全市2017年檔案工作會議講話稿(2)
全市2017年檔案工作會議講話稿【篇二】
同志們：
這次檔案工作會議，是在我市“兩會”剛剛結束后召開，開得很及時，這對于落實“兩會”精神，進一步發(fā)展檔案事業(yè)，對富民興渝、構建和諧社會建設，都很有意義。市檔案局局長陸大鉞同志的工作報告，傳達了全國檔案局長館長會議精神，總結了過去一年的工作，部署了今年的檔案工作任務。我表示完全贊同。在此，向在座各位并通過你們向全市檔案戰(zhàn)線上辛勤勞動、默默耕耘的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!下面，我強調三點意見：
一、肯定成績，進一步增強搞好檔案工作的信心
在過去的一年里，全市各級檔案部門和廣大檔案工作者，在市委、市政府的領導下，按照國家檔案局的統(tǒng)一部署，真抓實干，取得了不錯的成績。主要表現在三個方面：
一是檔案法規(guī)建設取得新的進展。檔案法制宣傳、教育工作不斷加強，檔案行政執(zhí)法力度進一步加大。經市政府同意，市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市檔案收集管理辦法》，對檔案的接收、征集和管理作了明確規(guī)定。這充分說明市政府高度重視檔案法規(guī)建設。
二是檔案業(yè)務建設穩(wěn)步推進。部分區(qū)縣檔案館舍建成并投入使用，一批檔案館舍正在規(guī)劃或建設之中。檔案資源整合力度進一步加大。檔案信息化建設進展順利，重慶檔案信息網建成開通，提升了檔案現代化管理水平。
三是檔案服務工作成效顯著。第一，扎實開展農業(yè)農村檔案工作，狠抓了村級檔案、林業(yè)檔案和其他涉農檔案工作，特別是開展檔案下鄉(xiāng)服務“三農”活動，將黨在農村的方針、政策送到農民朋友手中，深受農民朋友的歡迎。第二，扎實開展移民檔案工作，協(xié)助市移民局爭取移民檔案工作專項經費4600萬元，為我市移民檔案工作提供經費保障，使我市三期移民檔案工作順利通過國家三建委終驗。第三，扎實開展大型專題紀念活動。為紀念“11.27”慘案發(fā)生57周年，市檔案館與紅巖聯線文化管理中心共同舉辦《見證紅巖?檔案、文物、資料解密展》，在社會上引起強烈反響，很多寶貴的資料，對于市民了解歷史、了解城市、了解社會都很有意義，也讓大家深切地感受到檔案及檔案工作的價值。第四，主動為領導機關服務，市檔案館辦的《檔案信息拾萃》質量很好，受到各級領導的關注，這集中體現了檔案部門“執(zhí)政為民、服務發(fā)展”的做法。我每期必讀，如《七十年的重慶市政概況》、《抗戰(zhàn)時期的重慶人》及《二十世紀四十年重慶對貧困患者免費治療情況》等都很好，對于我們借鑒歷史、啟迪現實都很有意義，汪洋書記和我在有的文章上都有所批示。特別是《二十世紀四十年代重慶對貧困患者免費治療情況》一文，直接促成了市衛(wèi)生局對特困人員醫(yī)療救助問題的調研，并將出臺《重慶市特困人員醫(yī)療救助方案》。
二、明確任務，進一步抓好各項檔案工作，為構建和諧重慶做出新貢獻
今年貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。做好今年的檔案工作，對我市檔案事業(yè)的長遠發(fā)展至關重要。全市各級檔案部門一定要認清形勢，明確任務，突出主題，把服務和諧重慶建設貫穿于檔案工作的全過程，創(chuàng)造性地做好今年的各項檔案工作。這里，我強調一下今年要做的幾項重點工作：
(一)要做好農業(yè)農村檔案工作。社會主義新農村建設是“十一五”期間我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，構建社會主義和諧社會的一項重大戰(zhàn)略部署。服務新農村建設，是檔案工作的一項長期任務。通過近幾年的工作，我市農業(yè)農村檔案工作已經收到明顯成效，有了一個好的基礎。今年要下更大的決心，采取更加有力的措施，把農業(yè)農村檔案工作做得更加扎實、更加全面、更加富有成效，要繼續(xù)抓好村級檔案工作，力爭全面完成村級建檔。
(二)要做好檔案法制工作。依法治檔是以法治國基本方略在檔案工作領域的具體體現，全市各級檔案部門要按照建設法制政府的要求，將檔案事業(yè)納入依法治理的軌道，堅持依法管理檔案事業(yè)，大力推進檔案法制建設。要有計劃地開展“五五”檔案普法。要按照國家檔案局的統(tǒng)一部署，積極開展修改《檔案法》的一系列調研活動，實事求是地提出修改意見。要大力推行檔案行政執(zhí)法責任制，加強檔案行政執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，加大對檔案違法案件查處力度，為檔案事業(yè)發(fā)展提供法制環(huán)境。
