優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話，僅供參考。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇1
同志們：
在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省八次黨代會(huì)精神，以飽滿熱情加快發(fā)展的重要時(shí)刻，縣委縣政府決定召開(kāi)這次大會(huì)，足以說(shuō)明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在全局工作中的重要地位，也充分表明我們強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)的堅(jiān)定信心和決心。剛才，何明海、馬良泉同志分別傳達(dá)了縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》和《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，希望在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言的幾個(gè)單位，說(shuō)到做到，為全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出表率。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)：
一、環(huán)境問(wèn)題是我們永遠(yuǎn)不能回避的現(xiàn)實(shí)
環(huán)境是我們賴以生存和發(fā)展的必要條件?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，生命起源于海洋。人體內(nèi)的微量元素種類(lèi)和海洋中不少元素相似，人體的化學(xué)元素組成與地質(zhì)環(huán)境元素組成具有很高的統(tǒng)一性，從而證明了人是環(huán)境的產(chǎn)物，環(huán)境決定了人類(lèi)。古語(yǔ)講“皮之不存，毛將焉附”，常言說(shuō)“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”，我們不難理解自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境乃至整個(gè)社會(huì)環(huán)境對(duì)于一個(gè)人、一個(gè)群體、一個(gè)區(qū)域的極端重要性。所謂經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素的綜合體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主要是指企業(yè)生存和發(fā)展的政策、法制、觀念、風(fēng)尚等元素，包含基礎(chǔ)設(shè)施、道德觀念、法律制度、干部素質(zhì)、社會(huì)氛圍等方面，涉及到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人等各個(gè)層面，大到政策法規(guī)，小到一言一行，構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，只要是內(nèi)鄉(xiāng)的人和物，只要是在內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)生的事，無(wú)一不關(guān)乎內(nèi)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這就是我們常說(shuō)的“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系內(nèi)鄉(xiāng)形象”。
環(huán)境是品牌和形象，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力，環(huán)境也是資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)的本質(zhì)是逐利，而這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程必須建立在規(guī)范有序的基礎(chǔ)之上，它決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”，哪里“氣候”好，資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素就往那里跑;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，哪里“陽(yáng)光雨露”充足，那里的經(jīng)濟(jì)元素就會(huì)發(fā)酵萌芽、茁壯成長(zhǎng)。當(dāng)今世界隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為以一流環(huán)境吸納一流人才和巨大資本的競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)內(nèi)看，無(wú)論是上世紀(jì)80年代設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，還是江浙近年來(lái)涌現(xiàn)出的燦若群星的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，之所以能夠始終保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，除了先天的地緣優(yōu)勢(shì)外，無(wú)不得益于那里的環(huán)境高度優(yōu)化，成為創(chuàng)業(yè)的天堂，產(chǎn)生了“螞蟻吃糖”的效應(yīng)。就連我們周邊的縣市，爭(zhēng)項(xiàng)目、引客商也都在打“環(huán)境牌”。有人說(shuō)，孫耀志、袁中告都是內(nèi)鄉(xiāng)人，到了西峽、淅川都干成了“龍”，這個(gè)看法的確發(fā)人深思，由此可以觀照出我們內(nèi)鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)、成才環(huán)境如何?！奥M(jìn)即退”的危機(jī)逼迫著我們，要想推動(dòng)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上，最根本的也是最捷徑的辦法，就是在優(yōu)化環(huán)境上做足文章，大力營(yíng)造一個(gè)“天高任鳥(niǎo)飛，海闊憑魚(yú)躍”的寬廣舞臺(tái)，使內(nèi)鄉(xiāng)成為讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的“動(dòng)感樂(lè)園”。黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出:“黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境?！睖丶覍毝啻螐?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，把政府的主要職能定位于“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”，明確提出要建立責(zé)任政府、法制型政府、服務(wù)型政府。因此，各級(jí)黨委、政府必須始終圍繞“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，突出抓招商，著力抓環(huán)境”的思路，把優(yōu)化環(huán)境作為根本大計(jì)抓緊抓好。
二、內(nèi)鄉(xiāng)的環(huán)境已經(jīng)到了不整不行的地步
說(shuō)我縣的發(fā)展環(huán)境不容樂(lè)觀，是不是有些危言聳聽(tīng)?縣紀(jì)委、縣委辦最近分別搞了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，從所反映的問(wèn)題來(lái)看，情節(jié)相當(dāng)嚴(yán)重，性質(zhì)十分惡劣。這里我舉兩個(gè)例子：原印刷廠破產(chǎn)后引進(jìn)西峽客商注資重新啟動(dòng)生產(chǎn)，部分下崗職工以養(yǎng)老保險(xiǎn)有遺留為由多次上訪，這個(gè)問(wèn)題本不與新的投資商有瓜葛，然而就在政府想方設(shè)法妥善解決這一問(wèn)題時(shí)，部分人卻在個(gè)別不法分子的挑唆指使下，三番五次沖擊企業(yè)，在廠區(qū)內(nèi)到處涂寫(xiě)謾罵攻擊的臟話，威脅企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，致使簽下的訂單不得不轉(zhuǎn)給別處，投資者欲哭無(wú)淚，產(chǎn)生了抽資轉(zhuǎn)走的念頭。我在企業(yè)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，從當(dāng)天起清理被涂污的廠區(qū)，誰(shuí)再膽敢侵?jǐn)_企業(yè)正常生產(chǎn)，立即報(bào)告我，堅(jiān)決依法懲處?？h法院某庭工作人員去年在未告知地毯廠的情況下，本為執(zhí)行一筆尚有爭(zhēng)議的2萬(wàn)元資金，卻一次性從企業(yè)貨款中劃走8萬(wàn)元，企業(yè)多次登門(mén)就討要，這名本應(yīng)是正義化身的法官，不是說(shuō)“錢(qián)已花了”就是以“等有了錢(qián)再還”來(lái)搪塞，直到前段紀(jì)檢機(jī)關(guān)要對(duì)其“雙規(guī)”，才極不情愿地把“昧心食”吐出來(lái)，可見(jiàn)態(tài)度是何等蠻橫，氣焰又是多么囂張。這些事情告訴了我們什么?我們聽(tīng)了會(huì)有什么感受?我想只能用“膽大包天”、“觸目驚心”、“義憤填膺”三個(gè)詞來(lái)概括。我們不禁要問(wèn)，那些為了一己私利而不惜對(duì)企業(yè)使出“下三濫”手段的人，良知何在?如果我們對(duì)此熟視無(wú)睹、聽(tīng)之任之，又將以何顏面面對(duì)我們口口聲聲奉為上帝的客商和全縣人民?整個(gè)社會(huì)被迫發(fā)出吶喊：環(huán)境整治刻不容緩!會(huì)后，紀(jì)委監(jiān)察局要對(duì)前段查處破壞環(huán)境案件依法依紀(jì)處理到位，對(duì)涉案的黨政人員逐一進(jìn)行誡免談話。
