市長民生工程工作會議上的講話
民生問題是和諧社會的基本內(nèi)容,民生工程通過項目化手段發(fā)展社會事業(yè),是保障和改善民生的有效載體。下面是學(xué)習啦小編給大家整理的市長民生工程工作會議上的講話，僅供參考。
市長民生工程工作會議上的講話篇1
同志們：
今天市政府召開全市民生工程推進會，既是對今年以來工作開展情況的一次“回頭看”，也是對下半年推進工作的一次“再動員”。剛才，市財政局通報了全市上半年份全市民生工程進度，各縣區(qū)、園區(qū)分別匯報了民生工程進展情況。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，正視差距，切實認清當前工作新形勢
20xx年，全市上下圍繞“爭先進位”的奮斗目標，切實履職盡責，不斷完善工作機制，探索創(chuàng)新組織實施方式，強化日?？己撕投讲槎睫k等過程管控，提前完成了省里確定的33項民生工程年度目標任務(wù)，在全省政府目標管理績效考核中民生財政支出和民生工程指標位列全省第3位，其中民生工程位居全省第2位。20xx年，全市33項民生工程資金預(yù)計投入86億元。截至6月底，到位資金74.06億元，撥付58.01億元，撥付率67.4%。
這些成績值得肯定，但從全市督查通報情況和今年以來民生工程完成情況看，我市民生工程實施工作中仍然存在一些不容忽視的問題，有認識上的不足，也有進度上的滯后，還存在宣傳上的問題，具體表現(xiàn)在以下幾點：一是思想重視程度還不夠。民生工程實施至今已有10年，少數(shù)縣區(qū)和部門思想上有所松懈，主動推動工作的力度不夠，向上級主管部門的工作匯報不主動、不積極，情況報送不及時，對布置的工作不能按要求完成。同時，對當前的工作形勢和存在的問題認識不足，習慣于按照以往經(jīng)驗和套路去推進項目實施，解決問題的辦法不多，措施不得力，導(dǎo)致項目進展不快。二是工程類項目進展緩慢。對照33項民生工程今年的目標任務(wù)，有不少項目的開工率和投資完成率達不到時序進度要求。特別是工程類項目進展緩慢，沒有完成預(yù)期階段性任務(wù)，在全省處于靠后位次。從省民生辦1-5月進度通報情況看，棚戶區(qū)改造項目：合肥新開工率為91%，基本建成完成率達82.8%，淮北、蚌埠、淮南達到100%;我市開工率僅為47%，基本建成率72%，宿馬園區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)的開工率為0。農(nóng)村危房改造項目：滁州市開工率達到100%、完工率超過80%，淮北市開工率達到100%，我市開工率75.5%，完工僅為35%。小型水利工程改造提升項目：淮南、合肥、蕪湖進度較快，我市綜合完工率不足50%。其他安全應(yīng)水工程、老舊小區(qū)整治等工程類項目大部分縣區(qū)未動工。三是民生工程宣傳方式單一。民生工程考核往年主要是通過兩種方式：一是省直各相關(guān)部門通過對各市項目完成情況進行考核打分;二是委托第三方對民生工程受益人進行民意調(diào)查。去年我市民生工程群眾知曉度和滿意度兩項指標有了顯著提升，但是民生工程宣傳針對性還是不強，沒有形成濃厚的輿論氛圍。特別是今年又新增6個項目，提高群眾知曉度和滿意度仍然是一項長期艱巨的工作。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。當前正值全市上下深入貫徹落實視察安徽重要講話精神之際，各地、各有關(guān)部門要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，像落實發(fā)展任務(wù)一樣落實民生工作，不斷增強民生工作的針對性、實效性、可持續(xù)性，努力推動群眾生活質(zhì)量顯著改善，讓人民群眾享受到民生工程政策。
二、明確目標，強化措施，推進民生工程再上新臺階
