企業(yè)登記管理工作會議上的講話

　　企業(yè)登記管理工作會議上的講話【篇二】

　　同志們：

　　這次全省外商投資企業(yè)登記管理會議是經省局黨組研究同意召開的，主要任務是，傳達全國工商行政管理系統(tǒng)進一步做好服務外商投資企業(yè)發(fā)展工作會議精神，總結近年來全系統(tǒng)外商投資企業(yè)登記管理工作的成績和經驗，研究部署進一步做好外商投資企業(yè)登記管理工作任務，為提高利用外資質量和水平、加快經濟發(fā)展方式轉變、服務經濟社會又好又快發(fā)展不斷做出新的貢獻。下面，我講幾點意見。

　　一、外商投資企業(yè)登記管理工作取得明顯成績

　　近年來，全省工商行政管理系統(tǒng)在國家工商總局和省委、省政府及各地黨委、政府的正確領導下，堅定不移地貫徹執(zhí)行對外開放基本國策和利用外資方針政策，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極服務外商投資企業(yè)健康發(fā)展，各項工作取得了顯著成績。

　　(一)卓有成效地開展外商投資企業(yè)登記管理工作，為全省利用外資工作做出了積極貢獻

　　對外開放是我國的基本國策。對利用外資工作，各級政府都高度重視。外商投資企業(yè)登記管理工作，是改革開放形勢下工商行政管理工作新增加的一項職能。隨著改革開放的進程，我省外商投資企業(yè)登記管理工作經歷了從無到有、不斷發(fā)展的過程。機構逐步健全;登記管理干部隊伍不斷壯大，人員素質不斷提高;辦公環(huán)境和辦公條件不斷改善;制度建設不斷完善;職能發(fā)揮不斷深入。如今，外商投資企業(yè)登記管理工作已經成為工商行政管理工作的一個重要組成部分，外商投資企業(yè)登記管理干部隊伍已經成為工商行政管理管理系統(tǒng)一支重要的有生力量，為推動全省利用外資工作發(fā)揮了積極作用。在利用外資工作領域，與發(fā)改、商務部門一起，形成了舉足輕重的三大部門。我省的外商投資企業(yè)登記管理工作得到了國家工商總局的多次表揚和全國同行的認可，各級政府也給予充分肯定。

　　(二)依法履行職責，全面完成登記注冊任務

　　全省外商投資企業(yè)登記管理部門堅持依法行政原則，正確處理執(zhí)法與效率、登記與管理的關系，認真執(zhí)行國家產業(yè)政策，嚴格審批程序，依法確定外商投資企業(yè)主體資格，全面完成了登記注冊任務。截至20**年底，全省累計實有外商投資企業(yè)9544戶，其中法人企業(yè)3181戶，分支機構6363戶。此外，累計實有外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構205戶。外商投資法人企業(yè)中，中外合資企業(yè)1662戶，中外合作企業(yè)178戶，外資企業(yè)1327戶，中外合資股份公司14戶。投資總額370.76億美元，注冊資本198.81億美元，外方認繳出資額140.65億美元。廊坊、唐山、石家莊、滄州、保定的工作較為突出，做到了嚴謹、細致、規(guī)范。

　　按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，推廣和完善重大項目提前介入制、預約辦事制、限時辦結制、上門服務制等各種行之有效的制度，為投資人提供更加快捷、高效，更具人性化的服務。秦皇島市開展的“送照上門”曾受社會各界好評。

　　全面貫徹落實《行政許可法》，積極推進登記制度改革。按照“高效、便民、合法”的原則，簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“一審一核”制。把注冊登記程序由受理、審查、核準，改為主管局長授權處長直接核準發(fā)照;簡易登記事項實行“審核合一”，由受理人員一人辦理，當場辦結。

　　(三)圍繞中心，服務大局，充分發(fā)揮職能作用，大力支持經濟發(fā)展

　　全系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，著眼服務對外開放和經濟社會發(fā)展大局，積極采取有效措施，不斷深化登記管理職能，有力地促進了外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