(三)要做好檔案館工作。要堅持不懈地抓好檔案館舍建設。近年來，在各區(qū)縣黨委、政府的關心支持下，我市檔案館舍建設取得了很大成績，但從全市來看，發(fā)展還很不平衡，特別是邊遠貧困區(qū)縣檔案館館舍建設不容樂觀，一些區(qū)縣檔案館館舍達不到檔案安全保管的最基本要求。對此，必須引起高度重視盡快解決。要抓住國家“中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館專項規(guī)劃”立項的有利時機，立足于當地財政，解決好檔案館舍建設資金投入問題。同時，市檔案局也要積極爭取，力爭在國家的專項規(guī)劃中為重慶多爭取一點檔案館舍建設資金?？傊?，要多渠道籌措資金，到“十一五”期末，凡沒有檔案館舍或無獨立檔案館庫房建筑的區(qū)縣(自治縣)要盡快立項新建檔案館舍;凡面積狹小、質量差、不符合《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規(guī)范》的檔案館舍要進行改建和擴建?，F已開工建設檔案館舍的區(qū)縣，要注意完善功能，加強工程質量管理，加快工程進度，盡快建成投入使用。要堅持不懈地抓好檔案館愛國主義教育基地建設。據了解，我市已有江北、合川、奉節(jié)、巫山4個區(qū)縣檔案館被命名為愛國主義教育基地，這說明我市檔案館愛國主義教育基地建設已經有了一個好的開端，但這僅僅是起步，還有大量工作要做。為此，檔案部門要拿出一個詳細可行的計劃，制定切實可行的辦法，黨委和政府要高度重視，宣傳、計劃、財政等有關部門要給予配合和支持，力爭這項工作在短時間內有一個大的動作和新的突破。
(四)要搞好檔案信息化建設。檔案信息化是國家信息化的重要組成部分，是新時期檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢和戰(zhàn)略選擇，是實現檔案信息資源社會共享的根本途徑。為此，國家已正式啟動了檔案信息資源開發(fā)利用試點工作。我希望我們的檔案部門要抓住這個機遇，以此為契機，把我市的檔案信息化建設搞上去。市政府已經同意市檔案局為市信息化建設領導小組成員單位，市檔案局要充分利用好這個有利平臺，及時反映我市檔案信息化建設的問題，提出建議，積極爭取為全市檔案信息化建設提供有利條件。各區(qū)縣(自治縣)檔案部門也應相應地參加當地政府的信息化建設領導小組，為檔案信息化建設的順利開展搭建有利平臺。要加快檔案網站建設，未建立檔案信息網站的區(qū)縣要盡快建立起來，已經建立起來的區(qū)縣要加強維護和管理，提高質量，增強檔案信息網站的吸引力和影響力。要加快檔案數字化建設，有條件的區(qū)縣要建成數字檔案館。
(五)要搞好重點檔案搶救和保護工作。國家重點檔案是國家寶貴歷史文化財富，是檔案館收藏的核心檔案。黨和國家非常重視國家重點檔案的搶救和保護工作，中央財政專門安排了重點檔案搶救和保護補助經費，由“十五”期間每年1200萬增加到“十一五”期間每年9000萬。我市經過反復爭取，已到位20**年度國家重點檔案搶救和保護補助費440萬，市財政也將安排部分配套經費。為把這筆來之不易的錢用好，在這里，我強調指出一點，就是一定要按照財政部和國家檔案局的規(guī)定辦理，按規(guī)定落實配套經費，加快搶救和保護工作步伐，確保達到當年進度要求。
(六)繼續(xù)擴大服務范圍，提高服務質量?！皟蓵碧岢鲆３治沂薪洕?、社會又快又好地發(fā)展，實現富民興渝，構建和諧重慶。在實現這個奮斗目標中，各級檔案部門可以而且應該發(fā)揮更大的作用。一是農業(yè)農村檔案要為社會主義新農村建設服務。要積極探索檔案工作服務新農村建設的方式和途徑，建立檔案工作服務新農村建設的長效機制，堅持社會主義新農村建設發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，社會主義新農村建設需要什么服務，檔案工作就做好什么服務，真正做到急為農民朋友所急、想為農民朋友所想、幫為農民朋友所需，讓農民朋友親身感受到檔案工作給他們帶來的便利和實惠。二是要充分發(fā)揮愛國主義教育功能，為構建和諧重慶服務;三是要繼續(xù)辦好《重慶檔案信息拾萃》以及其他檔案摘編、匯編資料，為領導決策參考服務;四是要把“重慶城市記憶檔案珍品展”辦好，辦出特色，擴大檔案及檔案工作的影響。
三、提高認識，進一步加強對檔案工作的領導
發(fā)展檔案事業(yè)，領導是關鍵。市委、市政府也非常重視，各區(qū)縣和市級各部門要深化對檔案工作的認識，切實加強對檔案工作的領導：一是要明確分管領導。換屆選舉之后，區(qū)縣政府要盡快明確一位領導分管，不能無人分管和無人過問，分管的同志工作要到位，要為檔案部門辦點實事，為他們排憂解難，幫助他們解決自身無法解決的具體問題和實際困難;二是要重視檔案部門領導班子建設，要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化要求，把那些能干事、能干成事的年富力強的干部選拔進檔案部門的領導班子，對不齊不力的要調整配齊配強，使之成為率領干部職工干事業(yè)的堅強領導集體;三是要加強統(tǒng)籌協(xié)調，幫助檔案部門按規(guī)定落實重點檔案搶救和保護配套資金，解決檔案館舍和檔案信息化建設資金，改善檔案部門的生活條件和工作環(huán)境。
同志們，當前我們正處在我市各項事業(yè)發(fā)展的關鍵時期。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住機遇，開拓進取，奪取我市檔案事業(yè)的新勝利，以實際行動和優(yōu)異成績，迎接黨的十七大和市第三次黨代會召開，為構建和諧重慶、實現富民興渝、全面建設小康社會做出更大貢獻!
