)督,做好執(zhí)法考核。要對財政干部職工堅持不懈進行法律法規(guī)教育,堅持依法懲治腐敗、打擊犯罪,減少違紀違法者利用制度漏洞對抗組織調(diào)查、掩蓋事實真相、逃脫應受懲罰、獲得非法利益的可能性。要建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)調(diào)查分析和專項治理制度。要健全財政部門黨風廉政建設(shè)責任制及其配套制度,對落實不力的,要嚴肅追究責任。

  胡錦濤在十七屆中央紀委五次全會的講話中強調(diào)指出,形勢在發(fā)展,實踐在深入,人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待,這些都要求我們及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗,推進反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新。各級財政部門要按照胡錦濤的重要講話精神,把推進財政反腐倡廉制度創(chuàng)新與推進財政改革發(fā)展結(jié)合起來,與解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的突出問題結(jié)合起來,把那些經(jīng)過實踐檢驗的成功做法上升為制度,把那些通過案例剖析得出的規(guī)律性認識運用于制度建設(shè),保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要適應新形勢新任務(wù)的要求,注意與時俱進,創(chuàng)新方式方法,積極探索新學科、新技術(shù)、新知識與財政反腐倡廉制度建設(shè)有機結(jié)合的途徑和手段,既為有效執(zhí)行制度提供有利條件,又為制度創(chuàng)新提供有力支持。

  三、不斷提高制度執(zhí)行力,保證財政反腐倡廉制度建設(shè)取得實效

  反腐倡廉制度建設(shè)的成效,根本上取決于制度是否得到認真執(zhí)行。抓好制度執(zhí)行,既是制度建設(shè)的基本要求,也是檢驗制度建設(shè)成效的重要標準。各級財政部門要按照中央的有關(guān)要求,既要不斷加大財政部門內(nèi)部制度建設(shè)和制度執(zhí)行力度,又要不斷加大履行財政職能和制度創(chuàng)新、制度執(zhí)行的力度,深入推進財政反腐倡廉建設(shè),促進財政事業(yè)的不斷前進。這里,我再強調(diào)幾點。

  (一)高度重視,加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導。各級財政部門要充分認識提高財政反腐倡廉制度執(zhí)行力的重大意義,高度重視,加強領(lǐng)導,確保財政反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。要把制度執(zhí)行擺在財政反腐倡廉建設(shè)的突出位置來抓,切實解決抓制度執(zhí)行力度不夠的問題,以加快推進財政懲治和預防腐敗體系建設(shè)為載體,以健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制為重點,以落實黨風廉政建設(shè)責任制為抓手,結(jié)合各地財政部門實際創(chuàng)造性地開展工作,保證制度執(zhí)行取得實效。要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求,全面落實“一崗雙責”,進一步建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導,部門齊抓共管,紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào),一級抓一級、層層抓制度執(zhí)行的工作機制,對制度執(zhí)行各項措施特別是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行的任務(wù)進行責任分解,明確責任部門和責任人,明確執(zhí)行時限和階段性要求,及時排除工作中的障礙和阻力,為制度執(zhí)行創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。要按照財政懲治和預防腐敗體系建設(shè)的規(guī)劃和要求,一項項制度抓執(zhí)行,全面提高制度執(zhí)行力。要切實改變以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話的做法,真抓實干,務(wù)求每項制度落到實處。

  (二)加強制度宣傳教育,營造執(zhí)行制度的良好氛圍。增強廣大財政干部職工的制度意識、法律意識、責任意識,筑牢遵紀守法思想基礎(chǔ),這是保證財政反腐倡廉各項制度認真執(zhí)行的重要前提。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容,通過廣泛深入的宣傳教育,使財政系統(tǒng)廣大黨員干部領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容,不斷增強制度意識,牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念,養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣,把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準則、自覺行動。既要宣傳制度規(guī)定了什么,又要宣傳制度如何執(zhí)行、如何落實、怎樣監(jiān)督,最大限度擴大制度透明度和影響力,努力營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。要結(jié)合財政違法違紀的典型案例,采取多種形式、通過多種渠道,經(jīng)常講、反復講,使財政系統(tǒng)廣大黨員干部廣泛了解財政制度、自覺運用財政制度、有效監(jiān)督財政制度執(zhí)行。