　　1.積極幫扶企業(yè)渡過難關。去年，按照省委、省政府確定的“保增長、擴內需、調結構、惠民生”總體戰(zhàn)略部署，充分了解企業(yè)存在的困難，立足職能，積極幫助企業(yè)渡過難關。省局制定出臺支持企業(yè)拓寬融資渠道、依法調整出資方式和出資期限、支持企業(yè)依法調整產品結構、進行產業(yè)重組等六條措施。邢臺、廊坊、承德等市也出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展的措施。這些都為外商投資企業(yè)克服金融危機不利影響營造了良好條件。

　　按照國家工商總局《關于在20**年度企業(yè)年檢中做好幫扶企業(yè)工作的通知》精神，在年檢中積極采取措施，幫扶企業(yè)渡過金融危機。一是對于因資金緊張無法按時繳付出資的71戶企業(yè)，經批準后按規(guī)定辦理延期出資，依法允許其延長出資時間至20**年底，允許其延期繳付資金額達3.2億美元;二是對成立后超過六個月未開業(yè)，或自行停業(yè)連續(xù)超過六個月以上的171戶企業(yè)，依法允許其延續(xù)至20**年底;三是加強行政指導，對確因實際情況全部出資無法到位的企業(yè)，督促企業(yè)辦理減資手續(xù)或變更為內資企業(yè)，等等。

　　2.大力開展支持企業(yè)擴大融資規(guī)模促進外需活動。由外資處牽頭，在全省外商投資企業(yè)和有出口業(yè)務的內資企業(yè)中，大力開展支持企業(yè)擴大股權融資規(guī)模促進外需活動。截至去年年底，召開銀企對接會、洽談會、簽約會206場次，成功組織12942家企業(yè)參與融資，融資金額達391.3億元，使一些企業(yè)走出了資金困境，為促進全省經濟發(fā)展起到了積極作用。達到了政府滿意、銀企雙贏、社會贊同的效果。

　　今年，此項工作繼續(xù)大力開展，并已取得明顯成效。下午，將召開全省融資工作會議進行階段性總結和再調度。

　　3.充分發(fā)揮登記信息作用，為政府決策提供參考。邢臺、廊坊、秦皇島、承德、唐山對本市利用外資情況及產業(yè)結構進行分析，供政府決策參考，受到市委、市政府的肯定或表揚;邯鄲、張家口、保定及時總結具有創(chuàng)新型的工作加以宣傳，得到了上級局和新聞媒體的重視。

　　(四)依法監(jiān)管，維護市場經濟秩序

　　以維護國家經濟安全和交易安全為目標，加大監(jiān)管力度，切實規(guī)范市場主體，營造良好市場環(huán)境。

　　1.開展年檢工作。為方便企業(yè)，各市普遍實行年檢方式改革，采取了上門年檢、集中年檢等形式。保定市工商局率先推行網上下載年檢報告書，減少企業(yè)奔波的做法受到國家工商總局的肯定，在中國外資登記網上向全國推廣。

　　自20**年度以來，我省外商投資企業(yè)全部采用網上年檢方式，網檢率為100%。網上年檢減少了企業(yè)奔波，提高了辦事效率，受到企業(yè)和社會的好評。

　　2.大力加強屬地監(jiān)管。近年來，全系統(tǒng)把推進外資屬地監(jiān)管工作作為發(fā)揮工商職能作用、提升外資工作質量和水平的重要舉措，作為提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的一項重要內容，認真加以落實。一是建立外商投資企業(yè)登記管理工作領導機制。二是確定了授權局、縣級局、基層分局及專管人員等各個層級的任務和職責，做到分工明確，責任落實。三是對授權局登記信息的下傳及屬地局、基層分局監(jiān)管信息的上傳方式、時間、內容等都做出明確規(guī)定，確保登記機關與屬地局、基層分局信息互聯(lián)互通。企業(yè)注冊后監(jiān)管工作能及時到位，從根本上解決了監(jiān)管與登記脫節(jié)的問題。

