旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用日益凸顯,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話，僅供參考。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話篇1
同志們：
這次全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)系列重要講話精神和中央關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展的決策部署，回顧總結(jié)我省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展情況，謀劃安排“十三五”全省旅游改革發(fā)展工作，推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
昨天，大家實(shí)地考察了鷹潭市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，感受到鷹潭“多極支撐、南呼北應(yīng)、城景一體”的全域旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)。剛才，會(huì)議對(duì)旅游強(qiáng)縣和優(yōu)秀旅游企業(yè)進(jìn)行了授牌，鷹潭市政府、婺源縣政府、明月山管委會(huì)、井岡山管理局、南昌萬達(dá)文化旅游城等 5 家單位作了交流發(fā)言，九江市對(duì)舉辦 2017 年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)作了承諾發(fā)言。等會(huì)，強(qiáng)衛(wèi)同志還要作重要講話，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
“十二五”以來，特別是旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施以來，全省上下緊緊圍繞省委十六字方針，像抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化一樣抓旅游，堅(jiān)持高位推動(dòng)，狠抓改革創(chuàng)新，著力塑造品牌，促進(jìn)多元發(fā)展，全省旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、轉(zhuǎn)型加快、品牌彰顯、活力增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。 一是旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。 20_年以來，全省旅游總收入、接待總?cè)藬?shù)年均分別增長(zhǎng) 34.7% 和 24.7% ，增速均列全國(guó)前三位。 20_年旅游接待總?cè)藬?shù) 3.86 億人次，旅游總收入 3637.7 億元，分列全國(guó)第13 位和第 12 位，分別增長(zhǎng) 23.2% 和 37.3% ，提前一年完成“十二五”旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。二是旅游產(chǎn)業(yè)體系更加完善。 初步構(gòu)建了“一核三片五城十縣百區(qū)”旅游目的地體系和“三線八圈”旅游線路框架體系，全省旅游從主打山岳觀光型向“山”“水”“城”“村”多元化、多業(yè)態(tài)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)要素逐步完善，全省 A 級(jí)旅游景區(qū)達(dá) 294 個(gè)，其中 5A 級(jí)景區(qū) 8 個(gè)，星級(jí)旅游飯店 430 家，旅行社 761 家，導(dǎo)游 2.8 萬人，旅游交通和旅游配套設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)以及城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步融合，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著提升。 三是品牌形象日益彰顯。 “廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”受到的贊譽(yù) ; “江西風(fēng)景獨(dú)好”整體品牌形象深入人心;以井岡山、瑞金共和國(guó)搖籃為代表的紅色旅游，以婺源、靖安為代表的鄉(xiāng)村旅游，以明月山溫湯、星子為代表的溫泉旅游在全國(guó)擁有較高知名度;鷹潭“尋夢(mèng)龍虎山”、宜春明月山觀光小火車等一大批地方特色名片異彩紛呈。 四是綜合改革取得重大進(jìn)展。 省、市兩級(jí)均組建了旅游發(fā)展委員會(huì)， 50 個(gè)縣級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，實(shí)現(xiàn)了旅游管理職能由行業(yè)指導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變;組建了省旅游集團(tuán)，旅游資源開發(fā)和旅游市場(chǎng)開拓統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大;規(guī)劃建設(shè) 35 個(gè)旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，用集群的思維和方式發(fā)展旅游業(yè)，開創(chuàng)了旅游發(fā)展新途徑。
“十三五”是我省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期和加快發(fā)展的關(guān)鍵期。全省上下要深入貫徹十八屆五中全會(huì)和系列重要講話特別是對(duì)江西工作的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊抓住服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好機(jī)遇，著力創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，著力優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，著力增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力，全面做大旅游產(chǎn)業(yè)品牌效益、集群效益、綜合效益，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加堅(jiān)定地向旅游強(qiáng)省邁進(jìn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定旅游強(qiáng)省建設(shè)的信心和決心
春節(jié)前夕視察江西時(shí)，對(duì)江西的生態(tài)資源和紅色文化給予了高度肯定，指出：“ 綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明提高相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國(guó)‘江西樣板’。 ”的重要指示，為我們加快旅游強(qiáng)省建設(shè)提出了更高要求，指明了發(fā)展方向。
加快旅游強(qiáng)省建設(shè)是打造美麗中國(guó)“江西樣板”的重要抓手。 旅游業(yè)被譽(yù)為“無煙工業(yè)”、“富民產(chǎn)業(yè)”、“美麗產(chǎn)業(yè)”，是典型的“綠富美”產(chǎn)業(yè)。 從“綠”的角度看， 旅游業(yè)資源消耗少、排放低，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小、具有天然的“親和力”。世界旅游組織報(bào)告表明，旅游產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗 0.2 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為工業(yè)能耗的十一分之一。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，是建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)綠色崛起最佳路徑之一。 從“富”的角度看， 旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度高，吸納就業(yè)能力強(qiáng)。研究表明，與旅游直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)高達(dá) 100 多個(gè);旅游業(yè)每增加 1 萬元投資，能夠拉動(dòng)全社會(huì)投資 10 萬元;旅游業(yè)每直接增加 1 個(gè)就業(yè)崗位，能夠帶動(dòng)全社會(huì)增加 5-8 個(gè)就業(yè)崗位。大力發(fā)展旅游業(yè)，能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)百姓就業(yè)增收致富。 從“美”的角度看， 發(fā)展旅游業(yè)，不僅能夠改善景區(qū)形象，還能有力促進(jìn)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境的改善，提高群眾文明程度，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)景美、環(huán)境美、人文美?？傊?，實(shí)現(xiàn)“打造美麗中國(guó)‘江西樣板’”要求，必須把旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，切實(shí)加快推進(jìn)。
加快旅游強(qiáng)省建設(shè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇。 從市場(chǎng)需求看， 我國(guó)人均 GDP 接近 8000 美元，正在向中高收入國(guó)家邁進(jìn)，處于旅游消費(fèi)需求爆發(fā)式增長(zhǎng)階段，全民旅游休閑時(shí)代加速來臨，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)條件。 從國(guó)家戰(zhàn)略看， 中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”整體布局，把綠色發(fā)展作為重要發(fā)展理念。旅游業(yè)作為環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略中的地位日益顯現(xiàn)。 從政策環(huán)境看， 中央大力實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)工程，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并把旅游作為增加有效供給、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的重要領(lǐng)域，為旅游業(yè)發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。 從我省基礎(chǔ)看， 全省旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不斷完善，旅游要素不斷健全，旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，為旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
加快旅游強(qiáng)省建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。 近年來，雖然我省旅游強(qiáng)省建設(shè)取得了階段性成效，但立足資源看旅游，放眼全國(guó)看旅游，對(duì)照目標(biāo)看旅游，我省旅游業(yè)發(fā)展還存在不小差距。 從總量看， 我省 旅游人次、旅游收入、旅游產(chǎn)業(yè)增加值、旅游龍頭企業(yè)數(shù)量等與旅游資源大省的地位仍不相稱，與旅游發(fā)達(dá)省份還有不小差距。 從結(jié)構(gòu)看， 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，觀光游覽的多，休閑度假的少;旅游要素結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，“住”“娛”“購”發(fā)展相對(duì)滯后;收入結(jié)構(gòu)亟需改善，“門票經(jīng)濟(jì)”依賴過重，游客綜合消費(fèi)較低。 如我省游客平均花費(fèi) 943 元，低于全國(guó)平均水平近 100 元。 從質(zhì)量看， 有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力、有品牌影響力的旅游產(chǎn)品偏少，旅游管理、市場(chǎng)推廣、旅游服務(wù)等水平有待提高，旅游創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高。
二、以新理念為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)
理念新則天地寬。要牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)旅游需求發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持向改革開放要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新創(chuàng)業(yè)要活力，向特色優(yōu)勢(shì)要競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)上臺(tái)階、上層次。
