全省檔案工作會議講話稿(3)
全省檔案工作會議講話稿【篇三】
同志們：
這次全省檔案工作會議，是經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)召開的。會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹全國檔案局館長會議和全國檔案館工作會議精神，總結(jié)去年全省檔案工作、部署今年的任務(wù)。省委、省政府對這次會議非常重視，省委趙智勇秘書長、省政府蔡玉峰副秘書長親自出席今天的會議，將作重要講話。希望大家認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，并結(jié)合檔案工作實際，切實抓好貫徹落實。下面，我就去年全省檔案工作的主要情況和今年檔案工作的主要任務(wù)，講幾點意見。
一、關(guān)于20**年全省檔案工作的主要情況
20**年是極為不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家檔案局的精心指導(dǎo)下，全省檔案部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“三保一弘揚”的總要求，緊貼黨委、政府的中心工作，切實找準(zhǔn)檔案工作的切入點和著力點，大力創(chuàng)新服務(wù)機制，不斷提高服務(wù)水平，各項業(yè)務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，檔案事業(yè)全面推進。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)堅持以省委、省政府重視和關(guān)心檔案工作為動力，檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化。去年初，省委書記蘇榮、省長吳新雄相繼對檔案工作作出了重要批示，在充分肯定成績的同時，對檔案工作提出了新要求，這為我們做好檔案工作增添了新的動力。省政府針對縣級檔案館建設(shè)相對滯后的問題，副省長史文清和省政協(xié)副主席、省長助理胡幼桃同志積極協(xié)調(diào)，省政府在財政并不寬裕的情況下，給予了檔案部門最大的關(guān)心，決定每年從省財政中安排2000萬元專項資金，用于縣級檔案館維修改造與設(shè)備購置。國家檔案局非常關(guān)心我省檔案事業(yè)的發(fā)展，多次來我省檢查、指導(dǎo)和督促我省檔案工作，同時還在檔案搶救、中西部縣級檔案館建設(shè)規(guī)劃等方面予以傾斜和照顧。各級黨委政府對檔案事業(yè)更加重視和關(guān)心，各有關(guān)部門更加關(guān)注和支持。省委、南昌市委書記余欣榮，市長胡憲等領(lǐng)導(dǎo)對該市檔案部門做好政府信息查閱場所建設(shè)作了重要批示，提出了嚴(yán)格要求，并大幅度提高了檔案事業(yè)經(jīng)費。宜春市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對檔案館建設(shè)高度重視，書記謝亦森、市長龔建華雙雙參加新館開工儀式。九江市委書記鐘利貴、市長曾慶紅要求有關(guān)部門搞好規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級檔案館。景德鎮(zhèn)市委書記許愛民為檔案工作會議發(fā)賀詞、寄希望。撫州、贛州、新余、萍鄉(xiāng)、吉安等絕大多數(shù)設(shè)區(qū)市黨、政領(lǐng)導(dǎo)均采取了不同方式關(guān)心、支持檔案工作。省發(fā)改委、財政廳等部門積極配合、鼎力支持，也為促進我省檔案事業(yè)發(fā)展做了大量的工作、盡了最大的努力。在省政府組織實施的維修改造資金和國家將要組織實施的中西部檔案館建設(shè)規(guī)劃政策的帶動下，全省新一輪建館熱潮已經(jīng)興起。截止20**年底，新建縣級檔案館14個、動工或即將動工的有30個。不僅如此，新建和立項建設(shè)的檔案館都符合國家頒布的《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》要求，如鷹潭的貴溪市、吉安的新干縣建館面積高達5000多平方米。與此同時，檔案事業(yè)經(jīng)費也有了較大幅度的增長。南昌、撫州、吉安、贛州等市增幅均達15%以上。
(二)堅持把“五位一體”功能建設(shè)作為重點，國家綜合檔案館資源建設(shè)和服務(wù)功能進一步增強。據(jù)初步統(tǒng)計，到20**年末，全省112個國家綜合館館藏檔案633萬余卷(冊、件)，新增55.7萬余卷(冊、件)，增率達9.6%。省館接收了44個省直單位移交的到期檔案2.65萬卷(冊、件)。撫州市檔案局接收力度更大，全年完成3.7萬卷檔案的接收，年接收量占館藏總量的30%。特別是通過貫徹省委、省政府辦公廳《關(guān)于做好向省檔案館報送已公開現(xiàn)行文件工作的通知》精神，全省各級檔案館收集已公開現(xiàn)行文件的步伐加快。20**年全省累計收集已公開現(xiàn)行文件16.4萬份，增幅達40%。省館收集了82個單位6446份現(xiàn)行文件，占全部總量的43%。萍鄉(xiāng)、新余、南昌會同市直相關(guān)單位制定了加強政府信息報送工作的規(guī)定并納入檢查考核，形成了信息報送的長效機制。