2017年農(nóng)村工作會議講話稿
農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是人人需要、永不過時的朝陽產(chǎn)業(yè)。因此,黨和政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的2017年農(nóng)村工作會議講話稿,僅供參考。
2017年農(nóng)村工作會議講話稿篇1
這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實中央、省市農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)回顧去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,研究部署新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展任務(wù),努力推動全市 “ 三農(nóng) ” 工作再上新臺階,接下來,錢書記還要提出工作要求,希望大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排,我先講兩點意見:
一、肯定成績,正視問題,把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新要求
去年以來,全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹 “ 重中之重 ” 的戰(zhàn)略思想,緊緊圍繞在全省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標任務(wù),主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),攻堅克難、扎實工作,繼續(xù)保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)為 “ 五個新 ” :
一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新進展。 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 21 億元,增長 3% ;完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值 146 億元,增 長 11.8 % 。 河瀝省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進, 新增 國家林業(yè)重點龍頭企業(yè) 1 家、省級示范家庭農(nóng)場 4 個、省級休閑農(nóng)業(yè)示范點 1 個。富民中藥材、貴農(nóng)山核桃等 5 家合作社被評為全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社,世京果園榮獲國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級企業(yè)。 成功爭創(chuàng)國家山核桃生物產(chǎn)業(yè)基地,被評為中國休閑漁業(yè)之鄉(xiāng) 、全國重點產(chǎn)茶縣。
二是農(nóng)業(yè)設(shè)施得到新加強。 加快農(nóng)田水利基本建設(shè),推進了 “ 八小 ” 水利工程、小農(nóng)水重點縣項目建設(shè),累計投入資金 6600 萬元,疏浚河道 170 公里 ,整修萬方以上大塘 400 口。 實施了13 處農(nóng)村安全飲水工程,解決了 2.1 萬人安全飲水問題。完成了 4 座小二型水庫除險加固。加快建設(shè)高標準基本農(nóng)田 2.6 萬畝。 完成縣鄉(xiāng)道改造 11.4 公里 。 建成村村通延伸工程 100 公里。實施農(nóng)村危橋改造 8 座。 供電、通訊等設(shè)施進一步加強,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)得到夯實。
三是美好鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌。 編制完成全市中心村布點規(guī)劃,高標 準完成港口村、中溪村等 8 個省級美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。千秋畬族村獲評中國最美休閑鄉(xiāng)村,胡樂村被評為中國傳統(tǒng)村落。 開展了農(nóng)村垃圾源頭分類減量化試點,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治年度考核位居宣城市第一。實施了 49 處地質(zhì)災(zāi)害搬遷和治理工程, 改造了 1050 戶農(nóng)村危房。完成植樹造林 1.6 萬畝,建設(shè)森林長廊 47.2公里 ,成功爭創(chuàng)省級森林城市。扎實開展了“三線四邊”治理和采砂專項整治行動,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。
四是農(nóng)村改革實現(xiàn)新突破。 順利通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度綜合改革試點驗收,并積極申報國家級土地使用制度改革試點。完成了云梯鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全面推進庫區(qū)剩余山場確權(quán)發(fā)證工作。成功爭取徽商銀行構(gòu)建農(nóng)村普惠金融體系改革試點,積極推進農(nóng)村 “ 三權(quán) ” 抵押融資貸款。加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理,智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺上線運行。獲批全省首家阿里巴巴 “ 千縣萬村 ” 建設(shè)試點,縣級服務(wù)中心和首批 10 個淘寶村級服務(wù)站正式運營。
五是農(nóng)村民生得到新改善。 全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策, 深入推進城鄉(xiāng)收入倍增計劃 ,農(nóng)民人均可支配收入達到 1.26 萬元,增長 10.2% 。 大力加強農(nóng)村社會事業(yè),推進基本公共服務(wù)均等化。 農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標準得到提高。 新增保障性蔬菜基地 1000 畝,綠園蔬菜合作社基地被評為國家級蔬菜標準園。 實施移民后期扶持項目 109 個,發(fā)放直補資金 1142 萬元。移民生產(chǎn)生活條件明顯改善。開通了港口城鄉(xiāng)公交,新開辟優(yōu)化城區(qū)公交線路 5 條。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉,農(nóng)村和諧穩(wěn)定局面得到鞏固。
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新常態(tài)帶來的巨大挑戰(zhàn), 影響和制約我市 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展深層次的矛盾和問題依然存在,主要表現(xiàn)在: 一是 農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備仍然較為薄弱,抗災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力都有待進一步加強。 二是 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在資金、技術(shù)、新產(chǎn)品等方面制約比較明顯,特別是家禽業(yè)受 H7N9 影響和信貸規(guī)模的制約,部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。 三是 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明等問題日益突出。 四是 農(nóng)民的現(xiàn)代市場經(jīng)濟意識和法制意識還需要進一步強化,農(nóng)業(yè)市場主體需要引導(dǎo)、培育和保護。農(nóng)村公共服務(wù)相對落后,農(nóng)村治理難題亟待解決。
二、認清形勢,把握重點,扎實做好 20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