下半年是民生工程建設(shè)的黃金時間，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要切實認清工作中存在的突出問題，尋找薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，迅速扭轉(zhuǎn)被動落后的局面，全力推進民生工程和惠民實事建設(shè)工作再上新臺階。重點抓好以下幾方面工作：
一要開展“百日攻堅”。從7月初至10月上旬，開展全市民生工程“百日攻堅”活動。各級政府要切實履行牽頭、督查、調(diào)度、考核職責，建立民生工程旬進度報告制度，對連續(xù)20天進度靠后的項目，要及時進行通報;對連續(xù)30天進度靠后的項目，要上報到市政府，扣減民生工程考核成績;對指導(dǎo)督查調(diào)度不力的市直主管部門及問題嚴重的縣區(qū)、園區(qū)，市政府將啟動約談制度。對存在的工程類項目招標前審計、招投標時間長等問題，各地要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提升工作效率，力爭工程建設(shè)類項目9月底主體完工，10月上旬全部完工。
二要加快資金撥付。資金支出是民生工程進度的綜合晴雨表。目前，省里已經(jīng)將33項民生工程的80%以上資金下?lián)艿礁骺h區(qū)財政。但各地資金支出率低于省要求的時序進度【各縣區(qū)支出率依次為蕭縣50.2%，泗縣48.27%，埇橋區(qū) 46.26%，碭山縣40.43%，靈璧縣39.23%】。對于資金支出和項目投資完成率較低的項目，各級財政部門要主動與項目實施部門加強會商，建立完善資金撥付綠色通道，管好用活民生工程資金，以資金進度倒逼工程進度，為工程順利實施提供資金保障。
三要強化過程管控。民生工程實施的過程和效果如何，委托第三方績效評價是較為客觀的檢驗。市直各主管部門、各縣區(qū)要從績效評價反饋的問題中引以為戒，舉一反三，堅持問題導(dǎo)向，加強日常督查調(diào)度，強化實施過程的管控。工程類項目要嚴格按照法人負責制、政府采購(招投標)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制和資金報賬制等“六制”管理要求，規(guī)范實施程序;補助類項目要堅持公開、公正、公平陽光操作，打卡發(fā)放到人、國庫集中支付到單位。財政部門要認真研究績效目標，落實資金保障，確保民生工程配套資金不留缺口，并加強資金管理，優(yōu)化撥付流程。項目實施部門要增強花錢問效的意識，“用錢必問效，無效必問責”。在項目實施過程中，要站在全局的高度，充分考慮到財政的承受能力和可持續(xù)能力，合理確定提標擴面標準和建設(shè)規(guī)模，杜絕盲目擴大建設(shè)規(guī)模和無序提高補助標準的行為;要加強施工技術(shù)質(zhì)量的監(jiān)理、監(jiān)督，擴大社會監(jiān)督范圍，提升工程實施質(zhì)量。
四要堅持常態(tài)化宣傳。今年新增和調(diào)整項目的主管部門要借助網(wǎng)絡(luò)媒體，加大宣傳工作力度、創(chuàng)新宣傳方式，切實提高民生工程群眾知曉度。市民生辦要統(tǒng)籌好面上的宣傳，市廣播電視臺、拂曉報等市內(nèi)各主要媒體要主動配合提供支持，市直各部門要注重利用自身優(yōu)勢，拓寬宣傳渠道，開展形式多樣的政策宣傳，各縣區(qū)要落實宣傳措施，重點做好入戶宣傳，把政策原原本本地交給群眾，大力營造全社會都關(guān)心、支持、參與民生工程實施的良好氛圍。
三、摸清家底，多元投入，全面做好民生工程建后管養(yǎng)工作
