縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話
經(jīng)濟(jì)工作是中國(guó)共產(chǎn)黨全部工作中的一個(gè)重要部分。在不同的歷史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)工作在黨的各項(xiàng)工作中的地位是不同的,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話，僅供參考。
縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話篇1
同志們：
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣經(jīng)濟(jì)工作，安排部署20xx年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。剛才，縣委副書(shū)記宋強(qiáng)同志宣讀了表彰決定，對(duì)績(jī)效考核先進(jìn)單位和納稅十強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行了表彰，6個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位表示祝賀;特別是向?yàn)槿h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的投資者、企業(yè)家和納稅大戶們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
下面，按照縣委會(huì)討論的精神，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、研判形勢(shì)、搶抓機(jī)遇，提振加快發(fā)展的信心和決心
20xx年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是透過(guò)發(fā)展成效看柳河，基礎(chǔ)越發(fā)堅(jiān)實(shí)。20xx年，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財(cái)政收入、地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長(zhǎng)7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財(cái)政支出28.1億元，增長(zhǎng)6.2%。綜合發(fā)展指數(shù)位列全省42個(gè)縣(市、區(qū))的第13位，中等縣份的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。圓滿完成第二年度項(xiàng)目攻堅(jiān)任務(wù)，截止目前，共引進(jìn)生產(chǎn)加工型項(xiàng)目485個(gè)，到位資金161.1億元，完成總?cè)蝿?wù)的84.7%。固定資產(chǎn)投資、招商引資實(shí)現(xiàn)119億元和140億元，分別增長(zhǎng)20%、15.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到82戶。三產(chǎn)比重調(diào)整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。投資2.8億元，實(shí)施路網(wǎng)、供水、供熱、燃?xì)獾瘸鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目18個(gè)，城市承載能力全面增強(qiáng)。投資3.2億元，啟動(dòng)4個(gè)地段、11萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造工程，群眾居住環(huán)境得到進(jìn)一步改善。5個(gè)區(qū)域房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和6個(gè)商貿(mào)綜合體扎實(shí)推進(jìn)。五城聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)順利開(kāi)展。一帶三區(qū)城市發(fā)展格局已經(jīng)形成。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。5個(gè)美麗鄉(xiāng)村、8個(gè)省級(jí)環(huán)境整治重點(diǎn)村和82個(gè)節(jié)點(diǎn)村建設(shè)全面展開(kāi)，農(nóng)村面貌實(shí)現(xiàn)重大改觀。大迫子水庫(kù)即將開(kāi)工，平山線天然氣加快建設(shè)，三源浦機(jī)場(chǎng)全線通航，通梅、鶴大高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，輝白高速、四松高鐵積極推進(jìn)。清收林地16.9萬(wàn)畝，完成造林5.2萬(wàn)畝，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果進(jìn)一步鞏固。發(fā)展保障能力全面提升。累計(jì)征收房屋53萬(wàn)平方米，征收土地林地1.8萬(wàn)畝，有效破解了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地難題。全縣存貸比達(dá)到66.2%，化解政府性債務(wù)2.8億元，爭(zhēng)取省開(kāi)行棚戶區(qū)改造長(zhǎng)期貸款1.6億元，爭(zhēng)取財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金突破19億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生事業(yè)改善提供了強(qiáng)有力的資金支撐。重大改革穩(wěn)步實(shí)施。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)6項(xiàng)重大改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)、土地林地收益物權(quán)融資貸款、政府購(gòu)買公共服務(wù)3項(xiàng)改革順利完成;農(nóng)村信用聯(lián)社股份制改制等其他3項(xiàng)改革取得階段性成果，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。民生事業(yè)持續(xù)改善。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)保障體系不斷健全。年內(nèi)兩次提高干部職工津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與省市同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅位居全省42個(gè)縣(市、區(qū))的第9位。八中異地新建、河北新區(qū)綜合醫(yī)院等重大民生工程加快建設(shè)。社區(qū)服務(wù)群眾功能全面增強(qiáng)，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不斷完善，群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提升。
二是透過(guò)發(fā)展問(wèn)題看柳河，任務(wù)較為繁重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二產(chǎn)比重為45.8%，低于全省平均水平7個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平8.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)強(qiáng)縣的地位還不穩(wěn)固。服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，低于二產(chǎn)比重12.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收支矛盾突出，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)供需關(guān)系不平衡，鐵精粉價(jià)格持續(xù)低迷，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)還沒(méi)有完全形成。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有稅源超千萬(wàn)元的只有2個(gè)，超500萬(wàn)元的僅有3個(gè)。有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠縣財(cái)政借資來(lái)維持正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。金融保障能力不強(qiáng)，全縣金融機(jī)構(gòu)為工業(yè)領(lǐng)域貸款僅占貸款總量的15.2%，小微企業(yè)資金缺口較大，個(gè)別企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，高息抬款、惡意騙取貸款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)村政府性債務(wù)沉重，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)為5714萬(wàn)元，219個(gè)村債務(wù)為1.36億元，負(fù)債30萬(wàn)元以上的村達(dá)到89個(gè)。資產(chǎn)管理不夠優(yōu)化，由于缺乏有效的監(jiān)管，個(gè)別機(jī)關(guān)單位在管理、處置和變賣國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中，違規(guī)暗箱操作問(wèn)題突出，惡意流失現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范，基層黨員干部失職瀆職、濫用職權(quán)、貪污侵占案件居高不下。新農(nóng)村建設(shè)不均衡，偏遠(yuǎn)村屯新農(nóng)村建設(shè)投入不足，效果不明顯，全縣還有63個(gè)偏遠(yuǎn)村屯環(huán)境綜合整治沒(méi)有達(dá)標(biāo)。林業(yè)生態(tài)管護(hù)有待加強(qiáng)，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開(kāi)荒現(xiàn)象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別食品藥品生產(chǎn)企業(yè)原材料和產(chǎn)品存在一定質(zhì)量隱患，在社會(huì)上產(chǎn)生了不良影響。這些問(wèn)題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。