新常態(tài)下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正逐漸呈現(xiàn)出四大趨勢: 一是注重質(zhì)量效益的趨勢。 拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營方式已經(jīng)成為歷史,必須轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心上來,主動適應(yīng)粗放增長向集約增長的轉(zhuǎn)變,生產(chǎn)導(dǎo)向向消費導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變,單一農(nóng)業(yè)發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)發(fā)展要向內(nèi)挖潛,激發(fā)新的活力。 二是依靠改革動力的趨勢。 長期支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資驅(qū)動、要素驅(qū)動等推動力量在消減,深化改革成為替代動力,要把改革“紅利”變?yōu)榘l(fā)展“紅利”,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入源源不斷的活力。 三是加快城鄉(xiāng)一體的趨勢。 必須全面提升城區(qū)、集鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,努力形成優(yōu)勢互補、相互依存、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共同發(fā)展的新格局。 四是突出生態(tài)文明的趨勢。 必須要把生態(tài)文明理念貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全過程,更加注重綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,更好地彰顯農(nóng)村生態(tài)魅力,加快把“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”。
今年中央一號文件對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出五個方面要求,即三強兩保障,三強就是農(nóng)業(yè)要強、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富,兩保障就是依法、改革,這是新形勢下對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出的新要求。各級各部門務(wù)必要主動適應(yīng)新常態(tài),切實把上級要求和群眾期待轉(zhuǎn)化為具體行動,自我加壓、攻堅克難,奮力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作新局面。重點抓好以下三個方面工作:
第一,立足農(nóng)業(yè)做強,重點突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和量質(zhì)并重,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。 做強農(nóng)業(yè)要更加 注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要突出聯(lián)動化。 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不僅要在農(nóng)業(yè)內(nèi)部優(yōu)化上花工夫,還要在內(nèi)外聯(lián)通上做文章,加快推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)委等相關(guān)部門牽頭,要圍繞我市農(nóng)業(yè)骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,著力推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)既能接入加工業(yè)的“二產(chǎn)”,也能連接休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的“三產(chǎn)”。當前工作的重點還要 借助中國休閑漁業(yè)之鄉(xiāng)、 中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市等品牌效應(yīng),加快農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅,大力發(fā)展休閑觀光、垂釣采摘、農(nóng)耕種植等農(nóng)業(yè)體驗項目,培育一批休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范點,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿Α?/p>
二是主體培育要突出多元化。 針對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展困境,引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)新常態(tài),堅持走市場之路,采取引進資本合作、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并重組等多種方式,加快轉(zhuǎn)型升級步伐,進一步做精做強,分工協(xié)作,努力在新一輪市場洗牌中站穩(wěn)腳跟,穩(wěn)健發(fā)展。 進一步規(guī)范發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,積極開展國家級、省級示范社(場)創(chuàng)建工作,力爭全年新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社 2 家以上,省級示范家庭農(nóng)場 3 家以上,確保在數(shù)量和質(zhì)量上繼續(xù)走在省市前列。
三是園區(qū)建設(shè)要突出統(tǒng)籌化。 根據(jù)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)考核要求,實行兩年一次考核??己撕细竦慕o予財政獎補,不合格的限期整改或撤銷稱號。農(nóng)委、開發(fā)區(qū)管委會、河瀝溪街道要加強協(xié)調(diào)配合,統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品醫(yī)藥園、河瀝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、宣寧農(nóng)業(yè)科技示范園 建設(shè),細化工作職責(zé),理順運營機制, 重點抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、示范區(qū)核心區(qū)詳規(guī)論證報批、中藥材深加工和國家級蔬菜標準園創(chuàng)建等重點項目建設(shè),確保通過考核驗收。
第二,立足農(nóng)村做美,重點突出美好鄉(xiāng)村和生態(tài)治理,加快改善農(nóng)村環(huán)境面貌。 經(jīng)過幾年的努力,我市美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步成效,農(nóng)村村容村貌得到極大改善。今年要在鞏固已有成績的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大工作力度,確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)爭先進位。
一是要切實抓好 5 個省級中心村建設(shè)。 今年,我市將要建設(shè)板橋、夏霖、胡樂、楊獅、甲路 5個省級中心村。 美好辦會同規(guī)劃局,抓緊開展中心村建設(shè)規(guī)劃, 4 月底前完成規(guī)劃評審, 5 月份全面啟動建設(shè),建設(shè)重點放在水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施上,主要抓好河塘溝渠治理、垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊整治、綠化亮化等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的具體事項上。在建設(shè)中,要堅持因地制宜、實事求是,注重考慮長遠、尊重群眾意愿,防止大拆大建,減輕村級負擔,盡可能保持村莊鄉(xiāng)土風(fēng)貌、留住鄉(xiāng)愁記憶。