(一)抓改革創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型發(fā)展。 深化旅游行業(yè)改革創(chuàng)新，是適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。要盯住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓改革求創(chuàng)新，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力活力。 一是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。 旅游是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及面非常廣泛，制度創(chuàng)新極為關(guān)鍵。要繼續(xù)深化旅游綜合改革，進(jìn)一步強(qiáng)化旅發(fā)委綜合協(xié)調(diào)職能，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各相關(guān)部門通力合作。深化旅游投融資體制改革，務(wù)實(shí)推進(jìn) PPP 等新型投融資模式，加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法，著力解決職能交叉、多頭管理等問題。國(guó)務(wù)院已批復(fù)廬山設(shè)市，隨著“市”體制的確立，將給廬山旅游業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，要扎實(shí)做好設(shè)市相關(guān)工作。 二是推動(dòng)資源整合。 樹立“大旅游”發(fā)展理念，對(duì)跨行政區(qū)域的景區(qū)，要按照“資源共享、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合開發(fā)、利益分成”的原則，統(tǒng)籌進(jìn)行旅游開發(fā)。加快武功山、廬山西海等重點(diǎn)景區(qū)資源整合，打造區(qū)域旅游品牌。充分發(fā)揮旅游線路開發(fā)在整合資源中的重要作用，把分散的旅游資源有機(jī)串聯(lián)起來，打造各具特色的旅游“珍珠鏈”。 三是推動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。 要根據(jù)旅游市場(chǎng)需求變化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即適應(yīng)旅游需求多樣化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品由觀光型向觀光休閑度假并重型轉(zhuǎn)變;適應(yīng)旅游開發(fā)發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)旅游開發(fā)由“單體”開發(fā)向全域旅游綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變;適應(yīng)旅游收入結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，推動(dòng)旅游收入由門票收入向全要素綜合收入轉(zhuǎn)變。 此外，要積極推進(jìn)旅游科技、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、品牌、管理等全方位創(chuàng)新，讓創(chuàng)新成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。
(二)抓產(chǎn)業(yè)對(duì)接促融合發(fā)展。 充分發(fā)揮旅游業(yè)滲透性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，大力發(fā)展“旅游 ? ”，促進(jìn)旅游與相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 一是大力推動(dòng)旅游 + 文化。 文化是旅游的精髓。江西文化資源豐富，其中紅色文化、 陶瓷文化、書院文化、禪道文化等在全國(guó)具有重大影響。要深入挖掘贛文化的精神特質(zhì)，打破文化與旅游的界限，促進(jìn)文化與旅游深度融合發(fā)展。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好景德鎮(zhèn)御窯廠遺址申遺和南昌漢代?；韬顕?guó)遺址保護(hù)開發(fā)工作。 二是積極發(fā)展旅游 + 信息。 抓住智慧江西建設(shè)契機(jī)，深入推進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快智慧旅游建設(shè)。要積極借助網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體，及時(shí)向旅游者提供交通、氣象、安全、醫(yī)療等必要信息服務(wù)，著力構(gòu)建面向景區(qū)、面向游客、面向商家，比較完善的全省綜合性智慧旅游平臺(tái)。 三是加快發(fā)展旅游 + 健康。 圍繞健康江西建設(shè)，大力開發(fā)適銷對(duì)路的健康旅游產(chǎn)品。發(fā)揮我省溫泉數(shù)量多、分布廣，類型全的優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)溫泉旅游高水平發(fā)展。發(fā)揮中藥資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展中醫(yī)藥旅游。積極開發(fā)攀巖、野營(yíng)、探險(xiǎn)、漂流、運(yùn)動(dòng)等旅游項(xiàng)目，加快發(fā)展康體健身旅游。同時(shí)，各地要充分發(fā)揮地方特色資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)遺存、現(xiàn)代制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等深度融合，豐富旅游產(chǎn)品供給，滿足個(gè)性化旅游消費(fèi)需求。
(三)抓薄弱環(huán)節(jié)促協(xié)調(diào)發(fā)展。 要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊全域旅游、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的短板，以薄弱環(huán)節(jié)的突破促進(jìn)整體發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是加快發(fā)展城市旅游。 城市是現(xiàn)代交通的樞紐，是游客集散的中心，是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要依托。目前江西城市旅游發(fā)展相對(duì)滯后，必須加快補(bǔ)齊這塊短板。要挖掘培育城市特質(zhì)，把城市建設(shè)與旅游發(fā)展充分結(jié)合起來，豐富城市旅游資源，打造各具特色的城市旅游體系。重點(diǎn)要發(fā)揮好南昌、贛州、景德鎮(zhèn)等歷史文化名城品牌效應(yīng)，打造現(xiàn)代旅游名城。 二是大力開發(fā)旅游商品。 從發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)旅游發(fā)達(dá)地區(qū)看，“購”在旅游六大要素中占有很高的地位。打破“門票經(jīng)濟(jì)”依賴，急需補(bǔ)上旅游商品這塊短板。要加大特色旅游商品研發(fā)力度，加強(qiáng)旅游商品開發(fā)基地建設(shè)，加快在全省主要旅游城市、線路和景區(qū)建設(shè)一批大型旅游購物點(diǎn)，大幅提高旅游購物在游客消費(fèi)中的比重。 三是加快發(fā)展入境旅游。 20_年我省入境旅游人數(shù)、旅游外匯收入分別僅占全國(guó)的 1.3% 、 0.5% ，與旅游業(yè)在全國(guó)的地位很不相稱。要抓住參與“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，利用好走出去的機(jī)會(huì)，多手段加大我省旅游資源的對(duì)外宣傳力度，重點(diǎn)在周邊國(guó)家和臺(tái)港澳地區(qū)等入境游客源地的機(jī)場(chǎng)、車站、景點(diǎn)開展旅游對(duì)外宣傳廣告。同時(shí)，重點(diǎn)推介廬山、景德鎮(zhèn)、三清山、龍虎山等具有代表性的景點(diǎn)，通過這些獨(dú)一無二的旅游資源吸引入境游客，促進(jìn)入境旅游發(fā)展。
(四)抓旅游扶貧促共享發(fā)展。 旅游具有開發(fā)空間廣、進(jìn)入門檻低、就業(yè)容量大、收入比較穩(wěn)等特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)扶貧方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮國(guó)家旅游扶貧示范區(qū)建設(shè)的示范效應(yīng)，以大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為突破口，促進(jìn)旅游與扶貧的深度對(duì)接。 一是要加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。 根據(jù)資源條件和市場(chǎng)需求，在旅游規(guī)劃指導(dǎo)、旅游項(xiàng)目策劃、旅游商品研發(fā)、旅游服務(wù)提升和旅游營(yíng)銷推廣等方面，為扶貧對(duì)象發(fā)展旅游業(yè)提供全方位的指導(dǎo)、支持和服務(wù)。 二是要夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。 旅游基礎(chǔ)設(shè)施是游客順利開展旅游活動(dòng)的前提條件，也是承載旅游業(yè)能否健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前，很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致游客住不下、留不住。為此，各鄉(xiāng)村旅游景區(qū)要按照“干凈、整潔、便利、規(guī)范”的要求，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通水、通路、通電，不斷提升餐飲、住宿和衛(wèi)生條件。 三是要強(qiáng)化人員培訓(xùn)。 我省旅游扶貧的管理人員和從業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村村官培訓(xùn)，利用“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)政策資金，對(duì)貧困戶開展餐飲、表演、導(dǎo)游、手工藝制作等旅游實(shí)用技能培訓(xùn)，提高貧困群眾從業(yè)能力。
(五)抓內(nèi)涵建設(shè)促品質(zhì)提升。 要適應(yīng)旅游消費(fèi)品質(zhì)化發(fā)展趨勢(shì)，在進(jìn)一步擴(kuò)大旅游規(guī)模的同時(shí)，將質(zhì)量建設(shè)、品牌建設(shè)作為旅游工作的重點(diǎn)。 一是創(chuàng)建高等級(jí)旅游景區(qū)。 根據(jù) “ 個(gè)體做精、龍頭做大、整體做優(yōu) ” 的原則，提升我省旅游景區(qū)品質(zhì)， 加快推進(jìn) 5A 級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作 ，爭(zhēng)取 2017 年全省每個(gè)設(shè)區(qū)市都有 5A 級(jí) 旅游景區(qū)。同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)三清山全省旅游示范景區(qū)建設(shè)，提升旅游景區(qū)建設(shè)和服務(wù)水平，形成一批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，滿足高端及各種層次游客的需求。 二是完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。 標(biāo)準(zhǔn)化是提高旅游發(fā)展質(zhì)量的有效手段。前些年我們?cè)诼糜螏?、旅游?biāo)識(shí)等方面采取了一些標(biāo)準(zhǔn)化措施，取得了良好效果。要進(jìn)一步在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游服務(wù)等各領(lǐng)域建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步使標(biāo)準(zhǔn)化成為旅游管理的新常態(tài)。 三是著力提升服務(wù)水平。 旅游服務(wù)水平是衡量旅游發(fā)展程度高低的重要標(biāo)志，必須把提升旅游服務(wù)水平作為打造旅游強(qiáng)省的重要任務(wù)來抓。要積極引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)模式，發(fā)揮“紅心導(dǎo)游聯(lián)盟”和“旅行社誠(chéng)信先鋒聯(lián)盟”自律作用，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)的監(jiān)督管理，切實(shí)提高旅游服務(wù)水平，向游客展示“江西服務(wù)”新形象。
三、強(qiáng)化工作措施，抓好旅游強(qiáng)省建設(shè)的落實(shí)
建設(shè)旅游強(qiáng)省，任務(wù)艱巨。需要各地各部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大政策支持，_發(fā)展難題，咬定目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起發(fā)展旅游的主體責(zé)任，加快構(gòu)建省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、大力推進(jìn)旅游發(fā)展的工作機(jī)制。各級(jí)旅游主管部門要認(rèn)真履職，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、政策研究和宣傳推介。各有關(guān)部門和單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，更要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、全力配合，共同做好旅游強(qiáng)省建設(shè)各項(xiàng)工作。
二要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。 各地要立足自身實(shí)際，精心編制好旅游業(yè)發(fā)展“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，并搞好與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、道路交通等規(guī)劃銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和指導(dǎo)性。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家旅游發(fā)展規(guī)劃，努力將我省一批旅游發(fā)展重大項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃盤子，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。
三要強(qiáng)化政策引導(dǎo)。 要把省里出臺(tái)的支持旅游發(fā)展的投融資、價(jià)格、稅收、用地、人才等一系列政策落到實(shí)處，各地要根據(jù)實(shí)際，圍繞制約旅游發(fā)展的瓶頸和難點(diǎn)，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與旅游發(fā)展的積極性，加強(qiáng)旅游開放合作，加大引資、招才、引智力度，合力加快旅游強(qiáng)省建設(shè)。
四要強(qiáng)化考核督導(dǎo)。 要加大旅游強(qiáng)省建設(shè)督查力度，重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)和招商引資項(xiàng)目落地，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、有效落實(shí)。完善績(jī)效考核和綜合考評(píng)體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
同志們，建設(shè)旅游強(qiáng)省面臨良好機(jī)遇，我們要按照省委、省政府決策部署，以更加有力的舉措，把旅游產(chǎn)業(yè)打造成綠色崛起的重要支撐，奮力開創(chuàng)旅游強(qiáng)省建設(shè)新局面!