全市2017年檔案工作會議講話稿【篇三】
同志們：
這次會議是在市委、市政府的重視下召開的。會議的任務是：學習貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會、市委十二屆十次全會和全國、省檔案工作會議精神，總結全市“十二五”時期檔案工作，研究部署“十三五”時期和今年檔案工作。下面，我講三個方面內容。
一、“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展回顧
“十二五”以來，全市各級檔案部門在市委、市政府的正確領導和上級檔案部門指導下，以系列重要講話精神為基本遵循，以建設檔案強市為目標，深入實施依法治檔、信息化帶動和檔案文化建設戰(zhàn)略，全面提升檔案資源建設、檔案行政監(jiān)管、檔案公共服務和檔案安全保障“四種能力”，檔案各項建設取得了顯著成績，全市檔案工作綜合實力明顯提升，為我市經濟社會發(fā)展做出了新的貢獻。
(一)檔案工作的重視和支持上了新臺階
20**年以來，特別是黨的以來，市委、市政府高度重視檔案工作。原省委、市委書記劉奇視察檔案工作時強調：“檔案工作是黨委、政府工作中不可缺少的一項重要基礎性工作”、“檔案十分珍貴，是城市發(fā)展歷史的真實記錄，是文化的根脈所系，要收集好、保護好、利用好”。市委、秘書長王劍波每年都多次聽取檔案工作情況匯報，并及時對有關工作做出指示和批示，幫助協(xié)調解決檔案工作重大問題。市委、組織部長楊立平專門到市檔案局走訪調研，肯定檔案和檔案工作“跟得進、融得好、用得活”，鼓勵檔案干部在蘭臺建功立業(yè)。張明華副市長視察檔案局并指示檔案工作要“更好地發(fā)揮存史、資政、育人、為民的獨特作用?！笔腥舜?、政協(xié)有關領導也多次赴局考察調研，關心指導我市檔案事業(yè)發(fā)展。20**年，市委、市政府“兩辦”專門下發(fā)《關于做好新形勢下檔案工作的通知》，為我市檔案事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了工作指引。市委十二屆十次全會通過的《關于制訂寧波市經濟與社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，把“支持檔案事業(yè)發(fā)展”納入“提升城市文化軟實力”的內容，為“十三五”時期檔案事業(yè)發(fā)展提供了重要遵循?！笆濉逼陂g，市委歷次全會有關決定和市政府每年工作報告中都直接或間接地對檔案工作提出要求，保障和促進了檔案工作與各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。在市委、市政府和有關部門的重視支持下，檔案館基礎設施建設、檔案信息化建設等一些我市檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸、短板得到有效解決和改善，社會檔案意識進一步增強，為檔案事業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。
(二)服務水平上了新臺階
“十二五”時期，各級檔案部門緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和經濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮檔案作用，服務水平上了新臺階。全力服務黨政工作大局。在“五水共治”、“三改一拆”等重大工作中，通過出臺規(guī)范、上門指導、業(yè)務培訓、記錄存檔等多種方式提供檔案服務。圍繞重大紀念日、重大活動，發(fā)揮檔案作用，舉辦了“四明豐碑—建黨__周年大型圖片展”、“寧波人與辛亥革命—紀念辛亥革命一百周年圖片展”、“三北烽火—紀念浙東區(qū)委成立70周年檔案圖片展”、“抗美援朝保家衛(wèi)國—朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)60周年圖片展”、“檔案在你身邊—寧波市社區(qū)與家庭檔案展”、“中國對外開放的寧波記錄—寧波成為全國首批對外開放城市30周年檔案史料展”、“寧波市紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年圖片展”等大型展覽，在《寧波日報》頭版公布了日軍侵略寧波的有關檔案史料。圍繞三年行動計劃重大項目建設等開展檔案指導驗收，65個重點建設項目通過檔案專項驗收。主動參與并記錄首屆中東歐博覽會等全市重要活動。全力為民服務。