全縣防汛抗旱工作會議講話稿

　　全縣防汛抗旱工作會議講話稿【篇二】

　　同志們：

　　根據會議安排，我就全縣防汛抗旱及當前農村工作先講以下幾點意見。會上，_、_縣長還將作重要指示，請各級各部門認真貫徹落實。

　　一、認真總結 成績 ，仔細查找差距，切實增強防汛抗旱工作的責任感和緊迫感

　　(一)去年防汛抗旱工作的成績 和經驗

　　去年，我縣防汛抗旱工作面臨了巨大考驗。9月3日晚8時至9月4日凌晨，全縣普降暴雨，平均降雨量達110毫米，局部地方雨量高達150毫米;9月4日上午8時，嘉陵江出現了中低洪水，金溪水文站洪峰水位達到299.47米，洪峰流量達到5240立方米/秒。一夜之間，縣城部分街道、工廠、學校、居民小區(qū)被淹，居民被圍困，重要物資被浸泡，一些地段山體滑坡、堡坎垮塌。全縣47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、448個行政村、3010個村民小組受災，受災面積60余萬畝，被困群眾4600多人，一些交通干道、橋梁被沖毀。在“9.3”特大暴雨和洪澇災害中，全縣累計造成經濟損失近億元。同時，在5―8月，全縣分別出現了兩次各15天左右的夏旱、伏旱，部分群眾生產生活受到嚴重影響。

　　面對重大災害和險情，全縣各級各部門堅持在縣委、縣政府的領導 下和防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，始終堅持以人為本，把確保人民群眾的生命財產安全放在首位，眾志成城，頑強奮戰(zhàn)，經受住了“9?3”特大暴雨洪澇災害的嚴峻考驗，最大限度地減少了洪澇和干旱災害損失，保障了經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，取得了防汛抗旱工作的全面勝利。一是確保了重要堤防和中小型水庫的安全。在“9.3”洪災中，在出現超標準洪水情況下，全縣無一座水庫垮壩。9月4日凌晨，周口鎮(zhèn)帽合溝村山坪塘出現洪水即將漫頂，鄒縣長親自帶領公安、武警現場全力搶險，轉移了下游低洼地帶30多戶群眾，并及時排除了這一重大險情。二是有效避免了人員傷亡。在去年“9.3”洪災中，共有4600多名群眾被洪水所圍困，全縣緊急動員，采取有效措施，及時轉移被困群眾，無一人傷亡。石孔、鮮店、羅家、興旺、向東等十余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倒塌房屋80戶、740間，損壞房屋2530間，轉移安置群眾3900余人。白玉鄉(xiāng)三星橋村被淹，沿河兩岸72戶、250人居民在鄉(xiāng)黨委、政府的組織下，得到了緊急轉移和妥善安置。三是妥善安置了災民，維護了社會穩(wěn)定。在去年“9.3”洪災中，各級各部門行動迅速，措施得力，妥善轉移和安置受災群眾，確保了受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住、有傷病能及時醫(yī)治，救災工作重建及恢復生產工作井然有序，群眾思想穩(wěn)定，社會秩序穩(wěn)定，人民生活安定。

　　回顧20_年的防汛抗旱工作，主要有以下幾點經驗值得肯定和發(fā)揚：

　　一是領導 重視，責任落實。縣委、縣政府高度重視防汛抗旱工作，劉書記、鄒縣長多次研究和解決防汛抗旱工作中的問題。各級各部門堅持在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，及早制訂了防汛預案，完善了防汛抗旱應急機制，細化了工作措施，層層落實了防汛抗旱責任制，確保了防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮、高效有序。同時，按照防汛預案要求，做好了資金、物資、人員等方面的準備工作。

　　二是科學決策，指揮有力。在“9.3”暴雨和洪澇災害期間，劉書記、鄒縣長迅速對防汛搶險工作作出了重要指示，防汛指揮部正、副指揮長及各成員單位主要負責人通宵達旦，堅守崗位，夜以繼日，親臨一線，組織搶險救援工作，為成功抗擊“9.3”特大暴雨洪澇災害，并取得全面勝利，提供了重要的組織保障。