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話篇2
同志們：
這么高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，是今年以來第三次召開。會(huì)議不僅僅確立和啟動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，更是金鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、持續(xù)發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。今天，市旅游局楊局長(zhǎng)親臨指導(dǎo)，并給我們做了重要講話，特別是分析了全市的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，給我們帶來很多文化旅游發(fā)展方面的前瞻性信息和利好消息，同時(shí)對(duì)金鄉(xiāng)縣的工作從市里角度、從專家角度提了很好的建議，這說明市委、市政府對(duì)金鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)是支持的，市旅游局對(duì)金鄉(xiāng)的工作是關(guān)心的。在此，我代表縣委對(duì)楊局長(zhǎng)的指導(dǎo)及有關(guān)單位多年來給予金鄉(xiāng)工作的關(guān)心、支持，表示衷心的感謝!
剛才，杜書記宣讀了《關(guān)于調(diào)整金鄉(xiāng)縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部成員的通知》，李潔書記傳達(dá)了《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，這些都是縣委、縣政府近一個(gè)時(shí)期以來重視和加強(qiáng)推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作體現(xiàn);幾個(gè)單位的同志作了很好的發(fā)言，希望大家知行如一，抓好落實(shí)，為金鄉(xiāng)的發(fā)展再作努力。下面，我根據(jù)縣委會(huì)研究的意見，講四個(gè)方面的問題。
一、要搶機(jī)遇、樹信心，堅(jiān)定文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的決心
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?？h委、縣政府提出實(shí)施文化旅游戰(zhàn)略，不是心血來潮、想當(dāng)然，而是審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真研究，慎重作出的一項(xiàng)重大決策。我們必須對(duì)文化旅游業(yè)的地位和作用要有更充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)金鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展的基礎(chǔ)要有清醒的估價(jià)，對(duì)加快金鄉(xiāng)文化旅游崛起的潛力和前景要有堅(jiān)定的信心。對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，可以用四句話概況，就是“發(fā)展有趨勢(shì)，轉(zhuǎn)型有要求，群眾有期盼，現(xiàn)實(shí)有基礎(chǔ)”。
首先上級(jí)有要求。 隨著全國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的加速升級(jí)，今后將是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。中央已經(jīng)將文化旅游產(chǎn)業(yè)上升為轉(zhuǎn)方式的主線，列為國(guó)家戰(zhàn)略。20_年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，出臺(tái)一系列刺激政策。時(shí)隔一年，今年國(guó)務(wù)院再次出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，部署改革創(chuàng)新、促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)工作，提出“小短假”模式等一系列政策，給文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展再打“強(qiáng)心劑”。去年底，山東省出臺(tái)《促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，市里也多次召開旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，實(shí)施旅游強(qiáng)市建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，剛才楊局長(zhǎng)也說了，近期市委、市政府還將召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。所有這些，都在給我們傳達(dá)一個(gè)清晰的信號(hào)：要堅(jiān)持一手抓先進(jìn)制造業(yè)，一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的、另一個(gè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，這是中國(guó)增長(zhǎng)潛力所在，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。最近一個(gè)時(shí)期，我們整合充實(shí)文化旅游產(chǎn)業(yè)指揮部，研究制定《關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，初步搭建文化旅游產(chǎn)業(yè)組織架構(gòu)，目的就是做好提前量，打好提前仗，順應(yīng)形勢(shì)變化，搶抓發(fā)展機(jī)遇，緊跟發(fā)展取向，讓金鄉(xiāng)的發(fā)展再次搶先一步、跟上潮流。因此，這次會(huì)議既是統(tǒng)一思想的動(dòng)員會(huì)，也是立說立行的部署會(huì)，動(dòng)員各級(jí)，明確職責(zé)，強(qiáng)化整合，迅速行動(dòng)，打響金鄉(xiāng)文化旅游的“王牌”。
其次轉(zhuǎn)型有要求。 習(xí)近平指出：“綠水青山就是金山銀山”、“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α保徽Z道出文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要意義。我們經(jīng)常講“吃喝游玩”，雖然單獨(dú)來講是貶義詞，但是道出了人的生存哲理、蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)商機(jī)，“吃喝”是人生存的基本，“游玩”是人幸福的元素。這就注定：一方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)是永不落后的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。文化旅游業(yè)幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類，是高關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大的帶動(dòng)作用。實(shí)踐得出的數(shù)據(jù)表明：旅游業(yè)每收入1元，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人，可增加相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè)，而且受大環(huán)境影響小，這兩年經(jīng)濟(jì)下行，但是曲阜等旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然獨(dú)樹一幟，保持高幅增長(zhǎng)，原因就在于此。對(duì)于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)認(rèn)識(shí)必須要澄清：頭兩年我們提出新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”戰(zhàn)略，今年又將信息化、生態(tài)化納入主導(dǎo)戰(zhàn)略，實(shí)施“五化并進(jìn)”戰(zhàn)略是“主導(dǎo)”，而不是“唯一”，決不能講“五化并進(jìn)”，就要放棄其他。通俗地講，就是“五化并進(jìn)”要“大搞”，其他方面也要“多搞”，我們一定要突破非此即彼的思維誤區(qū)。另一方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)是名副其實(shí)的“綠色產(chǎn)業(yè)”。 不僅能夠集聚人氣，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放、提升金鄉(xiāng)形象，更是資源消耗少的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著重要的推動(dòng)作用。新環(huán)保法出臺(tái)以來，傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以為繼，必須走生態(tài)發(fā)展之路，我們建設(shè)生態(tài)水城，創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，這次又提出發(fā)展文化旅游戰(zhàn)略，都是為了貫徹落實(shí)好上級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，從本質(zhì)上講，這些都與發(fā)展導(dǎo)向高度契合，都是為了促生態(tài)提質(zhì)，文化繁榮，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
三群眾有期盼。 當(dāng)前群眾有兩大期盼：一個(gè)期盼是希望就業(yè)更廣、收入更高。在經(jīng)濟(jì)起伏中，如何穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)增收入，這不僅是黨委政府的政治課題，更是群眾面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。作為黨委政府，我們必須始終守住民生這條底線，各項(xiàng)工作的推進(jìn)，圍繞促就業(yè)、增收入這個(gè)發(fā)展根本。文化旅游產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大、產(chǎn)業(yè)受惠面廣，最直接的受益者就是群眾，這棵“搖錢樹”，我們要不但要栽好，更要看好，把流入百姓“錢袋子”的渠道打通、拓寬、變多。比如羊山景區(qū)，投入已超6個(gè)億，拉動(dòng)周邊消費(fèi)近2億元，帶動(dòng)6000余人次就業(yè)。目前，投入看似大于回收，但是，這是一勞永逸的投入，隨著配套完善、名氣提升，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益將“幾何式”釋放。群眾另一個(gè)期盼是希望人生更瀟灑、過的更開心。大家大都有個(gè)感受，一到周末，濟(jì)寧外出的幾條高速車流量明顯增加，為什么?絕大多數(shù)群眾的生活水平已經(jīng)提高，生活觀念開始轉(zhuǎn)變，家人、朋友結(jié)伴出游成為生活的趨勢(shì)，“當(dāng)?shù)貟赍X異地花錢”成為消費(fèi)的潮流。我們發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，健全文化旅游場(chǎng)所，完善休閑娛樂設(shè)施，不僅滿足金鄉(xiāng)群眾親子游、休閑游、近郊游的需求，提高群眾滿意度;也是為了吸引周邊、增加人流、擴(kuò)大影響，讓金鄉(xiāng)成為快節(jié)奏大社會(huì)中的“生態(tài)休閑”之地。