二是要切實抓好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 水務(wù)部門牽頭,以 “ 全省水生態(tài)文明城市試點市” 建設(shè)為契機,持續(xù)抓好“八小水利”提升改造工程,確保年內(nèi)完成 20 座小二型水庫除險加固,解決 3000 人安全飲水問題,積極做好第七批小農(nóng)水重點縣項目申報工作, 重點抓好 中溪、胡樂2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水權(quán)確權(quán)登記試點工作,加強小型農(nóng)田水利工程建后管護。 交通部門牽頭,加快 完成11 座農(nóng)村危橋改造,實施 100 公里 村村通延伸工程,完成虹竹路、汪聯(lián)路等 20.4 公里 縣鄉(xiāng)道改造。 住建部門牽頭,結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè),推進集鎮(zhèn)秩序整治和規(guī)劃設(shè)計,切實規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建房,努力打造規(guī)模適中、管理有序、功能完善、各具特色的中小集鎮(zhèn)。
三是要切實抓好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。 重點要抓好三個方面:
一個是千萬畝森林增長工程。林業(yè)部門牽頭,對主干道路沿線村莊、農(nóng)戶庭院、村莊空閑地,充分利用各種空間見縫插綠,確保全年新增造林面積 1.4 萬畝,成功創(chuàng)建森林鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個、森林村莊 5個。同時要加強對已建好的森林長廊后續(xù)管護。第二個是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要在繼續(xù)鞏固“兩全、兩化”(“全天候、全覆蓋”和“減量化、市場化”)的基礎(chǔ)上,發(fā)揮定期考核督查等機制作用,確保清潔工程常態(tài)長效。要繼續(xù)深入開展“三線四邊”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,特別是鞏固提升“村旁屋邊”環(huán)境治理成果,逐步推進由邊向內(nèi)、由點到面的延伸,讓鄉(xiāng)村更綠、更亮、更美。第三個是采砂專項整治。去年以來,我市以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律全力推進采砂專項整治工作, 取得了初步成效。 下一步,采砂辦牽頭,相關(guān)部門配合,加快推進砂石資源公開競拍,安裝電子計量及監(jiān)控、砂石運輸裝載單等有效做法,切實規(guī)范砂石開采及加工行為。
第三,立足農(nóng)民做富,重點突出民生改善和深化改革,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。 農(nóng)民增收始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作最終的落腳點和立足點。
一是要千方百計促進農(nóng)民增收。 這次中央農(nóng)村工作會議提出“要堅持以人為本,激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面”。農(nóng)業(yè)、人社等部門牽頭,一方面要結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)計劃, 完成 100 個職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù), 加快培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民,促進農(nóng)民增收致富;另一方面,要支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、回鄉(xiāng)大學(xué)生和有頭腦、有經(jīng)驗、有技能、有資金的農(nóng)民創(chuàng)業(yè),加強政策引導(dǎo)、平臺建設(shè)、融資幫扶等方面的服務(wù),鼓勵農(nóng)民開展自主創(chuàng)業(yè),努力讓廣大農(nóng)民成為大眾創(chuàng)業(yè)的生力軍。
二是要全面深化農(nóng)村改革。 這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的動力所在,也是保持農(nóng)民持續(xù)增收的必然途徑。一個是要深入推進農(nóng)村土地制度改革試點。按照省市統(tǒng)一部署,確保年內(nèi)全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地使用制度改革,積極申報國家級試點。第二個是要加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓住農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革這個核心,重點做好庫區(qū)剩余山場確權(quán)發(fā)證工作,加快農(nóng)村要素資源合理流動。第三個是要持續(xù)推進農(nóng)村金融改革。金融辦牽頭,積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行、證券保險機構(gòu)等到農(nóng)村增設(shè)網(wǎng)點,延伸服務(wù)觸角。積極支持徽商銀行在寧開展普惠金融試點工作,力爭 2-3 年內(nèi)完成全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微支行的網(wǎng)點建設(shè)。第四個是 要依托全省首家阿里巴巴 “ 千縣萬村 ” 建設(shè)試點,堅持“線上”、“線下”同步發(fā)展,推動電商與實體流通相結(jié)合,支持發(fā)展多種形式的對接直銷 。
三是要抓好涉農(nóng)民生保障。 加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,進一步推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,確??椇镁W(wǎng)、?;尽⒍底〉?。 今年我市將實施 33 項民生工程,其中涉農(nóng)民生工程 20 項。各地各相關(guān)部門要 認真組織實施民生工程,資金補助類項目要確保及時足額到位,工程類項目要早準備、早動工,確保保質(zhì)保量完成。 民政局牽頭, 拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化功能, 促進敬老院轉(zhuǎn)型升級; 繼續(xù)開展山區(qū)庫區(qū)農(nóng)房保險試點,探索政府購買商業(yè)保險進行風(fēng)險管理新模式; 積極支持和引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù),大力開展居家養(yǎng)老。國土局牽頭,完成 18 處地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理。
各級各部門在抓好上述工作的同時,還要做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的幾項重點工作,確保全年目標的順利完成。 一要抓好森林火災(zāi)防控。 清明將至,加之農(nóng)事活動頻繁,森林防火形勢又將嚴峻起來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要認真落實防火工作責(zé)任制,繼續(xù)保持和發(fā)揚去年春節(jié)前后森林防火的好作風(fēng)、好經(jīng)驗、好措施、好制度,再接再厲,打好春季森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)。 二要抓好動物疾病防治。 春季是口蹄疫、禽流感等重大動物疫病高發(fā)期,嚴格按照動物防疫責(zé)任制,落實經(jīng)費,強化措施,提高免疫密度和質(zhì)量。加強市場監(jiān)管和監(jiān)控,強化疫情監(jiān)測,嚴格疫情報告,確保一旦發(fā)生疫情,能夠真正做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴處置。 三要抓好防汛抗旱工作。 水務(wù)局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),認真做好汛前各項檢查,修訂完善各類預(yù)案,扎實做好防汛抗旱準備。要堅持防汛抗旱兩手抓,科學(xué)調(diào)度、有效防控,確保安全度汛。
同志們,做好新時期 “ 三農(nóng) ” 工作,加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,開拓創(chuàng)新,攻堅克難,為全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
2017年農(nóng)村工作會議講話稿篇2
同志們:
市委、市政府高度重視三農(nóng)工作。會前,市委會專門聽取市統(tǒng)籌辦關(guān)于貫徹省委農(nóng)村工作會議精神和全市農(nóng)村工作情況的匯報,今天又召開農(nóng)村工作暨第六輪“三萬”活動動員會議進行部署和安排?;仡櫸沂薪鼛啄甑摹叭r(nóng)”工作,是以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以深化改革增添發(fā)展新動力,以推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展、連續(xù)三年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增幅高居全省第一和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定目標。前不久,市委召開六屆十次全會,圍繞小康社會建設(shè)和農(nóng)村貧困人口脫貧統(tǒng)籌推進,研究了一系列政策和措施,并組織貫徹和落實,全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了深刻明顯變化。這些成績的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全市上下共同奮斗的結(jié)果,也是“三農(nóng)”戰(zhàn)線人員辛勤努力的結(jié)果。在此我代表市委、市政府表示忠心的感謝。下面我就如何開展新形勢下的“三農(nóng)”工作講幾點意見,供大家參考:
一、正確認識“三農(nóng)”形勢,增強做好“三農(nóng)”工作的自信。 “三農(nóng)”工作好不好一般可從五個角度去評價:一要看領(lǐng)導(dǎo)層是否真重視;二要看農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)是否適應(yīng)了市場經(jīng)濟;三要從黨的根本屬性出發(fā)和從政治上看是否保護了農(nóng)民權(quán)益;四要看農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)是否發(fā)生了變化;五要看“三農(nóng)”投入力度是否加大。研究“三農(nóng)”工作不能局限于單一某個方面。農(nóng)民畢竟占大多數(shù),農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村社會是國家基礎(chǔ)和薄弱環(huán)節(jié)。我們黨歷來把“三農(nóng)”工作作為重中之重。過去十分突出,未來還將突出,為此傾斜了大量力量。我市320個村每村選派村“第一書記”幫助工作,在農(nóng)村換屆中開展“三清”,連續(xù)5年開展“三萬”活動,這些措施都加強了黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們要充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的新變化,如提出生態(tài)農(nóng)業(yè)主題之前,就意識到鄂州面積小、人均資源少、農(nóng)村環(huán)境約束壓力大,城市化率比較高,而且農(nóng)村老齡化問題十分突出。大家知道的池湖村年青人外出較多、涂家垴鎮(zhèn)舉家外遷不少,剩下的基本是老人和孩子。鄂州農(nóng)業(yè)何去何從?一方面人均土地資源少,平均不足1畝,還有許多地方不足0.3畝,面積小難以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;另一方面化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格普遍上漲,價格變化壓縮了農(nóng)民增收空間。這幾年,我們加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),建立了392個生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,市四大家領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭掛點,真抓實干,目前已摸索出了一條新路。通過市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量占領(lǐng)市場,以高價格投入品提高消化農(nóng)業(yè)成本,各種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn),具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。通過深化改革推動農(nóng)村社會進步,激活了農(nóng)村資源要素。目前土地流轉(zhuǎn)率達34%以上。關(guān)于土地流轉(zhuǎn),一定要堅持避免三種不良傾向,一是少數(shù)人把土地當資源占用;二是租用大片土地,市場需求什么就種什么,導(dǎo)致土地“非糧化”、“非農(nóng)化”現(xiàn)象;三是以較低價格獲取土地,把農(nóng)民排除在土地增值之外。圍繞解決好這一問題我們鄂州大膽進行了創(chuàng)新和嘗試,探索農(nóng)民帶地入股,有效解決了土地流行轉(zhuǎn)中三大不足。一是農(nóng)民土地拆股進行分紅,二是新主體進入生產(chǎn)后確保了糧食生產(chǎn),三是農(nóng)業(yè)地價“炒”起來了。如“梁稻”有機稻基地,過去不花錢,通過流轉(zhuǎn)保證了每畝300元收入,另外農(nóng)民還占股分紅和打工增收,收入十分可觀。這幾年我們在推動農(nóng)村社會進步中還投入了大量精力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,如將梁子湖500平方公里區(qū)域退出一般工業(yè),加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè),取得了明顯效果。今后梁子湖美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還要加大力度,不搞大拆大建,突出山水鄉(xiāng)愁特色,展現(xiàn)水墨景觀。我們鄂州農(nóng)民這幾年收益不淺,如在全省率先做實失地農(nóng)民保險個人賬戶,在全省率先打通新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保體制,在全省率先實現(xiàn)村級衛(wèi)生室標準化建設(shè),在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾全收集全處理,在全省率先推進城鄉(xiāng)生活污水全收集全覆蓋全處理。這幾年,以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主題推進農(nóng)業(yè)發(fā)展,以生態(tài)為主題推進美麗村灣建設(shè),以“第一書記”為骨干力量推進農(nóng)村基層組織建設(shè),極大地促進了“三農(nóng)”工作開展。我們深深地體會,只有充分認識“三農(nóng)”工作新形勢并增強“三農(nóng)”發(fā)展定力,以五大發(fā)展理念指導(dǎo)“三農(nóng)”工作,才能贏得“三農(nóng)”工作的主動權(quán)。
二、進一步深化思想認識,用新發(fā)展理念引領(lǐng)“三農(nóng)”工作。 站在新起點上做好“三農(nóng)”工作,對于實現(xiàn)“十三五”美好藍圖十分重要。目前,我們在五大發(fā)展理念認識上不全面、不深刻,還有不自覺的地方,因此要主動調(diào)整過去的認識和思維定勢,把吻合的部分堅持下去,不符合的部分迅速停止下來。未來“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵在于是否真正貫徹五大發(fā)展理念并切實抓好貫徹落實?!笆濉逼陂g中央對“三農(nóng)”基本要求是:加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,努力實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)出高效、產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源節(jié)約和環(huán)境友好。大力推進貧困人口脫貧致富奔小康,進一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制。農(nóng)民收入要在2010年基礎(chǔ)上翻一番。促進農(nóng)民增收同經(jīng)濟社會發(fā)展同步,持續(xù)推進農(nóng)村發(fā)展。促進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,實施山水林田湖生態(tài)修復(fù),構(gòu)筑國家民族生態(tài)安全屏障。具體要按照五大發(fā)展理念,結(jié)合我市實際,幫好五篇文章:
創(chuàng)新強農(nóng)。 創(chuàng)新是動力和源泉,也是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵和必然選擇。近幾年我們通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,形成了“三農(nóng)”發(fā)展新動力。“十三五”時期山水田林湖都要確權(quán),只有這樣才能激活農(nóng)村發(fā)展要素。下一步,我們要做足土地文章,做好集休經(jīng)濟文章,做深農(nóng)村資源文章。與此同時還要大力推進農(nóng)村經(jīng)營組織創(chuàng)新,依托大戶、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)提高農(nóng)民組織化程度,提升規(guī)?;?jīng)營水平。什么是規(guī)?;?jīng)營?一定要把握好“度”。只有發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)革命性變化,這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。我們要通過“三權(quán)分置”,加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,從而實現(xiàn)服務(wù)主體的再生和創(chuàng)新。我們要認識科技創(chuàng)新帶來的動力,向農(nóng)業(yè)導(dǎo)入科技要素和人才。現(xiàn)在我市承接了省農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地項目,引進了許多水產(chǎn)科研項目,希望各級各部門抓緊抓好抓實。
協(xié)調(diào)惠農(nóng)。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最大的問題,大力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化是解決好這個問題的有效舉措。二元結(jié)構(gòu)的存在導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距大,最突出的表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不夠。我國有近7000萬人口處在貧困線下。中央提出要補好這塊短板,大力實施精準扶貧精準脫貧。我們鄂州自加壓力,提出農(nóng)村人口5100元的貧困線,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計這部分人口不是因病、因災(zāi)就是因?qū)W致貧。下一步,要結(jié)合精準扶貧和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要,不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。
綠色興農(nóng)。 讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠起來,實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。我們要深刻理解習(xí)近平總書記提出的“我們既要金山銀山,更要綠水青山;綠水青山其實就是金山銀山”的論斷。去年,將梁子湖生態(tài)文明公司改為“山水鄉(xiāng)愁”公司,根本一條就是要“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”。農(nóng)田是濕地,農(nóng)作物是植被。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品是維系人類生存的第一需求。假如我們不能加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護,農(nóng)業(yè)就可能毀于一旦。象牛奶添加三聚青胺、大米鎘超標等等就是深刻教訓(xùn)。未來鄂州農(nóng)業(yè)發(fā)展,一定要把生態(tài)安全牢牢抓在手上。尤其是農(nóng)業(yè)投入品一定要嚴格把關(guān)。與此同時,我們還要大力加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。
開放助農(nóng)。 農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強是事實。水稻工廠化育秧水平較高,但單產(chǎn)難提高。鐵皮石斛、番茄雖然實現(xiàn)工廠化生產(chǎn),但效益不高。我們不能單一考慮進口或出口農(nóng)產(chǎn)品,而是要統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場。發(fā)展鄂州農(nóng)業(yè),一方面要多生產(chǎn)比較效益高的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品,依托順豐物流走出去,拓展國外市場;另一方面還要積極引進來,學(xué)習(xí)借鑒以色列經(jīng)驗,大力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)水平。
共享富農(nóng)。 說到底是實現(xiàn)共同富裕。池湖生態(tài)園在建設(shè)中推行土地入股,成功探索一條混合所有制經(jīng)濟發(fā)展之路。太和有機稻堅持集體、企業(yè)、農(nóng)民股份共存,從根本上保證了農(nóng)民共享權(quán)利,實現(xiàn)了共同富裕。以后在工作中要大力發(fā)展這種聯(lián)合經(jīng)濟形態(tài),促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展壯大,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域落地生根。
三、統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”工作的幾個主要問題,不斷促進“三農(nóng)”的新發(fā)展。 堅持抓重點抓特色抓優(yōu)勢,通過重點帶動一般。變有限資源為無限發(fā)展優(yōu)勢。 第一,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)民脫貧致富奔小康的最佳路徑,必須一如既往、不遺余力地抓下去。市、區(qū)兩級“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭辦好生態(tài)農(nóng)業(yè)基地,推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。進一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。引入社會資本激活農(nóng)村生產(chǎn)要素,鼓勵農(nóng)民帶地入股,開辟增收新途徑。做大做強“梁心”番茄、“梁道”大米、“梁 鱻”水產(chǎn)等品牌,打造全國性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全島。 第二,深化農(nóng)村改革。 今年要把八大新區(qū)尤其是航空都市區(qū)作為重點,采取更多、更靈活的政策,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶城鎮(zhèn),讓他們就地就近轉(zhuǎn)移為城鎮(zhèn)居民,切實享受到城鎮(zhèn)居民同等待遇。在全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展股份合作,引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社,拓展規(guī)模經(jīng)營范圍,采取“保底收益+按股分紅”等方式,讓農(nóng)戶分享更多加工銷售環(huán)節(jié)的收益。推廣張遠村“內(nèi)置金融”模式,采取確權(quán)不確地方式,對土地等農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證、經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員,健全非經(jīng)營性資產(chǎn)集體統(tǒng)一運營管理機制。通過股權(quán)量化到戶,讓集體組織成員長期分享資產(chǎn)收益,割斷農(nóng)民與土地的臍帶,為村集體組織成員進城安家落戶并退出村集體提供保障。
第三,加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 繼續(xù)推進村莊環(huán)境綜合整治,集中力量加快農(nóng)村生活污水治理全覆蓋,把污水治理與黑臭水體整治、中小河流整治相結(jié)合,保護湖泊河流,讓水變綠變清。加強土壤污染防治,控制農(nóng)村面源污染。全面完成“綠滿鄂州”建設(shè)任務(wù),鼓勵農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比照梁子湖區(qū)政策創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè),推廣綠色建材,建設(shè)節(jié)能農(nóng)居,全面消除土坯房。加強秸稈、畜禽糞污資源化綜合利用,推進農(nóng)村大中小型沼氣工程和農(nóng)村清潔能源建設(shè)。加快推動文明村鎮(zhèn)、“十星級文明戶”創(chuàng)建,把社會主義核心價值觀的要求貫穿到各項創(chuàng)建活動始終,推動核心價值觀走進基層、走進群眾。以“曬家風(fēng)、樹新風(fēng)、創(chuàng)十星”為載體,促進鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔,建設(shè)“美麗田園、道德鄉(xiāng)村”。