　　為規(guī)范執(zhí)法行為，針對關鍵環(huán)節(jié)制定了一系列制度，主要有：信息傳遞及反饋、經濟戶口、回訪、巡查、預警、外資專管員、企業(yè)聯(lián)絡員、培訓、考核評比制度等，確保工作落到實處。

　　經過幾年堅持不懈的努力，屬地監(jiān)管工作機制逐步健全，制度日趨完善，工作走上了規(guī)范化軌道，監(jiān)管工作效能不斷提升。秦皇島、石家莊、保定、唐山、廊坊、邢臺、承德在發(fā)揮縣級局作用方面工作更加深入。滄州市工商局為加強對涉及行政許可項目企業(yè)的管理，建立了前置、后置行政許可事項監(jiān)督管理臺賬，為及時實施監(jiān)管提供了依據。邯鄲市工商局堅持監(jiān)管信息錄入“三統(tǒng)一”，保證了監(jiān)管信息及時、準確、完整。張家口市工商局積極開展縣級局巡查督辦工作，促進了縣級局監(jiān)管到位。

　　3.加大出資監(jiān)管力度。近幾年來，為解決部分外商投資企業(yè)登記注冊后不按期繳付出資的問題，采取措施和制定規(guī)范，認真履行出資監(jiān)管職責。一是建立了出資管理數(shù)據庫，全面掌握企業(yè)出資情況。二是加大行政指導，及時提醒、提示、催繳、督促企業(yè)繳付出資。三是堅持“發(fā)展是第一要務”，對出資未到位的企業(yè)，予以重點幫扶，幫助其解決出資過程中的實際困難，使其依法出資。四是對那些合資無誠意、出資無指望的“假合資企業(yè)”，堅決依法處理，退出市場，切實維護市場秩序。

　　唐山、廊坊等地為企業(yè)出資提供提示和指導，得到了政府的贊揚，并把它作為工商部門發(fā)揮監(jiān)管職能，促進經濟發(fā)展的成績給予充分肯定。衡水市工商局自主開發(fā)了出資管理軟件并應用到工作中，對出資期限到期的企業(yè)及時進行提示，為出資管理提供了方便。

　　經過積極工作，全省外商投資企業(yè)出資數(shù)額和出資率逐年提高。據20**年度年檢統(tǒng)計，外方累計出資額達104億美元，出資率達88.21%。

　　4.加強日常監(jiān)管與重點監(jiān)管。按照國家工商總局的要求，在做好日常監(jiān)管的同時，加強了對重點投資國、重點投資地區(qū)、重點投資領域外資企業(yè)的監(jiān)督管理。20**年，省局組織各市對全省外商投資企業(yè)經營情況進行了一次普遍檢查，做到了登記機關、屬地監(jiān)管機關、企業(yè)“三見面”。

　　(五)加大信息化建設力度

　　近年來，按照省局黨組提出的建設“三型”工商(即法制型、數(shù)字型、和諧型)的要求，外資系統(tǒng)先行一步，大力加強信息化建設，依托現(xiàn)代技術手段，提高工作效率和快速反應能力。一是實現(xiàn)省、市、縣、所四級聯(lián)網，登記信息及時傳送到屬地工商機關，監(jiān)管信息及時反饋到登記機關，上下互聯(lián)互通;二是實現(xiàn)外商投資企業(yè)網上下載登記文書表格;三是率先實現(xiàn)網上年檢;四是逐步推行網上名稱核準和登記材料預審;五是加快“外資登記管理數(shù)據監(jiān)測分析系統(tǒng)”建設，充分發(fā)揮外資登記管理機關在引進外資，促進經濟發(fā)展中的職能作用。目前，內網審批系統(tǒng)與省效能網鏈接，陽光操作，接受監(jiān)督;企業(yè)基本信息發(fā)布到互聯(lián)網，方便公眾查詢，為企業(yè)投資和社會提供服務。去年下半年，大力開展數(shù)據清查工作，集中人力物力，認真清查和解決數(shù)據建設中存在的各種問題，確保數(shù)據的準確性、一致性和時效性，實現(xiàn)了電子檔案與紙制檔案的一致，數(shù)據質量有了明顯提高。秦皇島、唐山較早開發(fā)了軟件，開展網上受理業(yè)務，衡水自己編制統(tǒng)計軟件，方便了工作。