四現(xiàn)實(shí)有基礎(chǔ)。 我們知道，文化旅游發(fā)展和交通條件有直接關(guān)系?？陀^地講，金鄉(xiāng)當(dāng)前制約最大的是對(duì)外交通。近幾年，我們做了一些爭(zhēng)取、努力和道路建設(shè)，城區(qū)和鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村的路網(wǎng)豐富了很多，但是還沒有鐵路、高速公路這樣的更為便捷的交通，不過這個(gè)制約正在加快_，貫穿金鄉(xiāng)東部的濟(jì)徐高速明年就將竣工通車，南部和西部的棗菏高速、德上高速預(yù)計(jì)明年也將啟動(dòng)，通往四面八方的高速公路網(wǎng)正在形成。建成后，到徐州高鐵只需要1小時(shí)左右，到濟(jì)南縮短到3小時(shí)以內(nèi)。交通條件的極大改善必將有力促進(jìn)金鄉(xiāng)文化旅游業(yè)發(fā)展。這就需要我們必須做好“基本功”，迎接“大開放”，這方面，我們有發(fā)展文化旅游的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)：從歷史資源看，作為“千年古縣”，我們有2000多年的歷史，曹操、郗鑒、檀道濟(jì)、朱溫、李白等歷史名人，或者誕生此地，或者駐足金鄉(xiāng)，人才輩出，僅在清代就出了23名進(jìn)士;據(jù)有關(guān)資料記載，至1917年，金鄉(xiāng)有私塾336處，而當(dāng)時(shí)私塾發(fā)達(dá)的濟(jì)寧縣也僅有100多處，金鄉(xiāng)的厚重文化留下了不可磨滅的歷史印記、豐富的文化遺產(chǎn)，二賢祠、文峰塔、奎星樓、壯觀碑等等，這些人文景觀，很多沒有得到開發(fā)利用，還處在“沉睡”中，比如保存的圣旨，青州一道圣旨就開發(fā)利用的淋漓盡致，作為縣一級(jí)，圣旨保存量在金鄉(xiāng)如此多的，全國(guó)也沒幾個(gè)縣。但是我們的資源卻在那里塵封多年，開發(fā)的少，知道的少，利用的少;比如檀道濟(jì)，在南北朝時(shí)被尊為“兵神”，其著作的“三十六計(jì)”名揚(yáng)海內(nèi)外，其原著獨(dú)一無二，都知道“三十六計(jì)”，但是知道“三十六計(jì)”和金鄉(xiāng)的關(guān)系的人很少?！稐罴覍ⅰ返?a href='http://m.rzpgrj.com/wen/gushi/' target='_blank'>故事在我國(guó)婦孺皆知，深受人民喜歡。故事中穆桂英擺天門陣的地點(diǎn)據(jù)說在今卜集鎮(zhèn)白?村，雖是傳說，但是“白?集，十個(gè)人去了九個(gè)人迷”之說卻是事實(shí)，這些都是可開發(fā)的資源。三星堆古遺址，是迄今在西南地區(qū)發(fā)現(xiàn)的范圍最大、延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、文化內(nèi)涵最豐富的古蜀文化遺址，被稱為20世紀(jì)人類最偉大的考古發(fā)現(xiàn)之一。但是，三星堆文化究竟來自何方?其中有一個(gè)觀點(diǎn)，中央電視臺(tái)《探索與發(fā)現(xiàn)》也已經(jīng)報(bào)道，那就是三星堆文明來源于有緡國(guó)，而有緡國(guó)的大部就位于金鄉(xiāng)縣境內(nèi)。我們只要挖掘好，無疑將會(huì)激發(fā)人對(duì)金鄉(xiāng)的向往，這些就是我們可利用的資本。從有形資源看，連片成區(qū)的景點(diǎn)開始成型，羊山景區(qū)順利創(chuàng)建成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，20_年游客量超過120萬人次;金水湖、金濟(jì)河-奎星湖創(chuàng)建成為3A級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)，金水湖還獲評(píng)國(guó)家級(jí)濕地公園，金龍灣文化商務(wù)區(qū)、太康湖、真武廟、金平湖、萬福湖、長(zhǎng)寧湖、金山公園等形象日益彰顯，河湖貫通、水域相連的生態(tài)景觀正加速呈現(xiàn)。有些人認(rèn)為，這些景點(diǎn)缺乏歷史文化，大都是人為造景，這種觀點(diǎn)，我們必須扭轉(zhuǎn)。西湖蘇堤怎么形成的?在900多年前，不也是人造的嗎!這方面，有很多成功的先例，如深圳的世界之窗、浙江的橫店影視城，等等。我們現(xiàn)在不加以建設(shè)、創(chuàng)造，金鄉(xiāng)將永遠(yuǎn)形不成有形的景觀!這一點(diǎn)，對(duì)我們來說意義很大。由于多種原因，金鄉(xiāng)有形的歷史文化資源遺留的實(shí)實(shí)在在的東西并不多，要發(fā)展旅游，就要在人造景點(diǎn)上多作文章，若干年后，這些就是金鄉(xiāng)的有形資源。從無形資源看，作為中華蒜都，金鄉(xiāng)名聲已經(jīng)在外。近幾年，隨著“九湖五河十八灣”的打造，“生態(tài)水城”的城市形象也已經(jīng)被各級(jí)初步認(rèn)可，成為周邊游的目的地。去年全縣共接待游客200萬人次，旅游總收入18億元，下一步隨著各景區(qū)陸續(xù)投入使用，這些數(shù)據(jù)還會(huì)有一個(gè)井噴式增長(zhǎng)。
細(xì)數(shù)回顧、認(rèn)真挖掘，我們金鄉(xiāng)旅游、文化、生態(tài)資源極為豐富，可以說是文化寶庫、山水寶地、生態(tài)寶藏，依托這些特色資源、促進(jìn)文旅結(jié)合發(fā)展是金鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)所在、增長(zhǎng)潛力所在，也是金鄉(xiāng)下一步轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)中求進(jìn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在這方面我們大有可為，也必將大有作為。
二、要抓創(chuàng)意、求特色，做好六篇文章打響六大名片
發(fā)展文化旅游業(yè)，看到資源只是第一步，關(guān)鍵要化無形為有形，把人文、自然資源，變成可感受、可體驗(yàn)、可消費(fèi)的旅游產(chǎn)品。資源變產(chǎn)品，最終要在“創(chuàng)意”上做文章。經(jīng)研究，縣委、縣政府對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)總的考慮是：牢固樹立旅游與文化聯(lián)動(dòng)發(fā)展和大健康、大休閑理念，充分發(fā)揮山、水、人、物“四大資源”，做好親水休閑、大蒜養(yǎng)生、三十六計(jì)、誠(chéng)信探源、夢(mèng)回古緡、修身清心“六篇文章”，打響運(yùn)河水城、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、兵家圣地、誠(chéng)信金鄉(xiāng)、千年古縣、問道福地“六大名片”，一年開好頭、三年見成效、五年成規(guī)模，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)，把金鄉(xiāng)打造成山東省文化旅游名縣和國(guó)內(nèi)知名旅游目的地。落實(shí)這個(gè)基本思路，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)要求，四大資源是基礎(chǔ)，六篇文章是關(guān)鍵，六大名片是核心。四大資源中，“山”就是我們的羊山、葛山、金山、銀山;“水”就是縣域內(nèi)24條河流，以及城區(qū)九湖五河十八灣;“人”就是指雞黍之約的兩位主人翁，以及檀道濟(jì)、晁補(bǔ)之、王淑和、王璨、王弼、彭越等歷史名人;“物”主要包括自然物產(chǎn)(大蒜、金谷等)，以及歷史文化古跡等方面。可以說“山、水、人、物”涵蓋了我們金鄉(xiāng)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)所依賴的所有資源，是我們做好六篇文章、打造六大名片的前提。以這四大資源為基礎(chǔ)，六篇文章就有了抓手，把這六篇文章做好了，我們文化旅游產(chǎn)業(yè)的六大名片也就打響了。
一是要做靚“親水休閑”文章，打響“運(yùn)河水城”名片。 把城市做美了，本身就是重要的旅游資源。南寧之所以吸引游客，一個(gè)重要因素，就是他們的城市環(huán)境很好，有“中國(guó)綠都”之稱，再像“春城”昆明，再像一提桂林就想到“桂林山水甲天下”。這幾年，我們加大了城市建設(shè)和改造的力度，不僅改善了老百姓的人居環(huán)境、出行環(huán)境，對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展也起著極大的作用。特別是我們持續(xù)打造的“九湖五河十八灣”，這種資源和優(yōu)勢(shì)，為我們做好“親水休閑”文章，打造運(yùn)河水城名片提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。下步在城市建設(shè)中，我們要用旅游的理念和旅游的眼光，堅(jiān)持樹立大健康、大休閑的理念，不僅要統(tǒng)籌旅游景點(diǎn)、旅游設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，還要注重美化、亮化等基礎(chǔ)工程。尤其對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，一定要精心設(shè)計(jì)，力求每建成一個(gè)項(xiàng)目，就增加一處景觀。在縣委縣政府的《意見》上也說了，加速構(gòu)建“一核引領(lǐng)、景區(qū)支撐、多點(diǎn)挖掘、集中呈現(xiàn)”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，“一核引領(lǐng)”，就是突出金鄉(xiāng)河湖水系，做靚“親水休閑”文章，我們有這方面的基礎(chǔ)，也是馬上可以啟動(dòng)的工程，要把“親水休閑”打造成為金鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的最靚麗的品牌。一方面要做好文化的植入，讓水更有韻味。比如老萬福河，先后有武障河、柳林河、菏水運(yùn)河等名稱，后因漢武帝“宣房塞兮萬福來”而改名萬福河，即為萬福之源的意思。還有歷史上一些名人的居所，比如北宋文學(xué)家晁補(bǔ)之的歸來園、張肅父子張氏亭園，也大多沿河而居，這都印證著金鄉(xiāng)古時(shí)候是一個(gè)河湖貫縱、風(fēng)光秀美、名士集聚的地方。目前，我們正在策劃開通環(huán)城游船，但是沿途看什么，生態(tài)景觀是一個(gè)方面，最重要的是要有文化特色，無論是濱水街區(qū)的布局，還是新八景、老八景的打造，都要體現(xiàn)這些歷史的、文化的內(nèi)容，讓整個(gè)環(huán)城水系更有韻味。另外，部分低矮橋梁的改造、新老萬福河兩處蓄水船閘的建設(shè)，都要盡快提上日程。為什么要建蓄水船閘?我們整個(gè)金鄉(xiāng)縣城水的流向是西南-東北，在下游建了這兩處蓄水船閘，金鄉(xiāng)縣城區(qū)的九湖五河和其他支流水系的水位都能提升起來，整個(gè)水系能盡快暢通起來、豐滿起來。另一方面要發(fā)展涉水娛樂，讓水充滿活力。依托九湖五河十八灣，大力發(fā)展各種類型的涉水娛樂項(xiàng)目，游客來金鄉(xiāng)，各種水上娛樂項(xiàng)目應(yīng)有盡有，就會(huì)來了還想來，還會(huì)帶動(dòng)更多的親戚朋友來金鄉(xiāng)。項(xiàng)目多了，人流活了，我們整個(gè)河湖水系靈動(dòng)性就上來了，知名度就打出去了。另外，在意見和方案中都有，我們計(jì)劃沿“九湖五河十八灣”建10處釣魚體驗(yàn)區(qū)，規(guī)范現(xiàn)有自發(fā)形成釣魚愛好者的隊(duì)伍，同時(shí)吸引外來游客參與釣魚體驗(yàn)，打造“中華蒜都垂釣城”的美譽(yù)。