　　三是團結協作，頑強奮戰(zhàn)。面臨“9.3”特大暴雨和洪澇災害襲擊，縣防汛指揮部各成員單位和各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，以險情為第一信號，以幫助群眾脫離險情為第一要務，服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，火速趕赴險情地段，及時組織被困群眾和重要物資撤離、轉移，確保了我縣在“9.3”特大暴雨和洪澇災害中，無一座水庫垮壩，無一名群眾死亡。特別是武警、公安、建設、交通、教育、國土等部門的同志，面臨險情，臨危不懼，英勇戰(zhàn)斗，無私奉獻，充分發(fā)揚了特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的抗洪精神，為戰(zhàn)勝災害、確保群眾生命財產安全作出了突出貢獻。在此，縣委、縣政府及縣防汛指揮部向你們表示衷心的感謝!

　　(二)防汛抗旱工作存在的問題

　　在充分肯定去年防汛抗旱工作成績的同時，我們也應清醒地看到，我縣防汛抗旱工作還存在一些不容忽視的突出問題：

　　一是個別部門和地方對防汛工作重視不夠，存在僥幸麻痹思想。個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防汛工作存在僥幸心理，認為年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有應付思想，工作主動性不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不重視防汛預案的編制，對資金、技術、物資、人員準備不足，沒有做到有備無患，一旦面臨險情，便措手無策;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門只重視重點部位的防汛，對小微水利防洪預案編制不認真、不具體，落實差，出現大暴雨，防汛搶險工作便陷入被動。

　　二是防汛預案執(zhí)行較差。有的水庫和小微水利工程不執(zhí)行防汛預案，不按縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的汛期限制控制水位運行，造成塘、庫、蓄水池水位增高，給塘、庫、蓄水池在大暴雨洪水時帶來險情。同時，一些地方和部門受經濟利益的驅動，違背自然規(guī)律，不按《中華人民共和國防洪法》、《水法》和《河道管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，擅自進行河灘地開發(fā)，侵占河道行洪斷面進行違章建筑，盲目開采砂石，亂堆亂倒，造成河道淤積嚴重，破壞了河道自然行洪環(huán)境，影響河道正常行洪。

　　三是防汛基礎脆弱，病險隱患較多。我縣在去年“9.3”洪水中，水毀工程較多，目前還有一部分沒有進行徹底整治，嚴重影響到今年防洪渡汛工作。

　　四是全縣個別地方對干旱的抵御能力還不強。一些地方還存在靠天吃飯的現象，人畜飲水比較困難，一旦發(fā)生連續(xù)干旱，群眾生產生活便會遭受嚴重影響。

　　當前，防汛抗旱工作出現了新變化，面臨新的形勢，對我們的工作提出了新的要求：堅持以人為本的執(zhí)政理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項工作的首位;樹立和落實科學發(fā)展觀，要求我們更多關注人與自然的和諧發(fā)展，努力減輕洪澇及干旱災害對經濟社會的影響。問責制的建立和完善，使我們肩負責任更加重大。因此，各級各部門一定要更加重視防汛及抗旱工作，切實增強責任感和緊迫感，認真履職盡責，確保安全渡汛及抗旱保豐收，促進縣域經濟新一輪的新跨越、新發(fā)展。

　　二、突出重點，嚴防死守，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利

　　根據省氣象、水文預測預報，今年嘉陵江流域可能出現中高洪水，局部地方有發(fā)生特大洪水的可能性。同時，從歷年的情況來看，局部洪澇災害在我縣幾乎每年都發(fā)生，這說明今年我們的防汛任務比去年重。同時，根據預報，今年將有25天的夏旱和20至30天的伏旱。

　　由此看來，今年我縣防汛抗旱形勢依然十分嚴峻。各級各部門必須繃緊防汛抗旱這根弦，清醒認識今年防汛抗旱工作的嚴峻形勢，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，切實樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，未雨稠繆，工作早部署，措施早落實，以早爭主動，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。

　　(一)突出工作重點，牢牢把握防汛主動權

　　今年，全縣防汛的重點區(qū)域：一是各類重點工程、病險水利水電工程、已建成和在建防洪、小微工程;二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地帶、住人和未住人河心洲壩;三是城市和沿溪河場鎮(zhèn)的防洪;四是山地災害易發(fā)區(qū);五是重要交通干線(318線、鐵路)、港口、碼頭、橋梁和各類船只;六是通信、供電、供水、供氣和市政設施。