當(dāng)然，完全可以理直氣壯地說(shuō)，內(nèi)鄉(xiāng)的干部主流是好的，這些年通過(guò)不時(shí)地敲打，全縣上下的環(huán)境意識(shí)在不斷增強(qiáng)，特別是一些職能部門(mén)識(shí)大體、顧大局，以積極的作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生可喜的變化，這是應(yīng)該給予充分肯定的。但是，必須清醒地看到，目前的環(huán)境狀況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，離內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的需要和廣大群眾的愿望還有很大差距，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、服務(wù)水平低下。一些職能部門(mén)習(xí)慣于把管理與服務(wù)割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，缺乏服務(wù)意識(shí)，重管理輕服務(wù)，以管理代服務(wù)，只管理不服務(wù)。有的“衙門(mén)”作風(fēng)嚴(yán)重，沒(méi)有好處不辦事，不求幾次辦不成事，視發(fā)展大事為兒戲，慢慢來(lái)，不著急，小事拖大，易事拖難，好事拖黃;有的職權(quán)異化，大搞“權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)利益化，利益審查化，審查復(fù)雜化”，玩弄權(quán)術(shù)，為難群眾，刁難企業(yè);有的借口依法照章辦事，死摳條文，部門(mén)之間踢皮球，讓客商和基層辦事者跑了東家跑西家，眼睜睜看著機(jī)遇喪失。
2、行政效能滯后。抱殘守缺，畫(huà)地為牢，行政許可門(mén)檻高，審批環(huán)節(jié)繁多、程序復(fù)雜、效率低下，企業(yè)辦一個(gè)手續(xù)，要跑若干個(gè)部門(mén)，到一個(gè)部門(mén)還要跑幾個(gè)科室，到一個(gè)科室，再來(lái)個(gè)三回九轉(zhuǎn)，“這個(gè)手續(xù)不齊，那個(gè)日子超期;這個(gè)款項(xiàng)未交夠，那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)還未簽字審批”，縣領(lǐng)導(dǎo)同意了到局長(zhǎng)那兒說(shuō)“再商量商量、研究研究”，局長(zhǎng)答應(yīng)了到股長(zhǎng)那兒又說(shuō)“沒(méi)有交待”，推諉扯皮，沒(méi)完沒(méi)了，名曰履行職責(zé)，實(shí)為敷衍塞責(zé)，“這不中”、“那不行”，極盡制約發(fā)展之能事，群眾抱怨現(xiàn)在辦個(gè)事比跑“馬拉松”還難，沒(méi)有個(gè)終點(diǎn)。
3、四亂屢禁不止。有的部門(mén)唯利是圖，只顧小集體利益，利用特權(quán)，搭車(chē)收費(fèi)，超標(biāo)收費(fèi)，巧立名目收費(fèi);以執(zhí)法為名，行執(zhí)罰之事，亂檢查、亂罰款，還明目張膽說(shuō)什么“我不管你、我不收費(fèi)，錢(qián)哪里來(lái)、工資怎么發(fā)”，所有活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)都是收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)，缺錢(qián)花就向企業(yè)和個(gè)體工商戶伸手，吃、拿、卡、要。有的單位對(duì)客商雁過(guò)拔毛、關(guān)門(mén)宰客，甚至有個(gè)別執(zhí)法者中飽私囊，走向犯罪。乍嶇鄉(xiāng)镕鑫石料有限公司開(kāi)業(yè)一個(gè)多月，竟有七八個(gè)單位上門(mén)要這要那，按老百姓的話說(shuō)是“如狼似虎”，直把企業(yè)折騰得幾乎要關(guān)門(mén)，這不是個(gè)例。
4、社會(huì)氛圍失調(diào)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是誠(chéng)信缺失。有些部門(mén)承諾的服務(wù)和優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)，口惠而實(shí)不至，失信于客商。二是風(fēng)尚不良。部分群眾公德意識(shí)差，個(gè)人素養(yǎng)低，“口粗”、“動(dòng)粗”的陋習(xí)隨處可見(jiàn)，嚴(yán)重?fù)p害內(nèi)鄉(xiāng)人的文明開(kāi)放形象。三是秩序混亂?？h城一些重點(diǎn)部位和部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)管理不到位，亂行、亂停、亂倒等臟亂差現(xiàn)象突出，亂涂亂畫(huà)的“牛皮癬”泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重影響市容市貌。四是治安欠佳。偷盜、搶劫等惡性案件時(shí)有發(fā)生，一些帶有黑惡勢(shì)力性質(zhì)的不法分子欺行霸市，破壞市場(chǎng)秩序，威脅客商人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓投資者擔(dān)驚受怕，使外商望而生畏。
剔膚見(jiàn)骨找病根，從客觀上講，一些問(wèn)題在一定程度上是由上層體制改革不徹底所導(dǎo)致的。就我縣而言，盡管經(jīng)過(guò)1999年、20xx年兩次機(jī)構(gòu)改革，但體制弊端仍未從根本上消除，一是“人太多”，機(jī)構(gòu)臃腫，人滿為患，人浮于事，難以走出“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”的怪圈;二是“事不順”，一些部門(mén)和單位職能還有交叉，存在著多頭管理、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。完全克服體制性障礙固然是我們一時(shí)半會(huì)兒無(wú)能為力的，但必須正視這樣一個(gè)事實(shí)：許多環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和擴(kuò)大化，是我們主觀努力不夠所造成的。對(duì)環(huán)境問(wèn)題我們幾乎是逢會(huì)必講，但對(duì)一些人來(lái)說(shuō)卻是“油過(guò)的雨布”——看著透明就是潤(rùn)不進(jìn)心里，在領(lǐng)導(dǎo)面前，說(shuō)起環(huán)境比天還大，匯報(bào)工作時(shí)重視環(huán)境比誰(shuí)都好，可是換換人、錯(cuò)錯(cuò)地，就“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”;有的人只認(rèn)識(shí)別人不認(rèn)識(shí)自己，提起破壞環(huán)境的人和事來(lái)咬牙切齒，埋怨別人破壞環(huán)境或者治理環(huán)境不力，自己卻不盡義務(wù)，不履行職責(zé)，甚至還在干著破壞環(huán)境的勾當(dāng)。當(dāng)然還有一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是防范、監(jiān)督和懲處不力。這幾年我們出臺(tái)了一些環(huán)境保障措施，但落實(shí)不夠，對(duì)破壞環(huán)境的案件查處失之于寬、失之于軟，所謂的“高壓線”不通電，所謂的“鐵手腕”成軟面，致使一些人對(duì)我們整治環(huán)境的態(tài)度和能力表示懷疑和擔(dān)憂。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，影響到黨和政府的威望，成為招商引資的最大“瓶頸”，如果再等閑視之，不但招不來(lái)“女婿”，還要?dú)庾摺皟鹤印保瑑?nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展終將毫無(wú)前途可言。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，同心同德，群策群力，大打一場(chǎng)優(yōu)化環(huán)境的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀要求提升軟環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境問(wèn)題帶有普遍性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)個(gè)體工商戶從1999年到20xx年，6年間凈“縮水”810萬(wàn)戶;20xx年全國(guó)內(nèi)資企業(yè)比上年下降7.9%。這組數(shù)字既告訴我們?yōu)槭裁慈珖?guó)各地都在抓環(huán)境，也警示我們優(yōu)化環(huán)境任重而道遠(yuǎn)，同時(shí)還啟示我們?nèi)绻趦?yōu)化環(huán)境方面走到了前列，就一定能贏得發(fā)展的先機(jī)。打造良好的發(fā)展環(huán)境，必須瞄準(zhǔn)“開(kāi)放、文明、效能、和諧”這個(gè)一流目標(biāo)。
一是政治環(huán)境團(tuán)結(jié)協(xié)和。古人說(shuō)，“水清沙自潔，官賢弊自絕”，“國(guó)正天心順，官清民自安”。干部是決定一個(gè)地方綜合環(huán)境的關(guān)鍵因素，看見(jiàn)了干部的思想狀況、精神面貌和作風(fēng)水平，就不難知道這個(gè)地方的民風(fēng)、社情和環(huán)境好壞?？梢哉f(shuō)，干部是一個(gè)地方最大的環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方最顯著的形象。實(shí)踐證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高，那里的班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力就強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍就濃，發(fā)展的環(huán)境也就好。所以我們要大力弘揚(yáng)“五首歌”精神，在全體黨員干部中倡導(dǎo)和培育這樣一種風(fēng)尚：忠于使命，恪盡職守;求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干;解放思想，勇于創(chuàng)新;與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇;發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)聚力;廉潔自律，公正無(wú)私。每位黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要擺正位子，放開(kāi)膽子，樹(shù)好樣子，事業(yè)面前先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，用實(shí)績(jī)作結(jié)論。
