全市郵政管理工作會議講話(3)
全市郵政管理工作會議講話【篇三】
同志們：
今天，我們召開全市郵政管理工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會精神，全面貫徹落實(shí)20**年全省郵政管理工作會議和全省郵政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，總結(jié)20**年全市郵政管理工作，布置20**年重點(diǎn)工作任務(wù)，堅持依法治郵，堅持提質(zhì)增效，推進(jìn)“五個郵政”建設(shè)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動融入荊門經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全力推動全市郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展新突破，加快推進(jìn)與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)建設(shè)進(jìn)程。
下面，我講三個方面的內(nèi)容。
一、20**年主要工作回顧
20**年是全面深化改革的第一年，也是建設(shè)與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)進(jìn)程中具有里程碑意義的一年，同時也是出臺實(shí)施《湖北省郵政條例》的第一年。荊門市郵政管理局認(rèn)真貫徹市委、市政府和省局的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的總目標(biāo)，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，把改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級貫穿全市郵政業(yè)發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，全市郵政業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。全年全市完成業(yè)務(wù)總量2.96億元(不含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)業(yè)務(wù)量)，同比增長26.35%;實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入3.07億元(不含郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入)，同比增長16.83%;其中全市快遞企業(yè)業(yè)務(wù)總量(包含收、派、中轉(zhuǎn))完成3119.17萬件，收件量同比增長72.8%;快遞業(yè)務(wù)收入8448.9萬元，同比增長40.5%。
一年來，主要在以下幾個方面取得了新的成績。
(一)強(qiáng)化法制建設(shè)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
1.法制建設(shè)逐步健全，依法行政能力顯著增強(qiáng)。調(diào)整依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，建立案情分析和案卷評查工作機(jī)制，分離法制機(jī)構(gòu)與辦案機(jī)構(gòu)，設(shè)立兼職法制員，加強(qiáng)執(zhí)法文書管理，開展雙人執(zhí)法，進(jìn)一步完善行政處罰決策、執(zhí)行和結(jié)案等各環(huán)節(jié)工作，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步健全。組織開展行政審批事項清理和執(zhí)法案卷評查工作，印發(fā)《荊門市郵政管理局行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項清理資料匯編》。在局網(wǎng)站對權(quán)力事項及4起行政執(zhí)法案件進(jìn)行公開;規(guī)范快遞企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案程序和手續(xù)，在局機(jī)關(guān)內(nèi)部建立首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和一次性告知制，注重加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，提高依法行政效率。
2.行業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。與工商、土地等多部門協(xié)調(diào)，督促郵政企業(yè)完成更名工作。針對快遞車輛通行、停靠難等問題，聯(lián)合公安交警、交通運(yùn)管、工商等部門出臺全市郵政業(yè)運(yùn)輸車輛便捷通行相關(guān)政策，并為城區(qū)快遞企業(yè)辦理55張通行證，有效解決行業(yè)車輛便捷通行問題。落實(shí)郵政業(yè)“營改增”優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低稅負(fù)，享受財稅體制改革紅利。在企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)張貼配合開箱驗(yàn)視的宣傳標(biāo)語、行業(yè)監(jiān)督警示牌，營造良好的收寄驗(yàn)視環(huán)境。利用報紙、網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式，面向局機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會開展《湖北省郵政條例》宣貫。做好“3.15”、“世界郵政日”等法制宣傳活動，營造良好的用郵氛圍。