在全省率先開展了市、縣兩級國家綜合檔案館“異地查檔、跨館服務”工作，并作為經驗推廣到全省，還與上海浦東、貴州黔西南州、黑龍江黑河市等檔案館開展異地查檔合作，大大方便了人民群眾異地查檔。各級國家檔案館普遍實行了檔案利用免費服務，還推出了函電查檔、網上查檔、預約查檔等一系列便民服務舉措。“十二五”期間，共向社會開放檔案 43萬卷，提供檔案利用 26萬人次。在省“精簡退職”等三項惠民政策落實中，有上萬人通過查閱檔案享受了政策紅利。服務社會主義核心價值觀建設。市縣兩級國家綜合檔案館均創(chuàng)建為省市愛國主義教育基地，其中省級5個。建成國家級中小學檔案教育社會實踐基地2個，省級中小學檔案教育社會實踐基地4個。市檔案館成為全市首批中小學社會實踐大課堂資源基地。創(chuàng)建鄉(xiāng)村記憶示范基地29個，建成“企業(yè)記憶之窗”示范點13個。各地結合實際，確定主題，與教育主管部門合作，組織中小學生走進檔案館、走進農村文化禮堂，充分發(fā)揮了檔案在社會主義核心價值觀建設中的獨特作用。
(三)依法治檔上了新臺階
檔案法規(guī)體系更加完善，市政府頒布實施《寧波市著名人物檔案管理辦法》，市檔案局印發(fā)《寧波市檔案館檔案征集辦法》、《寧波市機關檔案工作業(yè)務建設規(guī)范》、《關于加強市屬國有及國有控股企業(yè)檔案工作的意見》等20多個規(guī)范性文件。市縣兩級檔案局均具有執(zhí)法主體資格，列入法治政府(依法行政)考核范圍。全市各級檔案部門認真學習貫徹《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》，深入開展檔案法制宣傳，社會檔案法制意識進一步增強。各級檔案行政管理部門單獨或會同有關部門開展檔案專項執(zhí)法檢查活動65次，依法保障和推進了檔案工作的開展。各地切實加強檔案行政審批改革和標準化建設，檔案權力清單、責任清單和政務服務網建設取得積極成效，市檔案行政審批窗口多次被評為先進窗口。
(四)“兩個推進”工作上了新臺階
按照省檔案局的工作部署，全市大力推進檔案登記備份和檔案文化建設。檔案登記備份工作扎實開展。認真貫徹實施《浙江省檔案登記備份管理辦法》，著力推進登記備份工作法制化、規(guī)范化、常態(tài)化。市縣兩級均建立了檔案登記備份中心，其中9個通過省級規(guī)范化登記備份中心認定，完成登記備份單位987家，備份數據總量達405TB。檔案文化建設特色顯著。出臺了《關于大力推進檔案文化建設的通知》，深入實施具有檔案特色的“寧波記憶”工程，扎實開展檔案文化建設“十項試點”。全面貫徹實施《寧波市著名人物檔案管理辦法》，名人建檔工作穩(wěn)步推進。方言語音建檔工作全面完成，完成《鄉(xiāng)音的呼喚—浙江方言語音典藏》寧波專題?！丁瓷陥蟆祵幉ㄊ妨霞?、《民初寧波地方自治史料集》、《百年和豐》等一大批檔案文化精品問世。全市編研檔案史料134 種，1769萬字，16項成果獲省百項檔案編研精品，20項成果獲省優(yōu)秀編研成果獎。各地大力創(chuàng)新檔案文化建設，4個項目榮獲全省檔案文化建設創(chuàng)新獎，位居全省第一。評選表彰了18項檔案文化優(yōu)秀成果。舉辦檔案展覽145個，參觀人數達27萬次。精心組織“國際檔案日”等重大活動，加強檔案宣傳，打造宣傳品牌，擴大了寧波檔案工作在系統(tǒng)內外的影響力。我市在國家級、省級檔案期刊雜志網站上宣傳報道數量位居前列。
(五)檔案基層基礎工作上了新臺階
全市檔案部門始終牢牢抓住檔案基層基礎工作不放松，在“十二五”期間省檔案局對各地檔案工作考核中，我市連續(xù)3年獲考核優(yōu)秀。檔案館新館建設有新成效。“十二五”期間全市建成新館2個，擴建1個，在建2個，立項新建或擴建2個，立項改造1個。檔案館基礎業(yè)務有新加強。及時修訂接收辦法，依法開展檔案接收，全市國家綜合檔案館館藏達到161萬卷，比“十一五”末增長22 %，創(chuàng)新檔案征集手段，實現境外征集檔案資料零突破，一大批珍貴檔案征集進館。開展檔案館基礎業(yè)務檢查和測試創(chuàng)建活動，檔案館整體水平不斷提升。全市已有國家一級館2家，國家二級館4家，省一級館4家?；鶎訖n案工作有新提高。329家單位通過省級目標認定，278家單位通過市級目標認定，市直機關基本建成規(guī)范化檔案室。新農村建設檔案工作繼續(xù)深入開展，1個縣創(chuàng)建為國家級、4個縣創(chuàng)建為省級社會主義新農村建設檔案工作示范縣。國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)以及民生領域等檔案工作不斷規(guī)范提高。
(六)檔案信息化和安全水平上了新臺階