民生工程建成是基礎(chǔ)，管養(yǎng)是關(guān)鍵。后期管護運行的好不好，直接影響到群眾對我們的工作滿意不滿意。實施民生工程以來，各地已建成大批工程類項目，少數(shù)項目后續(xù)運營管護工作沒有跟上，工程沒有充分發(fā)揮效益。比如，靈璧縣漁溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院建后沒有投入使用，群眾舉報到省電視臺，省民生辦高度關(guān)注事態(tài)發(fā)展，督促迅速整改。這些負面報道應(yīng)高度重視，不能麻痹大意。同時，省民生辦對工程建后管養(yǎng)工作的考核比重有逐年提高的趨勢，各地要認真琢磨推敲，力爭在建后管養(yǎng)方面邁出實質(zhì)性步伐。
一要全面清查，掌握家底。各縣區(qū)、園區(qū)要會同主管部門，對實施民生工程以來本地建成的工程類項目，進行一次全面清理檢查，按投入使用、未投入使用及資產(chǎn)屬性分別登記造冊。要建立工程類項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極探索政府投入和市場機制相結(jié)合的辦法，對各項目的運行模式、資金安排、管護措施等現(xiàn)狀全方位掌握;對存在的管護不到位問題要認真思考，提出對策。
二要完善機制，分類施策。民生工程建后管養(yǎng)的責任主體是各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會，各主管部門承擔具體責任。省民生辦于20xx年制定下發(fā)了民生工程長效機制和建后管養(yǎng)工作機制等方面的指導(dǎo)性文件，各地要遵照文件要求，按照“明晰責任、分類管養(yǎng)、多元籌資、鼓勵創(chuàng)新”的原則，從工作職責、人員管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費落實、監(jiān)督檢查等方面提出具體的管養(yǎng)意見。
三要以獎代補，多元投入。各縣區(qū)、園區(qū)要把民生工程管養(yǎng)資金納入年初預(yù)算，通過以獎代補、政府購買服務(wù)的方式，積極鼓勵引導(dǎo)社會資金參與。市民生辦要牽頭組織縣區(qū)、園區(qū)先期進行探索試點，指導(dǎo)督促各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展對建后工程進行后續(xù)管養(yǎng)和政府購買服務(wù)試點，集中力量打造亮點，為提升管護運行效益總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型。
同志們，保障和改善民生是各級黨委、政府的重要責任，也是一切工作的出發(fā)點和落腳點。各地、各有關(guān)部門要認真查擺差距和不足，找準工作著力點，充分利用當前有利的施工季節(jié)，搶時間、保質(zhì)量、趕進度，確保今年我市33項民生工程各項工作任務(wù)圓滿完成。
市長民生工程工作會議上的講話篇2
同志們：
今天的會議是我到市政府工作以來，主持召開的第一場會議，民生工程也是我主抓的第一項工作，這是因為民生工程有其特殊重要性。如果說抓經(jīng)濟工作的重點是抓“861 ”工程的話，那么抓社會工作的重點就是要抓好民生工程。當前，我市各縣區(qū)財力相對比較充裕，人均財力供給高于全省平均水平;城鄉(xiāng)居民人均收入水平在全省排位靠前;各縣區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝谡急炔皇呛芨?，財力資金配套有利于向民生傾斜;基本公共服務(wù)供給水平較高，從這幾方面來看，我市有做好民生工作的基礎(chǔ)。但是，從市民生辦同志的匯報來看，我市民生工作雖然每年都有新進展，也取得了一定的成效，從結(jié)果來看，還有三個方面有待進一步提升：一是有些項目名次有待進一步提升，特別是有的項目在全省排名倒數(shù)，這與我市在全省總體考評中的名次不相稱，影響了整體工作。如政策性農(nóng)業(yè)保險項目，各縣區(qū)主要負責同志要高度重視、認真研究，力爭取在20xx年打個翻身仗。二是有些項目工程質(zhì)量有待進一步提升，要提質(zhì)增效，加強管護，最大程度發(fā)揮出工程效益。三是民生工程宣傳工作有待進一步加強，要通過宣傳切實提高群眾知曉度、滿意率，把黨和政府的溫暖、對百姓的關(guān)心及時傳遞出去。剛才，劉楊同志就2014 年我市民生工程實施情況進行了總結(jié)，對20xx年工作作了安排部署，并指出今年工作要抓早、抓緊、抓實，推動33 項民生工程齊頭并進，取得好的成績，我完全贊成，希望大家認真抓好落實。下面，我著重強調(diào)以下四點意見：
