營改增工作視頻會議上的講話
實施“營改增”稅制改革，是國家基于近期國際國內(nèi)形勢所采取的重要政策調(diào)整，有利于進一步擴大改革紅利，釋下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的營改增工作視頻會議上的講話，僅供參考。
營改增工作視頻會議上的講話【篇一】
同志們：
全面推開營改增試點已平穩(wěn)運行26 天了。今天，距離6 月1 日第一個納稅申報期只有5 天時間了。我們召開這次視頻會議，主要是總結(jié)前一階段的工作，部署下一階段的任務(wù)，吹響奮勇前進打贏第二場戰(zhàn)役的戰(zhàn)斗號角。
5 月23 日 ，在湖北考察期間，專門到十堰市農(nóng)村商業(yè)銀行北京路支行、十堰市市民服務(wù)中心國稅地稅聯(lián)合辦稅窗口調(diào)研營改增工作。我有幸陪同考察，聽取了的重要指示精神，深切感受到對營改增進展情況時刻牽掛，對確保所有行業(yè)稅負只減不增非常關(guān)心，對深化國稅地稅合作深情關(guān)注，對通過營改增培育經(jīng)濟發(fā)展新動能寄予厚望。在調(diào)研考察中，對前期營改增進展表示滿意，對稅務(wù)部門的工作給予肯定，并囑咐我一定要落實好各項營改增政策特別是減稅政策，深入做好稅負分析，為納稅人服好務(wù)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展服好務(wù)。這是在不到兩個月的時間里，第三次親臨稅務(wù)部門考察調(diào)研營改增工作， 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)心目中的份量。這對我們是莫大的鼓勵，是莫大的榮幸，也是莫大的責(zé)任。各級稅務(wù)機關(guān)務(wù)必深入學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會好重要指示精神，更加努力地做好后續(xù)各項工作，更加出色地完成整個改革任務(wù)。
剛才，五個省局的同志就前期試點情況和下一步打算作了發(fā)言，講得都非常好，特別是安徽地稅提出的“三要三給”、廣東地稅提出的“三個只要”，充分體現(xiàn)了地稅與國稅不分彼此、無縫對接、合作共贏的大局意識、改革情懷，請大家認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，圍繞貫徹落實的重要指示精神，堅決打贏全面推開營改增試點第二場戰(zhàn)役，我講三點意見：
一、充分肯定成績，以越戰(zhàn)越勇的干勁再赴戎機
過去兩個多月，相信對我們所有奮戰(zhàn)在營改增戰(zhàn)役中的稅務(wù)人而言，都是一段感慨萬千、終生難忘的時光。從3 月5 日以來，全面推開營改增試點各項工作陸續(xù)展開，大家制發(fā)文件、編寫需求、升級系統(tǒng)、優(yōu)化服務(wù)、組織培訓(xùn)、開展宣傳，經(jīng)歷了不少加班加點的日日夜夜，涌現(xiàn)出不少公而忘私的感人事跡。從5 月1 日至今，全面推開營改增試點首場戰(zhàn)役打響推進，全體稅務(wù)干部闖“大關(guān)”、度“難關(guān)”、奪“險關(guān)”，取得了良好開局，成績來之不易，過程篳路藍縷。我們出臺的相關(guān)文件多達十余萬字，我們開發(fā)的軟件代碼高達幾十萬行，我們提供的12366 熱線咨詢服務(wù)上百萬通，我們承接的窗口辦稅業(yè)務(wù)日均近兩百萬筆，我們辦理的試點納稅人交接超過一千萬戶，我們組織的納稅人培訓(xùn)兩千多萬戶次，我們保障的納稅人發(fā)票順利開具累計幾千萬份。數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字背后的人和事卻是鮮活的，更是感人的，凝聚著地稅人和國稅人的拼搏和奉獻。說句心里話，近段時間以來，我一直都有這樣一種感受，那就是過去的兩個多月，我和大家一起不僅是在戰(zhàn)斗中度過的，更是在感動中度過的，而且是方方面面匯集起來的前所未有的感動。
這是一種在倍受鼓舞中前所未有的感動。 黨中央、國務(wù)院對全面推開營改增試點工作給予了高度重視和親切關(guān)懷。親自聽取營改增匯報并做出重要指示，先后三次親臨稅務(wù)部門考察指導(dǎo)營改增工作并提出殷切希望，張高麗副多次召開專題會議研究并于五一節(jié)后上班第一天就專程到總局考察營改增運行情況。這些都讓我們一次次倍受鼓舞、倍受鞭策，也一次次帶給了我們必勝的信心和決心。
這是一種在協(xié)同共治中前所未有的感動。 這次營改增社會關(guān)注度、期待度之高是空前的，各級黨委政府和相關(guān)部門的支持力度之大也是空前的。各級地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志專題調(diào)研聽取匯報、作出批示指導(dǎo)推進營改增;試點行業(yè)各級主管部門積極協(xié)助組織實施營改增，各級新聞宣傳部門密切配合廣泛宣傳營改增，各級發(fā)改、物價、旅游等部門嚴令禁止借機漲價避免曲解營改增，各級財政部門更是與我們一起及時研究問題、積極解決難題，等等。這些都為我們營造了一個前所未有的稅收協(xié)同共治局面。
這是一種在征納互助中前所未有的感動。 前幾天在與部分省稅務(wù)局長座談時，有位局長深有感觸地說，這次營改增他真切地體會到了“納稅人真好”。雖然由于增值稅與營業(yè)稅制度上的差異給征納雙方辦理涉稅業(yè)務(wù)都提出了許多新的更高的要求，但納稅人基本都能無怨地理解、積極地配合。一次涉及上千萬戶法人納稅人和上千萬戶自然人納稅人的重大稅制調(diào)整能夠平穩(wěn)運行，如果沒有納稅人的理解、支持、配合，是萬萬不敢想象的?！凹{稅人真好”這句平實的話里，透露出的是我們稅務(wù)人不同尋常的共同感動。
這是一種在眾志成城中前所未有的感動。 全體稅務(wù)干部特別是地稅干部講政治、顧大局，大力弘揚“工匠精神”，自覺將全面推開營改增試點作為助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)盡之責(zé)，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的生動實踐，所表現(xiàn)出來的擔(dān)當意識、奉獻情懷、頑強作風(fēng)可圈可點、可歌可泣、可親可敬。各級稅務(wù)機關(guān)上下同欲、國稅地稅部門兄弟同心、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處處當先、全體稅務(wù)將士人人盡力所譜寫的眾志成城、感人至深場景，一定將印刻在營改增的歷史豐碑上，一定將印刻在稅收事業(yè)改革發(fā)展的壯麗豐碑上。
同志們，感動是有力量的。這種力量既壯懷往昔，更激勵前行。我們即將打響全面推開營改增試點的第二場戰(zhàn)役，我相信，這些前所未有的感動所迸發(fā)出來的力量，一定會為我們增添再赴戎機的果敢與底氣，一定會為我們激揚再立新功的斗志與士氣!