三是透過(guò)發(fā)展政策看柳河，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。不利因素影響較大：國(guó)務(wù)院為維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，壓縮和降低地方政府性債務(wù)，出臺(tái)了一系列制度規(guī)定。優(yōu)惠政策方面，下發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求各地未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，一律不得自行制定稅收和行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，對(duì)違反規(guī)定出臺(tái)或繼續(xù)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策的地區(qū)和部門，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。這是國(guó)務(wù)院站在全局高度，為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競(jìng)爭(zhēng)，防止資產(chǎn)流失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)而做出的重大戰(zhàn)略部署，我們必須要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。同時(shí)，這也為我縣今后招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和打造誠(chéng)信政府帶來(lái)了一定影響。融資政策方面，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，要求地方政府不得通過(guò)企事業(yè)單位舉借債務(wù)，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，融資平臺(tái)公司不得新增政府性債務(wù)。為我縣通過(guò)融資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強(qiáng)信貸支撐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)軟著陸四個(gè)方面的強(qiáng)烈信號(hào)。一是清理、調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)高速增長(zhǎng)時(shí)期的稅費(fèi)政策，降低交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，鼓勵(lì)梯度消費(fèi)，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調(diào)節(jié)的機(jī)制，防范未來(lái)因基準(zhǔn)利率下調(diào)可能引發(fā)的泡沫風(fēng)險(xiǎn);三是適當(dāng)收緊三四線城市住房土地供應(yīng)規(guī)模，防止產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題在房地產(chǎn)領(lǐng)域蔓延;四是進(jìn)一步完善住房保障方式，對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)量過(guò)大、庫(kù)存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補(bǔ)貼等，也可集中采購(gòu)普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進(jìn)社會(huì)住房資源優(yōu)化配置。這對(duì)改善我縣房地產(chǎn)行業(yè)低迷現(xiàn)狀，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，注入了內(nèi)生動(dòng)力和持久活力。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出要推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)，不斷加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法。給我們以農(nóng)業(yè)為主的縣份創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出要深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，探索向縣(市)放權(quán)，在用地指標(biāo)、審批制度、金融創(chuàng)新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題創(chuàng)造了有利條件。通化市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快城港經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)進(jìn)程，抓好三源浦起步區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。為我縣擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是透過(guò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)看柳河，信心更加堅(jiān)定。具有突出的資源優(yōu)勢(shì)，全縣共有礦藏資源31種，開(kāi)采量?jī)H占總儲(chǔ)量的8%，還有90%以上的資源可供開(kāi)采，投資吸引力較強(qiáng);具有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，特別是醫(yī)藥、礦產(chǎn)建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，即將進(jìn)入新一輪快速發(fā)展期，為提升我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高速公路和高速鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn);具有良好的人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)，我縣涌現(xiàn)出了一大批眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)企業(yè)家和高層次管理人才。各級(jí)干部面對(duì)急難險(xiǎn)重的各項(xiàng)工作任務(wù)，始終保持著雷厲風(fēng)行、勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。特別是經(jīng)過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的洗禮，全縣上下抓發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，思路更加清晰，作風(fēng)更加扎實(shí)，充分展示了新時(shí)期好干部的良好風(fēng)采，凝聚起改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
通過(guò)以上分析，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)跨入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化良性互動(dòng)的新階段，處于爭(zhēng)先進(jìn)位的加速期、跨越趕超的機(jī)遇期和科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵期。只要我們牢牢地掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)施策，就一定能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，努力開(kāi)創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)工作新局面
當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了以“速度變化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換”為特點(diǎn)的新常態(tài)。我們必須要清醒把握，主動(dòng)作為。要辯證看待發(fā)展新常態(tài)，就柳河而言，新常態(tài)不是弱化投資拉動(dòng)、縮減投資規(guī)模，而是在強(qiáng)化投資拉動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量和效益的發(fā)展，是統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面提升的發(fā)展。需要我們?cè)诎l(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，加快從規(guī)模速度型的粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長(zhǎng)。要全面適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)家和省市發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)為中低速，今年，省市GDP增幅均確定為6.5%以上，全口徑財(cái)政收入增幅為5%以上。需要我們?cè)诎l(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵要全面深化改革，重點(diǎn)要堅(jiān)持依法行政，努力在壯大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、化解政府性債務(wù)和強(qiáng)化資產(chǎn)管理等工作中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)，轉(zhuǎn)潛力為實(shí)力，變困境為佳境，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)工作取得新成效，邁上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、綠色興縣、依法治縣、環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、規(guī)范開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)建材業(yè)、扶持壯大特色富民產(chǎn)業(yè)、加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移擴(kuò)總量、全力以赴夯基礎(chǔ)、盡職盡責(zé)惠民生，全力打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的特色資源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，努力讓全縣人民過(guò)上殷實(shí)富裕、自信快樂(lè)、舒適健康、和諧幸福的美好生活。
主要發(fā)展指標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值115億元、全口徑財(cái)政收入12.9億元、地方級(jí)財(cái)政收入10.7億元，分別增長(zhǎng)10%、5%和5%;招商引資154億元，增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資143億元 ，增長(zhǎng)20%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額58億元，增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25591元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12690元，均增長(zhǎng)15%。重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面的工作。