一、以更高的層次充分認識民生工程的重大意義
對于民生工程工作，中央和地方各級黨委、政府都高度重視。指出：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點”。也指出：“老百姓有安全感，社會才有安定感，國家才能穩(wěn)定發(fā)展。近 30 多年的改革實踐證明，穩(wěn)定發(fā)展是中國實現(xiàn)各項目標的前提和基礎(chǔ)，而這一切，都需要完善的社會保障網(wǎng)作為支撐。”今年1 月16 日，省委書記張寶順在省委會討論20xx年民生工程項目安排時指出：“實施民生工程對于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各級各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把民生工程擺在更加突出的位置，強化目標管理，層層落實責任，扎實推進各項工作”。今年1 月20 日，省長王學(xué)軍在與省十二屆人大四次會議亳州代表團共同審議《省人大會工作報告》時強調(diào)，“做好今年工作，要更加重視保障和改善民生，努力做到經(jīng)濟發(fā)展和改善民生相互促進、相互協(xié)調(diào)。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實把民生工作擺上突出位置，部署工作優(yōu)先考慮民生之需，安排投入優(yōu)先向民生傾斜，履行職責首先對民生負責”。市委書記高登榜、市長潘朝暉也分別多次在重要會議上對民生工程工作進行了安排和部署，我們要在深入學(xué)習領(lǐng)會各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于民生工作重要講話精神的同時，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府以及市委市政府的決策部署上來。各有關(guān)單位要根據(jù)中央、省委省政府和市委市政府的要求，認真研究今年我市省定33 項民生工程實施辦法，抓緊落實、務(wù)求實效，切實提高每一位干部對實施好民生工程的責任感、使命感和緊迫感，真正把好事辦好、實事辦實，讓群眾滿意、讓社會滿意。
二、以更大的決心扎實推進民生工程各項工作
今天，各縣區(qū)政府、各責任單位已簽訂了20xx年民生工程目標責任書，它是民生工作的軍令狀。第一，它起到了指揮棒的作用，指引著民生工程工作的開展;第二，它是評價工作的一把尺子，界定了每項工作的標準;第三，它是推進工作的助推器，有工作目標，也有考核辦法，且要求嚴格。既然大家簽訂了目標責任書，那么軍中無戲言，定了就要照辦，說了就要兌現(xiàn)?，F(xiàn)在目標責任已經(jīng)非常明確，各有關(guān)單位要嚴格對照目標責任書的規(guī)定要求，逐項分析、逐項落實，確保將各項惠民政策不折不扣地落到實處，切實解決人民群眾切身利益。市民生辦要對照目標任務(wù)，進一步細化分解，做到總體目標明確、各項任務(wù)專人負責、各個環(huán)節(jié)緊密銜接、各項措施落實到位;要做到“一月一調(diào)度、一月一督查”，確保每一項民生工程在規(guī)定期限全面完成任務(wù);要建立約談機制，對工作不力、年中各項工作進度跟不上的責任單位，要約談其主要負責人，督促責任單位強化措施，迎頭趕上;要嚴格實行責任追究制，對年底完不成任務(wù)的，要對照考核辦法，嚴格實行問責制度。民生工程是一項涉及面廣、影響大的工程，關(guān)系千家萬戶，惠及千萬群眾，只有我們心心念念想著群眾、真真實實幫著群眾，真正以人民群眾利益為重，把真情實意投入到日常民生工作中去，才能把責任捆扎實了、把工作做細致了，才能讓民生工程深入人心、溫暖民心。