二、充分認清形勢，以越戰(zhàn)越勇的拼勁再克難關(guān)
首戰(zhàn)初捷固然可喜。但成績永遠是寫在過去的歷史，只有拼搏才能開創(chuàng)一個接一個的勝利。在整裝待發(fā)迎接第二場戰(zhàn)役之時，我們既要攜首戰(zhàn)之勇昂首前行，更要續(xù)首戰(zhàn)之拼砥礪奮進，因為接下來將是比首戰(zhàn)難度更大、要求更高、任務(wù)更為艱巨的戰(zhàn)役。概括起來，至少將面臨“五大考驗”：
第一，兩場戰(zhàn)役交叉的考驗。 6 月1 日 ，在打響“報好稅”第二場戰(zhàn)役的同時，作為第三場戰(zhàn)役“分析好”的準備工作也將相繼展開。這兩場戰(zhàn)役都是比“開好票”更為艱巨的“硬戰(zhàn)”?！皥蠛枚悺彪m然集中體現(xiàn)在申報表的填報上，但其背后卻是對政策適用性、征管高效性、服務(wù)便利性、技術(shù)可靠性的綜合反映和綜合測試;“分析好”則從統(tǒng)計口徑、核算方法、軟件系統(tǒng)方面都提出了全新的要求，是對傳統(tǒng)分析“根”上的改變和改善，關(guān)系到改革成果能否客觀充分地反映出來，關(guān)系到我們能否發(fā)出有數(shù)據(jù)、有份量的聲音來展現(xiàn)改革成效、回應(yīng)社會關(guān)切。 因此，如果說“開好票”是必須闖過的戰(zhàn)略關(guān)口，那么“報好稅”就是必須挺進的戰(zhàn)略腹地，而“分析好”則是必須攻克的戰(zhàn)略堡壘。
第二，信息系統(tǒng)運行的考驗。 從信息系統(tǒng)的保障方面看，5 月份確保順利開票，主要考驗的是增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，而從6 月份申報期開始，則是對金稅三期系統(tǒng)、 綜合征管系統(tǒng)、電子申報系統(tǒng)、稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)、稅收核算系統(tǒng)、納稅人辦稅終端系統(tǒng)等信息系統(tǒng) 全方位的考驗和測試，既涉及總局層面與省局層面、稅務(wù)端與納稅人端系統(tǒng)對接是否順暢，又涉及在負荷高峰期各個系統(tǒng)的運行能否保證穩(wěn)定可靠，等等?？梢哉f是到了信息系統(tǒng)運行的高壓期，每一個系統(tǒng)、每一個環(huán)節(jié)都必須全力保障到位、順暢運行到位。
第三，辦稅服務(wù)承載的考驗。 5 月份，我們通過增加崗位和人員實了辦稅服務(wù)的力量，但仍有不少地區(qū)反映壓力還較大，在明察暗訪中也發(fā)現(xiàn)了一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。6 月份，這方面的壓力將進一步增加，不僅發(fā)票領(lǐng)購和開具的服務(wù)壓力會隨著原營業(yè)稅發(fā)票過渡期臨近結(jié)束而不斷加大，而且申報服務(wù)壓力將隨之而來。各地稅務(wù)機關(guān)必須充分估計首個征期可能出現(xiàn)納稅申報高峰與政策咨詢高峰、購票開票高峰“三峰疊加”的局面，來不得半點馬虎和大意。
第四，發(fā)票風(fēng)險防范的考驗。 我多次講到，發(fā)票是需要防范出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險的重要領(lǐng)域之一。前一段時間，已有不少地方反映發(fā)票代開的數(shù)量比以往明顯增大。在前幾天調(diào)研中，有個別地區(qū)反映，目前代開發(fā)票已超過去年全年的數(shù)量;還有地區(qū)反映，對營改增后增值稅發(fā)票虛開的問題已不能將其作為一個潛在性或苗頭性問題，而是要認真地作為一個現(xiàn)實性問題來嚴防嚴控。隨著納稅申報開始和原營業(yè)稅發(fā)票即將停止使用，增值稅發(fā)票管理的風(fēng)險系數(shù)可能進一步加大，風(fēng)險防控的難度和力度也勢必要相應(yīng)加大。
第五，輿情多發(fā)高發(fā)的考驗。 5 月份稅制轉(zhuǎn)換總體平穩(wěn)，但也出現(xiàn)了一些輿情問題。如：部分酒店借機漲價與開票時間較長、部分單位對納稅人培訓(xùn)深入性針對性不夠、部分地方的服務(wù)商對稅控設(shè)備安裝調(diào)試和服務(wù)跟不上等?？梢灶A(yù)見，隨著6 月份申報期來臨，潛在問題可能逐步顯現(xiàn)，新的矛盾可能不斷出現(xiàn)，新老問題可能相互交織，并既可能反映在管理服務(wù)上，也可能反映在政策適用上。特別是納稅申報與稅款繳納直接相關(guān)，對稅負問題的關(guān)注必然隨之增加、隨之強烈，不僅納稅人自己關(guān)注，其他方方面面也都會很關(guān)注，出現(xiàn)輿情的可能性要比發(fā)票開具問題更大。如：有些可能把短期的稅負問題炒作成長期的稅負問題，把局部的稅負問題當成是面上的稅負問題，把單項業(yè)務(wù)的稅負問題看成是整體經(jīng)營的稅負問題，把某一層級的稅負問題說成是整個企業(yè)甚至行業(yè)的稅負問題，等等，這些都會增加我們輿情工作的艱巨性、復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性，必須要有充分的估量和清醒的認識，必須要有有效的應(yīng)對和處置，避免引發(fā)誤解而給工作帶來被動。
面對上述考驗和其他沒有提到的考驗，我們絕不能因前期工作進展順利而有任何麻痹大意，絕不能因前期已做部署安排而有差不多的思想，也絕不能因前期連續(xù)辛苦多日而有松口氣的心態(tài)，必須進一步振奮精神、提升士氣，以越戰(zhàn)越勇的勁頭去拼博，在積極應(yīng)對、從容應(yīng)對、沉著應(yīng)對中，繼續(xù)攻城拔寨、攻堅克難，不斷向最終勝利邁進。
三、充分凝聚力量，以越戰(zhàn)越勇的韌勁再創(chuàng)佳績
應(yīng)對“五大考驗”的挑戰(zhàn)，需要我們進一步弘揚精益求精的工匠精神，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的頑強作風(fēng)、保持咬定青山不放松的韌勁，全力以赴再創(chuàng)佳績，再傳捷報。
第一，要確保申報“順”的目標。 總局已下發(fā)了優(yōu)化納稅服務(wù)、確保順利申報的20 條新措施，各地務(wù)必認真落實好。 在納稅申報前 ，重點要抓緊完成分行業(yè)的納稅申報專題培訓(xùn)和辦稅咨詢服務(wù)人員專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐項逐欄講解申報表填寫及相關(guān)政策，確保納稅人能填報、會填報，確保稅務(wù)人善輔導(dǎo)、快答疑;細致開展對所有軟硬件系統(tǒng)的再測試和對所有辦稅人員及設(shè)施的再調(diào)配，確保征管服務(wù)資源安排妥當就緒;認真評估征管系統(tǒng)和辦稅大廳承載能力，分析研判各種可能的突發(fā)事件，并形成應(yīng)急處理預(yù)案。5 月31 日前，各地要分類型選取具有代表性的試點納稅人，使用真實數(shù)據(jù)進行模擬申報，確保6 月1 日起整個面上順利申報。 在納稅申報中 ，重點要深入落實好各項辦稅服務(wù)制度， 繼續(xù)執(zhí)行基層稅務(wù)機關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)帶班、業(yè)務(wù)骨干坐班和辦稅服務(wù)廳人員兜底等制度， 確保納稅申報井然有序; 切實做好對系統(tǒng)運行、電力供應(yīng)等應(yīng)急準備，確保出現(xiàn)問題第一時間沉著解決。 在 納稅 申報后 ，重點要做到持續(xù)改進到位。從6 月1 日起，各級稅務(wù)機關(guān)建立納稅申報日報制度，并每天對運行情況進行小結(jié)，及時查漏補缺、改進完善。6 月申報期結(jié)束后，各地要進行系統(tǒng)總結(jié)，為下一個申報期到來做好更充分的準備。