　　(二)堅持預防為主，切實落實各項工作措施

　　防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，在防汛工作中強調的就是以防為主，常備不懈，把工作做在平常。

　　一要認真做好汛前檢查。防汛檢查是一項需要貫穿汛前和整個汛期的工作，各地必須高度重視，持之以恒，不能放過一絲一毫的隱患。汛前要對水雨情測報設施、防洪工程設施、通訊預警設施、防汛指揮系統(tǒng)、低洼地區(qū)的安全避險設施等進行嚴格檢查和安全維護。特別是要抓緊在大汛到來的有限時間，組織人員對堤防、水庫、滑坡進行徒步拉網式再檢查，做到不漏一處工程，不漏一處設施。凡檢查的部位和設施，都要登記造冊，建檔立卡，詳細記載，簽字備查。防汛檢查要實行責任追究制，凡因疏漏、有險未查出，甚至釀成事故的，要依法追究當事人的責任。

　　二要突出抓好病險工程整治。汛前多除險，汛期少擔憂。各地一定要對工程險情做到心中有數，把整治病險工程作為當前工作中的突出重點抓緊抓好。這里最讓人擔心的是中小型水庫、小微水利、小工程等“三小工程”，由于建設標準低，年久老化，普遍存在病險隱患，許多地方和工程的管理與防守責任僅僅落實在紙上，每年汛期，讓人如履薄冰，如臨深淵。各地一定要把這些小工程的除險整治抓在手上，一處一處地查險，一處一處地整治，一處一處地督辦，對病險整治工程所需資金要優(yōu)先安排到位，并做好督促檢查工作。千方百計確保水庫在設計洪水下不失事、不潰堤、不垮壩;在超標準洪水下減輕損失，不造成人員傷亡。要正確處理興水與除害的關系，對一時難以排除隱患的小水庫，要空庫渡汛;設有汛限水位的水庫，必須嚴格執(zhí)行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過汛限水位的，要采取堅決措施，把水位降下來，不留防汛隱患。水庫庫區(qū)、升中水庫渠道，要按照“排空肚子”、“疏通腸子”的原則進行調度，以備調蓄暴雨洪水。江河出險那是“天災”，水庫垮壩則是“人禍”。如果因措施不力，有險不除，導致水庫垮壩，將嚴肅追究相關人員責任。

　　三要切實搞好河道清障。人為設障，行洪不暢，洪水必與人為殃。各地務必進一步提高對清障重要性的認識，積極支持水利部門依法清障。水利部門要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等的規(guī)定，加大清障力度，對拒不清障的，要依法追究責任，并強行拆障。對已清除的洪障，要組織檢查驗收，加強管理，防止卷土從來。建設部門要按城市發(fā)展要求和國家防汛總指揮部頒布的城市防洪標準，合理規(guī)劃建設城市排水系統(tǒng)，制定和完善城市防洪預案，切實搞好城區(qū)和場鎮(zhèn)雨水、污水排放管網的建設和管理，確保在強降雨情況下滿足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各單位及住戶要清除河道內的淤泥和影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內澇災害發(fā)生。

　　四要及時制定、落實防汛預案。今年全縣防汛預案已經出臺，各級各相關部門要結合全縣預案要求和本地實際，制定好本轄區(qū)、單位的防汛預案，有針對性地完善各項渡汛保安措施。各類防洪搶險物資要儲備充足，搶險隊伍要落實到位，保證汛情測得到、傳得出、報得準，指揮暢通，確保安全渡汛。從一些地方上報的預案來看，還存在著對水庫防汛重點情況不清、措施細化不夠、搶險隊伍人員及搶險物資落實差等問題。各地一定要高度重視各類預案的修訂完善工作，實事求是，講究科學，抓住水情預報、洪水調度和汛期查險搶險三個關鍵環(huán)節(jié)，再次修訂和完善預案，確保領導、隊伍、方案 、物資“四落實”，使預案具有科學性、實用性和可操作性。特別是河心洲壩、山體滑坡地段、低洼地帶和縣城的低洼易淹地方的防汛搶險預案，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣建設、國土等部門要抓緊制定和完善;存在險情的水庫和山地滑坡地段，還要制定相應的防汛搶險預案。預案一旦制定，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得改變，決不允許自行其是。