一是突出投資拉動(dòng)，加快工業(yè)化進(jìn)程。
要持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)。圍繞導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，體現(xiàn)戰(zhàn)略性，緊緊抓住國(guó)家支持東北振興的重大政策機(jī)遇，立足“五個(gè)圍繞”，整合包裝和申報(bào)項(xiàng)目，力爭(zhēng)國(guó)家和省在柳河項(xiàng)目投資突破100億元。強(qiáng)化責(zé)任引進(jìn)項(xiàng)目，體現(xiàn)主動(dòng)性，發(fā)揮百團(tuán)百局作用，實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。縣政府要立即籌備東博會(huì)和全國(guó)工商聯(lián)“民企吉林行”活動(dòng)，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引更多的客商到柳河投資興業(yè)。企業(yè)家協(xié)會(huì)要借助與域外客商來(lái)往頻繁的自身優(yōu)勢(shì)，拓展以商招商渠道，營(yíng)造全縣抓項(xiàng)目，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設(shè)項(xiàng)目，體現(xiàn)實(shí)效性，新建項(xiàng)目要抓開(kāi)工，變冬閑為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭(zhēng)上半年開(kāi)工率達(dá)到70%。續(xù)建項(xiàng)目要抓復(fù)工，圍繞縣委1號(hào)包保文件要求，嚴(yán)格落實(shí)“三數(shù)一公示”制度，狠抓工程進(jìn)度和質(zhì)量，努力形成建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、達(dá)效一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。確保項(xiàng)目建設(shè)三年攻堅(jiān)190.2億元目標(biāo)任務(wù)全面完成。
要加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。牢固樹(shù)立工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。投資5億元的紫鑫藥業(yè)異地新建項(xiàng)目要在年內(nèi)完成土建主體工程，建設(shè)規(guī)模達(dá)到原廠區(qū)的3.5倍，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，上繳稅金突破1億元。投資2.9億元的修正擴(kuò)能改造項(xiàng)目，化藥車間要確保投產(chǎn)達(dá)效，兒童制藥要力爭(zhēng)上半年開(kāi)工建設(shè)，固體制劑車間要生產(chǎn)膠囊、片劑和顆粒劑60萬(wàn)件。要大力發(fā)展修正藥業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)在柳河的財(cái)政貢獻(xiàn)率，努力成為納稅超億元的龍頭企業(yè)。龍?zhí)┧帢I(yè)要在完成GMP認(rèn)證的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與江蘇永和制藥機(jī)械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動(dòng)建設(shè)醫(yī)藥包材項(xiàng)目，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。天強(qiáng)藥業(yè)要實(shí)現(xiàn)與吉林大學(xué)軍需科技學(xué)院戰(zhàn)略合作，推進(jìn)投資7800萬(wàn)元的林蛙多肽口服液生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域。投資2.7億元的中晟制藥要盡快投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，上繳稅金1000萬(wàn)元，成為全縣醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全年要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29.1億元，稅金2億元。礦產(chǎn)建材業(yè)方面，柳河盆地石油勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要在上半年完成5000米參數(shù)井建設(shè)，進(jìn)一步探明儲(chǔ)量，為整體勘探開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。鈺坤金礦要力爭(zhēng)年加工金礦石15萬(wàn)噸，生產(chǎn)金精粉7000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元，上繳稅金1000萬(wàn)元，進(jìn)入全省金礦企業(yè)前列。鐵旺山、雙福、向陽(yáng)等5個(gè)超億元鐵礦要進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，礦泉水綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要完成探礦權(quán)、采礦權(quán)、林地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，早日開(kāi)工建設(shè)，打造現(xiàn)代化礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。礦產(chǎn)建材業(yè)全年要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，稅金5600萬(wàn)元。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面，積極推進(jìn)元寶山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。依托中航吉發(fā)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓寬直升飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)與通用航天戰(zhàn)略對(duì)接。加快推進(jìn)鑫山玄武巖纖維和中海玄武巖磷粉研發(fā)，強(qiáng)化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂(lè)光源科技投入，打造光伏電動(dòng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。全年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.9億元，稅金1500萬(wàn)元。
要實(shí)施科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新是培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本和關(guān)鍵。要圍繞紫鑫、天強(qiáng)、龍?zhí)┑仁屑?jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心培育，力爭(zhēng)今年新增1家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。要發(fā)揮國(guó)家級(jí)葡萄酒加工技術(shù)研發(fā)分中心、紫鑫藥品創(chuàng)新研發(fā)中心和玄武巖產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等省級(jí)以上科研平臺(tái)作用，推進(jìn)龍?zhí)┲扑幣c沈陽(yáng)六環(huán)化學(xué)研究所合作、山葡萄酒產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所技術(shù)合作，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
要提升項(xiàng)目承載能力。工業(yè)集中區(qū)要在完成土地收儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)鐵路橋以東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通梅高速連接線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載項(xiàng)目的能力。城港經(jīng)濟(jì)帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好用地規(guī)劃調(diào)整，適時(shí)進(jìn)行土地收儲(chǔ)，啟動(dòng)中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好項(xiàng)目謀劃引進(jìn)，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。玄武巖特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)要以姜家店、羅通山為核心區(qū)，編制發(fā)展規(guī)劃，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
二是突出互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，加快信息化進(jìn)程。
互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)融合催生的新型經(jīng)濟(jì)，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)信息化建設(shè)、改善政府服務(wù)和提升群眾生活質(zhì)量等方面作用日益突出。我們要積極適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代新趨勢(shì)，著手制定支持意見(jiàn)，不失時(shí)機(jī)的做大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。
要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞“寬帶吉林”工程，積極推進(jìn)光纖入戶改造，提升寬帶接入能力，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，豐富群眾生活的水平。