檔案信息化加速推進。市縣兩級國家綜合檔案館均建成數字檔案館，1家通過國家級數字檔案館系統(tǒng)測試。加快館藏檔案數字化進程，完成存量檔案數字化7719萬頁，數字化率達到50%。各級機關、企事業(yè)單位創(chuàng)建省級示范數字檔案室170家，省級規(guī)范化數字檔案室716家。深入實施檔案信息資源共享工程，檔案利用進一步實現數字化、網絡化。寧波檔案網獲全省優(yōu)秀檔案示范網站稱號，連續(xù)多年被評為全市政府系統(tǒng)優(yōu)秀網站。各地積極建設檔案微信、微博等新平臺，為公眾獲取檔案工作信息與服務提供了更大的便利。檔案安全水平進一步提升。健全檔案應急管理機制，組織開展檔案工作應急演練。市縣兩級國家綜合檔案館檔案信息系統(tǒng)均完成信息安全等級保護工作，檔案信息安全保障水平明顯提高。全市重要檔案數據備份機制日臻完善，備份基地建設更加規(guī)范，保障了重要檔案數據的安全。制訂檔案信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定，開展了全市檔案安全保密檢查，確保了數字化條件下檔案實體與信息的安全。
(七)干部隊伍建設上了新臺階
全市檔案系統(tǒng)深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴三實”專題教育活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三思三創(chuàng)”、 “比樹強創(chuàng)”、“比實干、比服務”、“增強職業(yè)精神、提升職業(yè)能力”等主題教育活動，開展向全國檔案工作者的杰出代表——朱志偉學習活動，推出了一批最美檔案人。組織黨員干部學習廉政準則和黨員紀律處分條例，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，講規(guī)矩、守紀律，筑牢廉政防線。召開了全市檔案干部隊伍建設座談會，提出了加強干部隊伍建設的政策措施，特別是對加強檔案業(yè)務學習提出了要求，努力打造一支高素質的干部隊伍。依托中國人民大學信息資源管理學院，舉辦了兩期全市檔案系統(tǒng)干部培訓班。全市檔案系統(tǒng)舉辦各類檔案培訓班100余期，1萬余人次參訓。全市49人入選浙江省首批“115”檔案人才，入選人數居全省各市前茅。市檔案局機關連續(xù)榮獲民主評議機關先進單位、市級文明機關?！笆濉币詠?，全市檔案干部隊伍職業(yè)能力顯著提升，為檔案事業(yè)發(fā)展提供了堅強的保障。
過去五年寧波檔案工作實踐，為今后積累了寶貴的經驗，為“十三五”發(fā)展打下了扎實的基礎。但我們也要清醒的看到，全市檔案工作還存在一些短板，比如：檔案基層基礎有待加強、檔案法治規(guī)范需要強化、檔案服務創(chuàng)新能力不足、檔案安全保障仍有弱項，檔案隊伍素質需要進一步提高等。這些問題影響和制約了檔案事業(yè)的科學發(fā)展，必須采取有效措施加以解決。
二、以五大發(fā)展理念為引領，開創(chuàng)“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展新局面，推進檔案強市建設
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是檔案事業(yè)發(fā)展非常關鍵的時期，全市檔案系統(tǒng)要以走在前列、干在實處的要求，以昂揚的斗志，開創(chuàng)全市檔案事業(yè)發(fā)展新局面。
(一)準確把握“十三五”時期全市檔案事業(yè)發(fā)展的總體要求
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，寧波要高水平全面建成小康社會，為全面建成現代化國際港口城市打下堅實基礎。這必將為我市檔案事業(yè)健康發(fā)展、特別是記錄歷史和服務職能的充分發(fā)揮提供更大的舞臺。“十三五”時期，全市檔案事業(yè)發(fā)展的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，圍繞實施“六個加快”和“雙驅動四治理”戰(zhàn)略決策，以全面貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》、省“兩辦”《實施意見》和市“兩辦”《關于做好新形勢下檔案工作的通知》為主線，以“五檔共建”為主抓手，打強基礎、加強法治、做強服務、筑強保障，建強隊伍，加快建設與我市經濟社會發(fā)展相適應的檔案工作強市，為我市高水平全面建成小康社會做出積極貢獻。