三、以更高的實效確保民生工程質(zhì)效齊進
一是要完善資金保障。今年我市在民生工程方面計劃投入91.6 億元，民生投入的預(yù)算已足額安排。各縣區(qū)也要牢固樹立民生財政理念，建立民生資金預(yù)算增長的長效機制，確保各項工程順利實施。各有關(guān)單位要依法廣開門路，早謀劃、早動手，爭取工作的主動權(quán)，確保配套資金不打折扣地投入到工作中去。
二是要落實工作任務(wù)。各有關(guān)單位要按既定方案，將任務(wù)分解到位，按照序時進度推進民生工程。要做好工程規(guī)劃、勘探設(shè)計、招投標等前期工作，確保項目早開工、早落地。要注重建立健全民生工程建后管養(yǎng)購買服務(wù)多元投入辦法，厘清政府和市場的界限，建立財政、社會、集體、個人“四個一點”籌資機制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用，激發(fā)市場活力。要探索創(chuàng)新公共文化類、社會服務(wù)類、購買服務(wù)類等民生工程出租經(jīng)營方式，最大限度發(fā)揮民生工程惠民效益。
三是要加強信息公示?！度忻裆こ绦畔⑷叹W(wǎng)上公示工作制度》已下發(fā)，各有關(guān)單位要依法公開、積極穩(wěn)妥推進民生工程信息網(wǎng)上公示制度，將實施政策過程和結(jié)果放在陽光下，接受社會群眾監(jiān)督，努力讓民生工程各項政策舉措落地生根。
四是要強化輿論宣傳。20xx年，我市民生工程宣傳工作不是很理想，今年我們要進一步改進宣傳方式，緊跟熱點、摸清重點、剖析難點、突出節(jié)點，突顯“民生工程”這塊品牌，注重深挖典型，深入的宣傳實施民生工程的重大意義;要更廣泛、深入地問計于民、問需于民，通過動員廣大群眾參與到民生工程中去，來擴大民生工程的受益面、知曉度和滿意率。
四、以更嚴的考核制度確保各項措施落實到位
一是要健全多元評價體系。各有關(guān)單位要積極邀請人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員定期對民生工程實施、管護、購買服務(wù)等進行視察監(jiān)督，廣泛吸取他們的意見，及時發(fā)現(xiàn)并整改政策執(zhí)行中存在的問題。要進一步健全人大政協(xié)視察巡視工作長效機制，強化對民生工程管理運行、后期維護及效益發(fā)揮情況的第三方評價。要改革社情民意調(diào)查方式，選準服務(wù)人群和受益對象，提高調(diào)查針對性，引導(dǎo)群眾參與、支持、監(jiān)督民生工程實施，確保政策落實不打折扣、不降標準、不減范圍，落實到位。
二是要嚴格考核獎懲工作。市民生辦要嚴格按要求實施考核，不斷改進考核方式，避免簡單以統(tǒng)計數(shù)字代替工作的具體評價;及時掌握工程實施情況，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，按月將工作中發(fā)現(xiàn)的問題掛網(wǎng)公示;要強化結(jié)果運用，對按要求完成既定目標任務(wù)的給予表彰通報，對工作組織不力、實施民生工程敷衍了事、推卸責任、群眾意見大的地方和部門要嚴肅處理。
同志們，實施好民生工程，任務(wù)光榮而艱巨, 責任神圣而重大。希望大家進一步堅定信心、知難而進、主動作為、主動創(chuàng)新，不斷提升工作水平，切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，為改善民生、構(gòu)建創(chuàng)新優(yōu)美和諧幸福新蕪湖做出新的貢獻。
謝謝大家!