　　(六)加強機構隊伍建設

　　1.健全授權局、屬地局、基層分局三級機構建設。全省外資系統(tǒng)始終堅持國家局的授權原則，大力維護授權體制的權威。經過全系統(tǒng)的共同努力，確保了省局、市局外資機構的存在和隊伍的穩(wěn)定。20**年，三河等三個縣級局被國家工商總局授予外商投資企業(yè)核準登記權。目前，省局、11個地級市局、3個縣級局都有外商投資企業(yè)核準登記權，已形成了較為完備的工作機制，很好地適應了外商投資企業(yè)發(fā)展的需要。

　　國家工商總局頒布《關于加強企業(yè)屬地監(jiān)督管理工作的通知》后，為適應新形勢下外商投資企業(yè)登記管理工作的需要,我省大力加強了縣級局、基層分局機構建設，都明確了外資監(jiān)管人員，落實監(jiān)管職能。目前，全省從省局到基層分局，都有外資專管人員。

　　2.提高隊伍素質。在健全機構的同時，狠抓人員選拔和培訓，努力打造高素質的外資隊伍。一是選拔政治、業(yè)務素質高的人員充實外資隊伍。二是對登記、監(jiān)管人員進行法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓，登記管理軟件培訓，涉外禮儀知識培訓，增強業(yè)務素質，提高涉外修養(yǎng)水平和外事工作能力，樹立工商機關的良好形象。三是舉辦研討會，促進外商投資企業(yè)登記管理工作的改革和創(chuàng)新。四是走出去，向先進省市學習，吸取先進省市成功經驗，拓寬視野。五是對審查員、核準員進行任職資格考試。六是對監(jiān)管人員進行考試，合格的方能上崗。

　　經過幾年努力，培養(yǎng)了一支活躍在授權局、屬地局、基層分局工作崗位上精干的外資隊伍。這支隊伍對國家利用外資的法律法規(guī)和政策有了全面了解，并掌握了監(jiān)管工作的方式、方法，逐步解決了歷史上形成的授權局由于編制所限，人員較少、管理面大，對外商投資企業(yè)的監(jiān)管心有余而力不足，監(jiān)管工作不及時、不到位，“重登記，輕管理”和監(jiān)管工作上下梗阻的現(xiàn)象，實現(xiàn)了登記與監(jiān)管的統(tǒng)一。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，適應新形勢下利用外資工作的需要，規(guī)范登記行為，深化監(jiān)管職能，充分發(fā)揮登記管理職能作用，更好地實現(xiàn)外商投資企業(yè)發(fā)展與轉變經濟發(fā)展方式的統(tǒng)一，我們還有許多工作要做。目前登記管理工作中還存在一些差距和不足，主要有：一些地方對外資工作認識不深，重視不夠，外資機構不太健全，隊伍配備不夠整齊，人員素質有待進一步提高;一些地方工作關系尚未完全理順，屬地監(jiān)管制度尚未全部落實，監(jiān)管工作有待進一步深入;一些地方存在著執(zhí)法漏洞，該管的沒管到位，一些地方存在亂檢查和亂罰款問題;重登記輕監(jiān)管的現(xiàn)象仍然沒有得到徹底解決，等等。這些都需要我們在今后的工作中努力加以研究解決。