二是要做足“大蒜養(yǎng)生”文章，打響“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”名片。 我們常說特色是文化旅游產(chǎn)業(yè)的生命。一個(gè)地方要叫響旅游品牌、吸引更多游客，最核心的一點(diǎn)就是要有自己的特質(zhì)。云南的麗江、皖南的村落、江浙的水鄉(xiāng)等地之所以游人如織，就在于他們有自己鮮明的特色和獨(dú)特的品質(zhì)。到我們金鄉(xiāng)，我們的特質(zhì)是什么，這就是大蒜。金鄉(xiāng)因大蒜而出名，我們要想打出文化旅游產(chǎn)業(yè)的名氣來，就必須緊緊依托大蒜的品牌優(yōu)勢(shì)，突出“大健康”的主題，放大“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，做足大蒜養(yǎng)生的文章?，F(xiàn)在有人追求“美容苗條”、有人追求“健壯長(zhǎng)壽”，吃飯已不僅僅是為了飽腹，旅游也不僅僅是為了游玩，而更多的是體現(xiàn)人們崇尚健康、綠色、環(huán)保、長(zhǎng)壽等諸多因素。這種新的旅游消費(fèi)理念，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生、大蒜產(chǎn)業(yè)等更好的融入旅游產(chǎn)業(yè)提供了很好的切入點(diǎn)。比如大蒜方面，我們已經(jīng)開發(fā)出黑蒜系列制品、硒蒜膠囊、大蒜多糖等40多種深加工產(chǎn)品，以這些為基礎(chǔ)我們完全可以推出大蒜長(zhǎng)壽宴、功能保健品等;還有在河湖水系方面，我們完全可以打造出戶外運(yùn)動(dòng)、休閑保健等系列養(yǎng)生品牌，不斷做實(shí)金鄉(xiāng)康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。下步，依托這些長(zhǎng)壽品牌、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，還可以逐步發(fā)展養(yǎng)老健康、醫(yī)療康復(fù)等產(chǎn)業(yè)，將金鄉(xiāng)打造成全國(guó)知名的健康養(yǎng)生目的地。
三是做強(qiáng)“三十六計(jì)”文章，打響“兵家圣地”名片。 軍事體驗(yàn)方面，我們不僅有魯西南戰(zhàn)役這篇紅色教育文章可做，更重要的是我們可以打好“三十六計(jì)”這個(gè)品牌，認(rèn)真研究“三十六計(jì)”和金鄉(xiāng)的關(guān)系。紅色教育這方面近年來我們已經(jīng)進(jìn)行了充分挖掘打造，每年都吸引大批游客來金接受革命教育，但是三十六計(jì)這篇文章，作為中國(guó)古代最具代表性的智慧謀略，也是我們金鄉(xiāng)的一筆珍貴的歷史遺產(chǎn)，我們還沒有真正挖深、挖透。在全國(guó)來說，目前還沒有一個(gè)地方打出過這個(gè)招牌和名片，只要我們好好謀劃，招引國(guó)內(nèi)外知名文化旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全國(guó)唯一的三十六計(jì)智慧園，打造一個(gè)融體驗(yàn)、科教、參觀、休閑于一體的高端綜合性旅游項(xiàng)目，就一定能夠一舉叫響“兵家圣地”這張名片，給我們金鄉(xiāng)文化旅游的品牌增添亮麗的一筆。同時(shí)，檀道濟(jì)故里、白?村都完全可以作為“兵家圣地”的景區(qū)來打造。
四是做響“誠(chéng)信探源”文章，打響“誠(chéng)信金鄉(xiāng)”名片。 雞黍之約發(fā)生在金鄉(xiāng)，中華誠(chéng)信起源于金鄉(xiāng)，這是我們獨(dú)一無二的，具有金鄉(xiāng)特色的文化資源?？梢哉f一個(gè)“雞黍之約”的故事，就是我們金鄉(xiāng)一張?jiān)讲猎搅?、越發(fā)掘越光彩照人的金字名片。尤其在當(dāng)今這個(gè)社會(huì)，人無信不可，民無信不立，國(guó)無信不威，誠(chéng)信越來越多的受到人們的重視，被我們國(guó)家列為社會(huì)主義核心價(jià)值觀之一。但是，名片如何擦亮，品牌如何叫響，關(guān)鍵在于一個(gè)運(yùn)作的問題、包裝打造的問題。因此來講，我們要打響“誠(chéng)信金鄉(xiāng)”這個(gè)名片，不僅要注重挖掘，更要注重培育和經(jīng)營(yíng)，讓書上的故事走出來，讓塵封的記憶活起來，讓每一個(gè)來金鄉(xiāng)的游客都能近距離、零距離地接觸誠(chéng)信、感受誠(chéng)信，接受一次誠(chéng)信文化修身之旅，將金鄉(xiāng)打造成為“中國(guó)誠(chéng)信文化標(biāo)志性城市”。
五是做實(shí)“夢(mèng)回古緡”文章，打響“千年古縣”名片。 先秦時(shí)期，金鄉(xiāng)就是緡國(guó)所在地，故城就在城北緡城?堆，秦漢時(shí)遷至現(xiàn)在的位置，設(shè)東緡縣，至今已2000余年的歷史。客觀地講，雖然有2000多年，歷史文化底蘊(yùn)深厚，但是歷史遺存并不多。貞潔坊、魁星樓、周家堂樓等等，如果不聽導(dǎo)游講解，自己參觀，滿打滿算幾十分鐘就看完。所以，在物化歷史資源方面，我們比不了平遙等歷史文化名縣，但是我們有深厚的文化資源。文化畢竟只是文化，只有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，才能喚醒和激活塵封的文化。外地一些成功經(jīng)驗(yàn)都啟示我們，必須從整合資源、整體發(fā)展的角度，狠抓資源的深度開發(fā)，通過創(chuàng)意，變無形為有形，甚至“無中生有”，包裝打造旅游精品。這也是為什么我們要啟動(dòng)實(shí)施光善寺景區(qū)建設(shè)的原因，只有這樣才能變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，千年古縣這個(gè)名片才能越做越響。
六是做深“修身清心”文章，打響“問道福地”名片。 道家作為中國(guó)本土宗教，所體現(xiàn)的“道法自然”思想，與當(dāng)今世界回歸自然的旅游潮流一脈相承。從歷史上看，金鄉(xiāng)道教一直比較興盛，有史料明確記載的正規(guī)宮觀就有萬春宮、神游觀、真武廟、東岳廟等三十余處，道教文化底蘊(yùn)深厚，是著名的道教圣地;從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，經(jīng)過近幾年的持續(xù)打造，金鄉(xiāng)河湖水系生態(tài)環(huán)境具備了道家所崇尚的道法自然的基本條件，將這兩者結(jié)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過深入挖掘提煉, 不斷推出適銷對(duì)路的“仙居”、“仙游”、“學(xué)道”等道家文化旅游產(chǎn)品，吸引更多修道人士和道家愛好者問道金鄉(xiāng)，形成穩(wěn)定的宗教文化客源市場(chǎng)，這是任何其他方式的旅游項(xiàng)目所無法比擬的。
圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好六篇文章，打響六大名片，經(jīng)過幾年的努力，力爭(zhēng)以羊山景區(qū)為龍頭全縣域創(chuàng)建成為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，打造成為美麗金鄉(xiāng)的第一窗口、第一名片、第一品牌。
三、要講規(guī)律、抓關(guān)鍵，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)大突破大提升
文化旅游業(yè)本身是高度開放的產(chǎn)業(yè)，涉及方方面面，沒有足夠的開放性、包容性和規(guī)律性，這個(gè)產(chǎn)業(yè)很難做大。結(jié)合我們剛剛?cè)鎲?dòng)的實(shí)際，金鄉(xiāng)首先要從以下四個(gè)方面抓起。
一是抓規(guī)劃。 可以說，金鄉(xiāng)在規(guī)劃方面受益很大，無論是城市建設(shè)還是園區(qū)開發(fā)，還是生態(tài)濕地的布局打造、基礎(chǔ)設(shè)施的完善提升，靠的都是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的引領(lǐng)。目前我縣還沒有一個(gè)統(tǒng)一的旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，專項(xiàng)的規(guī)劃也不多。下步，一方面要堅(jiān)持高點(diǎn)規(guī)劃，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流旅游規(guī)劃編制單位來把脈、會(huì)診，拿出高水平的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保規(guī)劃10年、20年內(nèi)不落后。規(guī)劃一定要強(qiáng)化文旅融合，文旅融合既是產(chǎn)品融合，又是產(chǎn)業(yè)融合;既是科技融合，又是創(chuàng)意融合。只有做好融合文章，旅游產(chǎn)品才能釋放“核能”，金鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)才能產(chǎn)生“裂變”。另一方面要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖畫到底”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，都要嚴(yán)格按照規(guī)劃組織實(shí)施，文化旅游產(chǎn)業(yè)指揮部和相關(guān)部門要從嚴(yán)把關(guān)，強(qiáng)化管理，確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平開發(fā)旅游資源，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)全縣文化旅游業(yè)快速發(fā)展。