第二，要營造輿情“穩(wěn)”的氛圍。 周密細致做好輿情應(yīng)對是非常重要且艱巨的工作，一靠宣傳、二靠引導(dǎo)、三靠化解。 一是要宣傳好 。宣傳不在于調(diào)子有多高，而在于內(nèi)容有多實，在于能否接地氣、有生氣、入人腦、扣人心，抓住關(guān)鍵。前段時間，很多地方推出了一些營改增動漫、視頻等既生動詮釋改革又令人喜聞樂見的宣傳作品，取得了較好效果。在下一階段，要更多地采用這種方式，更好地針對難點、重點、熱點問題開展好宣傳。 二是要引導(dǎo)好 。一方面，要通過我們自己的宣傳、專家學(xué)者的解讀等積極發(fā)聲引導(dǎo)輿論，另一方面，更要通過納稅人的聲音來表達改革的好消息，讓享受改革紅利的納稅人多發(fā)聲、早發(fā)聲、發(fā)強聲，增進社會對改革的認同。 三是要化解好。對出現(xiàn)的輿情事件，一方面要分類化解，該回應(yīng)的回應(yīng)，該改進工作的要及時改進，該向有關(guān)部門請求支持的要及時請求;另一方面要分層化解，各地要緊緊依靠地方黨委政府，依靠當?shù)匦麄?、網(wǎng)監(jiān)等部門，贏得支持，爭取主動，第一時間在輿情發(fā)生地妥善處置。總局、省局將及時跟進，通過網(wǎng)站刊發(fā)處置情況或向主流媒體推送等方式予以支持。對重大輿情，總局將直接組織或指導(dǎo)各地做好回應(yīng)化解工作。
第三，要發(fā)揮合作“緊”的優(yōu)勢。 國地稅精誠合作為此次營改增發(fā)揮了顯著的乘法效應(yīng)。下一階段，要繼續(xù)加緊加深加強。如： 在辦稅資源整合方面， 請地稅部門進一步加大對國稅部門的支持力度，采取在地稅辦稅廳增設(shè)國稅窗口等方式，緩解國稅辦稅資源不足的壓力。 在信息資源整合方面， 對開展稅負分析所需的試點納稅人原營業(yè)稅信息，請地稅部門積極協(xié)助提供;對地稅部門征管所需的納稅人發(fā)票信息，國稅部門要及時傳遞共享，幫助地稅部門實現(xiàn)由“以票控稅”向“信息管稅”“合作管稅”延伸發(fā)展。 在執(zhí)法資源整合方面， 地稅部門對試點行業(yè)豐富的管理經(jīng)驗，國稅部門要認真學(xué)習(xí)，地稅部門要大力支持，并更好地利用到國地稅聯(lián)合稽查中來，提高稽查的精準性和有效性。此外，地稅部門要對一個月來“雙代”工作情況進行評估，總結(jié)成績、查找不足、聚焦短板、及時完善，并提出好的意見建議，把下一步工作做得更好。
第四，要夯實分析“準”的基礎(chǔ)。 分析好是第三場戰(zhàn)役，目前，各級稅務(wù)部門要按照總局前段部署有序開展各項準備工作。由于它和第二場戰(zhàn)役內(nèi)容上相關(guān)聯(lián)、時間上有交叉，因此，我在這里就進一步做好第三場戰(zhàn)役準備工作強調(diào)四點要求： 一是 試點納稅人身份界定要務(wù)求精準 。根據(jù)安排，昨天各地應(yīng)當已完成了“打標識”工作。接下來務(wù)必對此進行“回頭看”，特別是對通過計算機批量處理方式標識身份的一般納稅人，要盡量組織人工復(fù)核，確保身份界定結(jié)果準確。 二是一般納稅人數(shù)據(jù)采集要務(wù)求精準 。要組織好專題培訓(xùn)，為納稅人講清楚每一個數(shù)據(jù)口徑和表間邏輯關(guān)系，確保數(shù)據(jù)填報的準確性、全面性。 三是代表性樣本企業(yè)選取要務(wù)求精準 。各地樣本企業(yè)的選取一定要在兼顧行業(yè)代表性、本地特色性和統(tǒng)計科學(xué)性的同時，注重社會關(guān)切度較高的行業(yè)。北京、上海、深圳等金融機構(gòu)包括地方金融機構(gòu)比較集中的城市，必須把所有的銀行、保險、證券、信托等主要金融機構(gòu)納入樣本企業(yè)深度分析，建筑業(yè)比較集中的城市也要如此，確保對樣本企業(yè)經(jīng)營情況說得清、稅負增減算得明、變化原因摸得透、應(yīng)對建議提得準。 四是稅負分析的時點把握要務(wù)求精準 。對樣本企業(yè)，從現(xiàn)在起就要積極溝通，點對點了解情況，面對面進行輔導(dǎo)，幫助其準備申報和稅負測算，并于6 月10 日前完成申報，然后盡快形成由樣本企業(yè)組成的行業(yè)稅負分析結(jié)果。在整個申報期間，對已辦理申報的企業(yè)，可隨即進行點上分析，為申報期結(jié)束后的面上分析夯實基礎(chǔ)。
第五，要務(wù)求保障“強”的支撐。 在這場更難、更硬的第二場戰(zhàn)役面前，一定要強化各方面保障。 一是要強化機制建設(shè)。 國務(wù)院已建立了全面推開營改增試點部際聯(lián)席會議制度，各地乃至各級也都有類似的機制。稅務(wù)部門遇事要多請示、多匯報，多請求支持，多與其他部門商量，不要單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)。在稅務(wù)部門特別是國稅部門內(nèi)部，要繼續(xù)實行集中辦公制度，各級指揮部從明天起到6 月17 日，要進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，一把手更要靠前指揮。同時，要關(guān)心干部的身心健康，以后合理安排好輪休調(diào)休。 二是要強化經(jīng)驗互鑒。 各地要主動取長補短、相互借鑒、共同提高?？偩譅I改增督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對各地經(jīng)驗的提煉和推介力度，能上升為制度安排的要盡快形成制度推廣開去。 三是要強化風(fēng)險防范。 要充分利用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，有效防范和查處營改增中虛開增值稅專用發(fā)票行為。各級稽查局要緊緊圍繞中心、服務(wù)改革，抓緊部署開展專項行動，嚴厲打擊營改增中虛開增值稅專用發(fā)票違法犯罪活動?？偩纸趯Υ俗龀鰧ｉT安排。 四是要強化紀律約束。 4 月28 日 的視頻會上，我強調(diào)了四個“堅決杜絕”和兩條“一律問責(zé)”的紀律，今天我再次重申這幾條鐵律，絕不能有任何觸犯，否則一律從嚴問責(zé)。
我要特別強調(diào)的是， 這次營改增正值稅務(wù)系統(tǒng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實深入開展階段。前期各地稅務(wù)部門充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，沖鋒在前、擔(dān)當在前、攻堅在前，帶著廣大干部一起干，引領(lǐng)廣大干部一起上，取得了“兩促進”的良好效果并得到了張高麗副的表揚和肯定。下一步要更好地把二者統(tǒng)籌結(jié)合起來，讓黨旗在營改增的戰(zhàn)場上熠熠生輝，為營改增更順利推進提供更強有力的根本保障、思想保障、組織保障，同時也為“兩學(xué)一做”學(xué)得更深、做得更實提供實干的陣地、實戰(zhàn)的舞臺。
同志們，從前期各地所涌現(xiàn)的營改增感人事例中，我深刻感受到，這些事例既是具體的，又是抽象的，既是有形的，又是無形的。這種抽象與無形實質(zhì)上就是一種精神的寫照，就是我們正在形成和發(fā)展的營改增精神。我想，這種精神如果能很好地提煉、堅持和弘揚下去，并根植于我們的內(nèi)心，那么就一定能成為我們稅務(wù)文化的重要內(nèi)容。我相信，有了這種文化的感召，無論肩上的擔(dān)子有多重，我們都能把它扛起來;無論前方的道路有多遠，我們都能義無反顧、勇往直前 ，去奪取一個接一個的勝利 !祝愿同志們在這場戰(zhàn)役中打得更漂亮，我期待與大家一起努力，共迎再傳捷報的時刻!