第四,研究農(nóng)村政策。 緊緊圍繞去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補短板,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。“去產(chǎn)能”重點是要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益偏低的問題, 大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色經(jīng)濟作物 。“去庫存”重點是加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量,推動加工轉(zhuǎn)化;“降成本”主要是要通過發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù);“補短板”重點是補齊我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)不強的短板,推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。通過土地經(jīng)營權(quán)入股、托管等方式發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。積極爭取國家農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點,深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資,落實風(fēng)險補償基金。加快四級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè),實現(xiàn)信息向上連通、左右互通、上下貫通。全面開展農(nóng)民股份合作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點,重點對開發(fā)區(qū)、新區(qū)等園中村集體資產(chǎn)進行股權(quán)化改革,盤活集體資產(chǎn),增加農(nóng)民收入。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有償退出機制,助推失地農(nóng)民市民化。發(fā)展農(nóng)村普惠金融,降低融資成本,全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。推進新型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社試點,推動金融與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。創(chuàng)新精準扶貧機制。完善幫扶資金投入和整合使用監(jiān)管機制,強化區(qū)級責(zé)任主體地位,確保財政扶貧資金使用更加精準有效。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,定向施策,打通項目到戶渠道,推進生態(tài)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧,在有條件有意愿的地方實行光伏發(fā)電扶貧工程。各級各部門干部要按照“四包六定”制度,盡快與貧困戶結(jié)成對子,強化干部包保責(zé)任的落實。加大考核權(quán)重,把扶貧攻堅納入黨政干部考核體系。實行最嚴格的督查考核問責(zé),確保脫貧攻堅政策盡快落地。完善精準脫貧驗收責(zé)任制,防止“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”,確保脫貧成效精準、真實、可靠,經(jīng)得起檢驗。
第五,以信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃,出臺政策支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。盡快達成與京東集團的農(nóng)村電子商務(wù)合作協(xié)議??偨Y(jié) 推廣 華容區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)體系建設(shè)試點經(jīng)驗,按照“政府主導(dǎo)、商務(wù)主管、供銷主推”模式,加快 發(fā)展以“淘鄂州”、“淘浪”電子商務(wù)平臺為龍頭、區(qū)級電子商務(wù)運營(服務(wù))中心為依托、村級綜合服務(wù)社為終端、倉儲物流配送體系為支撐的農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)體系, 加強電商技術(shù)人員和示范戶培訓(xùn),通過示范戶的示范帶動,引導(dǎo)千家萬戶實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
四、加強基層黨組織建設(shè),為“三農(nóng)”工作提供堅強保障。 近幾年,我們大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),各方面的保障機制完善了,保障水平也提高了,但是基層黨組織班子和干部隊伍建設(shè)水平還不夠高,制度建設(shè)還存在一些漏洞。有的村黨組織軟弱渙散,班子不強,制度不落實;有的村黨組織帶頭人素質(zhì)不高、能力不強, 說話沒人聽、辦事沒人跟, 甚至還有偷偷吸毒的、大搞封建迷信的; 有的村民主管理制度不落實,財務(wù)管理不嚴,群眾意見很大; 少數(shù)基層干部漠視群眾、作風(fēng)不正,甚至違紀違法,出現(xiàn)“小官巨貪”、微腐敗現(xiàn)象等等。這些問題嚴重制約農(nóng)村基層黨組織功能的發(fā)揮,影響黨的農(nóng)村政策和決策部署的落實,必須下大力氣解決。要壓實基層黨建工作責(zé)任制。發(fā)揮區(qū)級黨委“一線指揮部”作用,實現(xiàn)整鄉(xiāng)推進、整區(qū)提升。建立市區(qū)鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建責(zé)任清單制度。 以市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆為契機, 選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是黨委書記,切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委思想、作風(fēng)、能力建設(shè)。要打開視野、不拘一格,選好育好用好管好農(nóng)村基層黨組織帶頭人,強化基層黨組織書記和班子成員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),從嚴從實加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè),持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,認真抓好選派“第一書記”工作。要推動全面從嚴治黨向基層延伸。各級黨委特別是區(qū)級黨委要切實履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,紀委要履行好監(jiān)督責(zé)任,對不落實責(zé)任和不履行監(jiān)管職責(zé)的要嚴肅問責(zé)。著力轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng),解決不作為、亂作為問題,加大對農(nóng)民群眾身邊腐敗問題的監(jiān)督審查力度,重點查處土地征收、涉農(nóng)資金、扶貧開發(fā)、“三資”管理等領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等侵犯農(nóng)民群眾權(quán)益的問題。要結(jié)合實際,對癥下藥,建立巡察工作制度,什么問題突出就解決什么問題,堅決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。
同志們,農(nóng)業(yè)是充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè),農(nóng)村是可以大有作為的廣闊天地。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍,堅定信心、攻堅克難、真抓實干,奮力開創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面,為爭創(chuàng) 全省踐行“五大發(fā)展理念”的先行示范區(qū)和“一元多層次”戰(zhàn)略體系的重要一極, 作出新的更大貢獻!