二是抓項(xiàng)目。 資源變成產(chǎn)品，就是“礦石”到“鉆石”的質(zhì)變。像臺(tái)兒莊古城的打造已經(jīng)做了很好的示范，周圍的一些其他地方也都做了很多的文章。所以說，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套。要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持走市場(chǎng)化的路子，通過出讓景區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、開發(fā)建設(shè)權(quán)等方式，吸引大的企業(yè)入駐金鄉(xiāng)，參與投資建設(shè)，激活旅游投融資體制。在這方面，我們與山東水發(fā)集團(tuán)的合作就是很好很成功的例子，共同出資成立了金水旅游發(fā)展公司，目前正著手啟動(dòng)金水湖大型游樂項(xiàng)目建設(shè)，一期投資就達(dá)到5000萬元。下一步，六篇文章涉及的景區(qū)開發(fā)建設(shè)，也要按照這一思路來做，吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌和戰(zhàn)略投資者參與綜合開發(fā)。要積極搶抓上級(jí)政策機(jī)遇，當(dāng)前，國(guó)家和省市對(duì)文化、對(duì)旅游的政策支持非常大，相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究上級(jí)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，抓好項(xiàng)目的策劃、對(duì)接工作，積極爭(zhēng)取更多資金投入到旅游項(xiàng)目建設(shè)上來。具體工作在意見和方案中已經(jīng)列的很細(xì)了，請(qǐng)各鎮(zhèn)街、各部門的主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)抓好落實(shí)。
三是抓推介。 成熟的旅游市場(chǎng)，來自成功的旅游營(yíng)銷，這方面的例子太多了，“好客山東”可以說是成功的典范，取得了非常好的效果。我們金鄉(xiāng)文化旅游的口號(hào)正在征集，文化旅游的形象定位還在繼續(xù)討論斟酌。電視臺(tái)、指揮部、文化旅游局及相關(guān)各部門要注重宣傳推介，要讓我們的老百姓、我們的干部都知道發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要性、對(duì)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合支撐作用，同時(shí)把金鄉(xiāng)的文化旅游資源和縣委、縣政府對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見宣傳出去，把我們現(xiàn)有的形象、品牌向外打出去。要借助“大媒體、大節(jié)會(huì)、大事件”，多渠道宣傳我縣的旅游資源。要借助新媒體開展推廣營(yíng)銷，杭州西溪濕地借助電影《非誠(chéng)勿擾》，成為著名的旅游目的地，就是一個(gè)非常成功的案例，要積極借鑒吸收好的經(jīng)驗(yàn)，借助微博、微信、微電影等新媒體開展推廣營(yíng)銷，加強(qiáng)與在線旅游企業(yè)和第三方服務(wù)平臺(tái)的深度合作，探索植入營(yíng)銷等宣傳模式，吸引名導(dǎo)演、影視劇、娛樂節(jié)目來金拍攝，打響金鄉(xiāng)旅游品牌。同時(shí)，要精心策劃旅游線路，沿線路集中布局項(xiàng)目，讓優(yōu)勢(shì)資源集中起來、凸顯出來、提升起來。
四是抓環(huán)境。 從目前看，金鄉(xiāng)的整體環(huán)境是好的，但是從打造旅游名縣的角度看，還有不少需要提高的方面，就是要用旅游的標(biāo)準(zhǔn)提升提高工作的標(biāo)準(zhǔn)境界，做每項(xiàng)工作時(shí)就要考慮是不是與發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相符合。要按照快進(jìn)慢游、方便舒心的原則，抓好各類設(shè)施的建設(shè)完善，尤其要注意細(xì)節(jié)，餐飲、安全、停車、指路、避雨、如廁等都要考慮周到，最大限度為游客提供方便。同時(shí)，要搞好服務(wù)。景點(diǎn)再好，如果服務(wù)跟不上，游客必然乘興而來，掃興而歸。所以，旅游行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的從業(yè)人員都要強(qiáng)化“游客至上”的服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。要發(fā)展“誠(chéng)信旅游”，強(qiáng)化行業(yè)自律，嚴(yán)厲打擊欺客宰客等違法違規(guī)行為，讓游客安心放心消費(fèi)、休閑和娛樂。
四、要強(qiáng)保障、抓落實(shí)，凝聚文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共推合力
加快文旅結(jié)合發(fā)展，目前思路是否可行，需要群策群力、集思廣益;既定任務(wù)能否完成，需要同心同德、合力推進(jìn)。
一是組織協(xié)調(diào)要有力。 文化旅游涉及行業(yè)多、部門廣，全縣各級(jí)、各部門都要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)擺上更加突出的位置，以戰(zhàn)略眼光來統(tǒng)籌，以創(chuàng)新思維來謀劃，以過硬措施來推動(dòng)，做到主動(dòng)作為、全力支持，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。今年，我們對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)指揮部人員做了進(jìn)一步調(diào)整與充實(shí)，規(guī)格進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，指揮部要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總的作用，建立定期議事協(xié)調(diào)制度，堅(jiān)持每月召開一次會(huì)議，研究決策和協(xié)調(diào)解決全縣旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和相關(guān)部門都要牢固樹立“一盤棋”思想，把發(fā)展旅游業(yè)當(dāng)作“一把手”工程，把促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與做好本職工作密切結(jié)合起來，各司其職，各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)服務(wù)，齊抓共管，共同營(yíng)造加快旅游業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制和良好氛圍。
二是政策支撐要管用。 今天會(huì)議上印發(fā)了關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和今明兩年的實(shí)施方案，也拿出了一些具體的意見措施和優(yōu)惠辦法，各級(jí)各部門一定要不折不扣貫徹落實(shí)。同時(shí)結(jié)合各自實(shí)際，盡快研究制定具體實(shí)施辦法和配套政策措施?？h里將專門設(shè)立1000萬元文化旅游發(fā)展基金，重點(diǎn)用于文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外宣傳推介、旅游隊(duì)伍建設(shè)等，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)和旅游業(yè)發(fā)展適當(dāng)增加。下步，一方面要加大對(duì)具體項(xiàng)目的支持力度。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外旅游戰(zhàn)略合作伙伴，對(duì)投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、影響廣的大型旅游項(xiàng)目，給予工業(yè)項(xiàng)目相同的優(yōu)惠政策;對(duì)成長(zhǎng)性好、機(jī)制靈活、發(fā)展能力強(qiáng)的本地旅游企業(yè)要最大限度地給予政策及資金扶持，增多做強(qiáng)旅游市場(chǎng)主體。另一方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，大力推進(jìn)旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，積極吸納社會(huì)資本和民間資金參與旅游開發(fā)項(xiàng)目，加快引進(jìn)、培育和壯大一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的旅游集團(tuán)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體。
三是督導(dǎo)考核要到位。 縣里將把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣年度責(zé)任目標(biāo)，對(duì)各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位進(jìn)行考核。縣考核、旅游、統(tǒng)計(jì)等部門要盡快研究制定相關(guān)考核辦法和指標(biāo)體系，切實(shí)發(fā)揮好考核機(jī)制在促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，協(xié)調(diào)解決突出問題，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。督查部門要把這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作，定期督查，反饋情況。對(duì)工作不重視、職責(zé)不到位、任務(wù)不落實(shí)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來要求、來推動(dòng)、來督促，確?？h委、縣政府的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
同志們，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是放大金鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)的最佳路徑，是擴(kuò)大就業(yè)改善民生的重要抓手，前景廣闊，大有可為。全縣各級(jí)一定要從全局的戰(zhàn)略高度、長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間跨度、全新的思維深度，充分認(rèn)清其重大意義和重要作用，把文化旅游產(chǎn)業(yè)放在重要的戰(zhàn)略位置，作為推動(dòng)金鄉(xiāng)升級(jí)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強(qiáng)特色，為譜寫美麗金鄉(xiāng)建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)!