全市檔案事業(yè)的發(fā)展目標是，到2020年，具有寧波特色的檔案工作“三個體系”建設更加健全;檔案事業(yè)發(fā)展與我市經濟社會發(fā)展相適應;檔案工作整體水平處于全省、全國前列;基本建成檔案工作強市，躋身全國大城市第一方隊。為了達到這個目標，必須努力實現以下“六個顯著提高”：檔案工作法治化水平顯著提高，健全的依法治檔機制、高效的檔案行政執(zhí)法機制基本建成，全社會檔案法治意識明顯增強;檔案基層基礎顯著提高，“五位一體”新型公共檔案館加快建設，檔案資源體系更加健全，檔案基礎基層工作水平明顯提升;檔案公共服務水平顯著提高，優(yōu)質便捷高效的檔案利用服務體系基本建立;檔案安全保障水平顯著提高，檔案安全保障體系更加健全;檔案工作信息化水平顯著提高，加快融入社會信息化，智慧檔案建設成效明顯;檔案工作活力顯著提高，檔案事業(yè)發(fā)展的體制機制更加完善，檔案干部職業(yè)精神更加彰顯，職業(yè)能力進一步增強。我們要緊扣以上總體要求，做好“十三五”的各項工作。
(二)努力踐行五大發(fā)展理念，推進檔案強市建設
1、強化創(chuàng)新發(fā)展理念，實現檔案工作創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，我們要著力機制和方法的創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅動貫穿檔案事業(yè)發(fā)展始終，實現檔案工作轉型升級、提質增效。一要推進檔案治理創(chuàng)新。要以法治思維和法治方式推進檔案工作，深化建設法治檔案，加快推進依法治檔，完善檔案工作法規(guī)制度。要創(chuàng)新檔案執(zhí)法手段、方式和方法，將開展聯合執(zhí)法、嚴肅查處檔案違法違紀行為、確保檔案安全等作為檔案治理工作的重點。推進檔案工作體制機制創(chuàng)新，鼓勵符合條件的地方部門設立檔案館或檔案館分館。鼓勵經濟開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)和特色小鎮(zhèn)等探索檔案管理體制機制創(chuàng)新。鼓勵和支持社會力量參與檔案事務。二要推進檔案服務創(chuàng)新。進一步挖掘檔案利用潛能，完善檔案開發(fā)利用方式和渠道，提升為大局服務、為社會服務和為民服務的能力和水平。增加檔案文化產品，探索提供個性化檔案服務，努力滿足社會需求。三要推進檔案管理手段和方式創(chuàng)新。深化智慧檔案建設，全市各級各類國家檔案館100%建成數字檔案館，縣直以上機關和國有企事業(yè)單位檔案室100%建成數字檔案室。電子文件歸檔與電子檔案移交接收實現規(guī)范化、常態(tài)化。積極推進文檔一體化、館室一體化、館際一體化建設，有效開發(fā)與整合開放檔案信息資源。探索“互聯網+”大數據時代檔案管理服務模式的創(chuàng)新。積極借助新的信息技術，促進檔案管理方式向智能型、精細化轉變。四要推進檔案文化創(chuàng)新。繼續(xù)實施寧波記憶工程、檔案文化精品工程和陣地工程，推進檔案文化示范基地創(chuàng)建，深化鄉(xiāng)村記憶基地建設。實施寧波數字記憶工程，建立記憶文化網絡平臺，運用各種媒體，提升檔案文化傳播力和影響力。
2、強化協(xié)調發(fā)展理念，補齊檔案工作的短板。協(xié)調是健康發(fā)展的內在要求，檔案工作在行政與事業(yè)、局與館、地區(qū)之間、部門之間、服務與自身建設等許多方面存在著不平衡的問題，要在補齊檔案工作的短板中增強發(fā)展后勁。一要統(tǒng)籌好區(qū)域和城鄉(xiāng)檔案工作均衡發(fā)展。以信息化手段促進區(qū)域檔案工作均衡發(fā)展，建設檔案資源共享平臺，推進檔案查詢利用服務在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務中心的全覆蓋。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))檔案工作，開展“千村萬屋檔案”工程，構建歷史文化村落檔案數據庫。二要統(tǒng)籌好行政管理和保管利用兩種職能。依法履行好行政管理和保管利用兩種職能，強化檔案行政執(zhí)法、行政監(jiān)管、資源建設、信息化建設、搶救與保護職能，突出檔案實體和信息的安全監(jiān)管，加強對檔案服務中介機構的監(jiān)管。開展規(guī)范化檔案館(室)創(chuàng)建和檔案館基礎業(yè)務考核。三要統(tǒng)籌好服務發(fā)展和自身建設。檔案部門在服務發(fā)展的同時，要加強自身的建設，真正做到服務發(fā)展與自身業(yè)務建設齊頭并進、雙贏互利。