2017年農(nóng)村工作會議講話稿篇3
同志們:
剛才,家利同志作了一個很好的主題報告,講的很全面,很具體,也很到位,我完全贊同。等一會,云喬書記、文霞市長還將對做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出新的要求,我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,根據(jù)會議安排,我就過去仙桃“三農(nóng)”工作怎么看和當前及今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么干?談?wù)剮c個人觀察、思考與建議,以期引起大家的共鳴。
怎樣看待過去,是如何開創(chuàng)未來的重要前提和邏輯起點。剛才,家利同志對剛剛過去一年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面盤點,并且回顧總結(jié)了仙桃“十二五”時期“三農(nóng)”事業(yè)取得的巨大成就。我作為曾經(jīng)的參與者、推動者和見證者,切身體會到仙桃“三農(nóng)”工作有長有短、有喜有憂。概括起來講,喜在四個方面: 一是全國有影響。 仙桃地處江漢平原腹地,是共和國少有的黑土地之一,是全國重要糧棉油、豬魚蛋生產(chǎn)基地,相繼榮獲中國食品產(chǎn)業(yè)名城、中國黃鱔之都、國家農(nóng)業(yè)科技示范園、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)大市、全國油料產(chǎn)出大市、全國生豬調(diào)出大市、全國淡水養(yǎng)殖大市、全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進市和中國無公害果蔬十強市等10張“國字號”名片。 二是全省有地位。 仙桃是全省首批確定的城鄉(xiāng)一體化試點市,是仙(桃)洪(湖)新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)的橋頭堡,也是全省“四化同步”發(fā)展先行區(qū)。自20xx年省委、省政府開展“三農(nóng)”工作考評以來,仙桃連續(xù)6年榮獲全省“三農(nóng)”綜合考評、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程和“四化同步”試點鎮(zhèn)考核工作先進單位。特別是在去年全省“三農(nóng)”工作大考中,仙桃均以分值第一的位置摘得三項桂冠。 三是社會有口碑。 農(nóng)業(yè)作為母親產(chǎn)業(yè),不僅有效地保障了市場供應(yīng),養(yǎng)育了一方人民,而且有力支撐了地方經(jīng)濟發(fā)展,維護了社會和諧穩(wěn)定,其作用無可替代,不容低估。因此,也收獲眾口一詞的社會評價。 四是群眾有期盼。 習(xí)講,人民群眾對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。當前,農(nóng)民兄弟有“三盼”:一盼農(nóng)民收入增長再快一些;二盼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點再多一些;三盼農(nóng)村發(fā)展變化再大一些。我認為,這是我們做好當前乃至今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的不竭動力和直接推手。
在看到成績和希望的同時,我們還必須清醒地認識到“三農(nóng)”工作也面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。居安必須思危。我認為,影響仙桃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展尚存兩大隱憂: 一憂農(nóng)業(yè)大而不強的問題。 突出表現(xiàn)為“四不”:一是多而不精,產(chǎn)業(yè)特色不特、亮點不亮;二是小而不大,基地板塊不大,規(guī)?;潭冗€較低;三是散而不緊,千家萬戶的小生產(chǎn)難以有效對接千變?nèi)f化的大市場,農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險能力不強。四是鏈條不長,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次比較低,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化增值潛力還很大。究其原因,一是產(chǎn)業(yè)帶動缺乏大龍頭;二是走向市場缺乏大品牌;三是鏈接生產(chǎn)缺乏大組織;四是基礎(chǔ)設(shè)施缺乏大投入。 二憂農(nóng)民持續(xù)增收壓力大的問題。 一方面,長期以來,我國農(nóng)產(chǎn)品價格因受政策作用影響普遍高于國外水平。隨著經(jīng)濟全球化進程加快,加之我國加入WTO后有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品保護期的逐步消失,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格已現(xiàn)“天花板”效應(yīng),并將成為新常態(tài)。另一方面,由于生產(chǎn)用工、農(nóng)資價格、土地流轉(zhuǎn)等費用上漲較快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”效應(yīng)明顯抬升。受“兩板”擠壓,農(nóng)民持續(xù)增收進入了一個瓶頸期,快速增長的壓力很大。因此,我們一定要清醒認識,辯證思維,觀大勢,看走勢,認真貫徹落實市委、市政府提出的“體現(xiàn)五大發(fā)展理念、堅持四化同步推進、加大三產(chǎn)融合力度、緊扣兩增(農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收)目標任務(wù)、突出一條主題主線(農(nóng)業(yè)強市建設(shè))”的“五四三二一”工作思路,再立新目標,再推新舉措,乘勢而上,順勢而為,推動仙桃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高位破題、破浪前行,繼續(xù)走在全省前列,為率先全面建成小康社會加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板。
關(guān)于今年和“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作怎么干?家利同志作了全面回答和具體安排部署,并且提出了8大工程舉措。這里,我再強調(diào)一下工作抓手問題。我認為,全市上下特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的同志們一定要把握和運用好工作載體與抓手,突出做好“六個一”的工作:
一是要念好一部經(jīng)。 就是要持續(xù)念好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和精準扶貧、精準脫貧這部經(jīng),確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖、農(nóng)村向好形勢不逆轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收勢頭不減弱,確保小康路上不落一人,并把它作為我們謀劃和推動“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點。