拜托同志們!感謝同志們!
營改增工作視頻會議上的講話【篇二】
同志們：
國務(wù)院決定 自20**年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅改革試點。3月30日，財政部、國家稅務(wù)總局召開全面推開營改增試點視頻動員會，發(fā)出了改革的動員令。自治區(qū)黨委、政府高度重視此項改革，將營改增試點改革納入了今年經(jīng)濟體制改革和自治區(qū)政府的重點工作。下面，我講三點意見。
一、深刻認識全面推開營改增改革的重大意義
(一)營改增是推進財稅體制改革的“重頭戲”
當前，我國經(jīng)濟處于“三期疊加”階段，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，制約了全要素生產(chǎn)率提高，加之全球經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟下行壓力仍然很大,財政收支矛盾加劇。新形勢下，要實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的目標，需要著力推進制度創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，重構(gòu)經(jīng)濟增長新動力。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財政體制和機制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。全面推開營改增改革試點，建立比較完整的消費性增值稅制度，是財稅體制改革的體制機制創(chuàng)新，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，培育發(fā)展新動能，具有積極的意義。
(二)營改增是發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“助推器”
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動結(jié)構(gòu)改革，擴大有效供給，提高社會生產(chǎn)力水平重大方略。降低企業(yè)成本，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要舉措之一。全面推開營改增改革試點，20**年全國減稅超過5000億元，我區(qū)的減稅規(guī)模將達到87億元。一方面，可以激活市場主體活力，增強投資意愿，增加有效供給;另一方面，有助于增強市場主體抵御經(jīng)濟下行壓力的能力，增強經(jīng)濟韌性和發(fā)展后勁，用短期財政收入的“減”，換取持續(xù)發(fā)展勢能的“增”。實現(xiàn)增值稅全覆蓋，徹底打通二三產(chǎn)業(yè)間和服務(wù)業(yè)內(nèi)部的抵扣鏈條，有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。同時，對出口服務(wù)實行增值稅零稅率政策，可使出口服務(wù)以不含國內(nèi)增值稅的價格參與國際競爭，有利于增加出口服務(wù)的國際競爭力，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)參與全球資源配置的能力。
(三)營改增是促進市場配置資源的“催化劑”
全面推開營改增改革試點，消除了重復(fù)征稅對企業(yè)經(jīng)營行為等方面的扭曲，形成了更加公平、中性的稅收制度環(huán)境，企業(yè)可以根據(jù)自身優(yōu)勢和市場需求，自主選擇經(jīng)營模式，增強企業(yè)的靈活性和適應(yīng)性，促進企業(yè)改進經(jīng)營方式、提高管理水平，有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，并激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情。同時，降低了制度性交易成本，生產(chǎn)要素可以更加自由地流動，有利于提高生產(chǎn)要素配置效率，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
二、準確把握營改增改革的主要內(nèi)容和總體要求
3月5日，國務(wù)院決定從5月1日起全面實施營改增。 3月24日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔20**〕36號)，明確了營改增試點政策及相關(guān)事項。3月30日，財政部、國家稅務(wù)總局召開全面推開營改增試點視頻動員會，樓繼偉部長、王軍局長分別作了動員講話，明確了全面推開營改增改革試點的主要內(nèi)容和總體要求。
(一)改革試點的主要內(nèi)容
全面推開營改增試點，基本內(nèi)容是實行“雙擴”。
一是擴大試點行業(yè)范圍。將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點范圍，自此，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅，實現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋。其中，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。二是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍。繼上一輪增值稅轉(zhuǎn)型改革將企業(yè)購進機器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，本次改革又將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，無論是制造業(yè)、商業(yè)等原增值稅納稅人，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅，增加進項抵扣，加大企業(yè)減負力度，促進擴大有效投資。此次改革還原則上延續(xù)了新增試點行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策，對特定行業(yè)采取過渡性措施，對服務(wù)出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。另外，規(guī)定了營業(yè)稅改征的增值稅，由國家稅務(wù)局負責(zé)征收。納稅人銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)的增值稅，委托地方稅務(wù)局代為征收。
(二)改革試點的總體要求
全面推開營改增改革試點的總體要求是: 調(diào)動中央和地方兩個積極性，確保改革平穩(wěn)有序推進，確保改革后所有行業(yè)稅負只減不增。
全面實施營改增是中央和地方共同的責(zé)任，要從長遠和大局出發(fā)，兼顧各方利益，調(diào)動各方積極性，合理解決中央和地方增值稅收入分成比例等問題，齊心協(xié)力，克服困難，實現(xiàn)改革順利落地。
全面實施營改增是今年確保積極財政政策更加有效、著力推進結(jié)構(gòu)性改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲。確保改革后所有行業(yè)稅負只減不增，這是經(jīng)全國人民代表大會批準的政府工作報告對社會的承諾，只能落實，不能走樣。要把改革“紅包”實實在在發(fā)到企業(yè)手中，以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場活力做“乘法”。
各地要高度重視營改增試點工作，切實加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，明確責(zé)任，采取各種有效措施，做好試點前的各項準備以及試點過程中的監(jiān)測分析和宣傳解釋等工作，確保改革的平穩(wěn)、有序、順利進行。
三、全力以赴開展工作，全面推進我區(qū)營改增改革試點
20**年以來，我區(qū)交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)已先后納入營改增試點范圍。總的看，前期試點工作進展順利，反映良好，實現(xiàn)了規(guī)范稅制、減輕稅負、促進發(fā)展、帶動改革的預(yù)期目標。截至今年2月底，全區(qū)共有9.8萬戶試點納稅人實施了營改增，累計實現(xiàn)減稅111億元，其中，試點納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅11億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅100億元。