　　二、明確目標任務，努力做好今后外商投資企業(yè)登記管理工作

　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，是全省工商系統(tǒng)落實新“三定”方案、推進職能到位的重要一年。做好今年的工作，意義十分重大。全省外資系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到中央、省委對經濟形勢的深刻分析和科學判斷上來，把行動統(tǒng)一到省委、省政府、國家工商總局對當前工作的總體部署和基本要求上來，繼續(xù)解放思想，深化改革創(chuàng)新，為促進全省經濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。

　　在全國工商行政管理系統(tǒng)進一步做好服務外商投資企業(yè)發(fā)展工作會議上，周伯華局長明確提出了當前和今后一個時期工商行政管理系統(tǒng)進一步做好外商投資企業(yè)登記管理工作的總體思路和基本要求，就是要正確處理好增加外資總量與提高引資質量的關系、扶持企業(yè)發(fā)展與實現(xiàn)依法監(jiān)管的關系、創(chuàng)新服務方式與堅持依章辦事的關系、積極利用外資與維護國家經濟安全的關系，努力在服務經濟發(fā)展方面有新舉措、在創(chuàng)新監(jiān)管機制方面有新成效、在依法行政水平方面有新提高、在維護國家經濟安全方面有新貢獻。我們要按照周伯華局長講話要求，努力做好外商投資企業(yè)登記管理工作。

　　(一)統(tǒng)一思想、提高認識，進一步增強做好外商投資企業(yè)登記管理工作的使命感和責任感

　　利用外資是我國對外開放基本國策的重要內容。貫徹落實中央積極有效利用外資的方針政策，履行法律法規(guī)和新“三定”方案賦予的職責，做好外商投資企業(yè)登記管理工作，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，是工商行政管理部門的重要工作和重大責任。

　　國際金融危機發(fā)生后，我國對外開放面臨更為復雜的局面，利用外資工作面臨新的挑戰(zhàn)。黨中央、國務院正確把握國際國內經濟形勢發(fā)展變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，指出必須繼續(xù)堅持對外開放的基本國策，及時對利用外資工作做出了決策和部署，提出要提高引資質量，充分發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用，引導外資向中西部地區(qū)轉移和增加投資，加快提高我國利用外資的質量和水平。

　　日前，國務院出臺了《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》，為貫徹落實國務院的《意見》，國家工商總局制定了《關于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用進一步做好服務外商投資企業(yè)發(fā)展工作的若干意見》。各級工商行政管理機關要正確認識和把握我國對外開放進入新階段的形勢，認真貫徹落實黨中央、國務院和國家工商總局利用外資工作的決策部署，全面深入落實科學發(fā)展觀、積極促進經濟發(fā)展方式加快轉變，進一步做好外商投資企業(yè)登記管理工作，在為促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展中做出新貢獻。

　　(二)充分發(fā)揮外商投資企業(yè)登記管理職能，服務企業(yè)發(fā)展

　　全國外資工作會議指出，服務外商投資企業(yè)健康發(fā)展是工商行政管理服務經濟發(fā)展的內在要求，也是外資登記管理工作的首要任務。各級工商行政管理機關要以更加開放的思路、更加有效的舉措，更好地服務外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

　　1.進一步加強登記工作的規(guī)范化建設。一是進一步規(guī)范登記行為，統(tǒng)一登記程序和審查標準，調整登記權限，提高工作效率，更好地服務經濟發(fā)展。省局決定將部分原由省局登記管理的企業(yè)移交給企業(yè)住所所在地的授權局登記管理。二是進一步強化服務意識，完善重大項目提前介入和全程跟蹤服務機制。對國家鼓勵的高新技術產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，進一步提高個性化服務質量。三是在年檢工作中繼續(xù)采取延長出資期限、保留經營資格等措施，幫扶外商投資企業(yè)克服困難。四是進一步完善網上登記功能，提高網上登記服務水平。

　　3月1日起實施的《外國企業(yè)或者個人在中國境內設立合伙企業(yè)管理辦法》規(guī)定，外商投資合伙企業(yè)直接向工商行政管理部門申請登記。各地要認真學習法規(guī)知識，熟練掌握這種新的類型的登記程序和要求，為申請人提供快捷高效的服務。