(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，行業(yè)服務(wù)水平不斷增強(qiáng)。
1.郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善。全市53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共86個郵政網(wǎng)點(diǎn)，均開辦函件、包裹、印刷品寄遞及郵政匯兌等四項基本業(yè)務(wù)，郵政普遍服務(wù)覆蓋率100%。全市47家快遞企業(yè)，在縣級以上城區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)115家，同比增長15%;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)及代辦點(diǎn)174家，同比增長24%;“四通一達(dá)”等主要快遞品牌逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。順豐快遞改善快遞末端服務(wù)，在荊門、鐘祥城區(qū)建成7個智能快件箱并逐步推廣。
2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。縣級以上城區(qū)快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按照品牌標(biāo)識、營業(yè)場所標(biāo)準(zhǔn)、上墻制度、安防設(shè)施、從業(yè)人員資質(zhì)、信息安全管理等“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)范化門店建設(shè)，郵政EMS、荊門申通、荊門順豐已建成規(guī)范化示范網(wǎng)點(diǎn)12個。縣級以上城區(qū)115個快遞網(wǎng)點(diǎn)，全部按標(biāo)準(zhǔn)配備消防、監(jiān)控等安全設(shè)施設(shè)備，完成安全設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)。荊門EMS、順豐、申通、中通、圓通、天天,鐘祥申通、中通等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)場地，引進(jìn)自動傳輸設(shè)備分揀(郵)快件，荊門韻達(dá)、順豐、EMS、申通、中通等企業(yè)統(tǒng)一車輛標(biāo)識、顏色、車型，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展成效明顯。
(三)強(qiáng)化依法行政，行業(yè)監(jiān)管能力不斷提升。
1.加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)監(jiān)督。開展郵政營業(yè)場所檢查并將我市83個郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所基礎(chǔ)信息進(jìn)行公示。開展城區(qū)信報箱檢查，全年共檢查18處12636戶新建居民樓信報箱設(shè)置情況，已安裝信報箱的戶數(shù)8524戶，安裝率67.4%。開開展郵件全程時限測試、《人民日報》投遞情況調(diào)查、郵政普遍服務(wù)滿意度調(diào)查。制定《荊門市郵政特邀監(jiān)督員管理辦法》，召開特邀監(jiān)督員座談會，加強(qiáng)監(jiān)督員管理。開展《甲午年》、《鄧小平同志誕生一百一十周年》、《水果》等紀(jì)特郵票發(fā)行監(jiān)督檢查工作。聯(lián)合市文化市場綜合執(zhí)法支隊開展“掃黃打非”專項整治活動，與企業(yè)及各企業(yè)一線營投人員簽訂“掃黃打非”年度責(zé)任書。榮獲全省“掃黃打非”先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。
2.快遞市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。全市18個快遞品牌已全部打開我市經(jīng)營地域，在荊門設(shè)立分公司。截止20**年12月，我市49家快遞企業(yè)中，獲得經(jīng)營許可或通過核查的企業(yè)已達(dá)33家(其中新增16家)，已辦理備案的企業(yè)4家，其余12家正在審核中;各企業(yè)分支機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)已備案17個(其中新增7家)，快遞企業(yè)經(jīng)營逐步實(shí)現(xiàn)“持證上崗”。開展規(guī)范經(jīng)營和服務(wù)、收寄驗(yàn)視、旺季安全生產(chǎn)、化學(xué)品收寄等專項執(zhí)法檢查，開展亞歐博覽會、APEC會議、“雙十一”、春運(yùn)等重要敏感時期市場巡查，聯(lián)合市公安禁毒、市國安、市文化執(zhí)法等部門開展重要時期和重大節(jié)假日期間聯(lián)合執(zhí)法檢查。全年共計檢查企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)829次，共出動執(zhí)法人員2108人次，下發(fā)整改通知書138份，行政約談企業(yè)17家，整改安全隱患100余處，依法立案查處案件4起，其中停業(yè)整頓2起，罰款2起。暢通12305消費(fèi)者申訴，設(shè)置申訴專線、局長信箱等受理用戶申訴，全年共辦理各類申訴18件，用戶滿意率100%。