二是政策環(huán)境開(kāi)明優(yōu)惠。良好的政策環(huán)境是吸引外資的“梧桐樹(shù)”、激活內(nèi)資的“孵化器”。我們?cè)谥贫ê蛨?zhí)行政策上要做到兩點(diǎn)：首先，優(yōu)惠最大化。堅(jiān)持“政策跟著項(xiàng)目走”，能放寬的堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的堅(jiān)決優(yōu)惠，根據(jù)實(shí)際情況，允許一些好項(xiàng)目“先上車(chē)后買(mǎi)票、先注冊(cè)后交費(fèi)、先發(fā)展后規(guī)范”;對(duì)有重大影響的項(xiàng)目，要在土地征用、廠房建設(shè)、子女就學(xué)方面給予特殊照顧。政策在人定人用，要真正懂得“舍得”的道理，城關(guān)鎮(zhèn)雖然為順天機(jī)械承擔(dān)年租金7萬(wàn)元的差價(jià)，卻換來(lái)了年稅利260萬(wàn)元，我們都要學(xué)會(huì)算這樣的大賬，如果老是怕吃虧，往往是“貪小錢(qián)而吃大虧”。其次，務(wù)實(shí)靈活化。凡是外地已經(jīng)采取的做法，我們都可以借鑒和運(yùn)用;凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽地探索創(chuàng)新;凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，我們都要想方設(shè)法用到極致。發(fā)展是硬道理，容易的事人人能辦，難辦的事辦成了，才說(shuō)明你真有本事、有水平，真正把政策用活了、用好了。因此，既要一心一意謀發(fā)展，更要千方百計(jì)多動(dòng)腦。我在這里重申，對(duì)所有項(xiàng)目，職能部門(mén)沒(méi)有否決權(quán)，只有依法“開(kāi)綠燈”?！吧系鄄粦土P成功者，歷史不嘲笑勝利者”。只要把內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展上去了，對(duì)上下左右都是一個(gè)最好的交待。湍東鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，這幾年在配合、支持、服務(wù)大型項(xiàng)目上做出了積極努力，這種大局意識(shí)、中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，值得各級(jí)各部門(mén)尤其是縣直單位學(xué)習(xí)借鑒。
三是政務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效。鄧小平同志有句名言：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)?！闭?wù)的本質(zhì)也就是服務(wù)。一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，延伸服務(wù)觸角。把投資者的需求作為第一信號(hào)，寓管理職能于真誠(chéng)細(xì)致的服務(wù)之中，由坐等服務(wù)、應(yīng)求服務(wù)向上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)轉(zhuǎn)變，以“立即辦、限時(shí)辦”為準(zhǔn)則，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，構(gòu)筑起快捷暢通的服務(wù)綠色通道。二要健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能。按照上級(jí)要求，政府要抓緊組建行政審批服務(wù)中心，盡快運(yùn)行起來(lái)。各執(zhí)法部門(mén)和服務(wù)單位都要實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行整合，使其能順利實(shí)行綜合執(zhí)法和一條龍服務(wù)。要建立“項(xiàng)目引進(jìn)系列化服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、項(xiàng)目投產(chǎn)經(jīng)常性服務(wù)”三大體系，繼續(xù)完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期舉辦項(xiàng)目座談會(huì)，促使各種問(wèn)題得以及時(shí)有效解決。要加快政府信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政，提高效率，降低成本，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。三要規(guī)范行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量。各行政機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格按照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)要求，轉(zhuǎn)變職能，從“越位、缺位、錯(cuò)位”中歸位、正位。要加快行政審批制度改革，決不能再讓創(chuàng)業(yè)者遭遇制度性冷漠。由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，年底前對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目再進(jìn)行一次全面清理檢查。要以加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)肅服務(wù)紀(jì)律和責(zé)任追究，著力根治“冷、橫、硬”等頑疾。
四是人文環(huán)境健康向上。人文環(huán)境是社會(huì)本體中隱藏的無(wú)形環(huán)境，包括共同體的態(tài)度、觀念、信仰、認(rèn)知等。北京申辦奧運(yùn)的一大理念就是要舉辦“人文奧運(yùn)”。內(nèi)鄉(xiāng)要開(kāi)放發(fā)展，必須依靠和發(fā)揚(yáng)積極和諧的人文精神，構(gòu)建民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的大好局面。一方面，要形成順應(yīng)時(shí)代潮流的正確價(jià)值觀念和輿論導(dǎo)向。努力使全民進(jìn)一步?jīng)_破因循守舊等落后思想的束縛，增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的膽略和氣魄，把注意力和興奮點(diǎn)統(tǒng)一到縣委政府的戰(zhàn)略決策上來(lái)，大力營(yíng)造敬商、親商、助商的良好社會(huì)氛圍。另一方面，要不斷提高全體公民道德水平。努力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德規(guī)范，形成文明、禮貌、和諧、有序的良好社會(huì)風(fēng)氣。這里還要提醒一下我們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步呼喚有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任是依法辦企業(yè)的基本要求。我國(guó)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)中對(duì)企業(yè)的相關(guān)責(zé)任都有明確要求和規(guī)定。世上沒(méi)有只享受權(quán)利而不需盡義務(wù)的絕對(duì)事情，我們的企業(yè)享受了縣鄉(xiāng)的許多優(yōu)惠政策，保護(hù)企業(yè)并不等于企業(yè)可以逃避義務(wù)，比如安全生產(chǎn)、應(yīng)繳稅收和職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)等，該企業(yè)承擔(dān)的要切實(shí)承擔(dān)起來(lái)，這樣才能樹(shù)立起良好的企業(yè)形象，進(jìn)而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
五是法制環(huán)境規(guī)范有序。安全，是人的基本需求。建設(shè)平安社會(huì)，是優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)工程。首先，加強(qiáng)普法教育，提高廣大群眾法制觀念，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、守法、用法的意識(shí)和能力，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其次，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)密的治安網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)社會(huì)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。再者，有針對(duì)性地組織集中整治。抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展整治企業(yè)周邊環(huán)境、整治市場(chǎng)秩序和“打黑除惡”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。公安、工商、城建等有關(guān)部門(mén)，對(duì)欺行霸市、強(qiáng)拉強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、亂抬價(jià)格、敲詐勒索、制假售假、尋釁滋事、侵占公私財(cái)物等不法行為，要依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)從快查處。倡法制、保平安，政法隊(duì)伍是關(guān)鍵。周恩來(lái)曾說(shuō)過(guò):“國(guó)家安危，公安系于一半?！眱?nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，政法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法單位的責(zé)任重大。當(dāng)過(guò)大法官的英國(guó)著名學(xué)者培根有一句名言:“一次不公正的判決，等于污染了整個(gè)水源?！眻?zhí)法不公、司法腐敗的危害性極大。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。會(huì)后，政法委負(fù)責(zé)，以深化社會(huì)主義法治理念教育為重點(diǎn)，組織政法系統(tǒng)進(jìn)行“優(yōu)化環(huán)境我怎么辦”集中教育整治活動(dòng)。