要促進(jìn)電子商務(wù)生成與發(fā)展。當(dāng)前，電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)正逐步深度融合，成為優(yōu)化資源配置的一個(gè)重要途徑。全縣已經(jīng)有14戶中小企業(yè)在淘寶網(wǎng)實(shí)施電子商務(wù)產(chǎn)品交易，累計(jì)銷售額達(dá)到1000萬(wàn)元。由江蘇錢旺集團(tuán)投資的“錢吉通柳”網(wǎng)店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績(jī)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要借助全省電子商務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)的有利契機(jī)，推動(dòng)電子商務(wù)與主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要科學(xué)規(guī)劃，由商務(wù)局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣中小企業(yè)電子商務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行深入調(diào)研，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，編制全縣電子商務(wù)工作規(guī)劃，成立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，爭(zhēng)取“十三五”末，全縣中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到85%，市級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)達(dá)到5家，縣級(jí)示范企業(yè)達(dá)到40家，年交易額1000萬(wàn)元的電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到10家，全縣電子商務(wù)交易額突破2億元。要搭建平臺(tái)，發(fā)揮江蘇錢旺集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，依托淘寶、天貓等電子商務(wù)綜合平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民建設(shè)特色網(wǎng)店，力爭(zhēng)打造10個(gè)縣域模式特色電商平臺(tái)和10個(gè)特色淘寶村。要拓展領(lǐng)域，當(dāng)前，我縣電子商務(wù)銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由于產(chǎn)品單一，影響了電子商務(wù)銷售的整體發(fā)展。要圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，立足13戶醫(yī)藥企業(yè)，積極爭(zhēng)取藥品網(wǎng)上銷售許可證，提高保健品網(wǎng)上銷售份額，促進(jìn)網(wǎng)上市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展。要借助中國(guó)火山巖稻米、中國(guó)山葡萄酒之鄉(xiāng)等品牌優(yōu)勢(shì)，全力推介國(guó)信有機(jī)米、中科院富硒米、芳谷火山巖稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產(chǎn)品，促進(jìn)網(wǎng)上營(yíng)銷，減少流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)民收入。要健全機(jī)制，縣委、縣政府要積極向上爭(zhēng)取資金，加大電子商務(wù)工作的支持力度。商務(wù)局作為主管部門，要借助各種媒體，加快電子商務(wù)的普及推廣，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和創(chuàng)業(yè)者電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維和電商意識(shí)，積極引進(jìn)電商運(yùn)營(yíng)管理人才，努力為企業(yè)提供網(wǎng)店設(shè)計(jì)、信息發(fā)布、商務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)管理等方面的服務(wù)，推動(dòng)全縣電子商務(wù)快速發(fā)展。
要加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20xx年商務(wù)部制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。要依托三源浦機(jī)場(chǎng)、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，啟動(dòng)建設(shè)大型物流園區(qū)，確保采勝物流中心投入運(yùn)營(yíng)，加快建設(shè)向陽(yáng)紅人參市場(chǎng)，力爭(zhēng)發(fā)展大中型物流企業(yè)3戶。要整合資源，逐步將縣內(nèi)22戶快遞公司和13戶配貨站搬遷至開(kāi)發(fā)區(qū)，著力解決物流影響城區(qū)交通的突出問(wèn)題。要加快物流業(yè)向農(nóng)村延伸，形成專業(yè)化、規(guī)?；图s化的現(xiàn)代物流體系。
要促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。突出經(jīng)營(yíng)性服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)扶持農(nóng)資、建材經(jīng)營(yíng)業(yè)戶統(tǒng)一進(jìn)駐鑫潤(rùn)河農(nóng)資建材城實(shí)施集中銷售;發(fā)揮東盛和新天地購(gòu)物中心作用，積極發(fā)展集購(gòu)物、觀影、休閑、娛樂(lè)、健身和商務(wù)于一體的商貿(mào)新業(yè)態(tài);要籌劃啟動(dòng)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提升輻射周邊能力。同時(shí)，要積極扶持餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育信息中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和家政等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是突出提質(zhì)擴(kuò)容，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)城市的理念，提升柳河特色城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。
要高起點(diǎn)規(guī)劃城市。完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、“三規(guī)合一”規(guī)劃，加快城市規(guī)劃展示館建設(shè)。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，杜絕無(wú)視規(guī)劃的隨意性工程，堅(jiān)決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用。
要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。圍繞“一帶三區(qū)”城市發(fā)展布局，全力抓好投資17億元的20項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升城市承載能力。逐步實(shí)施老煙草、新立屯、導(dǎo)航燈等區(qū)域14.17萬(wàn)平方米、2366戶棚戶區(qū)改造工程，積極爭(zhēng)取省開(kāi)行棚戶區(qū)改造長(zhǎng)期貸款3.5億元，為三年內(nèi)基本消除城市棚戶區(qū)提供資金保障;啟動(dòng)山水名苑、騰龍灣2.7萬(wàn)平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成凈水廠、河北新區(qū)熱源廠擴(kuò)建項(xiàng)目，啟動(dòng)人民大街、前進(jìn)路、府西路南段改造工程，推進(jìn)西繞城線建設(shè)，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。
要高效能管理城市。扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，國(guó)家衛(wèi)生城要鞏固創(chuàng)建成果，健立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。城市執(zhí)法局要加大城市小廣告、蜘蛛網(wǎng)和占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放打擊力度。社區(qū)中心要完成16個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，提升城市管理水平。國(guó)家園林城要對(duì)照建成區(qū)綠地率大于35%、綠化覆蓋率大于40%和人均公園綠地面積大于9.5平方米等指標(biāo)，加快推進(jìn)國(guó)家園林城創(chuàng)建步伐。國(guó)家雙擁模范城要積極開(kāi)展軍地聯(lián)誼和擁軍擁屬活動(dòng)，為創(chuàng)建雙擁模范城營(yíng)造氛圍，力爭(zhēng)今年下半年完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家文明城要組織開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，強(qiáng)化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，為成功創(chuàng)建國(guó)家文明城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)家生態(tài)城要按照22項(xiàng)指標(biāo)的要求，全力實(shí)施國(guó)家級(jí)生態(tài)村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城創(chuàng)造條件。
要高效益經(jīng)營(yíng)城市。依法合規(guī)出讓河北新區(qū)土地和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。
四是突出宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2010年以來(lái)，我縣房地產(chǎn)業(yè)為全縣實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略、改善居民居住條件、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、培育壯大稅源做出了突出貢獻(xiàn)。一是提升了城市品位，五年來(lái)，全縣共審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目33個(gè)，建筑面積292萬(wàn)平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬(wàn)平方米;商業(yè)用房面積66.3萬(wàn)平方米;庫(kù)房面積25萬(wàn)平方米。城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)已經(jīng)由原來(lái)的單樓體、低檔次、零散型向商業(yè)化、區(qū)域化和高端化的規(guī)劃開(kāi)發(fā)模式邁進(jìn)。二是改善了居住條件，通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，縣城區(qū)共改造棚戶區(qū)9000戶、53萬(wàn)平方米;建設(shè)廉租房、公租房1211套、6.3萬(wàn)平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚戶區(qū)面積最大、群眾受益最多的時(shí)期。三是拉動(dòng)了居民消費(fèi)，由于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，近年來(lái)我縣建筑及裝潢材料、家具、家用電器等類別的消費(fèi)大幅增長(zhǎng)。房地產(chǎn)拉動(dòng)城區(qū)住房消費(fèi)高達(dá)19.8億元。四是促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，城區(qū)33個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目總用工量為550萬(wàn)個(gè)工作日，按照每天120元計(jì)算，就業(yè)收入為6.6億元。五是增加了財(cái)政收入，2010年以來(lái)，33個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃繳稅14.68億元，已繳納稅金3.53億元，為增加柳河財(cái)政收入起到了重要的項(xiàng)目保障作用。