  (三)加強監(jiān)督檢查,保證制度執(zhí)行。要建立健全財政反腐倡廉制度執(zhí)行的監(jiān)督機制,每項制度都要明確監(jiān)督執(zhí)行的責任單位,采用日常督查和專項檢查等方式隨時掌握制度執(zhí)行情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制,整合監(jiān)督資源,注重發(fā)揮不同力量的監(jiān)督作用,積極創(chuàng)造能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督的平臺和條件。要建立健全制度執(zhí)行問責機制,把制度執(zhí)行情況納入財政部門黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和領(lǐng)導干部述職述廉內(nèi)容,對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。既要加強對新頒布制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,也要加強對那些雖然頒布已久、但仍然行之有效的制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級財政紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,協(xié)助做好制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立財政反腐倡廉制度評估和反饋機制,經(jīng)常性地進行清理、完善,對過時的有關(guān)財政制度要及時廢止,有明顯缺陷的要適時修訂完善,需要細化的要盡快制定實施細則,需要制定配套制度的要抓緊制定。

  (四)領(lǐng)導干部帶頭嚴格執(zhí)行制度,切實查處違反制度的行為。反腐倡廉制度約束的重點是權(quán)力運行,而掌握和行使權(quán)力的主要是領(lǐng)導干部。領(lǐng)導干部要在嚴格執(zhí)行反腐倡廉制度方面發(fā)揮模范帶頭作用。各級財政部門領(lǐng)導干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識,帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度,在執(zhí)行制度上率先垂范。要求黨員干部做到的,領(lǐng)導干部必須首先做到;要求下級做到的,上級必須首先做到;要求別人做到的,自己必須首先做到。領(lǐng)導干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督,切實做到行動先于一般干部,標準高于一般干部,要求

  嚴于一般干部。各級財政部門領(lǐng)導干部不僅要帶頭遵守制度,還必須堅持原則、敢抓敢管,維護制度的嚴肅性和權(quán)威性,堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭。要堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究,對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。越是領(lǐng)導干部違反制度,越是要依紀依法從嚴處理。

  (五)加強財政紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè),推進財政反腐倡廉工作。多年來,各級財政紀檢監(jiān)察部門和廣大財政紀檢監(jiān)察干部為純潔財政干部隊伍、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、促進財政改革與發(fā)展作出了重要貢獻。面對新形勢新任務(wù),財政紀檢監(jiān)察干部的任務(wù)更加艱巨,責任更加重大。要按照政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的要求,鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,注重加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。要增強政治意識,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,忠誠于黨和人民事業(yè),堅持黨性原則,忠實履行職責,對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象進行堅決斗爭;要增強表率意識,帶頭講黨性、重品行、作表率,剛直不阿,一身正氣,清正廉潔,樹立可親、可信、可敬的形象;要增強法治意識,帶頭遵守和維護黨紀政紀國法,堅決維護黨的集中統(tǒng)一,依紀依法履行職責,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督;要增強創(chuàng)新意識,不斷學習新知識、研究新問題、增長新本領(lǐng),加強實踐,加強鍛煉,不斷提高工作能力和水平;要增強宗旨意識,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,堅持以人為本,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關(guān)心群眾疾苦,始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。各級財政部門要高度重視財政紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),一如既往地關(guān)心、愛護紀檢監(jiān)察干部,高度重視和加強紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用,幫助解決紀檢監(jiān)察機關(guān)遇到的實際困難和問題,始終做紀檢監(jiān)察部門的堅強后盾,推動落實反腐倡廉各項任務(wù)。

  同志們,在新的歷史條件下,財政部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,振奮精神,求真務(wù)實,開拓進取,扎實工作,深入推進財政反腐倡廉建設(shè),為全面建設(shè)小康社會、推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出新的更大貢獻!

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