四、整治環(huán)境必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重拳出擊
聽(tīng)任環(huán)境惡化，就是慢性自殺。不在麻木不仁中死去，就在痛定思痛中新生。按照標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、扎實(shí)推進(jìn)的原則，優(yōu)化環(huán)境要從五個(gè)方面入手：
1、廣抓教育，深化思想認(rèn)識(shí)。閃電走在雷鳴之前，思想走在行動(dòng)之前。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，必須首先使環(huán)境之痛觸及我們的靈魂。我們常說(shuō)要去“吃財(cái)政”的單位，財(cái)政的錢(qián)從哪里來(lái)?還不是要靠創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造!“生財(cái)有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財(cái)恒足矣。”反之，坐吃山空，終將餓死。如果真正明白了這個(gè)道理，我們就會(huì)真正把企業(yè)奉為衣食父母去盡心“服侍”，而不是視為“唐僧肉”變著戲法想咬一口;我們就不會(huì)產(chǎn)生角色錯(cuò)覺(jué)，形成角色錯(cuò)位，總以管理者自居，趾高氣揚(yáng)，而讓真正的財(cái)富創(chuàng)造者委屈求全。因此，要大張旗鼓地宣傳優(yōu)化環(huán)境的意義、舉措，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。要利用多種形式，反映優(yōu)化環(huán)境的工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，以擴(kuò)大影響、相互促進(jìn)。監(jiān)察、工商、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、土地、規(guī)劃、城建、安監(jiān)等所有行政執(zhí)法和農(nóng)、林、水、畜、農(nóng)機(jī)等所有涉農(nóng)服務(wù)單位，都要開(kāi)通行風(fēng)熱線，由負(fù)責(zé)同志每天輪流值班，解答群眾咨詢，宣傳法律法規(guī)及有關(guān)優(yōu)化環(huán)境政策。只有當(dāng)“維護(hù)環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥”的思想真正深入人心時(shí)，當(dāng)“破壞環(huán)境必遭到千夫所指、萬(wàn)人唾罵”的氛圍真正形成時(shí)，內(nèi)鄉(xiāng)的環(huán)境才真正有希望。
2、細(xì)抓制度，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。制度是帶有全局性、長(zhǎng)期性和根本性的問(wèn)題。要從內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，按照法律不禁止、政策允許、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、業(yè)主滿意的原則，按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以“只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障”、“只體現(xiàn)服務(wù)，不彰顯管理”為底線，對(duì)既有的制度進(jìn)一步修訂完善，逐步建立起具有較強(qiáng)操作性、針對(duì)性、合理性的規(guī)章制度，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)期化和人格化，形成科學(xué)配套、鏈條嚴(yán)密、行之有效的制度體系，使欲破壞環(huán)境者“不能為”、“無(wú)法為”?？h委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》和《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》是我縣優(yōu)化環(huán)境的總制度，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、量化，責(zé)任到崗到人。要大力推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、違規(guī)追究制等制度。由縣環(huán)境保障組安排，所有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人，都要上電視表態(tài)，公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和咨詢舉報(bào)電話，做到家喻戶曉，人皆可使。
3、嚴(yán)抓監(jiān)督，健全防范體系。一是暢通監(jiān)督渠道。理順縣環(huán)境保障組與效能督查中心的職能，今后所有涉及檢查、收費(fèi)、罰款的審批許可和過(guò)程監(jiān)督，由環(huán)境保障組統(tǒng)一負(fù)責(zé)。環(huán)境保障組要開(kāi)通舉報(bào)電話，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，隨時(shí)受理案件，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境狀況的監(jiān)控能力。企業(yè)一定要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，敢于抵制各種違法違紀(jì)行為，對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi)罰款，堅(jiān)決拒交，并積極進(jìn)行舉報(bào)。二要拓展監(jiān)督方式。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)卡、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員等途徑，廣泛征求群眾意見(jiàn)，問(wèn)題比較突出的單位，班子要進(jìn)行專(zhuān)題研究，認(rèn)真整改。要組織人大代表、政協(xié)委員、老干部和群眾代表對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行視察，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)詢督辦。堅(jiān)持輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的人和事，及時(shí)追蹤報(bào)道，真正使破壞環(huán)境的人如過(guò)街老鼠人人喊打，無(wú)處藏身。三是加大監(jiān)督力度。人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行述職評(píng)議中，政協(xié)對(duì)部門(mén)和單位進(jìn)行民主評(píng)議中，都要把環(huán)境優(yōu)化指數(shù)作為重要內(nèi)容列入進(jìn)去。由縣環(huán)境保障組負(fù)責(zé)，今后每半年組織一次全縣性的行風(fēng)評(píng)議，陽(yáng)光操作，誰(shuí)好誰(shuí)差，拿到桌面上來(lái)，連續(xù)兩次排在后三位的，要采取組織措施。
4、狠抓查處，保持高壓態(tài)勢(shì)。世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨是最應(yīng)該講認(rèn)真的。整治環(huán)境的要害在于“動(dòng)真刀子”，要把查辦案件作為整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要手段，擺上位置，重拳出擊，鐵腕施治，動(dòng)真碰硬，揪住具體人、具體事不放。一是全面排查，加強(qiáng)正本清源。建立案件協(xié)調(diào)排查機(jī)制，環(huán)境保障組牽頭，紀(jì)委、監(jiān)察局、效能督查中心等部門(mén)密切配合，每月梳理匯總一次，實(shí)施重點(diǎn)突破，并且舉一反三，在普遍性和規(guī)律性上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，搞好“亡羊補(bǔ)牢”手術(shù)。二是整合力量，實(shí)施速查快辦。環(huán)境保障組要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，實(shí)施“全天候”辦公，凡是群眾反映的“四亂”問(wèn)題，能協(xié)調(diào)解決的，及時(shí)督促有關(guān)部門(mén)盡快解決;需初核的，馬上派人核查;應(yīng)立案的，迅速立案，做到“有報(bào)必接、有接必查、有查必結(jié)、有結(jié)必快”。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保懲處到位。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的“害群之馬”，特別是造成嚴(yán)重后果的，不管是什么人，都要一追到底，除害務(wù)盡，不搞以觀后效的從長(zhǎng)計(jì)議，不搞下不為例的從輕發(fā)落，不搞以功抵過(guò)的姑息縱容。在嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人的同時(shí)，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)也要依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律作出相應(yīng)的處理?？h委縣政府對(duì)整治環(huán)境嚴(yán)格實(shí)行一票否決，環(huán)境出了大問(wèn)題，一律取消單位和個(gè)人的評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，直至組織處理。