當(dāng)前，隨著國(guó)家房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)低迷，給我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)了較大的沖擊和影響。特別是由于近年來(lái)縣委、縣政府大力實(shí)施老城區(qū)改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現(xiàn)有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預(yù)期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來(lái)，房屋銷售價(jià)格持續(xù)走低，供過(guò)于求的問(wèn)題較為突出，給開(kāi)發(fā)企業(yè)帶來(lái)較大資金壓力。截止20xx年年末，城區(qū)累計(jì)銷售新開(kāi)發(fā)房屋130.7萬(wàn)平方米，占竣工面積157.6萬(wàn)平方米的83%。其中：商業(yè)用房銷售17.6萬(wàn)平方米，占總數(shù)的26.6%;庫(kù)房銷售4.5萬(wàn)平方米，占總數(shù)的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬(wàn)平方米，占總數(shù)的54.1%。未銷售閑置房屋26.9萬(wàn)平方米，閑置率為20%。
為確保我縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣委、縣政府要著力實(shí)施宏觀調(diào)控。
要嚴(yán)控項(xiàng)目審批。放緩房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)步伐，停止土地供應(yīng)，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，實(shí)施有序開(kāi)發(fā)。今后，除城市棚戶區(qū)改造外，不再審批一般性的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
要規(guī)范優(yōu)惠政策。全面停止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的稅收、土地出讓金和各種行政事業(yè)性收費(fèi)減免返還等優(yōu)惠政策。今后，各種房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一律按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行，確保開(kāi)發(fā)企業(yè)依法合規(guī)繳納稅費(fèi)。
要調(diào)整棚戶區(qū)改造安置模式。今后，所有棚戶區(qū)改造房屋不再進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，實(shí)施就地和異地安置相結(jié)合，安置房屋主要以現(xiàn)有閑置開(kāi)發(fā)樓盤為主，進(jìn)一步消化現(xiàn)有閑置商品房，緩解開(kāi)發(fā)企業(yè)資金壓力，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)互利雙贏。
要加快在建項(xiàng)目建設(shè)。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、松苑花園等7個(gè)地段全部竣工。加快棚戶區(qū)改造回遷樓建設(shè)進(jìn)度，保證回遷戶按時(shí)回遷。要完善供熱、燃?xì)?、供水管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃新建樓盤公交線路，強(qiáng)化新建小區(qū)物業(yè)管理，提升社區(qū)服務(wù)功能，健全高層建筑電梯等公共設(shè)施維修保養(yǎng)制度，確保居民正常生產(chǎn)生活，提高樓盤入住率。
要提高金融放貸能力。工行、建行、中國(guó)銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，拓展群眾按揭貸款放貸領(lǐng)域，加大服務(wù)扶持力度，破解居民購(gòu)房資金難題。
要鼓勵(lì)農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)戶籍管理制度改革，完善醫(yī)療保險(xiǎn)等配套政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障進(jìn)城農(nóng)民合法權(quán)益，享受與市民同等的服務(wù)和社會(huì)福利，切實(shí)讓農(nóng)民群眾能進(jìn)城、愿進(jìn)城和常住城，刺激房地產(chǎn)消費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。要通過(guò)政府科學(xué)調(diào)控，力爭(zhēng)三年內(nèi)，全縣房地產(chǎn)業(yè)供需之間趨于平衡。
五是突出綠色發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
要著力抓好糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)中央1號(hào)文件等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)整稻米、玉米和大豆種植結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民科技種田意識(shí)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民教育工程，普及增產(chǎn)高效實(shí)用技術(shù)，加快品種改良和技術(shù)推廣，努力實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方、玉米螟防治技術(shù)全覆蓋。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12.5億斤，鞏固產(chǎn)糧大縣地位。
要發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。做精稻米產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“大米姐”產(chǎn)業(yè)園二期工程，加快建設(shè)芳谷米業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，擴(kuò)大國(guó)信、蛙田米業(yè)產(chǎn)能，建立質(zhì)量可追溯體系，打造柳河高端米和精品米。做優(yōu)山葡萄產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)匯源果汁10億元的萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、萬(wàn)畝葡萄種植基地等5個(gè)重大項(xiàng)目，確保錢旺紫隆冰谷開(kāi)工建設(shè)，擴(kuò)大柳河山葡萄酒知名度。做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定種植規(guī)模，優(yōu)化種植布局，提升單產(chǎn)水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元，稅收3500萬(wàn)元，增加農(nóng)民收入5000萬(wàn)元。做實(shí)苗木產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)綠化專業(yè)公司，推動(dòng)造林苗木向城市綠化苗木轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)苗木多元化發(fā)展。做好棚膜蔬菜經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“一主四輔”發(fā)展布局，扶持柳河鎮(zhèn)中安村、三源浦鎮(zhèn)沿河村、孤山子鎮(zhèn)東安村和柳南鄉(xiāng)辛家村棚膜蔬菜園區(qū)發(fā)展，確保園區(qū)種植面積達(dá)到1000畝。做大牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，新建標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)36個(gè)，推動(dòng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
要實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。完成教堂子村等5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，積極推進(jìn)安口鎮(zhèn)安口村等8個(gè)全省農(nóng)村人居環(huán)境重點(diǎn)村建設(shè)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)村屯環(huán)境整治，鞏固提升省級(jí)示范村建設(shè)成果，確保全縣新農(nóng)村建設(shè)均衡發(fā)展。要健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，組織動(dòng)員農(nóng)民認(rèn)真做好杖墻、邊溝、植樹(shù)臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)工作，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運(yùn)工作，提高全縣新農(nóng)村建設(shè)水平。
要加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。確保大迫子水庫(kù)4月初開(kāi)工建設(shè)。投資1億元實(shí)施4條中小河流域治理和42座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。投資1939萬(wàn)元，解決67個(gè)村屯、3萬(wàn)人飲水難題，保證農(nóng)村居民飲水安全。投資1500萬(wàn)元實(shí)施三紅線改造，爭(zhēng)取柳樣線列入省級(jí)公路改造計(jì)劃，改善群眾出行條件。扎實(shí)做好輝白高速和四松高鐵服務(wù)保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。