今年5月1日起全面推開的營改增改革，實行行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴”，涉及我區(qū)建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)4個行業(yè)26.9萬戶納稅人，預(yù)計將減稅87億元左右。4個行業(yè)對于內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展作用舉足輕重，20**年營業(yè)稅收入完成318億元，約占全區(qū)財政收入的16%。
近一段時間以來，我區(qū)各級財政、稅務(wù)等相關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，認真落實自治區(qū)黨委、政府要求，深入研究，精心準備，為營改增全面推開做了大量卓有成效的工作，奠定了堅實工作基礎(chǔ)。一是報請自治區(qū)人民政府調(diào)整了自治區(qū)營改增試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，增加了住建、國土、金融、旅游、商務(wù)等部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，合力推進試點改革。二是自治區(qū)財政、國稅、地稅已迅速建立聯(lián)席工作機制，協(xié)商擬定推進改革的工作思路、具體舉措、意見建議，確定征管業(yè)務(wù)銜接方案，得到自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和支持。三是第一時間轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于做好全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點準備工作的通知》(財稅〔20**〕32號)、《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔20**〕36號)等文件，及時傳達學(xué)習(xí)了重要講話和營改增動員部署視頻會議精神。四是自治區(qū)國稅、地稅部門及時對接，已順利完成了全區(qū)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等4個行業(yè)26.9萬戶試點納稅人戶籍信息數(shù)據(jù)的交接工作。五是自治區(qū)國稅局建立了工作倒逼機制，細化了9大類93項具體任務(wù)，已分解任務(wù)到部門、到崗、到人。
當前，改革已進入倒計時，為確保我區(qū)營改增稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)順利，改革目標如期實現(xiàn)，再強調(diào)以下三點：
(一)要有擔(dān)當意識，確保組織實施落實到位
全面推開營改增試點，是黨中央、國務(wù)院全面深化改革的重要決策部署，是打造中國經(jīng)濟升級版的重大戰(zhàn)略舉措，也是一項重大政治任務(wù)。全區(qū)各級財政部門務(wù)必高度重視，在改革時間緊、任務(wù)重的情況下，在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托營改增改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，以強烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與稅務(wù)部門、行業(yè)主管部門以及財政系統(tǒng)內(nèi)部的溝通，采取切實有效措施，制定改革路線圖、時間表，倒排工期，細化分工，落實責(zé)任，圓滿完成改革任務(wù)。各級財政部門應(yīng)為改革營造有利環(huán)境，為稅務(wù)部門開展工作提供必要的支持和保障。要抓好政策實施的“最后一公里”，面對困難和問題，絕不能推諉扯皮、拖拉延誤，用工匠精神把準備和實施工作做得更細更精更實。要及時協(xié)調(diào)解決改革推進過程中遇到的問題，重大問題要及時向本級黨委、政府及自治區(qū)財稅部門報告。
(二)要有大局意識，確保所有行業(yè)稅負只減不增
各級財政部門要從大局出發(fā)，兼順當前和長遠，把握好促改革和穩(wěn)增長的關(guān)系。必須認識到營改增改革對于長遠發(fā)展的重要意義，要確保改革各項措施落實到位，使企業(yè)和個人享受到改革的紅利。確保所有行業(yè)稅負只減不增。這既是改革的目標之一，也是一項重大的政治任務(wù)。各級財稅部門在實際操作中，要不折不扣落實好，確保政策落地。要通過全面培訓(xùn)，使財稅干部和企業(yè)財務(wù)人員對政策要求吃準吃透，避免因?qū)φ呃斫獠坏轿?、操作不準確造成企業(yè)稅負增加。要通過宣講使企業(yè)全面認識了解營改增，理性看待自身與行業(yè)的稅負變化。要幫助企業(yè)完善內(nèi)部財務(wù)管理，熟悉和掌握增值稅制度與政策。要打通政策落實的各個環(huán)節(jié)，解決好各類技術(shù)性、操作性問題，不能出現(xiàn)政策落實過程中的“斷點”和“梗阻”問題。要加強試點運行情況的跟蹤監(jiān)測，研究和監(jiān)控營改增改革對財稅收入造成的影響，對試點行業(yè)的稅收負擔(dān)變化情況進行認真測算和分析，做好應(yīng)對臨時性、階段性稅負上升問題的預(yù)案，采取措施妥善解決。
(三)要繼續(xù)深化改革，不斷完善增值稅制度
全面推開營改增試點，是我們落實黨的、十八屆三中全會部署的財稅改革任務(wù)的重要一步。各級財政部門要清醒地認識到我們肩負的任務(wù)與使命，繼續(xù)推進財稅體制改革，完善財政管理。在當前財政收支矛盾突出的情況下，既要認真執(zhí)行營改增各項政策要求，把改革紅利落實到位，也要依法治稅，應(yīng)收盡收。要配合國家繼續(xù)完善增值稅制度，最終確立比較規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度。要加強引導(dǎo)，防止出現(xiàn)搞地方保護、市場分割等情況，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等行為。要進一步加強績效管理，繼續(xù)積極盤活存量資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將無效和低效支出調(diào)整過來，將重復(fù)和錯位的支出騰退出來，保持財政的可持續(xù)性。要動態(tài)監(jiān)控各地財政收支運行情況，發(fā)現(xiàn)異常和風(fēng)險要及時督促整改。要研究調(diào)整和完善自治區(qū)以下財政體制，推動理順自治區(qū)和盟市、旗縣分配關(guān)系。嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》，審慎出臺新的減收增支措施，取消一些過高的支出承諾。
同志們，全面推開我區(qū)營改增改革試點，時間緊迫，任務(wù)艱巨，使命光榮，我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，以改革的精神和勇氣，強化責(zé)任擔(dān)當，積極主動作為，扎實推進各項工作，確保圓滿完成改革任務(wù)，給黨和人民交一份合格答卷。
謝謝大家!
營改增工作視頻會議上的講話【篇三】
同志們：
今天我們召開視頻會議，對打響全面推開營改增試點“改進好”第四場戰(zhàn)役進行動員部署。
按原來計劃，這次會議擬稍晚一些時候再開。但最近國務(wù)院組織對重大政策措施落實情況開展第三次大督查，其中全面推開營改增試點被列為重要內(nèi)容，并且我作為國務(wù)院第十督查組組長今天起要帶隊下省督查。所以總局決定，立即打響“改進好”第四場戰(zhàn)役，積極主動迎接、認真自覺配合國務(wù)院大督查，通過自查自糾、即查即改，解決問題、改進不足，促進這項重大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措更好地落地見效。
剛才，6個省市的同志作了交流發(fā)言，講得都很好，大家要認真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講幾點意見：
回望征程 在知難而進中收獲頗豐
全面推開營改增試點以來，我們一關(guān)接著一關(guān)闖，一戰(zhàn)接著一戰(zhàn)打，取得了捷報頻傳的不俗戰(zhàn)績?；赝鞒蹋覀?yōu)橛袡C會參與這樣重大的改革而倍感榮光，更為在艱苦付出后換來不辱使命的收獲而倍覺欣慰。