5、長(zhǎng)抓作風(fēng)，加強(qiáng)組織保證。環(huán)境問(wèn)題在一定程度上是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部作風(fēng)的集中反映，發(fā)展環(huán)境與干部作風(fēng)相輔相承，作風(fēng)好則環(huán)境優(yōu)，環(huán)境優(yōu)則作風(fēng)好。當(dāng)前有三種錯(cuò)誤傾向：一是人人都在埋怨環(huán)境，人人都在忽視環(huán)境。大家都說(shuō)環(huán)境差，這是事實(shí)，但口無(wú)遮攔，對(duì)內(nèi)對(duì)外都是這個(gè)說(shuō)法，表面上好像是關(guān)心環(huán)境，實(shí)質(zhì)上對(duì)環(huán)境也造成了不好的影響，“抹黑”的效應(yīng)會(huì)無(wú)限放大。二是認(rèn)為整治環(huán)境只是縣委政府的事，與己無(wú)關(guān)，事不關(guān)己，高高掛起;怕?lián)?zé)任，怕得罪人，遇到矛盾繞道走，碰到問(wèn)題低頭過(guò)，甘當(dāng)“老好人”。三是對(duì)發(fā)展環(huán)境喪失信心，認(rèn)為前景一片暗淡，難以起死回生，只有挺倒挨錘，坐以待斃。優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)在群眾，主體在機(jī)關(guān)，關(guān)鍵在干部，核心在班子，重點(diǎn)在砸死責(zé)任、真抓實(shí)干。俗話說(shuō)，老大難、老大難，“老大”一抓就不難。抓環(huán)境首先需要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)。我們要牢固樹(shù)立不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱(chēng)職的政績(jī)觀。十二個(gè)產(chǎn)業(yè)工作組要堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境一齊抓。紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要把更多的時(shí)間和精力用于環(huán)境治理，在整治環(huán)境中抓反腐倡廉，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位一把手是優(yōu)化環(huán)境的第一責(zé)任人，要發(fā)揚(yáng)“一竿子插到底”的精神，管好自己的人，看好自己的門(mén)，辦好自己的事，做到守土有責(zé)，確保不出環(huán)境問(wèn)題。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不能指望畢其功于一役，必須克服抓一陣歇一陣、緊一陣松一陣的情緒，始終保持警惕，發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的人和事，露頭即打，持之以恒抓下去。
五、用項(xiàng)目成果衡量和檢驗(yàn)環(huán)境建設(shè)成效
抓環(huán)境，最終目的是為發(fā)展提供服務(wù)和保障。發(fā)展的最大任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急就是上項(xiàng)目。項(xiàng)目是環(huán)境的試金石，項(xiàng)目引不進(jìn)，引來(lái)建不好，建成難運(yùn)行，你說(shuō)到天邊，還得從環(huán)境上找問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)持環(huán)境和項(xiàng)目?jī)墒肿?，抓環(huán)境促項(xiàng)目，抓項(xiàng)目帶環(huán)境。自項(xiàng)目大會(huì)以來(lái)，全縣上下抓招商、跑項(xiàng)目的熱度不斷提升，力度不斷加大，取得了明顯成效，至10月底共招引各類(lèi)項(xiàng)目259個(gè)，其中新落地項(xiàng)目210個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目49個(gè)，計(jì)劃投資14.3億元，已完成投資7.6億元，130個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。仙鶴紙業(yè)三期工程總投資16.5億元，年制漿20萬(wàn)噸、造紙35萬(wàn)噸，年產(chǎn)值21億元、稅利2億元，已經(jīng)開(kāi)工的一期工程投資4.5億元，年制漿5.1萬(wàn)噸、造紙10萬(wàn)噸，年產(chǎn)值6億元、稅利5000萬(wàn)元;泰隆二期投資1.8億元，年產(chǎn)值3.2億元、稅利1500萬(wàn)元;還有已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的天瑞水泥，總投資達(dá)10.6億元，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值9億元、利稅3億元，這些具有里程碑意義的大項(xiàng)目建成投產(chǎn)之后，將徹底扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)落后的被動(dòng)局面，開(kāi)創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)的美好明天指日可待。
最近我和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行了調(diào)研督查，感受到了上下左右搶抓項(xiàng)目的可喜氛圍，也為同志們想項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的熱情和干勁所鼓舞、所感動(dòng)，我堅(jiān)信只要保持和發(fā)揚(yáng)這種良好勢(shì)頭，我們就一定能寫(xiě)好不負(fù)內(nèi)鄉(xiāng)老百姓的歷史。但是也看到了差距和問(wèn)題，總體印象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于縣直，縣直好于垂直單位，部分單位對(duì)項(xiàng)目重視不夠，行動(dòng)遲緩，措施不力，到目前手上還沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目，基本上處于應(yīng)付狀態(tài)?？h委縣政府對(duì)項(xiàng)目工作的立場(chǎng)是鮮明的，態(tài)度是堅(jiān)決的，這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們堅(jiān)持既定的項(xiàng)目任務(wù)毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效、加壓緊逼的問(wèn)責(zé)制度毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持賞罰分明、一票否決的獎(jiǎng)懲機(jī)制毫不動(dòng)搖。距年終不到兩個(gè)月時(shí)間了，形勢(shì)逼人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要以“倒計(jì)時(shí)”的辦法，集中力量爬坡攻堅(jiān)，加快進(jìn)度，確保一舉拿下今年的項(xiàng)目任務(wù)，同時(shí)及早籌劃明年的項(xiàng)目工作，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選包裝和儲(chǔ)備，為擴(kuò)大項(xiàng)目成果打好基礎(chǔ)。對(duì)已經(jīng)落戶的大項(xiàng)目，要堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目順利建設(shè)，早日投產(chǎn)見(jiàn)效。效能督查中心、招商局、發(fā)改委要做好年度項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
總之，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，事關(guān)內(nèi)鄉(xiāng)的對(duì)外形象，事關(guān)內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展大局，事關(guān)內(nèi)鄉(xiāng)的前途命運(yùn)，事關(guān)全縣63萬(wàn)人民的根本利益。我們一定要以壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣，以咬定青山、志在必得的決心，堅(jiān)決打好整治環(huán)境這場(chǎng)硬仗，使發(fā)展環(huán)境取得根本好轉(zhuǎn)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇2
同志們：
剛才，風(fēng)行同志就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作了主題報(bào)告，講得很全面，很具體，也很有操作性，我完全贊同。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、什么是經(jīng)濟(jì)環(huán)境
經(jīng)濟(jì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的簡(jiǎn)稱(chēng)，就是我們通常所說(shuō)的投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境有硬環(huán)境和軟環(huán)境之分。硬環(huán)境就是看得見(jiàn)、摸得著的環(huán)境;軟環(huán)境就是看不見(jiàn)、摸不著，但我們的的確確能感受到的環(huán)境，主要是施工環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。今天我們講的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。