　　2.進一步促進利用外資結構優(yōu)化。一是進一步發(fā)揮外商投資合伙企業(yè)準入程序的比較優(yōu)勢，積極引導擁有先進技術和管理經驗的外國企業(yè)或者個人通過合伙方式來華投資，豐富利用外資方式，擴大對外經濟合作和技術交流。二是積極支持外商以股權出資、出質，以擁有知識產權的先進技術作價出資等方式進入新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、生物育種、信息網絡、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。三是適當放寬現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術企業(yè)名稱和經營范圍，鼓勵外商投資科技研發(fā)、服務外包、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)和社區(qū)服務、信息咨詢、旅游休閑等生活性服務業(yè)，鼓勵跨國公司同國內研發(fā)機構和企業(yè)開展研發(fā)合作。四是嚴格限制“兩高一資”企業(yè)，對產能過剩、技術落后、破壞資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)，依法辦理變更登記、注銷登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照，發(fā)揮市場準入職能，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　3.繼續(xù)大力開展支持企業(yè)融資工作。服務和促進經濟發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的。根據省委、省政府提出的“既要保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要在轉變經濟發(fā)展方式上取得突破”這個全省經濟工作核心，省局立足發(fā)揮職能作用，將融資工作作為服務發(fā)展的中心工作加以部署，是工商職能轉型時期做出的重要決策，也是我省工商部門依托職能在服務發(fā)展方面的重點突破。這項工作十分重要，各地要高度重視，各級一把手要親自抓，主管領導要全力抓。這項工作涉及面廣，主管局長一定要負起責任，加強組織協(xié)調，調動所有涉及科(處)的積極性，加強配合，形成合力，切實將融資工作抓緊抓好、抓出實效。

　　(三)更新理念，深化監(jiān)管，努力在創(chuàng)新監(jiān)管機制方面取得新成效

　　各地要切實履行外資監(jiān)管職責，更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能，在監(jiān)管中實現(xiàn)高質量服務，在服務中實現(xiàn)高效能監(jiān)管。

　　1.依法規(guī)范企業(yè)經營行為。強化監(jiān)管執(zhí)法，依法規(guī)范外商投資企業(yè)經營行為是服務經濟發(fā)展的重要內容。一是規(guī)范出資行為，切實提高外商投資企業(yè)出資到位率。要加強對股東出資期限的規(guī)范管理，認真落實出資提示、出資催繳、出資公示制度，督促出資人落實出資責任，履行出資義務，提高出資信用。二是加強經營行為的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)，使其依法經營，維護市場經濟秩序。

　　2.切實加強對外國企業(yè)常駐代表機構的監(jiān)管。近年來，少數(shù)代表機構從事違法生產經營、投融資詐騙活動，擾亂了市場秩序。國家工商總局和公安部聯(lián)合下發(fā)通知，要求加強監(jiān)管。各級工商行政管理機關要立足職能，積極配合有關部門，切實加強對外國企業(yè)常駐代表機構及代表的監(jiān)督管理。要強化監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場核查、信用分類監(jiān)管等方式，不斷加強日常規(guī)范與監(jiān)管，切實規(guī)范代表機構業(yè)務活動。要積極配合省局，做好代表機構的清理和吊銷工作。

　　3.進一步提高年檢水平。對企業(yè)實施年度檢驗，是工商行政管理的法定職責。各級要認真履行年檢職責，著力完善年檢方式，提高年檢效能，充分發(fā)揮年檢在掌握企業(yè)守法經營情況、及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正違法行為方面的作用。一是認真總結網上年檢經驗，完善網上年檢系統(tǒng)，提高網上年檢工作水平。二是積極推進分類年檢，對重熱點行業(yè)以及信用等級較低的外商投資企業(yè)要嚴格審查。三是進一步深化外資年檢功能，加強對實收資本、許可事項、股東資格、抽逃出資等事項的審核，及時發(fā)現(xiàn)違法線索，依法糾正或處理違法行為;進一步強化年檢信息的整理和分析，準確掌握外商投資企業(yè)經營、出資、存續(xù)和退出情況，積極服務政府決策和市場交易。