鷹潭認真落實國務(wù)院關(guān)于信息公開條例精神，所屬的4家檔案館均被當(dāng)?shù)卣付檎畔⒐_查閱場所。全省各級檔案館按照省委、省政府“兩辦”通知要求，“三重”活動檔案的收集成效明顯。省館參與了40余次重要活動的拍攝，著錄了一大批聲像電子檔案，并征集了胡錦濤視察江西、抗冰救災(zāi)、慶祝新中國成立60周年、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等重大活動照片及電子文件。宜春、新余兩市檔案館數(shù)年來堅持錄制電視新聞收集重大活動視頻檔案，已達到了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，目前已經(jīng)成為查閱利用的熱點。全省各級檔案館始終做到“兩兼顧”，“名人”與“民生”檔案的征集各具特色。九江征集了袁隆平、潘際鑾等300余位九江籍名人檔案資料3000余件(冊);吉安縣征集了本縣46位開國將軍的檔案資料;安源區(qū)投入了10萬元征集了《百年漢冶萍》和《盛宣懷檔案薈萃》珍貴文獻;贛州市征集了一大批客家族譜;鄱陽縣將全縣移民建鎮(zhèn)檔案全部接收進館;宜黃縣征集了一批民國時期的畢業(yè)證、律師證、甄別證、土地證和宜黃戲等極具地方特色的檔案資料等等。收集的目的就是為了利用。20**年全省各級檔案部門努力創(chuàng)新服務(wù)形式，利用館藏檔案服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)社會各界和廣大人民群眾，也取得了可喜的成績。據(jù)不完全統(tǒng)計，到去年年底，全省已開放檔案133萬余卷(冊、件)，新增約11萬卷(冊、件)，上網(wǎng)公布開放檔案和已公開現(xiàn)行文件目錄約22萬條，接待查檔利用約14萬人次、調(diào)閱檔案20余萬卷次，解決各種問題3.6萬余起，充分發(fā)揮了檔案服務(wù)社會的應(yīng)有作用。各級檔案部門圍繞服務(wù)做了不少文章。有的專門設(shè)立了便民電話、有的調(diào)整了作息時間、有的開通了網(wǎng)上檢索、有的實行了預(yù)約查檔，還有的舉辦了獨具特色的檔案展覽。人行南昌中心支行舉辦的檔案陳列展覽，省委書記蘇榮、省長吳新雄等參加開幕式。20**年全省共舉辦檔案展覽43起，接待參觀者10萬余人次，編輯出版檔案史料142種，有56個檔案館被命名為愛國主義教育基地、新增12個。值得一提的是，省館會同南昌市館編輯出版的城市解放系列叢書——《南昌解放》、景德鎮(zhèn)市檔案局會同相關(guān)部門編輯出版的《景德鎮(zhèn)市名人名產(chǎn)名勝》等編研成果具有良好的社會影響。
(三)堅持把握檔案管理的發(fā)展方向，檔案信息化建設(shè)步伐進一步加快。去年，我省各級檔案部門在檔案信息化建設(shè)方面取得了可喜的成績。館藏檔案數(shù)字化建設(shè)步伐加快。省館新錄入建國后檔案案卷級、文件級目錄3.7和39.6萬條，民國檔案文件級目錄41.8萬條，全文掃描310萬畫幅。全省新錄入檔案案卷級目錄43.4萬條、文件級目錄296.4萬條、全文掃描370.6萬畫幅，分別比往年都有了大幅度增長。省檢察院對檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)十分重視，在年初制定的工作計劃中，要求全省所有分院在現(xiàn)有基礎(chǔ)上5年完成錄入任務(wù)。南昌海關(guān)已完成20**年以前文書檔案的電子掃描，全部數(shù)據(jù)實現(xiàn)了全文數(shù)字化管理。省國稅系統(tǒng)將20**至20**年所有歸檔文件悉數(shù)錄入，建立幾十種數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫建設(shè)已成規(guī)模。電子文件在線接收工作步伐加快。經(jīng)過兩年的努力，省檔案館電子檔案接收管理系統(tǒng)已通過初驗，在此基礎(chǔ)上，制定了省館電子文件/電子檔案元數(shù)據(jù)規(guī)范，在省直6家單位實施了電子檔案在線報送與集中備份試點并取得成功。省政府辦公廳、省法院、省衛(wèi)生廳向省館在線報送了20**年文書類電子檔案，并啟動聲像電子檔案的收集工作。新余和宜春兩市檔案局也進行了積極地探索，先后啟動了這項工作。人行南昌中心支行把電子檔案系統(tǒng)與辦公自動化系統(tǒng)相鏈接，不僅可以即時接收電子文件，還能使每位工作人員可以隨時在自己的工作用機上查閱庫存檔案信息，較好地實現(xiàn)了接收與查閱相結(jié)合。檔案網(wǎng)站建設(shè)步伐加快。20**年省局為了推動網(wǎng)站建設(shè)，首次開展了檔案網(wǎng)站檢查評比活動，表彰了新余、南昌、萍鄉(xiāng)、九江、贛州、撫州6市檔案門戶網(wǎng)站，在一定程度上有力地推動了這項工作，特別是繼撫州市所轄縣級檔案館全部建立網(wǎng)站后，宜春、新余兩市檔案部門也實現(xiàn)了縣縣有網(wǎng)站的預(yù)定目標(biāo)。尤其是像贛州這樣的大市，縣級檔案部門建立網(wǎng)站達70%以上，步伐是相當(dāng)快的。省局門戶網(wǎng)站經(jīng)過升級改版后，面貌也煥然一新，在省直及設(shè)區(qū)市187戶政府門戶網(wǎng)站評比中名列第7名，榮獲優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站稱號。與此同時，在過去的一年，還啟動了全省國家綜合檔案館館藏建國后檔案文件和案卷級目錄數(shù)據(jù)采集報送工作，為加強全省檔案資源管理、實現(xiàn)檔案信息資源共享、提升國家綜合檔案館服務(wù)能力邁出了重要的一步。