3.安全監(jiān)管與應(yīng)急能力穩(wěn)步提升。成立行業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定行業(yè)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，建立定期執(zhí)法檢查等長效監(jiān)管機(jī)制。出臺落實(shí)收寄驗(yàn)視、寄遞渠道禁毒、化學(xué)品流通安全管理、郵路安全等安全監(jiān)管文件。與全市郵政、快遞企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)與規(guī)范經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任書和旺季安全生產(chǎn)責(zé)任書，并督促企業(yè)與員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立過期快遞運(yùn)單定期集中銷毀制度，首次集中銷毀110余萬份、2.74噸過期運(yùn)單。制定郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和旺季專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)荊門EMS、中通、韻達(dá)等8家企業(yè)開展消防應(yīng)急演練，妥善處理鐘祥中通液體泄漏、荊門國通快件自燃等6起突發(fā)事件。
(四)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，基礎(chǔ)管理工作進(jìn)一步夯實(shí)。
1.基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。制定《荊門市郵政管理局20**年主要目標(biāo)任務(wù)分解表》，細(xì)化年度工作目標(biāo)18項89條，任務(wù)分解到科室、到人，堅持“周計劃、月分析、季通報、年總結(jié)”，全年共完成任務(wù)76條。加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，印發(fā)《荊門市郵政管理局國內(nèi)公務(wù)接待管理制度》、《荊門市郵政管理局新聞信息管理辦法》等制度。啟用辦公室OA、RTX、郵件系統(tǒng)，規(guī)范文件流轉(zhuǎn)歸檔，建立收發(fā)文電子檔案。編撰《荊門年鑒》郵政綜述部分和2013年大事記，完成檔案目標(biāo)管理升級。完成公務(wù)員招錄及中層干部轉(zhuǎn)任等工作。規(guī)范局機(jī)關(guān)財務(wù)制度，加強(qiáng)了資金管理、項目支出預(yù)算編制與管理。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，制定《荊門市郵政管理局費(fèi)用支出管理細(xì)則》，進(jìn)一步加強(qiáng)了財務(wù)支出管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)保和值班工作，加強(qiáng)水、電和辦公用品的管理。開展群團(tuán)活動，組織職工開展爬山、乒乓球、羽毛球比賽，開展“送清涼”“送溫暖”慰問活動。圓滿完成郵政行業(yè)第一次專項統(tǒng)計調(diào)查。妥善辦理市人大重點(diǎn)建議一起，市政協(xié)提案一起，順利通過人大重點(diǎn)建議測評。積極參與地方黨建先進(jìn)單位、依法行政、社會管理綜合治理等創(chuàng)建考核工作。
2.行業(yè)人才隊伍素質(zhì)顯著提升。堅持每周集中學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)習(xí)了習(xí)系列重要講話，中央、省、市各項政策規(guī)定等精神，干部職工思想道德素質(zhì)不斷提高。參加國家局組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)、省局組織的統(tǒng)計專項培訓(xùn)等培訓(xùn)，在局內(nèi)組織專題業(yè)務(wù)及執(zhí)法知識培訓(xùn)，廣泛開展業(yè)務(wù)知識自學(xué)，業(yè)務(wù)能力不斷提升。組織全市快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定考試，全市160余名快遞從業(yè)人員參加考試，參考合格率94.8%，從業(yè)人員持證上崗率由20**年的40%提升至57%。
3.黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。一是基礎(chǔ)黨建工作持續(xù)推進(jìn)。選舉成立局機(jī)關(guān)黨總支委員會，認(rèn)真履行“三會一課”制度，制定《創(chuàng)建荊門市示范基層黨組織方案》，開展“服務(wù)中心五爭先”、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等活動，培養(yǎng)入黨積極分子2名。開展《責(zé)任與擔(dān)當(dāng)》主題演講比賽，赴烈士陵園開展傳統(tǒng)革命教育，評比表彰年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動。二是從嚴(yán)從實(shí)完成黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。通過集中學(xué)習(xí)、征求意見、交心談心、召開民主生活會、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，針對問題，制定整改方案，廢止制度1項，新建制度6項，確立并完成20**年為民辦好九件實(shí)事，逐步建立黨的群眾路線長效機(jī)制。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”。局黨組與各科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實(shí)黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。成立了監(jiān)察室，印發(fā)《20**年黨風(fēng)廉政暨紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》，制定《荊門市郵政管理局開展廉政風(fēng)險防控工作的實(shí)施方案》，細(xì)化分解責(zé)任任務(wù)、考核細(xì)則和責(zé)任追究，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。四是工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。精簡會議和發(fā)文，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請休假及機(jī)關(guān)作風(fēng)通報制度，規(guī)范公務(wù)用車管理。