市長民生工程工作會議上的講話篇3
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、宣城市民生工程和居民收入倍增工作會議精神，認真總結(jié)過去一年我市民生工作取得的成績，全面部署20xx年民生工作各項任務(wù)，動員全市上下進一步振奮精神、強化措施，更好地推進民生工程和居民收入倍增工作。稍后，錢書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點意見，供大家在工作中把握。
一、充分肯定20xx年民生工作取得的成績
過去一年，在市委、市政府的統(tǒng)一要求和部署下，全市上下圍繞目標，精心組織，創(chuàng)新舉措，合力推進，圓滿完成了45項民生工程目標任務(wù)，居民收入倍增工作穩(wěn)步推進。
(一)社會保障水平明顯提升。20xx年，全市民生工程投入資金6.83億元，其中市本級和國投公司投入2.84億元，惠及95%以上的城鄉(xiāng)居民。新建、改擴建農(nóng)村敬老院8所，新增床位445張，集中供養(yǎng)率達74%。城鄉(xiāng)低保保障標準進一步提高，高齡老人津貼全面發(fā)放，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險全覆蓋體系進一步完善。城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌運行穩(wěn)步推進，參保率達到99.97%。完善了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療救治制度，建立了特大醫(yī)療費用統(tǒng)籌制度，切實減輕了困難群眾的就醫(yī)負擔。實施了重度殘疾人生活救助制度，兌現(xiàn)了計生家庭獎扶直補資金，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提高。保障性安居工程扎實推進，全年建成保障房1912套;改造農(nóng)村危房1271戶，農(nóng)村困難家庭的居住條件不斷改善。
(二)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化步伐加快。民生工程重心進一步向“三農(nóng)”傾斜，基本公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸。完成了30個村“戶戶通”工程，新建600畝標準化蔬菜基地，加固改造7座農(nóng)村公路危橋，開展了政策性農(nóng)業(yè)保險，實施了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程、18處農(nóng)村安全飲水工程、103個一事一議財政獎補項目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進一步改善。新(擴)建4所中小學(xué)校舍、4所幼兒園，建成20個留守兒童之家。繼續(xù)開展了救治貧困人群結(jié)核病、晚期血吸蟲病患者等重大傳染病防治工作，加大了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、免費婚檢、適齡兒童疫苗接種等工作力度，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不斷提升。認真落實家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新政策，建成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和13個農(nóng)家書屋，群眾精神文化生活更加豐富。
(三)城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長。認真落實省、宣城市城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，出臺了《寧國市關(guān)于促進城鎮(zhèn)居民增收的意見》，制定了實施方案，促進城鎮(zhèn)居民增收的各項工作有效推進。20xx年，我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到19850元和11451元，兩項均比上年增長14.5%。此外，城鄉(xiāng)居民就業(yè)工作扎實推進，就業(yè)援助工程全面實施，創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)加快，就業(yè)崗位進一步增多。
(四)民生工程長效機制基本形成。在責任落實上，建立了“一把手”負責制，并納入目標考核，做到了層層有人管，事事有人干，件件出成效。在工作推進上，堅持實行“單月調(diào)度，雙月點評”，及時解決推進中的困難和問題。在項目管理上，對補助類項目落實“三級三榜”公示，切實做到公開、公平、公正, 并及時足額發(fā)放;對參保服務(wù)類項目，加快審批流程，簡化操作方法，全面落實各項惠民政策;對工程建設(shè)類項目堅持高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設(shè)，優(yōu)先安排建設(shè)用地、優(yōu)先審批規(guī)劃方案、優(yōu)先組織招投標的“三高三優(yōu)”原則，嚴格執(zhí)行“十制”管理。在資金保障上，建立起民生工程資金撥付“綠色通道”，做到優(yōu)先配套、優(yōu)先安排、優(yōu)先撥付，市級配套資金到位率全部達到或超過省、宣城市規(guī)定要求。在宣傳發(fā)動上，開展民生工程“大走訪”、“集中宣傳”、“問效評價”等活動，讓各項惠民政策“進村組、進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進家庭”，使各項惠民政策深入人心，群眾知曉度、滿意度大幅提高。