　　五要及早做好防汛搶險準備。要按照防大汛的要求，落實好人員、物資、技術等各項準備工作。雖然各地防汛預案中都有搶險隊伍，但其大部分人都出去打工了，沒有在家，一旦發(fā)生洪災，則無人出動搶險，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真研究解決這個問題，要組織防汛搶險專業(yè)隊，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。還沒有上報防汛機構和防汛預案的單位，必須在5月20日前上報縣防汛辦。要認真做好各類防汛物資的填平補齊工作，做到級配合理，足額儲備，定點存放。特別是重點險工險段和病險水庫的搶險物料，要運抵現場，以備急需。有關部門要加強檢查和督辦，查漏補缺，保證一旦需要，能及時調用。同時，要加強通訊設施維修管理，對還沒有通汛設施的地方要盡可能架設簡易電話，一時難以辦到的，要落實方便可靠的替代報警信號。要加強對防汛道路的管理和維修，特別是進庫公路，要保證汛期不出問題。

　　六要切實做好山地災害防治與監(jiān)測。我縣山地災害發(fā)生較為頻繁，特別是在大暴雨后易造成山體滑坡災害。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真掌握山地災害的基本情況，加強山地災害的宣傳工作，增強群眾的防災意識，提高自保自救能力。要會同國土部門認真落實山地災害易發(fā)地段的監(jiān)測監(jiān)控措施，做到早預報、早預防、早轉移、少損失。要特別警惕突發(fā)性暴雨誘發(fā)的山體滑坡和泥石流災害，認真制定切實可行的應急方案，確保人民群眾生命財產安全。

　　與此同時，要積極做好抗旱準備。當前，工程蓄水情況比較好，但也不能放松抗旱準備工作。對干旱地區(qū)，要搞好蓄水保水，及時組織打井，做好防大旱的各項準備工作。同時，要進一步加強水資源的統(tǒng)一管理和調度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生產”的原則，統(tǒng)籌兼顧居民生活、工農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境等各種用水需求，充分發(fā)揮現有水源的最大抗旱效益。

　　(三)加強組織領導，認真落實防汛抗旱工作責任

　　1、進一步落實行政首長防汛責任制。各級各部門要把防汛抗旱應急反應和處置能力，作為落實防汛工作行政首長責任制的重要內容，繼續(xù)貫徹落實國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，全面落實以行政首長負責制為主要內容的各項防汛抗旱責任制，進一步完善各項規(guī)章制度，把行政首長負責制貫穿防汛抗旱工作的全過程，把防汛抗旱責任制落到基層、到水庫、到人頭，研究并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處，在全縣上下形成一個完善的防汛抗旱指揮網絡體系。各級防洪辦在汛前要逐級公布轄區(qū)內江河、水庫、蓄滯洪區(qū)等行政首長防汛抗旱責任制名單，自覺接受各方監(jiān)督。防汛抗旱責任人要對防汛抗旱工作進行經常性督促檢查，抓緊抓落實。

　　2、認真落實防汛值班工作責任。防汛辦公室是政府防汛指揮綜合機構，在防汛抗災工作中起著重要的樞紐作用，一定要進一步加強汛期防汛值班工作，堅持汛期24小時值班工作制度，準確傳遞水情、雨情、災情及防汛搶險命令，決不允許發(fā)生脫崗現象，堅決防止汛情延誤現象發(fā)生?？h防汛指揮部要對汛期各地各部門值班情況進行抽查，發(fā)現有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報批評，對造成事故損失的，要從嚴追究領導及相關責任人的責任。

　　3、認真落實工程防守責任。防汛抗旱是一項社會性很強的公益事業(yè)，需要地方之間、部門之間及上下游、左右岸之間的通力合作，形成指揮有力、協調一致的合力。汛期和抗旱期間，相關領導要到崗到位，組織開展防汛檢查，及時做好搶險救援及抗旱工作。在抗洪搶險工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格遵守防汛紀律，顧全大局，服從指揮，確保政令暢通。在緊急情況下，各級各部門要急事急辦，特事特辦，決不推諉扯皮，貽誤時機，要高度負責地做好每一項工作。

　　4、認真落實防汛責任追究制。對防汛抗旱工作，要嚴格實行目標管理及考核獎懲制度。對工作落實、成績突出的，要大張旗鼓地給予表彰;對領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按照有關規(guī)定，作出嚴肅處理。