3、強化綠色發(fā)展理念，實現檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色是實現永續(xù)發(fā)展的必要條件，要加強檔案資源高效集約利用，形成綠色發(fā)展方式，推進可持續(xù)發(fā)展。一要提高資源的效益。在加大對檔案工作投入的同時，特別注重讓各種有限的資源發(fā)展最大的效益，檔案工作的方式方法更有效、更契合實際，建設節(jié)約型檔案機關。探索建設縣級檔案中心以整合檔案資源。利用政務云存儲，開展信息化建設。在檔案館建設過程中，選用綠色節(jié)能高效的軟硬件設施。二要注重檔案館功能的發(fā)揮。在檔案館硬件設施改善的同時，加快推進新型公共檔案館建設，強化“五位一體”功能，拓展宣傳展示、文化休閑、社會服務功能，實現功能最大化。
4、強化開放發(fā)展理念，融入地方經濟社會文化發(fā)展。開放是繁榮發(fā)展的必由之路，要突破檔案工作的封閉性和局限性，在保持檔案工作特性的同時，加快檔案和檔案工作開放步伐，不斷提高開放水平。一要加大檔案開放力度。健全檔案開放鑒定工作機制，制定開放鑒定辦法，符合開放條件的檔案及時向社會公眾開放。實施重點檔案保護和開放利用工程，開展明清檔案、民國檔案、革命歷史檔案、抗戰(zhàn)題材檔案等重點檔案的普查、數據庫建立和保護與開發(fā)。積極申報國家、省檔案文獻遺產。二要積極推進檔案館開放合作。通過“國際檔案日”、“檔案館日”等活動，走出檔案館辦展覽、辦網上展廳，搭建開放平臺，讓更多的公眾走進檔案館。做好政府公開信息的收集和提供利用等工作。三要加快檔案工作開放。加強與有關部門、高校、科研院所的交流與合作。加大境外檔案征集和工作交流力度，讓檔案工作的朋友圈越來越廣、影響力越來越大。
5、強化共享發(fā)展理念，提高檔案公共服務能力和水平。共享是現代經濟社會發(fā)展的大勢，要堅持為民服務宗旨，深化民生檔案建設，建立高效便捷的檔案利用體系。一要加強檔案公共服務制度建設。加強民生檔案建設統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完善一批重要民生領域檔案管理制度。二要加強檔案公共服務資源建設。把民生檔案作為國家綜合檔案館資源建設重點內容。規(guī)范民生檔案歸屬與流向，構建歸屬科學、流向合理的民生檔案資源建設機制。大力推進區(qū)域民生檔案資源整合，鼓勵各級檔案館采取檔案實體、電子檔案進館或分布式保存等方式整合民生檔案信息資源。三要提升檔案公共服務水平。深化“異地查檔、跨館服務”工作并進一步加以規(guī)范化。建成民生檔案服務利用平臺，探索民生檔案信息管理服務新格局。推進館室共享平臺建設，運用信息化手段提高檔案公共服務均等化和共享水平。
三、20**年全市檔案工作的主要任務
20**年是“十三五”的起步之年，做好今年的各項工作十分重要，總的要求是：認真貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會與市委十二屆十次全會精神，深入貫徹落實中辦、國辦《意見》、省“兩辦”《實施意見》和市“兩辦”《通知》精神，認真組織實施“十三五”規(guī)劃，強化五大發(fā)展理念，打基礎、強服務，加快建設檔案工作強市，力爭“十三五”開好局、起好步，為全市經濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
(一)抓好開局，推進“十三五”規(guī)劃實施
認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神和市委十二屆十次全會精神，抓好“十三五”規(guī)劃的落實?！度袡n案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》在廣泛征求意見的基礎上，爭取盡快印發(fā)，各地要做好與市規(guī)劃的銜接，明確目標任務和重點項目責任分工，特別是“十三五”期間必須完成的硬性指標，如：新館建設、規(guī)范化檔案室創(chuàng)建、數字檔案館建設、數字檔案室創(chuàng)建、館藏檔案數字化等指標，抓統(tǒng)籌、早謀劃、早啟動，分年扎實推進。
(二)深化法治檔案建設
完善檔案法治建設，著力提高檔案治理能力。建立健全檔案政務事中事后監(jiān)管制度，推進權力清單和責任清單制度的規(guī)范運行，嚴格依法行政，提高執(zhí)法能力。選擇確定執(zhí)法對象，開展檔案執(zhí)法檢查。配合省局開展檔案執(zhí)法專項行動，規(guī)范檔案行政執(zhí)法辦案規(guī)程。做好檔案規(guī)范性文件起草和普法學法工作。完成平安浙江檔案內容考核工作。