4.郵政業(yè)精神文明建設(shè)成效明顯。督促企業(yè)公布服務(wù)價格，遵守派送時限，限時答復(fù)投訴，杜絕野蠻分揀，規(guī)范經(jīng)營，文明服務(wù)，郵政業(yè)行風(fēng)進(jìn)一步改善。在全市快遞企業(yè)中開展20**年行業(yè)“安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”、“快遞規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)店”、“優(yōu)秀快遞員”等評比活動，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用。新聞宣傳持續(xù)加強(qiáng)，全年圍繞亞歐博覽會、APEC會議、“3.15”、世界郵政日、“雙十一”等重要時期和全局中心工作進(jìn)行宣傳，全年在國家局網(wǎng)站發(fā)布信息4篇、省局發(fā)布23篇，在荊門電視臺、《荊門日報》、《荊門晚報》等地方新聞媒體發(fā)布新聞消息18條，《快遞“蛋糕”：做大，更要做甜》引起了地方黨委政府對行業(yè)的高度關(guān)注，營造了良好的社會輿論環(huán)境。
同志們!總結(jié)20**年工作，全市郵政管理和行業(yè)改革發(fā)展都取得了新的成績，這是市委、市政府和省郵政管理局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市郵政行業(yè)干部職工努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市郵政管理局，向所有關(guān)心支持郵政業(yè)改革、發(fā)展、建設(shè)的各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們、向全體干部職工表示衷心的感謝!
我們在看到成績的同時，也要清楚地認(rèn)識到，行業(yè)發(fā)展及管理工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：行業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，整體實(shí)力較弱、科技含量不高、服務(wù)不優(yōu);行業(yè)安全形勢仍然嚴(yán)峻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)寄遞渠道的安全隱患突出;郵政普遍服務(wù)均等化水平還有待提高;行業(yè)市場有待進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;執(zhí)法隊伍能力和素質(zhì)需進(jìn)一步提升，機(jī)關(guān)工作效率需進(jìn)一步提高等。這些問題，需要我們以后加大工作力度，認(rèn)真解決。
二、郵政業(yè)的新常態(tài)
在黨的十八屆四中全會提出新常態(tài)、新改革、新精神的大形勢下，我們要深刻研究和分析郵政業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新局面新任務(wù)，才能正確把握行業(yè)新常態(tài)新定位，才能科學(xué)確立行業(yè)發(fā)展新目標(biāo)新舉措。
隨著電子商務(wù)的深入發(fā)展，我市大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與電子商務(wù)深度融合，鼓勵和扶持優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，郵政行業(yè)發(fā)展前景良好。但同時，消費(fèi)個性化、智能化、專業(yè)化漸成主流，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化漸成趨勢，這些新情況必將使郵政業(yè)發(fā)展模式過于單一、服務(wù)手段及業(yè)務(wù)處理缺乏科技應(yīng)用等問題日益突顯，郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展將縱深推進(jìn)，但改革創(chuàng)新和提質(zhì)增效的壓力增大，尤其是行業(yè)安全形勢日益嚴(yán)峻。
中央提出郵政業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，是推動傳統(tǒng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是物流領(lǐng)域的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在郵政業(yè)的新定位下，我們要堅持依法治郵，堅持提質(zhì)增效，建設(shè)普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政“五個郵政”。這要求郵政業(yè)成為新消費(fèi)業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)模式的開路先鋒、先進(jìn)代表，這急需我們按照新定位進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展有所作為，努力提升行業(yè)服務(wù)能力和競爭水平。