第一，改革進程充分展示了稅務(wù)干部敢打硬仗能打勝仗的鐵軍風(fēng)采。這次全面推開營改增試點，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，而且同時面臨組織收入、開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、舉辦FTA大會、深化國稅地稅征管體制改革、推進資源稅改革、接受中央巡視、推廣金稅三期工程等一系列重大任務(wù)。在壓力和困難面前，各級稅務(wù)機關(guān)黨組統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指揮，全國廣大稅務(wù)干部職工迎難而上、奮勇拼搏，特別是在“開好票”“報好稅”“分析好”三場戰(zhàn)役中，出政策發(fā)文件、抓培訓(xùn)搞輔導(dǎo)、改軟件調(diào)系統(tǒng)、優(yōu)服務(wù)強管理、嚴督導(dǎo)促落實，一環(huán)接一環(huán)環(huán)環(huán)緊扣，一步連一步步步為營，對每一個關(guān)鍵時點都充分準備，對每一個重要階段都精心應(yīng)對，確保了改革試點在快節(jié)奏、高強度中有條不紊、有力有序有效地順利推進。
這里，我給大家列舉一組數(shù)據(jù)。自5月1日全面推開營改增試點至8月31日，全國國稅、地稅系統(tǒng)共增加辦稅窗口17386個，增加一線辦稅人員20338人;組建營改增申報輔導(dǎo)隊6599個;總局在三場戰(zhàn)役前分別出臺各20條共計60條納稅服務(wù)舉措，各級稅務(wù)機關(guān)結(jié)合實際細化的措施成千上萬條;辦理各種涉稅業(yè)務(wù)6.49億筆，日均辦理755萬筆;12366納稅服務(wù)熱線受理咨詢1152萬通，日均受理2.5萬通;累計培訓(xùn)納稅人2130余萬戶次。這些數(shù)據(jù)是枯燥的，但每一個數(shù)字的背后體現(xiàn)著忠誠，凝結(jié)著心血。全國廣大稅務(wù)干部在大事面前勇挑重擔(dān)，緊要關(guān)頭挺身而出，關(guān)鍵時刻見仁見智，涌現(xiàn)了無數(shù)勤勉敬業(yè)、無私奉獻的感人事跡，展示了敢打硬仗、能打勝仗的鐵軍風(fēng)采。
第二，改革進程切實取得了超出預(yù)期漸行漸好的效應(yīng)。目前，全面推開營改增試點運行順利，呈現(xiàn)出逐月向好的發(fā)展態(tài)勢，改革效應(yīng)超出預(yù)期。一是減稅面越來越寬。5月4大行業(yè)稅負增加的戶數(shù)占3.9%，6月、7月已下降為1.2%左右。二是減稅規(guī)模越來越大。5月～7月合計減稅1260億元，加上1月～4月營改增減稅847億元，今年前7個月營改增整體減稅2107億元。20**年營改增試點以來的實踐證明，隨著時間的延長，改革效應(yīng)會越來越大。三是各方反響越來越好。納稅人辦稅更便利，滿意度逐步提高，獲得感逐步增強，稅收征納關(guān)系越來越和諧，社會各界日益認同認可。營改增試點還得到了國際社會的高度關(guān)注和積極評價，認為是一項重大的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，也是在建立國際領(lǐng)先的增值稅制度方面邁出的重大步伐，展示了銳意改革的中國形象。
第三，改革進程推動形成了重視稅收支持稅改的社會氛圍。主持會議聽取營改增工作匯報并作出重要指示，、張高麗副親臨稅務(wù)總局機關(guān)和基層一線考察營改增情況，并多次作出重要指示批示;國務(wù)院建立了營改增部際聯(lián)席會議機制，集中專題討論、研究推進營改增工作;各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)通過各種方式對營改增給予支持指導(dǎo)，其中省部級領(lǐng)導(dǎo)干部對營改增工作作出肯定性批示近400次;各相關(guān)部門對營改增試點工作給予了大力支持，特別是發(fā)改、物價、旅游等部門對多家國際酒店集團以營改增為名漲價的行為予以嚴肅查處。稅務(wù)系統(tǒng)上下級之間的聯(lián)動、內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)、國稅地稅局之間的合作，也得到了前所未有的改進和加強。總之，通過營改增試點，初步形成了稅收協(xié)同共治的格局。
我深知，在加班加點的不眠夜里，在攻堅克難的號角聲中，同志們付出了無數(shù)艱辛。前不久，新華社記者從“知難而進、堅守使命、追求卓越”三個方面總結(jié)提煉了營改增精神，就是對全體稅務(wù)干部眾志成城、奮勇拼搏的集中概括和生動寫照。我相信，這種彌足珍貴的精神之光一定能夠映射到稅務(wù)系統(tǒng)每一個干部心中，成為鼓舞我們在今后工作中攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強大動力。在這一過程中，我感動著大家的感動，自豪著大家的自豪。借此機會，我代表總局黨組衷心地向全國稅務(wù)系統(tǒng)的同志們、戰(zhàn)友們道一聲辛苦了!向始終站在你們身后鼎力支持、默默付出的老人、愛人、孩子們道一聲辛苦了!謝謝大家!謝謝我們尊敬的老人!謝謝我們可愛的孩子!謝謝每一位愛我們的人和我們所愛的人!
聚焦問題 在全面檢視中查找不足
前期階段性成績來之不易，但遠未到可以慶功的時候，因為還有一些工作需要進一步深化，還有一些問題需要進一步解決，還有一些不足需要進一步彌補。國家稅務(wù)總局根據(jù)方方面面反映的情況，對營改增面上存在的問題作了初步梳理：
一是制度規(guī)定有待進一步完善。營改增催生了不少新業(yè)務(wù)，帶來了很多新情況，原有的一些制度規(guī)定、辦稅流程等未及相應(yīng)調(diào)整，存在一些“老辦法不適應(yīng)新變化”的問題。由于前期時間比較緊，出臺的個別制度規(guī)定操作性不夠強，存在理解不一、執(zhí)行不一的問題。
二是政策輔導(dǎo)有待進一步深化。營改增試點政策比較復(fù)雜，有的納稅人一時難以全面掌握，導(dǎo)致未能正確適用和充分享受一些優(yōu)惠政策;有的納稅人對增值稅抵扣機制不熟悉，對可抵扣進項稅的成本費用項目不重視，抵扣憑證取得不充分，尚未按照增值稅稅制原理和運行機制調(diào)整經(jīng)營模式、改進財務(wù)管理，導(dǎo)致稅負上升或減稅效應(yīng)未充分體現(xiàn)。這反映出我們對重點行業(yè)、重點企業(yè)稅負分析和政策培訓(xùn)輔導(dǎo)還不夠深入細致，幫助納稅人取得抵扣、改善管理工作做得還不夠，也反映出有的稅務(wù)干部特別是直接面向納稅人的干部對政策的掌握還不夠深不夠透，政策水平有待進一步提高。
三是納稅服務(wù)有待進一步改進。一些地方首問責(zé)任制落實不到位，存在推諉扯皮的現(xiàn)象。辦稅服務(wù)廳工作量增大，特別是代開發(fā)票業(yè)務(wù)明顯增加后，應(yīng)對舉措和信息化處理手段有的還跟不上。有的地方二手房交易增值稅代征工作中仍然存在辦稅時間較長的問題。一些基層國稅、地稅合作深度和廣度有待拓展，服務(wù)資源有待整合，合力有待釋放。
四是技術(shù)保障有待進一步強化。一些地方網(wǎng)上申報軟件不夠完善，自助辦稅、移動辦稅的分流作用有待進一步發(fā)揮。個別信息系統(tǒng)運行不夠穩(wěn)定，信息查詢等功能還不健全，技術(shù)服務(wù)跟進不夠及時，影響了工作高效開展。
五是發(fā)票管理有待進一步規(guī)范。個別納稅人不開票、慢開票，影響或損害消費者合法權(quán)益的行為仍然存在，少數(shù)納稅人冒領(lǐng)、虛開發(fā)票現(xiàn)象在部分領(lǐng)域有所抬頭，一些納稅人反映在取得進項發(fā)票上仍面臨一定困難。
六是風(fēng)險管理有待進一步加強。面對虛開發(fā)票偷騙稅日益突出的問題，一些稅務(wù)機關(guān)在思想認識、措施手段等方面還存在不到位的地方。有的干部對稅收流失風(fēng)險關(guān)注、重視不夠，更有個別地方對總局通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并推送的風(fēng)險點不認真核查。有的稅務(wù)干部缺乏管理經(jīng)驗，加之一些納稅人基礎(chǔ)征管信息不全、不準，對征管薄弱點、風(fēng)險點不清楚，存在管理不到位的問題。此外，營改增后有些企業(yè)差額扣除、跨區(qū)域預(yù)繳等政策加大了管理難度，事中事后管理缺乏有效機制和手段。
隨著改革的深入，今后還會出現(xiàn)多種多樣的新問題。我多次講過，在這樣一場大的改革中，有問題并不可怕，可怕的是對問題視而不見、避而不談、諱疾忌醫(yī)，導(dǎo)致小問題演變?yōu)榇箫L(fēng)險。為此，各級稅務(wù)機關(guān)要以“顯微鏡”般的眼力、“探測器”般的精準，認真梳理排查本地區(qū)、本單位營改增工作中存在的突出問題，建立清單，強化責(zé)任，明確時限，一一加以改進和完善。
問題導(dǎo)向 在持續(xù)改進中求實求效
強調(diào)做好工作要堅持問題導(dǎo)向，要求我們不斷改進營改增工作。打好全面推開營改增試點第四場戰(zhàn)役，總的思路是，總局要著力解決基層反映的問題、基層要著力解決納稅人反映的問題、上級要著力解決下級反映的問題、“一把手”要著力解決主管副職反映的問題，既改進我們自身的工作，又幫助納稅人更好地適應(yīng)新稅制，還要完善政策措施，通過上下聯(lián)動、內(nèi)外并促，使改革試點在不斷解決問題中逐步趨于完善。