要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施4項(xiàng)專項(xiàng)整治。積極開(kāi)展大氣污染專項(xiàng)整治，強(qiáng)化城市建筑粉塵綜合治理，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈生物質(zhì)轉(zhuǎn)化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環(huán)境質(zhì)量。深入開(kāi)展林業(yè)生態(tài)專項(xiàng)整治，在完成林地清收的基礎(chǔ)上，實(shí)施造林5.1萬(wàn)畝，嚴(yán)厲打擊毀林開(kāi)荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開(kāi)展礦藏資源專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊礦山企業(yè)非法侵占林地行為，強(qiáng)化鐵礦、玄武巖、草炭土資源保護(hù)，杜絕一統(tǒng)河、三統(tǒng)河流域非法采砂現(xiàn)象，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。扎實(shí)開(kāi)展水源地專項(xiàng)整治，積極爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目，加強(qiáng)柳河水庫(kù)、大迫子水庫(kù)上游水源地綜合治理，打造“天藍(lán)、地綠、水凈”美好家園。
六是突出深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。
要鞏固改革成果。土地林地收益物權(quán)融資貸款擔(dān)保公司要按照惠普金融要求，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，完善貸款程序，力爭(zhēng)全年擔(dān)保貸款5000萬(wàn)元。政府購(gòu)買公共服務(wù)改革，社區(qū)中心要強(qiáng)化物業(yè)管理，執(zhí)法局要完善清雪考核驗(yàn)收機(jī)制，提升政府公共服務(wù)能力。
要拓展改革范圍。借鑒柳南鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，在羅通山、時(shí)家店、亨通、駝腰嶺等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，為全面鋪開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
要加快改革進(jìn)程。農(nóng)村信用聯(lián)社股份制改革要全力抓好以下三項(xiàng)工作：一要認(rèn)真化解不良貸款。目前，信用聯(lián)社存款余額24.9億元，貸款余額18億元，存貸比達(dá)72.6%。通過(guò)政法系統(tǒng)集中組織清繳和債權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標(biāo)準(zhǔn)18個(gè)百分點(diǎn)。要通過(guò)四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達(dá)到改制標(biāo)準(zhǔn)。第一，要通過(guò)發(fā)放股本金化解不良，力爭(zhēng)發(fā)放法人股本金3億股，每股發(fā)放金額為1.9元，確?；獠涣假J款2.608億元;第二，通過(guò)積極爭(zhēng)取省聯(lián)社改制資金，化解不良貸款6000萬(wàn)元;第三，組織政法系統(tǒng)和農(nóng)聯(lián)社積極清繳化解950萬(wàn)元;第四，通過(guò)政府扶持解決剩余不良貸款2000萬(wàn)元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農(nóng)村商業(yè)銀行創(chuàng)造條件。二要鼓勵(lì)縣內(nèi)中小企業(yè)積極參與農(nóng)聯(lián)社改制。農(nóng)聯(lián)社要編制宣傳手冊(cè)，大力宣傳我縣規(guī)模以上企業(yè)參與改制的投資回報(bào)率和投資安全度，在發(fā)行法人股的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)我縣民營(yíng)企業(yè)投資入股，為農(nóng)聯(lián)社改制提供資金支撐。三要依法合規(guī)履行申報(bào)審批程序。按照規(guī)定程序由縣銀監(jiān)辦上報(bào)到省市銀監(jiān)局和國(guó)家銀監(jiān)會(huì)進(jìn)行審批，力爭(zhēng)今年上半年達(dá)到組建農(nóng)村商業(yè)銀行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)掛牌運(yùn)營(yíng)，確保改制后能更好的服務(wù)三農(nóng)，更多的增加財(cái)政收入;國(guó)有林場(chǎng)林權(quán)制度改革要力爭(zhēng)將8個(gè)國(guó)有林場(chǎng)全部納入我省首批改革試點(diǎn)單位，引入市場(chǎng)機(jī)制，盤活林場(chǎng)資源;國(guó)有資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改革要加強(qiáng)與國(guó)企央企的溝通對(duì)接，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)參與城區(qū)集中供熱建設(shè)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要通過(guò)各項(xiàng)改革的深入開(kāi)展，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力支撐和要素保障。
七是突出資產(chǎn)管理，提高財(cái)稅金融保障能力。
要全力爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。近年來(lái),我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于自身財(cái)力的增強(qiáng)，更得益于各級(jí)部門向國(guó)家和省爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目的有力保障。2012年、2013年兩年財(cái)政預(yù)算內(nèi)爭(zhēng)取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個(gè)縣市區(qū)，高于通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績(jī)的取得，凝聚著全縣各級(jí)干部在爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對(duì)大家的工作是十分滿意的。在這里，對(duì)于向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目工作，我對(duì)全縣各級(jí)干部以及企業(yè)提出幾點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)政策研究和學(xué)習(xí)。我們的干部現(xiàn)在普遍不愿學(xué)習(xí)，究竟你們的“時(shí)間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安干部教育動(dòng)員大會(huì)上指出：“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”，就說(shuō)明了干部不學(xué)習(xí)，就會(huì)導(dǎo)致能力不足和本領(lǐng)恐慌。各級(jí)干部一定要把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)政治責(zé)任，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、深入研讀上級(jí)文件、報(bào)告和政策，為爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目提供政策保障。要學(xué)習(xí)中央1號(hào)文件。目前，20xx年的中央1號(hào)文件已經(jīng)正式下發(fā)，連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”，國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來(lái)了難得的機(jī)遇。涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研習(xí)、學(xué)深學(xué)透，依托我縣特色富民產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更多的惠農(nóng)資金。要學(xué)習(xí)國(guó)家和省兩級(jí)政府工作報(bào)告。國(guó)家和省“兩會(huì)”召開(kāi)在即，國(guó)務(wù)院和我省省長(zhǎng)都將作政府工作報(bào)告，對(duì)20xx年財(cái)務(wù)資金使用作出具體的安排和部署。要認(rèn)真研讀兩個(gè)政府工作報(bào)告，為我縣爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，最大限度地列入到上級(jí)財(cái)政預(yù)算提供保障。要學(xué)習(xí)國(guó)家和省財(cái)政、發(fā)改的工作報(bào)告。每年的國(guó)家和省財(cái)政和發(fā)改2個(gè)報(bào)告，都會(huì)將產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和資金的盤子列入到國(guó)家財(cái)政部和省財(cái)政廳的預(yù)算，對(duì)我們分析研判投資政策都十分重要。由發(fā)改局負(fù)責(zé)，財(cái)政局積極配合，結(jié)合我縣投資項(xiàng)目，進(jìn)一步做好報(bào)告的細(xì)化和分解工作。要學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北新一輪振興的政策。深入研究國(guó)家支持東北新一輪振興11個(gè)方面、35條的相關(guān)政策，力爭(zhēng)十三五期間在我縣固定資產(chǎn)投資額度突出100億元，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。各級(jí)干部特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞上述4個(gè)方面潛心研讀，通過(guò)解讀和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步把握好政策方向，用足用好用活上級(jí)各項(xiàng)政策，真正成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行家里手，為爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。二要扎實(shí)做好項(xiàng)目和資金的準(zhǔn)備工作。俗話說(shuō)：機(jī)遇是留給有準(zhǔn)備的人。做好項(xiàng)目前期工作尤為重要，要認(rèn)真做好項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、立項(xiàng)審批和金融保障等