要推進(jìn)郵政業(yè)法治化、郵政監(jiān)管手段信息化、行業(yè)管理精細(xì)化。經(jīng)驗(yàn)思維要向法治思維轉(zhuǎn)變。要大力提高郵政業(yè)執(zhí)法隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和程序辦案，要對行業(yè)違法行為敢于糾正并依法處罰。要豐富形式加大行業(yè)法制宣貫力度，營造知法、守法氛圍。要關(guān)注行業(yè)監(jiān)管細(xì)節(jié)，在局機(jī)關(guān)管理中加強(qiáng)流程意識，規(guī)范工作流程，提升工作效能，建設(shè)一專多能、一人多崗的復(fù)合型人才隊伍。
三、20**年工作安排
20**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好全市郵政業(yè)改革發(fā)展工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會精神，落實(shí)全省郵政管理工作會議精神，落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的工作總要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞建設(shè)“五個郵政”目標(biāo)，堅持依法治郵，堅持提質(zhì)增效，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，確保行業(yè)運(yùn)行安全，提升行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平，著力推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。預(yù)計全年郵政業(yè)務(wù)總量完成3.65億元，同比增長25%;業(yè)務(wù)收入完成3.5億元，同比增長15%。其中，快遞業(yè)務(wù)量完成3600萬件，同比增長15%;快遞業(yè)務(wù)收入完成1.1億元，同比增長30%。郵政、快遞服務(wù)滿意度持續(xù)提高。20**年重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)堅持依法行政，加快轉(zhuǎn)變政府職能。
一是推進(jìn)法治郵政建設(shè)。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)，推行品牌公司區(qū)域管理制的模式，實(shí)行一級管一級的網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化快遞末端尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)備案管理。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理和經(jīng)營許可年度報告制度，嚴(yán)格普遍服務(wù)“兩條紅線”的審批與備案。規(guī)范依法行政，嚴(yán)格依照法律法規(guī)、法定程序執(zhí)法。貫徹執(zhí)行法治郵政考評指標(biāo)體系，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，完善重大行政決策的審查和監(jiān)督機(jī)制，定期開展案卷評查，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。推進(jìn)執(zhí)法信息公開，貫徹落實(shí)《國家郵政局政府信息公開工作辦法》，把市場執(zhí)法等行業(yè)監(jiān)管信息主動納入公開范圍，加大對主動公開內(nèi)容深入宣傳的力度。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化以案例分析為重點(diǎn)的行政執(zhí)法培訓(xùn)，開展機(jī)關(guān)郵政執(zhí)法知識競賽活動，加強(qiáng)對行政訴訟程序及證據(jù)規(guī)則的學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法隊伍能力。
二是做好規(guī)劃編制工作。完成我市郵政業(yè)的“十三五”規(guī)劃編制起草工作。加強(qiáng)與地方政府、發(fā)改、交通等部門銜接溝通協(xié)調(diào)，做好“十三五”規(guī)劃同綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的融合工作，將郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，將快遞服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
三是做好行業(yè)法制宣傳工作。繼續(xù)做好《郵政法》和《湖北省郵政條例》的貫徹實(shí)施工作。貫徹落實(shí)即將頒布的快遞條例，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，多渠道、全方位對“3.15”、“世界郵政日”、“雙11”、“中國法制日”等時期進(jìn)行有針對性的法制宣傳，提升行業(yè)法治意識。做好《城市物流配送車汽車選型技術(shù)要求》、《快遞服務(wù)非機(jī)動車輛技術(shù)要求》、《快遞企業(yè)溫室氣體排放測量方法》等標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化的運(yùn)輸車輛，加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用，推廣節(jié)能環(huán)保車輛。
(二)加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。