　　三、統(tǒng)籌兼顧，精心組織，認真抓好當前農村幾項重點工作

　　一是扎實抓好生豬疫病防治工作。生豬產業(yè)是我縣一項傳統(tǒng)產業(yè)，具有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＤ壳?，我縣優(yōu)質肉豬產業(yè)發(fā)展勢頭很好，但是，也面臨疫病這個最大的威脅。這不僅僅事關產業(yè)健康發(fā)展，更關系千家萬戶的穩(wěn)定。因此，各級各部門必須堅持“一手抓發(fā)展，一手抓防疫，兩手抓、兩手都要硬”的指導 思想和“預防為主”的方針，思想高度警醒，認識高度統(tǒng)一，措施落實到位，切實加大生豬疫病防治工作。近段時間，生豬口蹄疫在市內外個別地方發(fā)生蔓延，各級各相關部門要嚴格按照“防、堵、查、消”的預防指導 思想和“早、快、嚴、小”的防治要求，加強源頭控制，堅決把疫病堵住在縣門之外。5月14日上午，縣委、縣政府召開了畜禽疫病防控工作緊急會議，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關部門必須嚴格按照會議要求，以“三鐵”的手段，切實抓好生豬疫病普查和防疫補免工作，杜絕疫病發(fā)生。

　　二是扎實抓好水稻稻瘟病防治工作。近段時間，新園、碧溪、萬和、平頭、錦屏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接連發(fā)現秧苗急性病苗葉稻瘟，有的地方情況比較嚴重，直接影響到水稻栽插，如遇適溫高濕天氣，又不及時防治，勢必造成稻瘟病大面積發(fā)生流行。究其原因，主要是個別地方領導不重視、防治措施落實差和去冬今春稻瘟病病源處理不到位。對此，各級各相關部門必須認真吸取去年稻瘟病流行成災的沉痛教訓，充分認識今年稻瘟病提前發(fā)生的嚴峻形勢，牢固樹立“蟲口奪糧、防病保糧”和“預防為主”的工作方針，利用廣播、電視、板報等媒體大力宣傳稻瘟病發(fā)生的為害規(guī)律、防治技術和對路農藥，及時組織農業(yè)服務中心技術人員，深入田間地塊，指導村社干部和群眾搞好稻瘟病的查治工作，按照“誰受益、誰負擔”的原則和“統(tǒng)防統(tǒng)治”的要求，及時做好稻瘟病預防工作，確保病蟲防治工作的主動性。對因病情嚴重、影響栽插的農戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時協調秧苗，搞好補栽補植。近期，縣政府將派出督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查稻瘟病防治工作。從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須每周向農業(yè)局報告 一次稻瘟病發(fā)生及防治工作動態(tài)。對因工作不力、導致稻瘟病病害流行的，縣政府將給予通報批評;造成重大損失的，將從嚴追究相關責任人的責任。

　　三是扎實抓好農村安全飲水復查迎檢工作。農村人飲安全，關系千家萬戶的切身利益，事關縣域經濟全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。我縣已申報農村人飲安全項目，接省上通知，5月18日-20日，水利部專家將對我縣農村人飲安全現狀進行實地調查。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關部門必須引起高度重視，協調配合，認真做好資料完善、典型事例收集、飲用水不達標人口分布等各項復查迎檢工作，確保我縣農村人飲安全項目順利通過復查。

　　四是切實抓好農村安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定工作事關廣大人民群眾的切身利益，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關部門思想認識必須再提高，工作重點必須再明確，安全意識必須再增強，安全責任必須再落實。要進一步加強森林防火、農機監(jiān)理、漁船及水庫游船監(jiān)管、農藥管理等農村各項安全工作。同時，嚴格執(zhí)行農民負擔管理各項規(guī)定，積極調處農村水事糾紛、土地糾紛等民間糾紛，及時化解各種矛盾，切實維護好農村社會穩(wěn)定。

　　 同志們，現在已經進入汛期，農村各項工作任務非常繁重。各級各部門要立足當前，統(tǒng)籌兼顧，認真抓好防汛抗旱及當前農村幾項重點工作，奮力推進農業(yè)及農村經濟工作的持續(xù)健康發(fā)展。