　　4.不斷提高監(jiān)管效能。不斷提高監(jiān)管效能，是工商行政管理工作服務外商投資企業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。各級工商行政管理機關要認真按照國家工商總局實現(xiàn)監(jiān)管領域、監(jiān)管方式、監(jiān)管方法、監(jiān)管手段四個轉變的要求，結合外資登記管理工作實際，著力在促進監(jiān)管職能到位上下功夫，著力在營造和諧執(zhí)法環(huán)境上下功夫，著力在運用高科技手段上下功夫，不斷提高外資監(jiān)管執(zhí)法水平。一是繼續(xù)全面推廣外資屬地監(jiān)管工作。認真落實監(jiān)管工作的各項制度，健全三級監(jiān)管體系，切實發(fā)揮外資授權登記和屬地監(jiān)管的雙重優(yōu)勢，促進監(jiān)管工作的規(guī)范化。二是在嚴格依法行政的基礎上，積極開展外商投資企業(yè)行政指導工作。要廣泛采用建議、輔導、提醒、規(guī)勸、示范、公示等方式，提高行政指導效果，引導外商投資企業(yè)誠信守法、規(guī)范經營。三是完善金信系統(tǒng)，充分運用高科技手段，提高外資監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　(四)繼續(xù)大力加強信息化建設，提高信息化水平

　　以信息化手段提高監(jiān)管執(zhí)法效能和服務發(fā)展水平已成為時代發(fā)展的必然要求。各級要把信息化建設作為一項重中之重的工作，以更大的決心、強力的措施扎實推進。

　　要進一步提高登記管理數(shù)據監(jiān)測分析水平。一是切實提高基礎數(shù)據質量。建設高質量的信息數(shù)據庫，是一項基礎性工作，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，各地務必引起高度重視。要按照周伯華局長關于“數(shù)據質量是統(tǒng)計工作的生命”的要求，進一步加強外資登記信息錄入的程序化、規(guī)范化建設，切實提高數(shù)據錄入的準確率。二是建立健全外資數(shù)據統(tǒng)計分析工作機制。要把數(shù)據統(tǒng)計分析作為外資登記管理的常規(guī)性工作和服務外商投資企業(yè)發(fā)展的重要內容，明確各級工商機關外資統(tǒng)計分析工作職責、工作任務和考核辦法;要繼續(xù)堅持和完善外資動態(tài)監(jiān)測點制度，充分發(fā)揮外資動態(tài)監(jiān)測點的作用。三是根據國家宏觀經濟形勢和當?shù)亟洕l(fā)展的需要，突出監(jiān)測分析重點，認真做好外資企業(yè)數(shù)量、投資總額、注冊資本、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)分布、產業(yè)結構、技術水平和經濟安全等方面的分析，提出有針對性、科學性、建設性的政策建議，積極服務政府決策和外商投資。

　　6月7日外資局下發(fā)《開展外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據自查工作的通知》，決定于6月中旬至9月中旬在全國工商行政管理系統(tǒng)開展外商投資企業(yè)登記管理數(shù)據自查工作。各地要按照通知要求，認真做好數(shù)據自查工作。

　　(五)加強領導、強化隊伍，為做好外商投資企業(yè)登記管理工作提供堅強的組織保障

　　外商投資企業(yè)登記管理工作涉及面廣，專業(yè)性強，對外資干部隊伍有著特殊的要求。各級工商行政管理機關要加強組織領導，強化外資干部隊伍建設，為外商投資企業(yè)登記管理工作提供堅強的組織保障。