一是加大政策扶持力度。力爭出臺《關(guān)于支持現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，推動政府和有關(guān)部門出臺支持普遍服務(wù)、快遞服務(wù)發(fā)展的具體政策措施。力爭將村郵站建設(shè)作為惠民工程納入政府工作計劃。以“十三五”規(guī)劃編制、《湖北省郵政條例》貫徹落實(shí)為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，在郵政網(wǎng)點(diǎn)、快遞園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面爭取政策，解決企業(yè)用地等問題。貫徹實(shí)施國家局即將出臺的促進(jìn)郵政服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)意見，推動郵政企業(yè)抓住電子商務(wù)快速發(fā)展的契機(jī)拓展新興業(yè)務(wù)，做大做強(qiáng)寄遞主業(yè)，推動電商與郵政、快遞企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
二是進(jìn)一步引導(dǎo)快遞企業(yè)加快基礎(chǔ)能力建設(shè)。引導(dǎo)縣級“四通一達(dá)”等品牌企業(yè)引進(jìn)現(xiàn)代化分揀設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)場地，統(tǒng)一車輛標(biāo)識，提升企業(yè)服務(wù)能力和品牌形象。在已建成的12個市級標(biāo)準(zhǔn)化門店基礎(chǔ)上，推動縣級以上城區(qū)快遞營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化門店建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)安防設(shè)施設(shè)備配備、制度上墻等基礎(chǔ)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)延伸，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)和經(jīng)營。支持郵政、順豐、京東等企業(yè)發(fā)展“嘿客”、冷鏈物流、農(nóng)村服務(wù)中心等新業(yè)態(tài)。提升郵政、快遞物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平，鼓勵企業(yè)在科技創(chuàng)新提高生產(chǎn)效能上加大投入。
三是穩(wěn)步推進(jìn)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)《荊門市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)住宅樓房信報箱建設(shè)工作的通知》要求，協(xié)調(diào)建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門聯(lián)合推進(jìn)信報箱建設(shè)，實(shí)際參與居民住宅樓驗(yàn)收，做到信報箱建設(shè)與新建住宅樓房同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收“四同步”。深入調(diào)研，搭建交郵合作平臺，引導(dǎo)郵政企業(yè)依托農(nóng)村物流綜合服務(wù)平臺等資源優(yōu)勢，拓寬服務(wù)種類，推進(jìn)村郵站試點(diǎn)建設(shè)，將村郵站打造成農(nóng)村郵政綜合服務(wù)平臺，并逐步全面推廣。按照統(tǒng)籌安排、合理布局的原則，力爭將高新區(qū)、漳河新區(qū)等區(qū)域局增設(shè)郵政局所工作納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃。
四是進(jìn)一步推動部門合作，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)與交警部門的聯(lián)系，讓通行證切實(shí)為企業(yè)提供便利。聯(lián)合交通、商務(wù)、供銷等部門，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村物流戰(zhàn)略合作，推動郵政快遞與本地制造業(yè)、電商、物流、供銷發(fā)展相融合，搭建農(nóng)村物流綜合服務(wù)平臺，建立覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務(wù)體系。繼續(xù)加快推進(jìn)快遞“向下”工程，鼓勵快遞企業(yè)合力或利用社會資源在學(xué)校、大型社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等快遞末端設(shè)立“快遞超市”，拓展延伸新型增值服務(wù)，打造個性化、差異化服務(wù)。貫徹即將出臺的智能快件(包裹)箱管理規(guī)范，推進(jìn)智能快件箱等末端投遞服務(wù)平臺在大型社區(qū)、學(xué)校、寫字樓、機(jī)關(guān)單位的使用。深化交郵合作，深入推進(jìn)道路水路運(yùn)輸業(yè)與郵政業(yè)融合發(fā)展，嘗試開通客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件、快件、客票同城配送服務(wù)。
(三)堅持規(guī)范創(chuàng)新，全面提高行業(yè)監(jiān)管水平。