(四)堅持不斷完善行政管理方式，檔案業(yè)務(wù)建設(shè)和檔案法制宣傳工作水平進一步提升。機關(guān)檔案工作更加規(guī)范。到去年底，省局已完成166個省直單位檔案工作檢查。稅務(wù)、法院、檢察院、公安、衛(wèi)生、電力等系統(tǒng)已經(jīng)將檔案工作納入年度工作考核。僅公安系統(tǒng)就有1080家基層派出所，檔案工作規(guī)范化管理已達到省三級以上水平。新干縣規(guī)定，檔案工作首次達到規(guī)范化管理等級的單位，每人增發(fā)一個月工資予以獎勵。南昌縣為了推動規(guī)范化管理，把檔案工作納入全縣綜合目標(biāo)管理考核。據(jù)統(tǒng)計，20**年全省有258個機關(guān)、77個企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理上了等級。去年3月省政府機構(gòu)改革工作啟動后，省局積極跟進，除及時發(fā)文、檢查督促外，還組織上門服務(wù)，指導(dǎo)省商務(wù)廳、交通運輸廳等涉改單位做好檔案處置工作，確保了撤并單位檔案完整與安全。我局的做法得到國家局的充分肯定，并被轉(zhuǎn)發(fā)全國各地檔案部門以供學(xué)習(xí)借鑒。在省發(fā)改委、重點辦的支持下，檔案工作已經(jīng)列入重大項目稽查內(nèi)容和工作要求。省局會同相關(guān)部門對江西奧林匹克中心、昌九城際鐵路等30余家重點工程進行了現(xiàn)場指導(dǎo)和專項檢查。去年國家局組織檢查組對我省重點工程檔案工作情況進行了檢查，在查看8個行業(yè)重點工程檔案工作之后，認為江西的重點工程檔案工作指導(dǎo)有力、收集齊全、整理規(guī)范、保管安全、利用有效。新農(nóng)村建設(shè)檔案工作有了良好的開局。各級檔案部門按照省局的部署，分別抓了1――2個縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點。試點單位基本上做到了有制度、有裝具、有庫房、有人管、有檔案，部分單位還達到了規(guī)范化管理的要求。新余市及時制定了新農(nóng)村檔案工作示范創(chuàng)建活動方案，把檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核，并為全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個村委會統(tǒng)一購置了檔案柜100個。新干縣要求新農(nóng)村建設(shè)檔案工作達到“八統(tǒng)一”，專門安排經(jīng)費獎勵先進單位，全縣13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案工作規(guī)范化管理全部達到省三級。同時，崇義縣進行的檔案資源整合試點、上猶縣進行的“村檔鄉(xiāng)管”試點也在穩(wěn)步推進。經(jīng)濟領(lǐng)域尤其是改制企業(yè)檔案的處置工作有了新進展。省、市兩級檔案部門普遍建立了國有企業(yè)聯(lián)系點，以點帶面推進了企業(yè)檔案工作在鞏固中發(fā)展。萍鄉(xiāng)和景德鎮(zhèn)市對不同改制方式的企業(yè)檔案實施分類處置、贛州和鷹潭以及部分縣(市、區(qū))檔案館開展改制企業(yè)寄存代管業(yè)務(wù)，也是一種有益的探索。
加大力度突出整改，檔案執(zhí)法檢查和調(diào)研的針對性有了新進展。省局會同省建設(shè)廳對8個設(shè)區(qū)市21個單位城建房產(chǎn)檔案開展的執(zhí)法調(diào)研，引起了各級城建房產(chǎn)部門的高度重視。九江、贛州、景德鎮(zhèn)等市注重抓好對已發(fā)現(xiàn)問題的整改。宜春、南昌和吉安等市把執(zhí)法檢查的目標(biāo)轉(zhuǎn)向檔案工作薄弱的地區(qū)和單位，都達到了較好的效果。檔案行政審批進一步“瘦身”?！督魇n案局行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》出臺，梳理了行政處罰項目，細化了處罰標(biāo)準(zhǔn)，完善了行政執(zhí)法責(zé)任追究制、公示制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制，清理規(guī)范了行政審批事項，將僅有的3項行政許可事項全部下放到設(shè)區(qū)市檔案局，辦理時間由20天縮減為10天。撫州市將下放的行政許可事項納入全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，并評為全市依法治理工作先進集體。第二次檔案登記工作基本完成。全省累計登記11628個單位，其中省直375個、市直1590個、縣(市、區(qū))9663個，全省總登記率達到80%以上。與此同時，檔案的宣傳工作也開展得有聲有色。省局多次組織中央駐贛和省市新聞媒體對全省檔案工作進行采訪報道。南昌晚報采寫的《神秘檔案“開口”替百姓說話》受到省委書記的關(guān)注并作了重要批示。省館與南昌市館在八一廣場舉辦的“開啟歷史記憶、服務(wù)和諧社會”宣傳咨詢服務(wù)活動、吉安市館在城區(qū)中心廣場制作的檔案宣傳專欄，吸引了成千上萬社會各界群眾咨詢觀看。萍鄉(xiāng)組織的檔案知識競賽和“《檔案法》伴我蘭臺行”為主題的演講比賽，電視臺現(xiàn)場直播，在全市引起很大的震動。全省在《中國檔案報》和《中國檔案》雜志刊稿量創(chuàng)歷史新高，從而使江西檔案工作在全國的影響也有了一定程度的提高。