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話篇3
同志們：
這次全市旅游發(fā)展大會(huì)是一次事關(guān)北海發(fā)展大局的重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)精神，動(dòng)員和組織全市廣大干部群眾，搶抓自治區(qū)推動(dòng)旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的新機(jī)遇,充分發(fā)揮北海旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展舉措，加快建設(shè)旅游強(qiáng)市，促進(jìn)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市委、市政府對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，在全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)之后，市委立即召開會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)自治區(qū)的決策部署，布置起草修改文件;9月中旬，又召開市委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)，認(rèn)真研究和精心謀劃旅游發(fā)展，充分做好會(huì)議籌備工作，出臺(tái)了關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定、關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法、關(guān)于加快潿洲島旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干意見，精心篩選了一批旅游項(xiàng)目。這些充分表明了市委、市政府對(duì)發(fā)展旅游的高度重視和堅(jiān)定決心。
剛才，自治區(qū)旅游局陳建軍局長(zhǎng)對(duì)加快北海旅游發(fā)展提出了很多很好的意見,很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。等一會(huì)，家斌同志將對(duì)發(fā)展旅游的各項(xiàng)工作進(jìn)行具體部署。下面,我先講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的廣泛共識(shí) 旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗少、帶動(dòng)系數(shù)大、綜合效益好，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開放、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)正處在大發(fā)展、大調(diào)整的重要時(shí)期。國(guó)家和自治區(qū)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。北海無論是從旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和條件來分析，還是從城市持續(xù)繁榮的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展去考慮，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展都有必要、有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有機(jī)遇。全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、形成共識(shí)。
1、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要性和必要性。首先，加快發(fā)展旅游有利于促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合型服務(wù)業(yè), 具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的效應(yīng)和特點(diǎn)，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用很強(qiáng)，既可以直接擴(kuò)大消費(fèi)，還可以帶動(dòng)交通、住宿、餐飲、文化、娛樂、金融、信息等行業(yè)的發(fā)展。在近年來北海工業(yè)化補(bǔ)課已經(jīng)收到明顯成效的情況下，很有必要發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，繁榮發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。其次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進(jìn)開放合作、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，外地客商在選擇投資地點(diǎn)時(shí)，往往是通過旅游考察，了解當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源、投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿Α＜涌彀l(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以更好地發(fā)揮北海的開放優(yōu)勢(shì)，更好地向國(guó)內(nèi)外展示北海的形象和特色、擴(kuò)大北海的影響，更好地促進(jìn)交流與合作。再次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于提供大量就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民收入。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，就業(yè)門檻低、包容性強(qiáng)，對(duì)不同類型、不同層次的勞動(dòng)力都有需求。加快發(fā)展旅游，既可以直接增加就業(yè)，又可以通過帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。因此，我們要以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)為重要抓手，更好地穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促開放、惠民生。
2、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重大機(jī)遇和有利條件。近年來，國(guó)家和自治區(qū)對(duì)旅游發(fā)展越來越重視，為我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的大環(huán)境。從國(guó)家層面看，20_年印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確了加快旅游發(fā)展的大政方針;今年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《國(guó)民旅游休閑綱要》，提出了發(fā)展國(guó)民旅游休閑的目標(biāo)和任務(wù);今年4月頒布的《旅游法》為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。特別是在出席俄羅斯“中國(guó)旅游年”開幕式和考察海南國(guó)際旅游島建設(shè)時(shí)發(fā)表的重要講話，對(duì)旅游業(yè)的性質(zhì)、地位、功能等作了全面、系統(tǒng)、深刻的闡述，對(duì)新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮旅游業(yè)的作用并做好旅游工作提出了明確的要求。從自治區(qū)層面看，自治區(qū)黨委、政府作出了加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略決策，出臺(tái)了一系列決定及相關(guān)政策，在資金投入、項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持等方面全方位支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且列出了一批重大項(xiàng)目。前不久高規(guī)格召開了全區(qū)旅游發(fā)展大會(huì)，提出要加快建設(shè)北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)、把北海打造成為廣西四大旅游集散地之一和文化旅游中心城市。從北海層面看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，干部群眾對(duì)充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的愿望越來越強(qiáng)烈，這為旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前和今后的發(fā)展，奠定了重要的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。此外，隨著北海三年跨越發(fā)展工程的圓滿完成，工業(yè)化水平大幅度提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市面貌日新月異，這些都為我們加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐、創(chuàng)造了有利條件。
3、要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。北海作為國(guó)家歷史文化名城和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)明顯，在廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中占有重要地位。一是旅游資源豐富。北海歷史文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源得天獨(dú)厚，自然旅游資源和人文旅游資源有機(jī)融合，既有優(yōu)美奇特的濱海風(fēng)光、豐富多樣的自然生態(tài)，又有古老的歷史遺存、悠久的開放文化，尤其是擁有海灘、海島、海上森林、海底珊瑚等優(yōu)質(zhì)海洋旅游資源，還有海上國(guó)際旅游航線，隨著內(nèi)陸地區(qū)民眾向往海洋、探求海洋、享受海洋愿望的日益增強(qiáng)，發(fā)展濱海旅游大有文章可做。二是生態(tài)氣候優(yōu)越。自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)是我們發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)、最好的品牌和最重要的本錢，北海氣候溫和、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，全年適宜旅游，尤其是北海的碧海藍(lán)天和清新空氣，非常適宜休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老，對(duì)于國(guó)內(nèi)外一些大城市的游客很有吸引力。三是發(fā)展基礎(chǔ)較好。旅游產(chǎn)業(yè)是北海發(fā)展較早的產(chǎn)業(yè)之一，市委、市政府一直把旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，特別是近年來，在交通體系完善、景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、高星級(jí)酒店興建、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游市場(chǎng)培育等方面都取得了明顯成效，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，接待水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大，知名度不斷提高，近3年來，旅游收入實(shí)現(xiàn)了翻一番，游客接待量年均增加150萬人次以上，20_年游客接待量突破千萬人次，20_年旅游總收入突破百億元大關(guān)，同時(shí)集聚和歷練了一批旅游行業(yè)人才，積累了發(fā)展旅游的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
在看到有利條件的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管近年來我們?cè)诩涌彀l(fā)展旅游方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅游產(chǎn)業(yè)目前的總體規(guī)模、發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅游資源利用、旅游特色挖掘、旅游設(shè)施配套、旅游精品打造、旅游市場(chǎng)監(jiān)管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，采取切實(shí)有效辦法，盡快實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。
當(dāng)前，推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的條件已經(jīng)成熟、時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識(shí)、善于搶抓機(jī)遇、遵循客觀規(guī)律、堅(jiān)持真抓實(shí)干，就有希望在幾年內(nèi)開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的喜人局面，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明顯提升旅游產(chǎn)業(yè)在北海經(jīng)濟(jì)總量中的比重，大幅度提升北海旅游在廣西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影響力。各級(jí)各部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略與全局的高度，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府及市委、市政府的部署與要求上來，進(jìn)一步認(rèn)清旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)盡快做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的自信心、責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn)、遵循規(guī)律，奮力開創(chuàng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新局面 當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，是北海旅游產(chǎn)業(yè)從夯實(shí)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是從旅游資源大市逐步向旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國(guó)民旅游休閑綱要(20_-2020年)》，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的決策部署，充分發(fā)揮沿海開放城市和國(guó)家歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、開放帶動(dòng)，遵循客觀規(guī)律，突出濱海特色，合理開發(fā)旅游資源、著力推進(jìn)旅游項(xiàng)目、積極深化旅游合作、不斷優(yōu)化旅游環(huán)境，早日把北海建設(shè)成為北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的濱海旅游休閑勝地。
為了確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)、開創(chuàng)北海旅游跨越發(fā)展新局面，全市各級(jí)各部門要凝心聚力、結(jié)合實(shí)際、突出重點(diǎn)，抓好以下四個(gè)方面的工作。
1、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，著力打造濱海旅游品牌。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集濱海、文化、生態(tài)于一體，最具特色的旅游資源是“灘、島、線、城、林、湖”。北海完全有條件加快開發(fā)特色旅游資源，促進(jìn)旅游與文化融合、旅游與城建融合、旅游與生態(tài)融合，把特色做優(yōu)、精品做強(qiáng)、品牌做響。一是大力推進(jìn)銀灘旅游資源開發(fā)。要用好“北海銀灘國(guó)家旅游度假區(qū)”這塊金字招牌，加快24公里銀灘開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際會(huì)展中心和高星級(jí)親海度假酒店群，布局建設(shè)教育文化體育設(shè)施，抓緊建設(shè)第四屆廣西園林園藝博覽會(huì)園區(qū)，加快北海鯉魚地濕地公園建設(shè)，完善和提升銀灘的旅游服務(wù)功能，早日把銀灘打造成為國(guó)內(nèi)外游客向往的濱海休閑娛樂區(qū)、生態(tài)型景區(qū)和高端度假旅游區(qū)。二是大力推進(jìn)潿洲島整體開發(fā)。要嚴(yán)格按照自治區(qū)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，抓緊編制完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)港中旅等大型企業(yè)，加快潿洲島整體開發(fā)，抓好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提高景點(diǎn)景區(qū)等級(jí)，提升島上接待服務(wù)和醫(yī)療保健水平，同時(shí)抓緊推進(jìn)市區(qū)與潿洲島之間空中和海上交通建設(shè)，增強(qiáng)安全性、提高便捷度，盡快把潿洲島打造成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的休閑度假海島。三是著力打造海上旅游黃金航線品牌。要結(jié)合推進(jìn)國(guó)際郵輪碼頭建設(shè)，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)好北海至越南下龍灣海上旅游航線，積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門支持，加強(qiáng)與越南等東盟國(guó)家沿海城市的旅游合作，盡快把這條航線延伸到越南中南部的城市，并逐步向東盟其它國(guó)家沿海城市延伸，努力把中越海上旅游航線打造成國(guó)內(nèi)外有吸引力和影響力的跨國(guó)海上旅游黃金航線。四是整合開發(fā)“城、林、湖”旅游資源。堅(jiān)持依法保護(hù)與合理利用相結(jié)合，完善旅游服務(wù)功能，把北海老城、紅樹林、星島湖發(fā)展成為有吸引力影響力的特色景區(qū)，豐富旅游景區(qū)景點(diǎn)，增辟旅游精品線路。五是大力促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。要把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程，進(jìn)一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對(duì)旅游進(jìn)行文化包裝，提升文化內(nèi)涵、融入文化元素、突出文化特色。要結(jié)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步挖掘和開發(fā)利用海洋文化、南珠文化、合浦漢文化等歷史文化資源，創(chuàng)作一批文化精品，抓緊推進(jìn)合浦漢文化公園建設(shè)，打造成為北海漢文化展示和體驗(yàn)中心，推動(dòng)《碧海絲路》等優(yōu)秀劇目走向市場(chǎng)，促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，不斷提升北海旅游的文化品位和獨(dú)特魅力。