一是加大對郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)守“兩條紅線”，按要求做好撤銷提供郵政普遍服務(wù)郵政營業(yè)場所、停止辦理或限制辦理郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的審批，切實(shí)保障群眾的基本用郵權(quán)。加強(qiáng)對四項基本業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)普遍服務(wù)保障機(jī)制。建立郵車基礎(chǔ)檔案，查處違法使用郵政專用標(biāo)志車輛行為。組織開展財政補(bǔ)助項目的監(jiān)督檢查，開展國家機(jī)關(guān)公文寄遞、黨報黨刊發(fā)行的專項檢查。加強(qiáng)郵票發(fā)行監(jiān)管，做好抗戰(zhàn)勝利七十周年等重大主題紀(jì)特郵票發(fā)行工作。繼續(xù)實(shí)施郵政普遍服務(wù)、本地黨報黨刊時限監(jiān)測和服務(wù)滿意度調(diào)查，重點(diǎn)監(jiān)督郵件傳遞時限和投遞服務(wù)質(zhì)量不符合普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行《社會監(jiān)督員管理辦法》，充分發(fā)揮郵政社會監(jiān)督員實(shí)效。認(rèn)真配合有關(guān)部門做好郵政業(yè)的“掃黃打非”工作。
二是加強(qiáng)行業(yè)市場監(jiān)管。規(guī)范加盟和代理經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)行為。加強(qiáng)對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和野蠻分揀等違法行為的查處力度。加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)各項規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范，提升服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真開展統(tǒng)計檢查，以精準(zhǔn)、快速的要求做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，定期發(fā)布行業(yè)輿情。加強(qiáng)集郵市場、郵政用品用具市場的監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。建立郵政業(yè)消費(fèi)者申訴與市場監(jiān)管工作銜接聯(lián)動機(jī)制，認(rèn)真做好消費(fèi)者風(fēng)險提示發(fā)布工作。暢通申訴渠道，妥善處理用戶申訴。
三是強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管。與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員安全管理和行業(yè)安全知識培訓(xùn)，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障。認(rèn)真開展落實(shí)收寄驗(yàn)視制度專項整治，加大查處力度，突出寄遞渠道危化品的安全監(jiān)控。督促分撥中心及時配備安全監(jiān)測設(shè)備，做好重大活動、節(jié)假日郵政安全保障工作。進(jìn)一步規(guī)范寄遞渠道信息登記，對重要時期寄往特殊地區(qū)的郵(快)件實(shí)行實(shí)名登記制。貫徹落實(shí)《寄遞服務(wù)用戶個人信息安全管理規(guī)定》，定期開展過期運(yùn)單集中銷毀工作，保障用戶信息安全。貫徹落實(shí)《荊門市郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，分區(qū)域組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)重大事件、突發(fā)事件報告制度，努力提升行業(yè)運(yùn)行安全預(yù)警和應(yīng)急管理水平。貫徹落實(shí)九部委《關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》，聯(lián)合相關(guān)部門出臺寄遞渠道安全管理文件，健全完善安全監(jiān)管體系，推動安全管理網(wǎng)格化、綜合治理屬地化。聯(lián)合國安、公安等部門推動建立全市郵政業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立定期溝通、協(xié)作和協(xié)同辦案機(jī)制，開展行業(yè)治安、反恐、禁毒、“掃黃打非”、打擊侵權(quán)假冒等重點(diǎn)工作和寄遞渠道的安全監(jiān)管。聯(lián)合安監(jiān)部門深入推進(jìn)郵政業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嘗試建立全市“快遞安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)”集中監(jiān)控平臺，加快行業(yè)安全監(jiān)管信息化建設(shè)。充分利用便攜式探測儀，開展行業(yè)安全執(zhí)法檢查。
(四)加強(qiáng)精細(xì)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自身建設(shè)。
一是持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，針對突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合，強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格管控各崗位風(fēng)險點(diǎn)，防止“四風(fēng)”問題回潮反彈。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)工作制度，制定請示匯報制度、督辦通報等制度，完善工作流程。對全年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任主體，工作要求，完成時限。出臺績效考核管理辦法，針對不同崗位設(shè)置不同考核指標(biāo)，考核結(jié)果與年度公務(wù)員考核掛鉤。加強(qiáng)督辦工作力度，重點(diǎn)工作掛牌督辦，切實(shí)提高執(zhí)行力和工作效率。