二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與項(xiàng)目建設(shè)之間的關(guān)系
20xx年，我縣的重點(diǎn)工作就是兩句話、16個(gè)字：大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)之間的關(guān)系，就是水和魚(yú)的關(guān)系。魚(yú)離開(kāi)了水就無(wú)法生存，同樣，項(xiàng)目建設(shè)離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)環(huán)境就無(wú)法推進(jìn)。水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到魚(yú)類(lèi)的生長(zhǎng)，甚至決定魚(yú)類(lèi)的生死;同樣，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境將會(huì)加快項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程，不好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境則會(huì)阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的速度，甚至?xí)鬼?xiàng)目不翼而飛。一個(gè)地方的發(fā)展速度取決于項(xiàng)目推進(jìn)的力度，而項(xiàng)目推進(jìn)的力度則取決于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)劣。
三、為什么要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境
今天的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，規(guī)模之大在我縣前所未有;會(huì)議決定成立的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)格之高在我縣同樣史無(wú)前例(由我任政委、中于同志任組長(zhǎng))。為什么要花這么大的精力來(lái)抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境?為什么要召開(kāi)這么大規(guī)模的會(huì)議專(zhuān)題研究經(jīng)濟(jì)環(huán)境?原因很簡(jiǎn)單，就是因?yàn)楫?dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不好，甚至可以說(shuō)很不好。例如，施工現(xiàn)場(chǎng)還存在強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、漫天要價(jià)的現(xiàn)象;項(xiàng)目落戶后，審批部門(mén)還存在“五難”(門(mén)難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦)的現(xiàn)象，工作人員還存在“三為”(不作為、慢作為、亂作為)和索拿卡要的行為，職能部門(mén)“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)現(xiàn)象仍然比較突出，這些都是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的具體表現(xiàn)。所以，我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不僅勢(shì)在必行，而且刻不容緩。
四、怎樣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
怎樣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?主要是三條措施：
1、加大宣傳力度。要充分發(fā)揮岳陽(yáng)縣“兩臺(tái)”(電視臺(tái)、廣播電臺(tái))、“兩報(bào)”(手機(jī)報(bào)、巴陵通訊)、“三網(wǎng)”(縣新聞網(wǎng)、縣政府門(mén)戶網(wǎng)以及縣委組織部的黨建網(wǎng))等主流媒體的作用，在這七個(gè)主流媒體上開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳力度，灌輸“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)代表岳陽(yáng)形象”的理念，要在“兩臺(tái)”、“兩報(bào)”、“三網(wǎng)”上天天看到宣傳，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到，誰(shuí)損害岳陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就是我們的敵人。要讓損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人無(wú)處藏身，成為過(guò)街老鼠——人人喊打。
2、建立游戲規(guī)則。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，縣委、縣政府高度重視，率先在全省出臺(tái)了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，內(nèi)容十分全面，但卻沒(méi)有很好地執(zhí)行到位。為什么“十不準(zhǔn)”沒(méi)有執(zhí)行到位?主要是還存在兩個(gè)瑕疵和一個(gè)缺陷。兩個(gè)瑕疵：①優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主體是各職能部門(mén)而不是各鄉(xiāng)鎮(zhèn);②優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人是行政“一把手”，這有失偏頗，應(yīng)該明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人為各單位的“一把手”。一個(gè)缺陷：沒(méi)有建立相應(yīng)的責(zé)任追究制?！笆粶?zhǔn)”相當(dāng)于一個(gè)責(zé)任制，任何一個(gè)責(zé)任制如果沒(méi)有與之相配套的責(zé)任追究制，責(zé)任制就會(huì)成為一紙空文。今天，我們下發(fā)了《關(guān)于查辦損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件實(shí)行“五個(gè)一律”紀(jì)律規(guī)定》，明確對(duì)5種損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的人一律先停職后查辦。會(huì)后，請(qǐng)風(fēng)行同志牽頭起草兩個(gè)文件：一是修改完善《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，把這兩個(gè)瑕疵改正過(guò)來(lái);二是在今天下發(fā)的“五個(gè)一律”基礎(chǔ)上，出臺(tái)損害岳陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究制。同時(shí)還要明確，單位的工作人員損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，“一把手”同樣要追責(zé)，至少要和當(dāng)事人負(fù)同等責(zé)任。這兩個(gè)文件要在3月1日之前拿出初稿，然后提交會(huì)研究決定。
3、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲就是執(zhí)行游戲規(guī)則。對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出重大貢獻(xiàn)的，要大力表彰，在我們七大主流媒體上進(jìn)行宣傳，并且在干部使用、交流特別是提拔的時(shí)候，予以重點(diǎn)考慮;對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，按照即將下發(fā)的責(zé)任追究制嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息遷就。為了讓這項(xiàng)制度落到實(shí)處，我在這里明確：三天之內(nèi)必須開(kāi)通經(jīng)濟(jì)環(huán)境24小時(shí)投訴熱線，安排3名工作人員24小時(shí)值班，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴隨時(shí)受理。凡是涉及到施工環(huán)境的，必須立即受理，白天半小時(shí)之內(nèi)、晚上1小時(shí)之內(nèi)警力必須到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行快速處置;凡是涉及到機(jī)關(guān)干部服務(wù)不優(yōu)的，出現(xiàn)索拿卡要、“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)和“三為”(不作為、慢作為、亂作為)問(wèn)題的，必須當(dāng)天受理，第二天調(diào)查取證，投訴被確認(rèn)之后，按照責(zé)任追究制的相關(guān)條款，10個(gè)工作日之內(nèi)處理到位。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一件大事，更是一件難事。讓我們以排除萬(wàn)難的決心，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，全力營(yíng)造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為強(qiáng)力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，努力譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)岳陽(yáng)縣篇章作出我們新的更大的貢獻(xiàn)!