一要持續(xù)不斷地改。總局決定，從現(xiàn)在開始一直到明年初，將“改進好”這場戰(zhàn)役分為三個階段來打，持續(xù)不斷地加以推進。從今天動員部署到10月20日為第一階段，主要是查找、改進面上問題。10月21日到12月下旬為第二階段，主要是結(jié)合前幾個申報期的稅負分析，研究提出并落實改進完善政策措施的建議。12月底到明年1月底為第三階段，結(jié)合“總結(jié)好”第五場戰(zhàn)役，對營改增整體運行情況進行總結(jié)、評估、改進和提高。各級稅務(wù)機關(guān)要按照上述步驟，認真抓好相關(guān)工作。
我要強調(diào)的是，第四場戰(zhàn)役與第三場戰(zhàn)役在時間和內(nèi)容上是相互交織的，“分析好”是為了“改進好”，“改進好”將助推“分析好”，從而為進一步“改進好”奠定基礎(chǔ)。兩者相輔相成，相互促進。我們要堅持邊分析、邊改進，以深化分析促進持續(xù)改進，以持續(xù)改進推動深化分析，從而為“總結(jié)好”提供有利條件、奠定堅實基礎(chǔ)，確保整個改革取得完勝。
二要全面系統(tǒng)地改。對查找出來的問題，要分門別類，逐一改進。對制度規(guī)定問題，各級稅務(wù)機關(guān)特別是總局相關(guān)司局要深入開展調(diào)研，對滯后于形勢發(fā)展要求制度缺失的，要抓緊制定;對制度操作性不強難以落實的，要抓緊完善;對一些確需調(diào)整的政策，要積極提出建議，并加強與財政部溝通，推動相關(guān)政策完善。對政策輔導(dǎo)問題，要在繼續(xù)開展對稅務(wù)干部再培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對納稅人反映的熱點問題，9月～10月有重點地再組織一次專題培訓(xùn)。特別是對前期個別出現(xiàn)稅負上升的納稅人，更要引導(dǎo)用好增值稅免稅項目和抵扣機制，從供應(yīng)管理、財務(wù)管理和經(jīng)營管理等方面，打造既有利于減輕稅負，又有利于長遠發(fā)展的管理模式，使納稅人充分享受營改增制度紅利。對納稅服務(wù)問題，要進一步優(yōu)化辦稅流程，不折不扣落實相關(guān)制度，調(diào)整辦稅服務(wù)廳資源配置，特別是要繼續(xù)深化國稅、地稅合作，進一步增加合作項目，加強縣級合作示范區(qū)建設(shè)，打造合作品牌，便利納稅人。對技術(shù)保障問題，要結(jié)合全面推廣應(yīng)用金稅三期工程，進一步優(yōu)化網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能，規(guī)范和加快電子稅務(wù)局建設(shè)，助力改革順利推進。對發(fā)票管理問題，各級稅務(wù)機關(guān)要按總局部署扎實開展發(fā)票使用管理專項檢查，在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，進一步幫助納稅人規(guī)范發(fā)票使用和管理。對風(fēng)險管理問題，大家務(wù)必高度重視，否則不僅會造成稅收流失，還可能擾亂營改增秩序，使我們來之不易的改革成果受損。國稅局要繼續(xù)積極向地稅局學(xué)習(xí)了解四大行業(yè)的管理經(jīng)驗，地稅局要繼續(xù)積極給予指導(dǎo)支持;地稅局也要對“雙代”工作進行總結(jié)改進，特別是推進與房地產(chǎn)管理等部門的信息共享，提高辦稅效率和管理水平。各地稅務(wù)機關(guān)要認真落實總局要求，推行實名辦稅，有效打擊虛假注冊、套票虛開等違法違規(guī)行為。要根據(jù)工作任務(wù)變化情況，合理調(diào)整人力資源配置，騰出更多的人力加強稅收風(fēng)險防控。今年以來，總局組建專門團隊，利用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，集中力量開展數(shù)據(jù)應(yīng)用分析和風(fēng)險應(yīng)對工作。目前，已向各地推送了11批12.5萬戶風(fēng)險企業(yè)。從各地已完成的前6批4.4萬戶企業(yè)風(fēng)險核查情況看，風(fēng)險確認率達88%，應(yīng)該說精準度是比較高的，但各地應(yīng)對落實、核查補稅進展很不平衡，不少單位還未引起足夠重視。各級國稅機關(guān)要繼續(xù)充分利用這一“撒手锏”，抓緊利用后幾個月的時間，合理調(diào)配人員，組建專業(yè)團隊，專門從事風(fēng)險企業(yè)核查工作。對總局推送的風(fēng)險企業(yè)要實行臺賬管理，逐戶核查處理，逐戶反饋銷號，不能有遺漏。貨物勞務(wù)稅部門要切實擔(dān)負起總局推送風(fēng)險任務(wù)的督促落實責(zé)任，總局對此將加大績效考核分值權(quán)重，并進行重點分檔考評。10月份，總局還將就風(fēng)險任務(wù)應(yīng)對落實情況組織全面督查，并對重點地區(qū)、重點風(fēng)險企業(yè)開展專項核查。各省(區(qū)、市)國稅局也要對所轄所有地市級國稅機關(guān)進行督查。通過有效應(yīng)用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)、有效落實這一風(fēng)險應(yīng)對機制，為營改增試點保駕護航，堵塞管理漏洞促進稅收收入增長，也為提升稅收治理能力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展助力加油。
三要進一步改進稅負分析工作。前期經(jīng)過全系統(tǒng)上下的不懈努力，稅負分析工作取得明顯成效，為掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、爭取主動，確保實現(xiàn)“所有行業(yè)稅負只減不增”發(fā)揮了關(guān)鍵作用。因此，在全面推開營改增試點進入“改進好”階段時，“分析好”的工作不僅不能松勁，反而要進一步加力和改進。特別是要開展立體化、持續(xù)性的分析，建立大分析格局。不僅要注重點上的分析，而且要注重面上的分析;不僅要開展階段性分析，而且要開展持續(xù)性分析;不僅要分析企業(yè)減稅，而且要分析稅收減收，使稅負分析與收入分析相互印證;不僅要分析減稅的情況，而且要分析營改增對企業(yè)盈利能力、社會就業(yè)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)營模式創(chuàng)新和社會誠信建設(shè)等方面的積極促進作用。
同志們，前不久，國家稅務(wù)總局專門印發(fā)了《今年以來稅收工作情況和后幾個月稅收工作安排》。借這個機會，我就做好今年后幾個月工作再強調(diào)幾點：
(一)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來，總局機關(guān)和稅務(wù)系統(tǒng)各級黨組織按照中央要求，認認真真學(xué)、扎扎實實做，并緊扣稅收工作實際，以學(xué)促做、以做踐學(xué)，取得了初步成效，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。下一步，要充分履行黨組的主體責(zé)任，發(fā)揮黨建辦的職能作用，強化統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實抓好學(xué)習(xí)教育，進一步深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神。要強化問題整改，按照“五個著力解決”“四個進一步”要求，對照清單細化措施、壓實責(zé)任，確保整改到位。要強化督促檢查，總局機關(guān)將對各司局黨支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展情況進行一次全面檢查，各省局也要加強這方面工作。要強化典型引路，對照“四講四有”標準，積極選樹在推進營改增、深化征管體制改革等重大改革中表現(xiàn)突出的黨組織和黨員先進典型，開展宣講活動，加大宣傳力度。同時，還要謀劃組織好民主評議黨員、專題民主生活會、年度民主生活會等工作，進一步嚴格黨內(nèi)政治生活，確保學(xué)習(xí)教育取得實實在在的成效。
(二)全面抓好巡視整改工作。中央第十三巡視組對總局黨組進行專項巡視以來，總局黨組始終把自覺接受巡視、主動配合巡視作為重大政治任務(wù)，推動系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，做了大量富有成效的工作，巡視組對我們的工作是滿意的。在巡視過程中，總局黨組堅持即知即改、邊巡邊改，特別是成立了兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負責(zé)巡視整改和征管整改工作，第一批巡視整改和征管整改任務(wù)均已到位。目前，現(xiàn)場巡視雖然結(jié)束，但整個專項巡視并未結(jié)束，尤其是整改任務(wù)更艱巨、更繁重，大家一定要高度重視，繼續(xù)繃緊思想之弦，不能有任何松懈情緒，更不能有“過關(guān)”的念頭，特別是要深入抓好第二批巡視整改和征管整改，全力推進三項專項治理，待中央第十三巡視組反饋意見后即全面抓好巡視整改，讓中央放心，讓系統(tǒng)滿意，讓納稅人肯定。