二是全面推進(jìn)黨建和反腐倡廉工作。嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，推進(jìn)快遞行業(yè)非公企業(yè)黨建工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在機(jī)關(guān)建立黨員示范崗，評選機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，始終堅持“一崗雙責(zé)”，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。認(rèn)真落實(shí)懲防體系建設(shè)要求，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控措施落實(shí)。進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察、信訪工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)行為。
三是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。開展快遞服務(wù)質(zhì)量、滿意度調(diào)查和時限測試，建立誠信失信激勵懲戒制度，推進(jìn)快遞企業(yè)誠信體系建設(shè)。貫徹即將出臺的行業(yè)信用信息管理辦法，建立企業(yè)誠信“黑名單”制度。繼續(xù)深入開展“最美快遞員”、行業(yè)達(dá)標(biāo)示范、評先創(chuàng)優(yōu)等工作，充分挖潛宣傳行業(yè)先進(jìn)典型，壯大主流輿論陣地，進(jìn)一步提高企業(yè)及從業(yè)人員責(zé)任感、榮譽(yù)感，完善郵政行業(yè)核心價值體系，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，著力提升行業(yè)軟實(shí)力。
四是加強(qiáng)干部和人才隊伍建設(shè)。堅持業(yè)績導(dǎo)向，強(qiáng)化隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)黨員干部隊伍思想政治教育。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，制定干部隊伍建設(shè)和公務(wù)員培訓(xùn)計劃。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核體系，完善競爭性選拔干部制度機(jī)制。組織開展主題實(shí)踐活動，利用演講競賽、征文活動、書畫攝影等形式，全面提升干部人才綜合素質(zhì)。建立與地方高校相結(jié)合的人才引進(jìn)和培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。繼續(xù)組織開展行業(yè)職業(yè)技能考試和技能競賽活動，鼓勵企業(yè)推行全員持證上崗。推動企業(yè)開展一線員工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、安全及法律知識等培訓(xùn)，大力提高從業(yè)人員素質(zhì)。
五是進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)新聞宣傳的深度和廣度，加大信息上報力度，圍繞中心工作、基層工作和群眾需求深入開展調(diào)研和宣傳。圍繞“快遞下鄉(xiāng)”、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、村郵站建設(shè)等，宣傳地方特色及創(chuàng)新性工作，及時報道行業(yè)新情況新問題新舉措。建立財務(wù)管理長效機(jī)制，狠抓預(yù)算執(zhí)行，提升資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)利用率。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、六項禁令等各項制度，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。做好信息化推進(jìn)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪辦理、檔案管理、機(jī)關(guān)服務(wù)等支撐體系建設(shè)。以創(chuàng)建工作為抓手，積極主動融入地方工作。加強(qiáng)外聯(lián)工作，建立人人關(guān)心個個參與的外聯(lián)AB角工作模式。加快推動快遞協(xié)會組織建設(shè)，完善行業(yè)自律，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
同志們，山高愈前行，夢好起宏圖。我們站在新的歷史起點(diǎn)上，面對改革發(fā)展的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，倍感任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們在省局和市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)全行業(yè)依法治郵，全面推動全行業(yè)提質(zhì)增效，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、促進(jìn)荊門郵政行業(yè)新發(fā)展做好郵政服務(wù)保障，為全面建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)!
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