前期6要件，力爭(zhēng)符合國(guó)家投資方向。20xx年，政府方面申報(bào)的項(xiàng)目為118個(gè)，爭(zhēng)取的資金為5.19億元，其中用于政府性基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)的資金高達(dá)3.4億元。為各類企業(yè)爭(zhēng)取到項(xiàng)目為101個(gè)，爭(zhēng)取到的資金為5142萬(wàn)元。能夠最大限度地爭(zhēng)取到資金和項(xiàng)目，就是在于我們前期準(zhǔn)備工作做的比較扎實(shí)。三要加大工作的溝通和協(xié)調(diào)力度。在參加中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班上強(qiáng)調(diào)，縣委書(shū)記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。其中，心中有戒對(duì)于各級(jí)干部都是一種勉勵(lì)和要求，各級(jí)干部要適應(yīng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的新常態(tài)，在新常態(tài)下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四松高鐵、大迫子水庫(kù)建設(shè)及軍事占地補(bǔ)貼等國(guó)家投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力地“跑省進(jìn)京”，加大與國(guó)家部委和省市相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，為爭(zhēng)取更多的資金發(fā)揮積極作用。財(cái)政、發(fā)改、水利、交通、住建、國(guó)土、農(nóng)牧、文體等部門，要準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，最大限度地爭(zhēng)取資金保障。要加強(qiáng)干部掛職交流，組織部要積極做好上級(jí)部門下派到我縣的干部掛職和我縣干部到省市的掛職工作，為政府組成部門干部到省廳進(jìn)行掛職鍛煉提供舞臺(tái)。同時(shí)，掛職干部要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，當(dāng)好黨委、政府的政策協(xié)調(diào)員和信息宣傳員，為我縣爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目提供有力的人才保證。四要突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。爭(zhēng)取資金最有效的舉措就是要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，各級(jí)干部要牢固樹(shù)立“有為才有位”的思想，有突出業(yè)績(jī)才能在國(guó)家、省市有位次。近年來(lái)，我縣國(guó)土、教育、衛(wèi)生、政法等部門，積極圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為財(cái)政爭(zhēng)取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在柳河召開(kāi)，爭(zhēng)取到6億元的資金項(xiàng)目;全省校園安全管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，八中異地新建、寄宿制學(xué)校建設(shè)共爭(zhēng)取資金突破7000萬(wàn)元;農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，縣醫(yī)院國(guó)債、新區(qū)綜合醫(yī)院的建設(shè)爭(zhēng)取資金突破3000萬(wàn)元;社區(qū)中心垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站成為全省先進(jìn)單位，爭(zhēng)取資金200萬(wàn)元;農(nóng)村一事一議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)突破1億元。20xx年，力爭(zhēng)在政府性工程項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面爭(zhēng)取更大的資金扶持。
要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策。近期，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了2個(gè)重要文件，即：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，國(guó)發(fā)[20xx]43號(hào)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，國(guó)發(fā)〔20xx〕62號(hào)。這兩個(gè)文件的出臺(tái)，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是不利的，要求禁止政府財(cái)政為企業(yè)出具承諾函，禁止政府性融資平臺(tái)為企業(yè)融資擔(dān)保。同時(shí)，所有給予企業(yè)的優(yōu)惠政策全部取消，行政事業(yè)性收費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)收取、土地出讓金和稅收正常繳納。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知要求，縣委已經(jīng)正式發(fā)文對(duì)〔2010〕23號(hào)文件進(jìn)行廢止，停止各項(xiàng)稅費(fèi)返還行為。全縣各級(jí)干部，特別是企業(yè)對(duì)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的這2個(gè)文件精神要有足夠的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策觀念和法律觀念?？h委、縣政府將一如既往地支持企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，積極幫助企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的扶持資金。積極協(xié)調(diào)我縣金融部門，為企業(yè)提供好金融資金的保障。企業(yè)要配合好縣委、縣政府，做好項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)工作，為我縣爭(zhēng)取更多的扶持資金做好前期準(zhǔn)備。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是企業(yè)發(fā)展不竭地動(dòng)力和源泉?？h委、縣政府鼓勵(lì)各類企業(yè)搞自主研發(fā)，紫鑫、龍?zhí)?、天?qiáng)等縣級(jí)研發(fā)中心要加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新能力，積極到國(guó)家科技部、省科技廳爭(zhēng)取更多地的科研經(jīng)費(fèi)。縣委、縣政府在爭(zhēng)取資金使用上堅(jiān)持的原則。在工業(yè)企業(yè)方面，就是看企業(yè)對(duì)縣財(cái)政的貢獻(xiàn)率，哪個(gè)企業(yè)為縣里創(chuàng)造的稅收多，爭(zhēng)取的資金就要向哪個(gè)企業(yè)進(jìn)行傾斜。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面，就是看企業(yè)的規(guī)模和效益，看企業(yè)的流轉(zhuǎn)面積、人員就業(yè)和給農(nóng)民增加的收入。目前，縣財(cái)政正在進(jìn)行預(yù)算編制工作，在列支1000萬(wàn)項(xiàng)目保障資金的基礎(chǔ)上，再增加500萬(wàn)元作為各單位爭(zhēng)取項(xiàng)目的前期經(jīng)費(fèi)，列入部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算。全縣上下要形成爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目的強(qiáng)大合力，確保20xx年?duì)幦∝?cái)政預(yù)算內(nèi)資金突破20億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的支撐和保障。
要積極化解政府性債務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》要求，將縣級(jí)政府性債務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)全部納入一般性公共預(yù)算管理。要加強(qiáng)債務(wù)審計(jì)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯干部任期離任審計(jì)工作，強(qiáng)化賬外債務(wù)管理，全面鎖定老債，嚴(yán)防出現(xiàn)新債。要拓寬償還和化解政府性債務(wù)渠道，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)工程實(shí)施綜合治稅，努力完成全年稅收任務(wù)，為化解債務(wù)提供稅收保障。按照縣政府舉債合同約定，通過(guò)出讓耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)和河北新區(qū)土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務(wù)。
要實(shí)施資產(chǎn)管理年活動(dòng)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，規(guī)范出讓發(fā)包經(jīng)營(yíng)行為，出臺(tái)倒查責(zé)任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農(nóng)村三資管理實(shí)施意見(jiàn)，加快農(nóng)村資源、資產(chǎn)調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)梳理工作，明確權(quán)屬關(guān)系，確定資源屬性，實(shí)施全面監(jiān)管。農(nóng)經(jīng)部門要完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”措施，做到“月清季結(jié)、年度檢查”，堅(jiān)決杜絕白條入賬和坐收坐支現(xiàn)象。要嚴(yán)厲查處貪污侵占和挪用惠農(nóng)資金案件，提高資產(chǎn)管理水平，確保資產(chǎn)使用安全，保證資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。
八是突出民生改善，提升群眾幸福指數(shù)。
要把社會(huì)保障作為改善民生的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人。積極推進(jìn)十大民生工程，深入開(kāi)展“愛(ài)心幫扶行動(dòng)”，不斷完善社會(huì)保障體系，讓改革發(fā)展成果更多的惠及全縣人民。
要把平安建設(shè)作為改善民生的首要前提。保持對(duì)違法犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)信訪包保責(zé)任，全力化解信訪積案，持續(xù)開(kāi)展安全隱患大檢查、大整改活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)督管理局職能作用，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保證群眾舌尖和餐桌上的安全。