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話篇3
同志們：
剛才，同志對(duì)全市開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作做了動(dòng)員報(bào)告，講的很具體，很全面，很有針對(duì)性和操作性，我完全同意。全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委會(huì)研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)以下三點(diǎn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要性的熟悉
干部作風(fēng)是思想意識(shí)的反映，是精神狀態(tài)的表現(xiàn)，是執(zhí)政理念在工作實(shí)踐中的體現(xiàn)。踐行“為人民服務(wù)”這一黨的宗旨和“立黨為公，執(zhí)政為民”這一執(zhí)政理念，要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。在一定程度上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境也是干部作風(fēng)建設(shè)成效的重要體現(xiàn)。我們要實(shí)現(xiàn)市九次黨代會(huì)提出的“兩個(gè)跨越、四個(gè)推進(jìn)”的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)AA經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須要高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作。
干部作風(fēng)問(wèn)題，不僅僅是思想問(wèn)題、品行問(wèn)題，而且是政治問(wèn)題。它直接關(guān)系到黨的存亡、事業(yè)的成敗、人民的利益和人心的向背，歷來(lái)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨從誕生之日起，就始終高度重視這個(gè)問(wèn)題，并堅(jiān)持不懈地抓這項(xiàng)工作，形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤提出，廣大黨員干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部要全面加強(qiáng)五個(gè)方面的作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的風(fēng)氣。這是黨中央在深入分析我們黨當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)以及干部隊(duì)伍狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)提出的新要求，是對(duì)黨的“三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)”所作出的最新闡述和解釋?zhuān)菍?duì)黨的十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求的進(jìn)一步深化和具體化，是對(duì)黨員干部非凡是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的更高要求，具有很強(qiáng)的政治性、思想性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。全市各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤的重要講話精神，充分熟悉新世紀(jì)新階段加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，切實(shí)把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓好。
當(dāng)前，我市各方面的改革發(fā)展正處在要害時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。在這樣的歷史條件下，假如領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)，不但難以成為社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，反而會(huì)損害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨群干群關(guān)系，甚至激化社會(huì)矛盾。工作好不好，要害在領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)行不行，要害看作風(fēng)。干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，正如毛澤東同志所說(shuō)，屋子是要經(jīng)常打掃的，不經(jīng)常打掃，就會(huì)積滿灰塵;人是經(jīng)常要洗臉的，否則也會(huì)灰塵滿面。在我市跨越式發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的情況下，市委決定先于全省統(tǒng)一部署率先開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，正是基于對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)必要性的熟悉，從促進(jìn)和推動(dòng)跨越式發(fā)展這一大局出發(fā)的。從表面看，開(kāi)展主題教育活動(dòng)會(huì)對(duì)我們的工作帶來(lái)一些影響，但實(shí)際上，磨刀不誤砍柴工，開(kāi)展好活動(dòng)會(huì)對(duì)工作、對(duì)發(fā)展有一個(gè)大促進(jìn)，良好的干部作風(fēng)會(huì)轉(zhuǎn)化為巨大生產(chǎn)力，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而不好的作風(fēng)則會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要熟悉到開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)的必要性，思想上高度重視，工作中認(rèn)真組織，用主題教育活動(dòng)的成果密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，推動(dòng)我市的跨越式發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，既是影響一個(gè)地區(qū)或城市能否實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要條件，也是干部作風(fēng)好壞的直接反映和集中體現(xiàn)。從一定意義上講，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)境已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素和吸引投資的核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中代表一個(gè)地區(qū)的形象和發(fā)展?jié)摿ΑＷ黠L(fēng)出生產(chǎn)力，環(huán)境出競(jìng)爭(zhēng)力，抓作風(fēng)就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，良好的作風(fēng)和環(huán)境是跨越式發(fā)展的重要保障和強(qiáng)勁動(dòng)力。這些年，我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作，尤其是伴隨著“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的積極推進(jìn)，硬環(huán)境有了改善，但軟環(huán)境方面還有很大差距，與先進(jìn)地區(qū)相比，投資環(huán)境時(shí)有反彈，政府治理服務(wù)不到位、企業(yè)商務(wù)成本高仍然是AA目前面臨的重大問(wèn)題。如少數(shù)部門(mén)及公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度不好;公共權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化的現(xiàn)象依然存在;政令不通、不作為、亂作為的問(wèn)題仍很突出。據(jù)世界銀行新近公布的《政府治理、投資環(huán)境與和諧社會(huì)——中國(guó)120個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升》的報(bào)告，在“外資企業(yè)投資環(huán)境”排名中，AA排在60位;在“政府效率”排名中，AA排在第55位;在“構(gòu)建和諧社會(huì)”排名中，AA排在第56位。以上主要排名均居中游水平。北京零點(diǎn)公司做的《AA投資環(huán)境和政府服務(wù)狀況研究報(bào)告》顯示，我市的“四亂”現(xiàn)象有回升趨勢(shì)，政府服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作作風(fēng)不實(shí)、行政效能低下，已嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，必須引起高度重視，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真加以解決。
我們這次開(kāi)展“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)，之所以把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一塊進(jìn)行，就是要把干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的要害環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以良好的作風(fēng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，從而把發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。全市各級(jí)各部門(mén)和廣大干部一定要把思想統(tǒng)一到市委這個(gè)決策部署上來(lái)，進(jìn)一步提高熟悉，明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抓好干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的使命感和緊迫感，真正把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供有力保障。
二、抓住要害，以良好干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境促進(jìn)我市跨越式發(fā)展
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須突出重點(diǎn)、抓住要害，標(biāo)本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，著力解決干部作風(fēng)不實(shí)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正和安定和諧的良好環(huán)境，切實(shí)為跨越式發(fā)展服務(wù)。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。1939年毛澤東同志在延安干部教育動(dòng)員大會(huì)上就指出，我們強(qiáng)調(diào)干部學(xué)習(xí)既有普遍意義，又有直接原因。直接原因有三條：一是我們共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)革命，就必須要學(xué)習(xí);二是我們工作中的缺陷迫切需要克服，就要加緊學(xué)習(xí);三是我們要建設(shè)的一個(gè)大黨，是一個(gè)獨(dú)立的、有戰(zhàn)斗力的黨，這樣就要有大批的有學(xué)問(wèn)的干部做骨干。毛澤東同志這樣講，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們的民族和我們的黨都處在一個(gè)歷史大轉(zhuǎn)折時(shí)期?，F(xiàn)在，我們也處在一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折和社會(huì)轉(zhuǎn)型的要害時(shí)期，更迫切地需要廣大干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這是我們黨幾十年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)中十分重要的一條。
對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō)，主要應(yīng)學(xué)習(xí)三個(gè)方面，一是學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)理論等戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、法律法規(guī)。二是學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。三是研究社會(huì)問(wèn)題，學(xué)習(xí)人民群眾的實(shí)踐?？v觀干部作風(fēng)存在的種種問(wèn)題，首先在于學(xué)習(xí)不夠，能力水平滯后于群眾要求、滯后于實(shí)踐。就干部整體而言，作風(fēng)建設(shè)的最大挑戰(zhàn)還是來(lái)自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。各級(jí)干部要把提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓。要建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度，廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。深入開(kāi)展政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使每個(gè)部門(mén)、每個(gè)干部都把心思和精力用在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究工作上，用在創(chuàng)新思路、謀劃發(fā)展上，形成帶頭勤奮學(xué)習(xí)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。今天上午，省委書(shū)記徐光春來(lái)AA調(diào)研，在談到當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的困難和問(wèn)題時(shí)提出，要高度重視土地、人才、觀念、環(huán)境“四大制約”，其中很重要的制約就是觀念制約，我們要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、超前意識(shí)、現(xiàn)代意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)突出整改，著力解決基層和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問(wèn)題。群眾情緒的表達(dá)，是檢驗(yàn)我們工作的晴雨表，也是明確努力方向的指示牌。干部作風(fēng)好不好，群眾看得最清楚;作風(fēng)建設(shè)抓得實(shí)不實(shí)，群眾感受最直接;作風(fēng)存在哪些問(wèn)題，群眾最有發(fā)言權(quán)。我們一定要從群眾反映最突出的問(wèn)題抓起，從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起，加大整改力度，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。要始終貫徹重在整改、重在實(shí)效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。干部作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題，具體到每個(gè)干部，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會(huì)有所不同。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，結(jié)合工作特點(diǎn)，到服務(wù)對(duì)象中去，到矛盾多、意見(jiàn)大的地方去，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，找準(zhǔn)自身存在的主要問(wèn)題。要深入分析哪些是屬于思想觀念上的問(wèn)題，哪些是屬于制度和措施上的問(wèn)題;哪些是機(jī)關(guān)獨(dú)有的問(wèn)題，哪些是下屬單位、基層站所共同存在的問(wèn)題;哪些是領(lǐng)導(dǎo)班子要解決的問(wèn)題，哪些是中層干部和一般干部要解決的問(wèn)題，以便有針對(duì)性地提出解決措施。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把整改措施落實(shí)到具體行動(dòng)上。要從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問(wèn)題入手，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，有的放矢，對(duì)癥下藥，做到舉報(bào)案件查處不徹底不放過(guò)，突出問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，長(zhǎng)效機(jī)制不建立不放過(guò)。對(duì)自身存在的問(wèn)題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就先解決什么問(wèn)題。對(duì)一些深層次的問(wèn)題，要找出癥結(jié)所在，統(tǒng)籌考慮，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加以解決。