(三)確保圓滿完成稅收收入任務(wù)。今年前8個月，全國稅務(wù)部門組織稅收收入同比增長7.8%，增幅比上半年回落1.6個百分點。8月份稅收出現(xiàn)了年內(nèi)首次負增長，后4個月稅收形勢更不容樂觀。因此，大家一定要牢固樹立任務(wù)觀、大局觀，繼續(xù)堅持一旬一旬地抓、一月一月地抓，盯緊預(yù)算收入任務(wù)不放松。要繼續(xù)加強征管堵漏增收，特別是要充分用好增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，加大打擊逃騙稅力度，深挖增收潛力。要不斷深化風(fēng)險管理，重點開展行業(yè)風(fēng)險分析和大企業(yè)、高收入高凈值納稅人風(fēng)險分析，提高防范稅收流失能力。同時，要堅持組織收入原則，恪守依法征稅這條底線和紅線，堅決不收過頭稅，不折不扣地落實好各項稅收優(yōu)惠政策。
(四)全力配合好國務(wù)院大督查。開展大督查是國務(wù)院檢驗各地區(qū)、各部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署情況的重大舉措。這次大督查不僅包括總局機關(guān)，而且覆蓋各個省份，還可能會延伸到部分市縣。對此，我們一定要高度重視，主動配合和自覺接受國務(wù)院大督查，一點也不能馬虎、絲毫也不能含糊。各級稅務(wù)機關(guān)要在自查的基礎(chǔ)上，抓緊整改，確保盡快整改到位。對總局各司局由于整改不力出了問題，對司局責(zé)任人要嚴肅問責(zé)，省局出了問題，對省局責(zé)任人要嚴肅問責(zé)。在接受和配合督查期間，各級稅務(wù)機關(guān)要持續(xù)深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，進一步加大政策宣傳力度，及時回應(yīng)納稅人的關(guān)切，不斷提高辦稅服務(wù)水平，切實增強納稅人獲得感。
(五)加快金稅三期工程建設(shè)。截至9月份，金稅三期工程優(yōu)化版已經(jīng)在全國29個省區(qū)市國地稅局56個單位完成試點和推廣，10月份將完成最后4個省市8個單位的推廣上線和3個省市的軟件換版。這標志著金稅三期工程建設(shè)即將取得全面勝利。在金稅三期工程建設(shè)最后攻堅階段，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭負總責(zé)，縝密細致做好各項工作，按時保質(zhì)保量完成推廣任務(wù)，確保平穩(wěn)上線運行。同時，要抓緊實施金稅三期工程數(shù)據(jù)向總局集中工作，進一步規(guī)范數(shù)據(jù)口徑，強化數(shù)據(jù)校驗，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，服務(wù)稅收工作和科學(xué)決策。通過加大為“需求側(cè)”提供數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)力度，不斷倒逼金稅三期工程性能優(yōu)化。同時，積極謀劃和超前布局“后金三”信息化建設(shè)?？傊?，我們要把打造稅務(wù)部門話語體系、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的工作提上日程，加速推進。
(六)扎實開展“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動?？偩稚钊胴瀼厝瞬艔妵鴳?zhàn)略，從今年起實施素質(zhì)提升“115”工程，在打造1000名領(lǐng)軍人才的同時，按照“一年一部署、連續(xù)抓五年”的思路，培養(yǎng)形成1萬名專業(yè)骨干、5萬名崗位能手的高素質(zhì)人才隊伍?！皪徫淮缶毐?、業(yè)務(wù)大比武”活動是這一工程的重要組成部分。目前，市局、省局比武相繼展開，全國比武正在緊鑼密鼓地籌備。近期，總局還將下發(fā)專門通知，各級稅務(wù)機關(guān)要按照總局的部署要求，進一步提高思想認識，堅持統(tǒng)籌推進，選好用好人才，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。同時，要將練兵比武與組織稅收收入、深化征管體制改革、推進金稅三期工程建設(shè)等各項重點工作結(jié)合起來，特別是要把提高營改增政策和業(yè)務(wù)水平作為重要內(nèi)容，在急難險重工作中錘煉、磨煉、檢驗人才，充分發(fā)揮人才推動工作和保障改革發(fā)展的重要作用。
(七)進一步推進稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨。10月份，黨的十八屆六中全會即將召開，將研究全面從嚴治黨若干重大問題。各級稅務(wù)機關(guān)要深入抓好全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，落實好總局黨組印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨新格局的實施意見》?？偩謱嵭悬h建辦與黨風(fēng)廉政建設(shè)辦合署辦公，負責(zé)統(tǒng)籌督導(dǎo)稅務(wù)系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，指導(dǎo)推進省級稅務(wù)機關(guān)黨建部門、紀檢監(jiān)察部門工作。目前，總局黨建辦已有效開展工作。下一步，要加強調(diào)研，盡快研究制定稅務(wù)系統(tǒng)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》實施辦法、稅務(wù)系統(tǒng)運用“四種形態(tài)”加強監(jiān)督執(zhí)紀實施辦法。同時，抓緊研究理順省以下國稅系統(tǒng)紀檢機制和工作關(guān)系，確保全面從嚴治黨在稅務(wù)系統(tǒng)落地生效。前不久，總局還印發(fā)了《關(guān)于進一步加強基層稅務(wù)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，各地要抓好落實，總局將適時開展督導(dǎo)檢查。要進一步抓好總局警示教育大會精神的學(xué)習(xí)貫徹，提醒干部嚴格落實中央八項規(guī)定精神，并加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。
同志們，今年稅收改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，各種大事、難事、急事、要事接踵而來，廣大基層稅務(wù)干部的工作強度很高、工作壓力很大，非常勞累、非常辛苦。我充分認識到，沒有廣大基層稅務(wù)干部擔(dān)當負責(zé)、晝夜奮戰(zhàn)、無私奉獻、攻堅克難，就不會有各項工作的順利推進，就不會有今天各方支持的良好局面。廣大基層干部是稅務(wù)系統(tǒng)最可愛的人!
我想強調(diào)的是：在繁重的改革發(fā)展任務(wù)面前，各級稅務(wù)機關(guān)黨組特別是“一把手”，要更加注重人文關(guān)懷，更加關(guān)心愛護基層干部，更加著力為廣大干部營造良好工作氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶著大家一起干，這是最有效的感召;上級機關(guān)要加強對工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)安排，切忌簡單布置了事，導(dǎo)致基層無所適從，增加不必要的負擔(dān);總局出臺政策要廣泛聽取基層意見，增強可操作性，對下級請示事項要“有問必答”。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要在政策允許的情況下多為干部解決實際困難;要多關(guān)心干部的身心健康，對前期因工作忙未休假的同志要安排補休、未體檢的同志要盡快安排體檢，干部加班伙食要盡量安排好，組織干部適當開展體育鍛煉;要合理增加一線工作人員;要切實加強思想政治工作，多傾聽基層干部的心聲和意見，多講暖人心、鼓干勁的話，調(diào)動廣大干部的積極性，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的正能量。
看過營改增工作視頻會議上的講話的人還看了：放內(nèi)需潛力，增強創(chuàng)新活力。
1.營改增會議講話
營改增工作視頻會議上的講話