要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護(hù)三期工程，積極申報(bào)國(guó)家考古遺址公園，啟動(dòng)石棚墓群搶險(xiǎn)保護(hù)工作。加強(qiáng)文化站、文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化廣場(chǎng)和社區(qū)文化活動(dòng)室建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提升文化軟實(shí)力。
三、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在干部，重點(diǎn)在落實(shí)。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，把發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
一要圍繞提升素質(zhì)抓落實(shí)。各級(jí)干部要切實(shí)把學(xué)習(xí)作為一種工作常態(tài)和工作方式，不斷提升素質(zhì)，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的能力。工信、農(nóng)牧、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)督管理等經(jīng)濟(jì)主管部門，要立足崗位職責(zé)，深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)深化改革、項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)管理等相關(guān)知識(shí)，不斷提高依法行政、破解改革發(fā)展難題的本領(lǐng)，增長(zhǎng)實(shí)踐才干。稅務(wù)、金融、經(jīng)合、工業(yè)集中區(qū)等經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門，要強(qiáng)化法律、財(cái)稅、融資、投資、現(xiàn)代科技等各領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力提升做好群眾工作的能力和應(yīng)用科技信息化的水平。各類企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體，要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政府顧問(wèn)作用，組織企業(yè)家協(xié)會(huì)開(kāi)展溝通交流研討活動(dòng)，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，深入實(shí)施雙覆蓋、雙增強(qiáng)工程，提高黨組織在非公企業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。
二要圍繞依法行政抓落實(shí)。抓落實(shí)貴在遵規(guī)守法，秉公用權(quán)。要全面推進(jìn)依法治縣戰(zhàn)略，用法治保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學(xué)會(huì)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞六五普法工作，深入開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實(shí)。國(guó)土、住建、林業(yè)、環(huán)保等部門，要圍繞土地房屋征收和生態(tài)文明建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，提升依法行政水平，形成法治建設(shè)的強(qiáng)大合力。要注重法律運(yùn)用。按照法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為的原則，既要勇于擔(dān)當(dāng)又要智慧擔(dān)當(dāng)，做到敢干不蠻干。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法遵法守法用法的模范，在做決策和開(kāi)展工作時(shí)，要多想一想法律的依據(jù)、法定的程序和違法的后果。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位招投標(biāo)程序，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，全力做好工程決算和審計(jì)工作，確保依法合規(guī)上項(xiàng)目，提高項(xiàng)目管理的規(guī)范化和法制化水平。
三要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要求真務(wù)實(shí)，摸實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不喊空口號(hào)、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅(jiān)決克服“看似大家都在抓實(shí)則沒(méi)人抓、看似大家都在管實(shí)則沒(méi)人管、看似大家都在做實(shí)則沒(méi)人做”的不良現(xiàn)象，干實(shí)實(shí)在在的事業(yè)，留實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。要提高效率，弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，推行簡(jiǎn)單的事立即辦、復(fù)雜的事限時(shí)辦、特殊的事緊急辦的工作機(jī)制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執(zhí)行力，促進(jìn)工作有效落實(shí)。要敢于擔(dān)當(dāng)，在全國(guó)縣委書(shū)記培訓(xùn)座談會(huì)上指出：“干部要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒(méi)有變化，每年都是重復(fù)昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去”。全縣各級(jí)干部要堅(jiān)決克服為官不為、廉而不勤錯(cuò)誤思想，對(duì)各自分管的領(lǐng)域、從事的工作要敢于承擔(dān)重任、敢于動(dòng)真碰硬。縣委將嚴(yán)格按照新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)選拔使用干部，做到在經(jīng)濟(jì)工作中錘煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，真正讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有位置。切實(shí)將熟悉經(jīng)濟(jì)工作、善于改革發(fā)展、勇于破解難題的優(yōu)秀干部選任到經(jīng)濟(jì)工作的主要部門。要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，始終保持敢為人先的思想境界、力爭(zhēng)上游的精神狀態(tài)、堅(jiān)韌不拔的執(zhí)著干勁，讓各項(xiàng)工作在省市乃至全國(guó)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，為柳河爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超貢獻(xiàn)力量。要優(yōu)化環(huán)境，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，鞏固黨的教育實(shí)踐活動(dòng)成果，突出重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要全面整治重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴(yán)肅查處涉軟案件。持續(xù)開(kāi)展政法系統(tǒng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目年活動(dòng)，切實(shí)讓外來(lái)客商在柳河安心和舒心發(fā)展，努力打造“全省最優(yōu)、周邊最好”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
四要圍繞督查考核抓落實(shí)。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責(zé)任考核體系，對(duì)每一項(xiàng)工作都要定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作事事有結(jié)果、件件有回音。要立足國(guó)發(fā)62號(hào)文件進(jìn)行督查考核，兩辦督查室要按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》要求，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)于違反規(guī)定或繼續(xù)實(shí)施稅收等優(yōu)惠政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要依法依規(guī)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要立足縣委1號(hào)文件進(jìn)行督查考核，嚴(yán)格督促考核6項(xiàng)改革、五城聯(lián)創(chuàng)、生態(tài)文明建設(shè)、政府性債務(wù)化解和十大民生工程等重點(diǎn)工作，不斷提升考核的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要立足績(jī)效管理進(jìn)行督查考核，注重平時(shí)考核和年終評(píng)比相結(jié)合，重點(diǎn)督查未落實(shí)的環(huán)節(jié)、重點(diǎn)通報(bào)不落實(shí)的單位、重點(diǎn)查處不落實(shí)的干部，形成以績(jī)效考核評(píng)位次、以工作實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)懲、以強(qiáng)化落實(shí)促發(fā)展的良好氛圍。要立足項(xiàng)目攻堅(jiān)進(jìn)行督查考核，今年7月份要召開(kāi)項(xiàng)目攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完成任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收?？h委將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)沒(méi)完成任務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整，班子成員和后備干部?jī)赡陜?nèi)不得提拔重用。
同志們，柳河正處在改革創(chuàng)新、趕超跨越的新階段，抓好今年經(jīng)濟(jì)工作，責(zé)任重大、使命光榮。各級(jí)干部要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，立發(fā)展之志、謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁，真抓實(shí)干、合力攻堅(jiān)，為推動(dòng)柳河經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。