(三)增強(qiáng)效能，著力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。機(jī)關(guān)效能直接關(guān)系到我市的發(fā)展環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展將成為一句空話，所以，必須狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是要著力營(yíng)造寬松開(kāi)明的政策環(huán)境。針對(duì)政策“棚架”問(wèn)題，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，確保政令暢通，令行禁止。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《AA市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，實(shí)行“陽(yáng)光政務(wù)”，提高政務(wù)的透明度，擴(kuò)大群眾對(duì)政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大宣傳教育力度，深入宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策規(guī)定。二是要著力營(yíng)造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。圍繞建立健全行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政治理體制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)改革完善行政治理和服務(wù)方式，加強(qiáng)行政服務(wù)中心(行政服務(wù)大廳)等行政服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外和“一站式”辦公，規(guī)范“一條龍”服務(wù)。
積極推進(jìn)電子政務(wù)，完善網(wǎng)上審批制度，逐步實(shí)行網(wǎng)上辦公。強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力推行服務(wù)承諾制、限期辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，不斷完善投訴監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)解決一些機(jī)關(guān)和部門(mén)效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。三是要著力營(yíng)造老實(shí)守信的信用環(huán)境。加強(qiáng)政府講誠(chéng)信、守信用情況的監(jiān)督，切實(shí)提高政府的公信力。加快AA信用服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建以市場(chǎng)準(zhǔn)則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、治理有序、覆蓋廣泛的社會(huì)信用體系，夯實(shí)社會(huì)信用基礎(chǔ)。建立投資環(huán)境評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行外商投訴處理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)因失信引起投資者投訴的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)投資者的合法權(quán)益。四是要著力營(yíng)造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，建立健全行政執(zhí)法評(píng)議考核制和行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，不斷提高各級(jí)政府及其工作人員依法行政的能力和水平。要嚴(yán)厲查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害投資者合法權(quán)益的各種行為，認(rèn)真解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范行政行為，切實(shí)做到有權(quán)須有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法必追究。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，加大宣傳力度，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，營(yíng)造濃厚氛圍，形成共識(shí)和合力。
(四)完善制度，著力健全治理規(guī)范的有效機(jī)制。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。好的作風(fēng)要有好的制度來(lái)保證。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。要對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，整體推進(jìn)干部人事制度改革，建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實(shí)績(jī)考核機(jī)制、擇優(yōu)用人機(jī)制和懲誡激勵(lì)機(jī)制。要狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，非凡是對(duì)首次不罰制、限時(shí)辦結(jié)制、行政執(zhí)法檢查和處罰報(bào)告制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，要重點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。
這里我要著重強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要以這次活動(dòng)為契機(jī)，積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部尤其是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道。在考核方式上，要把過(guò)去由領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算、部門(mén)之間互相說(shuō)了算改為主要由服務(wù)對(duì)象說(shuō)了算，讓服務(wù)對(duì)象來(lái)考評(píng)各級(jí)部門(mén)，實(shí)行“背靠背”的無(wú)記名投票;在考核對(duì)象上，不僅僅要考核部門(mén)，而且要延伸到要害處室、要害崗位和具體工作人員;在考核內(nèi)容上，重點(diǎn)考核辦成了多少事，以及服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力和水平;在考核評(píng)定上，要通過(guò)普查或抽查部門(mén)辦理的具體事情，客觀公正地作出評(píng)定;在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要獎(jiǎng)懲分明，敢于碰硬，真正把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)?？傊?，要建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各部門(mén)、各崗位和各位同志工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從而保證我們的各項(xiàng)工作取得應(yīng)有的成效。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)十分重大而又非常緊迫的工作。要達(dá)到預(yù)期目的，取得顯著成效，我們必須在全市形成上下互動(dòng)的工作格局，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式、不做表面文章，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做到嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格治理、嚴(yán)格懲處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加主題教育活動(dòng)，各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)本機(jī)關(guān)、本部門(mén)作風(fēng)建設(shè)負(fù)總責(zé)，親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實(shí)。要及時(shí)召開(kāi)干部作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，精心組織安排，廣泛宣傳
發(fā)動(dòng)，在認(rèn)真總結(jié)以往作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確自己在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中的職責(zé)。要嚴(yán)格責(zé)任，建立健全工作責(zé)任制，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人。要嚴(yán)格治理，實(shí)行關(guān)口前移，誰(shuí)出問(wèn)題就處理誰(shuí)，什么時(shí)候出問(wèn)題就什么時(shí)候處理，搞好明察暗訪，建立作風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍，組織人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)情況的明察暗訪。要嚴(yán)格懲處，對(duì)有令不行、有禁不止的事件，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，決不姑息，定期通報(bào)影響機(jī)關(guān)軟環(huán)境的典型案例。
(二)精心組織，做到方案務(wù)實(shí)、措施扎實(shí)、問(wèn)題查實(shí)。根據(jù)市委主題教育活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，各單位要結(jié)合本機(jī)關(guān)的干部作風(fēng)實(shí)際情況，從目標(biāo)要求到具體步驟，從機(jī)關(guān)全局到每個(gè)干部，能細(xì)化的細(xì)化，能量化的量化，真正使作風(fēng)整頓環(huán)環(huán)相扣，細(xì)之又細(xì)，實(shí)之又實(shí)，富有針對(duì)性，具有可操作性。要把查擺問(wèn)題作為干部作風(fēng)整頓的要害環(huán)節(jié)，針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)細(xì)化到人，明確整改時(shí)間和要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施。對(duì)個(gè)別暫時(shí)不能整改到位的問(wèn)題，要說(shuō)明原因，提出整改方案和措施，明確責(zé)任和要求，確保問(wèn)題有人擔(dān)、責(zé)任有人負(fù)、整改有人管、落實(shí)有人抓。
(三)講求實(shí)效，做到注重效率、提高效能、保證效果。抓好主題教育活動(dòng)，必須果斷克服形式主義、官僚主義，把工作的著力點(diǎn)放在解決群眾和企業(yè)反映的突出問(wèn)題上，放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)上，放在建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上，扎扎實(shí)實(shí)取得工作成效。要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭，直面問(wèn)題、解決問(wèn)題;堅(jiān)持“快”字為先，工作雷厲風(fēng)行，辦事快捷高效;堅(jiān)持“實(shí)”字為本，對(duì)照存在哪些問(wèn)題、怎樣解決問(wèn)題，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施。工作中要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是要與實(shí)踐黨的宗旨相結(jié)合。切實(shí)做到把群眾興奮不興奮、滿足不滿足作為衡量干部作風(fēng)整頓效果的最終標(biāo)準(zhǔn)。二是要與反腐倡廉工作相結(jié)合。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持防微杜漸、警鐘長(zhǎng)鳴，是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作，良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障，不好的作風(fēng)往往是走向消極腐敗的助推因素。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性，加大工作力度，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，注重發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、改革和懲治的整體效應(yīng)，及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問(wèn)題，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)把反腐倡廉工作引向深入。三是要與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。要把“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)和解決損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的作風(fēng)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真解決黨員干部在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面亟待解決的作風(fēng)問(wèn)題。要以主題教育活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。
同志們，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求作風(fēng)建設(shè)取得新成效，發(fā)展環(huán)境取得新突破，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展提供有力保障，做出新的貢獻(xiàn)。
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