此外，梅林鎮(zhèn)、寧墩鎮(zhèn)成功爭創(chuàng)“宣城市民生工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”， “一事一議”、“綜合文化站”等19個項目獲宣城市考核一等獎，全市民生工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)及省委督查組的高度評價。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民生工作還存在一些問題，如：民生工程項目進展不夠平衡，宣傳輿論氛圍還不夠濃厚，工程后續(xù)管理養(yǎng)護機制還需加強，促進居民收入倍增計劃實施的體制機制尚在探索之中，農(nóng)民增收難度依然很大等。對此，我們一定要高度重視，并在今后工作中采取有效措施加以解決。
二、扎實推進20xx年民生工程
今年，省委省政府繼續(xù)實施33項民生工程，同步推進居民收入倍增計劃實施工作，我市在省定項目的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加12項民生工程。相比去年，省定民生工程退出了6項，新增了6項，整合了1項內(nèi)容，提高了5項標準。雖然任務(wù)更重，要求更高，但是，我們20xx年的目標保持不變，就是在宣城市要繼續(xù)保持第一，在全省繼續(xù)爭一流。圍繞這一目標，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，落實舉措，將民生工程和收入倍增工作同部署、同督查、同考核，確保高質(zhì)量完成民生工作各項任務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長。重點要抓好以下五個方面工作：
(一)細化分解目標，責任落實到位。會上印發(fā)了《關(guān)于20xx年實施45項民生工程的通知》，各級各部門要按照《通知》要求，嚴格落實目標責任制，盡快把今年民生工程任務(wù)分解落實到位，繼續(xù)實行“一把手”責任制。各級各部門要嚴格按照時間節(jié)點要求，認真倒排工期，抓緊項目開工，力爭早建設(shè)、早見效。各項目實施單位的主要負責人要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，確保項目順利實施。特別是補助類項目要嚴格執(zhí)行“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發(fā)放”的要求，補助對象要及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。補助資金要實行“一卡通”發(fā)放，確保資金及時、足額發(fā)放到補助對象手中;工程建設(shè)類項目要嚴格執(zhí)行基建管理制度，實行統(tǒng)一招投標和資金專戶管理。同時，要在4月份前完成項目規(guī)劃、選址、招投標等工作，確保5月中旬全部開工建設(shè)，10月份完成所有建設(shè)任務(wù)。培訓(xùn)類項目一定要落實好培訓(xùn)人員，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和時間，確保培訓(xùn)有序、高效。
(二)突出協(xié)調(diào)配合，機制完善到位。民生工程涉及面廣、系統(tǒng)性強，需要部門密切配合、通力協(xié)作。要加快完善民生工程建設(shè)類 “綠色通道制”，對項目要快報、快批、快辦。繼續(xù)堅持“單月調(diào)度，雙月點評”等制度，不斷完善協(xié)調(diào)推進機制，進一步提高辦事效率。市國土、規(guī)劃、環(huán)保、政務(wù)服務(wù)中心等部門要加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)先安排、及時辦理民生工程相關(guān)工作;宣傳部門要深入開展宣傳報道工作，讓各項政策措施深入人心，家喻戶曉;統(tǒng)計部門要組織開展問效評價活動，加大隨訪力度，擴大民意調(diào)查范圍和權(quán)重;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為民生工程宣傳主體和實施民生工程的“落腳點”，要認真做好落地項目的協(xié)調(diào)配合工作，在政策宣傳、施工環(huán)境、工程管護等方面全面落實分層包干制度，努力提高政策知曉率，提升服務(wù)滿意度;市民生辦要不斷增強工作主動性，充分發(fā)揮好牽頭作用，搞好年度工作任務(wù)的分解落實，抓好日常管理工作，確保年度目標有計劃、有步驟推進。
(三)鼓勵多方投入，資金保障到位。今年45項民生工程初步預(yù)算需投入資金6.97億元，其中市本級財政和國投公司投入2.28億元。市財政部門要把保障民生工程資金擺上優(yōu)先位置，按照籌資方案規(guī)定，準確測算資金需求，優(yōu)先安排和落實配套資金，同時，建立民生資金預(yù)算的自然增長機制，把更多的財力向民生傾斜。此外，要積極統(tǒng)籌、整合民生各方面資金，形成多元投入機制。對農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、學(xué)前教育等，要本著積極而為、量力而行的原則，循序漸進，逐步提高;對非基本的部分，要充分引導(dǎo)利用市場化方式解決。要進一步嚴格民生資金管理，加強監(jiān)督審查，切實管好、用好民生工程資金，發(fā)揮資金最大作用。