(三)加強檔案服務
為市委、市政府中心工作服務。深化“五水共治”檔案工作，做好重點建設項目檔案工作。深化“異地查檔、跨館服務”工作，力爭建成統(tǒng)一的檔案公共服務平臺。拓展省外跨館利用協(xié)作，推進館際、館室以及城鄉(xiāng)之間檔案共享網絡建設。積極推進民生檔案資源建設，加強資源整合，健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系。貫徹落實上級有關民生檔案管理規(guī)定，進一步規(guī)范檔案歸屬流向。
(四)加強檔案安全體系建設
抓好檔案實體和信息安全，開展綜合檔案館重要檔案信息系統(tǒng)安全等保工作和保密督查。做好電子政務內網全國檔案業(yè)務應用系統(tǒng)的接入準備。完成市數字檔案館資源網系統(tǒng)遷移，基本建成符合數字檔案館測試標準的資源總庫。繼續(xù)做好檔案登記備份、異地備份工作。加強寧波檔案網站等互聯網檔案安全建設。推進市檔案館改造和縣級檔案館新館建設，“十三五”期間都要達標。參與國家重點檔案保護與開發(fā)項目，在省檔案局的領導協(xié)調下，圍繞某一專題開展聯合申報。做好全省檔案安全監(jiān)管專項執(zhí)法檢查迎檢工作。
(五)加快推進檔案信息化建設
推進數字檔案館(室)的規(guī)范化建設工作。完善數字檔案館的軟件系統(tǒng)功能和網絡架構，推進數字檔案館系統(tǒng)測試工作。加快館(室)藏檔案數字化進程。20%的縣直以上機關單位完成數字檔案室規(guī)范化建設。做好進館單位數字化成果的驗收工作。繼續(xù)開展市直單位數字化的安全監(jiān)督和技術指導工作。推進“紙質檔案數字化智能質檢”等科研項目成果的應用，加快進館數字化成果驗收的步伐。推進電子文件歸檔與接收系統(tǒng)建設，推進行政審批電子文件歸檔和移交接收工作。開展網站信息歸檔試點工作。
(六)加強檔案基層基礎工作
加大做好檔案接收、征集工作力度，確保實現“十三五”全市國家綜合檔案館館藏增量指標。建立檔案館工作年度報告和基礎業(yè)務檢查制度，提升業(yè)務建設規(guī)范化水平。制定出臺檔案開放鑒定辦法，依法開展檔案開放鑒定工作。推進市直單位規(guī)范化檔案室建設，按照部門權力清單和責任清單，及時修改單位歸檔范圍和保管期限規(guī)定。加強國有企業(yè)10號令執(zhí)行情況督查。加強改制、破產企業(yè)檔案管理工作。創(chuàng)新推進民營企業(yè)檔案工作。加強城市社區(qū)、村級檔案規(guī)范化、信息化建設。開展“千村萬屋檔案”工程，構建歷史文化村落檔案數據庫。加強特色小鎮(zhèn)檔案建設，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以探索建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館。
(七)推進檔案文化建設
繼續(xù)實施寧波記憶工程，推進檔案文化陣地和精品工程建設。組織編輯《寧波古舊地圖集》。積極推選省百項檔案編研精品和省檔案文化遺產。推進著名人物檔案工作。借助網絡平臺，展現檔案文化。加大檔案宣傳力度，加強與媒體合作，繼續(xù)組織開展“國際檔案日”系列活動。組織好檔案館愛國主義教育基地系列活動。推進對外合作交流和社會力量參與檔案工作。
(八)著力提升檔案干部隊伍素質
鞏固“三嚴三實”專題教育成果，抓好整改落實，推進作風建設常態(tài)化。開展“兩學一做”學習教育活動。組織開展先進經驗學習推廣活動，學習宣傳全國檔案系統(tǒng)先進集體和先進工作者事跡，不斷增強職業(yè)精神。充分發(fā)揮省 “115”檔案人才的作用。繼續(xù)鼓勵檔案從業(yè)人員參考參評檔案專業(yè)職稱，加大檔案人員教育培訓，搭建網絡教育平臺，持續(xù)提升職業(yè)能力。
同志們，站在新的起點上，全市檔案事業(yè)發(fā)展使命光榮，責任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，按照“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為加快建設檔案工作強市，開創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面而努力奮斗!
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