(五)堅持開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)活動，機關(guān)效能建設(shè)和培訓(xùn)等工作有了進一步提高。20**年是新中國成立60周年的大慶之年，也是檔案戰(zhàn)線開展向優(yōu)秀楷模劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)之年。全省檔案系統(tǒng)按照“建一流隊伍、育一流作風(fēng)、強一流效能、創(chuàng)一流業(yè)務(wù)”的要求，開展了一系列慶祝學(xué)習(xí)活動。組織黨務(wù)工作者赴延安學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織青年職工到井岡山接受革命傳統(tǒng)教育，舉辦慶祝新中國成立60周年知識競賽和“與祖國同行，促江西崛起”讀書活動。市縣兩級檔案部門還按照當(dāng)?shù)攸h委的統(tǒng)一部署，認真開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步提高了實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。去年全省檔案部門舉辦各種類型的培訓(xùn)班127期，培訓(xùn)檔案人員7895人次，較好地解決了在崗人員應(yīng)知應(yīng)會教育問題。在抓好安全工作方面，去年全省各級檔案部門高度重視，在保證國家檔案資源安全的同時，切實做好了社會綜合治理等各項工作，維護了機關(guān)的安全穩(wěn)定，為和諧社會建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻。
同志們，在總結(jié)成績的同時，我們也應(yīng)該進一步按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，清醒地認識到當(dāng)前檔案事業(yè)發(fā)展的趨勢，認識到我省檔案工作和檔案事業(yè)發(fā)展中存在的差距和問題。從發(fā)展層面上看，與東部省市差距明顯，較中部省市不存在優(yōu)勢，各設(shè)區(qū)市之間發(fā)展也不平衡。從工作層面上看，如何發(fā)揮檔案職能，服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)于社會各界和廣大人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)等方面文章做得很不夠。從檔案隊伍層面上看，整體素質(zhì)尤其是專業(yè)素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)我省檔案事業(yè)的發(fā)展。上述問題的存在，需要引起我們的高度重視，采取切實有效的措施加以解決。
二、關(guān)于20**年全省檔案工作主要任務(wù)
20**年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是關(guān)鍵性的決勝之年，做好今年的各項工作至關(guān)重要。全省檔案工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞省委、省政府科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起和建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的大局，充分發(fā)揮檔案的職能作用，著力提高檔案的服務(wù)能力，重點加強檔案資源建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進檔案信息化建設(shè)，繼續(xù)搞好各項檔案業(yè)務(wù)工作，強化干部隊伍建設(shè)，精心謀劃“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展藍圖，為加快江西崛起作出更大的貢獻。
(一)緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的大局，著力提高檔案的服務(wù)能力
檔案服務(wù)是檔案工作的永恒主題，也是體現(xiàn)檔案價值、確立檔案工作地位的重要途徑。緊緊圍繞省委、省政府科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的大局，著力提高檔案服務(wù)能力，既是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，也是進一步實現(xiàn)我省檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大契機。全省各級檔案部門必須充分認清形勢，牢牢把握這一不可多得的發(fā)展機遇。