(四)強化建后管養(yǎng)，效益體現(xiàn)到位。各級各部門要按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的要求，認真開展民生工程“回頭看”活動，及時完善和落實民生工程日常管護機制。要按照“屬地管理”和“誰投資、誰受益、誰使用、誰管理”原則，堅持建管并舉、建管并重，明確管護措施、管護人員和經(jīng)費來源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為工程建設(shè)類項目后續(xù)管護的責任主體，要積極拓展思路，建立長效運行管理機制，保證民生工程建成項目正常運行，市財政將加大民生項目后期管護的支持力度。
(五)嚴格監(jiān)督考評，項目推進到位。市政府將進一步完善民生工程考核辦法，加大督查力度，堅持日常督查與重點督查相結(jié)合，專項督查與綜合督查相結(jié)合，現(xiàn)場督查與指導(dǎo)整改相結(jié)合，強化責任追究，健全監(jiān)督機制。今年，省里就民生工程沒有召開專門的表彰大會，宣城市也只是召開了小規(guī)模的會議，從這點來看，省、宣城市已將民生工程列入常規(guī)工作。我們今天召開大會，就是要求各級各部門要一如既往地重視這項工作，決不能因為民生工程常態(tài)化而有所松懈，要繼續(xù)保持力度不減，熱情不降，投入不少的態(tài)勢，扎實有效地將民生工作組織好、實施好，讓廣大群眾真正得實惠。今年，對在省、宣城市民生工程考核中處于先進位次的單位和個人，市里將繼續(xù)表彰獎勵;對在省市督查、考核中拖后腿的，年度目標考核將實行“一票否決”。
三、深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃
主要抓好以下三個方面工作：
(一)把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加居民收入的主要渠道。實施更加積極地就業(yè)政策，在實施重大戰(zhàn)略、推進產(chǎn)業(yè)升級、謀劃項目建設(shè)時，將擴大就業(yè)作為一項重要內(nèi)容優(yōu)先考慮。進一步完善相關(guān)扶持政策，圍繞市場和企業(yè)需求，加大培訓(xùn)資源整合力度，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，不斷提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。鼓勵和引導(dǎo)群眾就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，對吸納就業(yè)多的企業(yè)將給予相關(guān)政策扶持。將實體經(jīng)濟作為吸納就業(yè)的主陣地，大力培育和發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮實體經(jīng)濟吸納就業(yè)的作用。
(二)多措并舉促進農(nóng)民收入快速增長。認真落實各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策，執(zhí)行好農(nóng)產(chǎn)品價格補貼、土地流轉(zhuǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險等具體措施，進一步發(fā)揮政策性增收效應(yīng)。要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)民增收的重要手段，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大對農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持和培育力度，充分利用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金牽引作用，突出發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，以及觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要加快推進標準化廠房和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)搭建優(yōu)質(zhì)平臺;要不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建立和完善城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公共服務(wù)平臺，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益，多渠道增加農(nóng)民收入。
(三)積極構(gòu)建更加公平合理的收入分配格局。目前，國家已將收入分配制度改革提上重要議事日程，我們要準確把握政策導(dǎo)向，結(jié)合寧國實際，在理順分配關(guān)系上及時采取相應(yīng)措施。要進一步理順要素市場，在資源配置、市場準入等環(huán)節(jié)消除不合理障礙，完善資金、資源、勞動力等生產(chǎn)要素的價格形成機制，從源頭上提高勞動報酬在初次分配中的比重。要建立健全職工工資正常增長機制、支付保障機制和最低工資標準調(diào)整機制。要加大再分配的調(diào)節(jié)力度，落實好針對中小企業(yè)、個體工商戶等方面的稅費減免措施，加大對“三農(nóng)”的扶持，落實低收入群體、特殊困難群體社會救助政策，有效增加居民的轉(zhuǎn)移性收入。
同志們，推進民生工程和居民收入倍增工作意義重大，責任重要，群眾擁護。希望大家在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情，堅定的信心，務(wù)實的作風，全力推動民生工作再上新臺階，為寧國加快實現(xiàn)“率先小康、生態(tài)文明、人民幸福”的宏偉目標做出新的更大貢獻。
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市長民生工程工作會議上的講話