二是要打好一張牌。 就是要突出打好富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)這張牌。過去我們講,仙桃地下無任何礦產(chǎn)資源,地上無重大國家生產(chǎn)力布局。但是,通過最近兩年地質(zhì)調(diào)查,初步探明我市富硒土壤500多平方公里,且含量高、分布廣、土層厚、質(zhì)量好,這為我們?nèi)Υ蚝眠@張農(nóng)業(yè)特色牌提供了取之不盡、用之不竭的自然資源。因此,我們要緊緊圍繞打造中國富硒農(nóng)都目標定位,轉(zhuǎn)化富硒資源,開發(fā)富硒產(chǎn)品,發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)。要通過強化規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動、品牌支撐、科技保障和宣傳推介等措施,大力實施“4321”富硒農(nóng)業(yè)建設(shè)工程,力爭“十三五”時期全市建成40萬畝以上富硒水稻、30萬畝以上富硒油料、20萬畝以上富硒蔬菜、10萬畝以上富硒瓜果和蓮藕。
三是要唱好一臺戲。 就是要探索唱好一二三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展這臺大戲。要按照十八屆五中全會提出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,突出農(nóng)業(yè)連二達三要求,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)業(yè)價值鏈。一方面,要圍繞實現(xiàn)千億農(nóng)產(chǎn)品加工目標,持續(xù)發(fā)力推進農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程建設(shè),確保仙桃農(nóng)產(chǎn)品加工在全省龍頭地位不撼動;另一方面,要圍繞農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)五大功能,做好開發(fā)體現(xiàn)這篇大文章,大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè),大力發(fā)展休閑體驗農(nóng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè),不斷催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式,努力拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間和農(nóng)民增收新渠道。
四是要走好一條路。 就是要堅持走好“四化同步”推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展這條新路。要持之以恒地抓好“兩鎮(zhèn)一帶一區(qū)”新農(nóng)村示范片區(qū)建設(shè),積累可學(xué)可鑒可復(fù)制經(jīng)驗,并且不斷向面上覆蓋、向縱深推進。要以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為契機,按照“13661”空間布局,一張藍圖畫到底,一蹴而就干到位,矢志不渝推動區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要突出水鄉(xiāng)園林生態(tài)特色,繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)境連片整治,加快 美麗鄉(xiāng)村 建設(shè)步伐,不斷改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境面貌。
五是要下好一著棋。 就是要著力下好以改革創(chuàng)新推動“三農(nóng)”事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的這著先手棋、重手棋。要重點推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要以問題為導(dǎo)向和市場為取向,梳理矛盾問題,倒逼改革舉措。要堅持以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取的原則,做好供需加減法,自覺減少農(nóng)業(yè)無效和低端供給,主動擴大農(nóng)業(yè)有效和中高端供給,切實增強農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時,還要高標準完成好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺規(guī)則建設(shè)和村級財務(wù)“雙代管零招待”等深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作和制度性建設(shè)。
六是要做好一道題。 就是要共同做好仙桃農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變與跨越的這道時代命題。建設(shè)農(nóng)業(yè)強市有一個積小勝為大勝、積小成為大成、由量變到質(zhì)變的演進過程。當前,我們要重點圍繞提升“兩個能力”和“兩項水平”來謀篇布局、堆積作業(yè)。提升“兩大能力”,就是要提升農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力和發(fā)展承載能力。提升農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力,既要提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力,更要提升高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)放大能力,這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強市的基礎(chǔ)和前提;提升農(nóng)業(yè)發(fā)展承載能力,就是要解決好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境問題,走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。提升“兩項水平”,就是要提升農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平。提升農(nóng)業(yè)裝備水平包括提升農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)信息化水平;提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化水平,就要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營市場主體,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,為推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造條件。
同志們,農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是人人需要、永不過時的朝陽產(chǎn)業(yè)。因此,黨和政府歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,始終把“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展擺在重中之重的戰(zhàn)略地位,希望大家敏銳見識,牢記“民以食為天、國以農(nóng)為本”,從講政治、講規(guī)矩、講感情的角度出發(fā),肩負使命,擔當責(zé)任,主動作為,知難而進,努力維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的大好形勢,為仙桃加快打造成為武漢城市圈西翼中心城市作出新的更大貢獻 !
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