2、狠抓項(xiàng)目、完善功能，加快提升旅游服務(wù)能力。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)之所以有今天這么好的發(fā)展勢(shì)頭，就是因?yàn)槲覀兘鼛啄陙沓种院愕刈ズ昧隧?xiàng)目建設(shè)。發(fā)展旅游也一樣，只要我們抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，下功夫連續(xù)抓幾年，旅游產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有大的起色。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，興建一批有市場(chǎng)需求、有品牌價(jià)值、有北海特色、有帶動(dòng)效應(yīng)的旅游項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)一批旅游景點(diǎn)景區(qū)、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、大型綜合性旅游項(xiàng)目，從而讓北海旅游盡快擴(kuò)大規(guī)模、改善服務(wù)、提升檔次，不斷做大做強(qiáng)。要堅(jiān)持以“四定”辦法推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大組織協(xié)調(diào)力度，開通項(xiàng)目審批“綠色通道”，確保在較短時(shí)間內(nèi)有大的突破。為了有效推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，市里已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的幾份文件，明確了目標(biāo)任務(wù)、扶持辦法和有關(guān)要求，特別是下決心加大投入，市財(cái)政每年安排1億元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，大力支持旅游景區(qū)、高星級(jí)酒店建設(shè)和航空市場(chǎng)培育等，在項(xiàng)目審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優(yōu)惠，同時(shí)由市四家班子領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目。高星級(jí)酒店的數(shù)量，是一個(gè)城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的標(biāo)志。目前北海的高星級(jí)酒店還不多，要采取必要的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快高星級(jí)酒店建設(shè)步伐，在未來3年，力爭(zhēng)新建達(dá)到五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店8家、全市投入運(yùn)營(yíng)的五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店達(dá)到6家;2017到2020年間，力爭(zhēng)再新建一批，新增6-10家建成投入營(yíng)運(yùn)，全市五星級(jí)酒店達(dá)到一個(gè)較大的規(guī)模。這樣，就可以帶來高星級(jí)酒店集聚效應(yīng)，逐步形成幾個(gè)高星級(jí)親海酒店群。
3、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)旅游發(fā)展活力。深化行業(yè)改革，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新，是增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力和生機(jī)活力的關(guān)鍵所在。要用足用活國(guó)家、自治區(qū)出臺(tái)的相關(guān)政策，以創(chuàng)新旅游管理體制、投融資機(jī)制、人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制等為重點(diǎn)，增強(qiáng)旅游發(fā)展的活力。一是進(jìn)一步消除制約旅游發(fā)展的體制機(jī)制障礙。市委、市政府已經(jīng)對(duì)旅游管理體制進(jìn)行了調(diào)整和理順，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力解決溝通不夠、協(xié)調(diào)乏力、合力不強(qiáng)的問題。二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。要充分發(fā)揮好旅游發(fā)展資金的撬動(dòng)作用，推動(dòng)旅游資源開發(fā)和保護(hù)、旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游服務(wù)培訓(xùn)等工作。推進(jìn)銀旅合作，加大金融對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)民間資本和境外資本參與旅游開發(fā)建設(shè)，興建旅游項(xiàng)目、參股旅游企業(yè)。三是指導(dǎo)旅游企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要引導(dǎo)旅游企業(yè)深化企業(yè)改革，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的旅游市場(chǎng)主體，按照政策法規(guī)、市場(chǎng)需求和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加強(qiáng)管理、改進(jìn)經(jīng)營(yíng)、提高效益、發(fā)展壯大。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)及引進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在人才。要完善旅游人才交流引進(jìn)和培養(yǎng)使用激勵(lì)機(jī)制，建立北海旅游人才培訓(xùn)基地，加快培訓(xùn)懂市場(chǎng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的專業(yè)人才。選派機(jī)關(guān)和事業(yè)單位優(yōu)秀干部到旅游區(qū)、旅游企業(yè)掛職鍛煉，加強(qiáng)與大專院校的合作，積極引進(jìn)旅游管理、營(yíng)銷、策劃、創(chuàng)意等各類人才，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各種人才的需求。五是進(jìn)一步建立和完善旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，逐步形成統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)制，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。
4、強(qiáng)化推介、提升形象，增強(qiáng)北海旅游的吸引力和影響力。在信息時(shí)代和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，加強(qiáng)宣傳推介、優(yōu)化提升形象是促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的必要舉措。我們要?jiǎng)?chuàng)新思維、加強(qiáng)策劃、整合力量，“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”相結(jié)合，擴(kuò)大旅游宣傳的整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，唱興北海旅游、唱響北海旅游，向宣傳推介要市場(chǎng)、要客源、要效益、要知名度和美譽(yù)度。一是加強(qiáng)總體宣傳推介。要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、部門協(xié)同、上下互動(dòng)的聯(lián)合宣傳機(jī)制，有效利用各種現(xiàn)代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強(qiáng)獨(dú)特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅游的強(qiáng)大聲勢(shì)，為盡快實(shí)現(xiàn)北海旅游跨越發(fā)展提供有力的輿論支持。二是積極舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)。堅(jiān)持“文化搭臺(tái)、經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極穩(wěn)妥地舉辦或承辦旅游節(jié)慶、文化演藝、大型會(huì)展、體育賽事等活動(dòng)，打造富有特色、具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶品牌和演藝品牌。三是支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)加大營(yíng)銷力度。鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)到國(guó)內(nèi)外特別是重點(diǎn)旅游客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)品與服務(wù)，吸引更多的游客來北海旅游觀光、休閑度假。四是積極開展區(qū)域旅游發(fā)展合作。積極參與“兩廣十市區(qū)域旅游合作”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“南北欽防玉崇百七市旅游發(fā)展一體化”，大力推動(dòng)泛北部灣區(qū)域旅游合作。通過持續(xù)有效的旅游宣傳推介，不斷提升北海旅游的知名度和影響力、吸引力。
需要強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)谧龊眠@幾方面工作的過程中，要注意遵循客觀規(guī)律，講求實(shí)際效果，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。任何事物的發(fā)展都是有規(guī)律的，旅游產(chǎn)業(yè)也不例外。我們抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要積極努力、以時(shí)不我待的精神去推動(dòng)，又要避免不顧現(xiàn)實(shí)條件、僅憑熱情干事。要注意研究和把握旅游發(fā)展的自身規(guī)律和內(nèi)在要求，對(duì)管什么、不管什么，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，都要按客觀規(guī)律辦事，這樣才能避免走彎路、走錯(cuò)路或走回頭路。這方面要注意把握好三個(gè)結(jié)合：一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。當(dāng)前，我市旅游市場(chǎng)主體實(shí)力還不夠強(qiáng)，在現(xiàn)階段的實(shí)際情況下，政府的主導(dǎo)作用必不可少。當(dāng)然，我們講政府主導(dǎo)，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長(zhǎng)，要把握好尺度，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮好應(yīng)有的作用。要科學(xué)編制和完善旅游發(fā)展規(guī)劃，制定出既符合發(fā)展趨勢(shì)、又切合城市實(shí)際的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的督促檢查，確保旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展;要用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地出臺(tái)一些扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)資源匯聚和市場(chǎng)配置;要根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃抓好招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，確保在每一個(gè)階段都有堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，我們說旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，最終還是要靠旅游企業(yè)的發(fā)展壯大。對(duì)那些政府不該管、管不了的事，就要由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，發(fā)揮企業(yè)的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)的活力。二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜相結(jié)合。既要堅(jiān)持開放辦旅游的理念，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，又要立足北海實(shí)際，找準(zhǔn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，尋求差異化發(fā)展，探索和走出一條適合北海的旅游發(fā)展之路。三是堅(jiān)持加快發(fā)展旅游與嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)相結(jié)合。良好的生態(tài)環(huán)境是北海發(fā)展旅游的突出優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谕苿?dòng)旅游發(fā)展的進(jìn)程中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，就很難甚至無法恢復(fù)，最終也會(huì)斷了旅游的“財(cái)路”。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無價(jià)之寶，是全市人民的共同財(cái)富。每一個(gè)北海人，都要像愛護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)銀灘、像維護(hù)自己的合法權(quán)益一樣保護(hù)潿洲島的生態(tài)環(huán)境。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、真抓實(shí)干，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力 推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快建設(shè)旅游強(qiáng)市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性大。全市各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會(huì)共同促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
一要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，僅僅依靠旅游部門的力量是不夠的，需要全市各級(jí)各部門密切配合，通力合作。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為推動(dòng)北?？茖W(xué)發(fā)展的大事切實(shí)抓緊抓好。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和及時(shí)研究解決遇到的重大問題。市直各相關(guān)部門和駐市各有關(guān)單位，要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動(dòng)有效服務(wù)，合力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。市轄縣區(qū)要相應(yīng)調(diào)整充實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)查研究、認(rèn)真解決問題，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全力支持和推動(dòng)北海旅游跨越發(fā)展。
二要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期旅游發(fā)展的目標(biāo)、思路、舉措已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急就是抓好貫徹落實(shí)。全市各級(jí)各部門要把“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念貫徹落實(shí)到抓旅游發(fā)展的過程中，扎扎實(shí)實(shí)為加快發(fā)展旅游多干一些實(shí)事、多作一些貢獻(xiàn)。要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定本縣區(qū)、本部門的旅游發(fā)展工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。要不折不扣貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的決定及扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立健全推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查考核機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三要營(yíng)造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。推動(dòng)旅游跨越發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)心、支持和參與。要充分利用各種宣傳陣地、采取多種形式，大力宣傳加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發(fā)展旅游的重大決策部署，宣傳北海旅游發(fā)展的新進(jìn)展、新成效和新經(jīng)驗(yàn)，積極營(yíng)造“人人關(guān)心旅游發(fā)展、人人支持旅游發(fā)展”的良好氛圍，匯聚加快建設(shè)旅游強(qiáng)市的正能量，形成推動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
同志們，推動(dòng)北海旅游跨越發(fā)展，機(jī)遇難得、前景廣闊,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們堅(jiān)定信心、凝聚力量、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為把北海建設(shè)成為北部灣國(guó)際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的濱海旅游休閑勝地而不懈努力!
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