　　1.加強組織領導，進一步落實外資登記管理職能。外資登記管理工作肩負著促進利用外資、維護國家經濟安全的雙重使命。重視和加強對外資登記管理工作的組織領導，是貫徹中央積極有效利用外資方針、落實國家工商總局服務外商投資企業(yè)發(fā)展工作部署的內在要求。各級工商行政管理機關要進一步加強組織領導，形成一級抓一級、層層抓落實的外資登記管理工作責任體系和領導機制。要采取有效措施，積極爭取地方黨委、政府的大力支持，使各級黨政領導更加重視和加強外資登記管理工作，更加重視外資登記管理職能的落實，充分發(fā)揮工商行政管理在促進利用外資、提高引資質量中的重要作用。

　　外資工作有其特殊性：一是外資工作的職責是登記與監(jiān)管工作的合一，既有登記注冊，又有監(jiān)督管理。除三個縣級市外，我省縣級局沒有專門機構，市一級外資機構工作范圍直管至基層和企業(yè)。登記后的監(jiān)管包括出資、年檢、食品安全、安全生產、吊銷、注銷等，要比登記注冊工作量大得多，復雜得多。截至20**年底，全省共有各類外資主體近一萬戶，而外資隊伍不足50人，工作量十分繁重。二是外資工作不僅是單一的登記管理，還有：參與當?shù)卣猩桃Y活動和利用外資工作戰(zhàn)略的制定;對利用外資工作進行統(tǒng)計分析;項目咨詢論證;國家安全、統(tǒng)戰(zhàn)工作;為政府提供決策參考信息等，綜合性強、涉及面廣。三是與內資工作相比，執(zhí)行的法律法規(guī)大多數(shù)不同，具有獨特的登記程序和要求，專業(yè)性更強。四是《外國企業(yè)或者個人在中國境內設立合伙企業(yè)管理辦法》于2010年3月1日施行。這種新的利用外資形式設立時不再經過商務部門審批，工商行政管理機關直接登記，要求更高，責任更大，任務更重。這些都需要專門機構和人員，否則，難免出現(xiàn)職能不到位。

　　2.加強隊伍建設，切實提高外資干部隊伍整體素質。高素質的外資干部隊伍，是高質量服務外商投資企業(yè)發(fā)展的有力保障，周伯華局長指出，必須努力建設一支“三個過硬”的高素質外資登記管理干部隊伍。即：一是要政治上過硬;二是要業(yè)務上過硬;三是要作風上過硬。按照周伯華局長的指示，各地要適應利用外資工作新形勢、新任務的要求，重視外資管理機構建設，充實外資干部隊伍力量，注重把政治覺悟高、業(yè)務能力強、外語水平好的干部選派到外資工作第一線。在此，省局再次強調：為適應外資工作的需要，各市外資科(處)，一定要配備至少一名懂外語的工作人員。各級領導要關心外資干部的成長進步，切實幫助他們排憂解難，努力為外資干部創(chuàng)造良好的學習、工作和生活環(huán)境。

　　3.以教育培訓為契機，全面提高干部隊伍業(yè)務水平。履行好肩負的職責和使命，最終取決于干部隊伍的素質和能力。省局黨組決定，以教育培訓為主要方式，以轉變思想觀念、提高綜合素質、提升執(zhí)法能力為重點內容，促進隊伍素質全面提升。省局制訂了干部教育培訓的中長期規(guī)劃和具體實施意見，各級要按照省局要求，創(chuàng)造性抓好落實，務求活動取得實效。日前，省局已開展了全系統(tǒng)的培訓。各市局要繼續(xù)抓好本級登記管理人員和基層監(jiān)管人員的培訓。總之，要通過深入開展素質提升年活動，采取一系列扎實有效的措施，使廣大外資干部的素質和能力有一個新的跨越。

　　同志們，進一步做好外商投資企業(yè)登記管理工作，對于推動科學發(fā)展、加快經濟發(fā)展方式轉變，具有重要意義。我們要以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的精神風貌、更加務實的工作作風，積極做好各項工作，大力服務外商投資企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為促進全省經濟社會又好又快發(fā)展不斷做出新的更大的貢獻!