1、建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是國家的戰(zhàn)略選擇，是省委、省政府的工作大局。去年12月，經(jīng)過我省的積極努力，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，這標(biāo)志著建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，也是新中國成立以來我省第一個列為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。它的貫徹實施，對于全國來說，有利于探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，有利于探索大湖流域綜合開發(fā)的新模式，有利于構(gòu)建國家促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略實施的新支點，有利于樹立我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的新形象。它的貫徹實施，對于全省來說，是引領(lǐng)江西長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略，是惠及全省、造福子孫的大工程，是實現(xiàn)我省科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的大機遇。省委、省政府號召，全省各地各部門要主動融入、積極參入，區(qū)域內(nèi)各市縣要努力當(dāng)好先行先試的排頭兵和率先崛起的先鋒隊，區(qū)域外各市縣要積極策應(yīng)、主動對接。檔案部門當(dāng)然不能例外，必須積極響應(yīng)、主動融入、盡快參入。
2、檔案記錄歷史，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)不能缺少檔案部門的服務(wù)。檔案產(chǎn)生于歷史和現(xiàn)實人類社會的實踐活動，又是人類社會實踐活動的真實記錄。推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是一項規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，無疑是全省人民當(dāng)前和今后一個時期最重要的社會實踐活動，必將產(chǎn)生大量的多種載體的彌足珍貴的檔案資源。把建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的全過程真實地記錄下來，完整地保存下去，并為規(guī)劃的進一步實施提供高效便捷的服務(wù)，是檔案部門義不容辭的神圣職責(zé)，也是檔案部門對歷史負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的具體表現(xiàn)，否則就會造成不可挽回的歷史遺憾。今年是規(guī)劃組織實施的第一年，大量的工作已開始起步，全省尤其是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各級檔案部門，必須立即行動起來，積極主動地參入進去，搞好調(diào)查研究，會同相關(guān)主管部門督促組織實施單位建立檔案機構(gòu)，明確檔案管理人員，指導(dǎo)檔案機構(gòu)和檔案人員做好檔案的收集與整理，更重要的是要深入到建設(shè)的過程之中，發(fā)現(xiàn)檔案在收集、整理、利用中存在的問題，及時采取措施，認真加以解決。
3、樹立創(chuàng)新思維，在建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)中著力提高檔案的服務(wù)能力。在省委、省政府建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)動員大會上，蘇榮書記強調(diào)，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是一項探索性很強的戰(zhàn)略工程，既無成功先例可循，更無現(xiàn)成模式可搬。需要舉全省之力、集全省之智。同樣，我們要做好建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)檔案工作，提高檔案的服務(wù)能力，也是一項探索性很強的工作，既無成功的先例可循，更無現(xiàn)成的模式可搬，需要舉全省檔案部門之力，集全省檔案人員之智。這個“智”就是要樹立創(chuàng)新思維和勇于而又善于探索的精神。具體說，就是要以有利于檔案資源的完整收集、檔案信息資源的方便快捷利用為原則，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)檔案管理體制、檔案資源的整合方式、檔案信息資源的利用服務(wù)平臺建設(shè)等方面，勇于探索、敢于創(chuàng)新。省局將組織力量，開展調(diào)查研究，提出設(shè)想和實施規(guī)劃報請省委、省政府批準(zhǔn)后組織實施。各設(shè)區(qū)市檔案局也要本著上述原則，以敢為人先的精神，不等不靠，率先探索出好的做法和好的經(jīng)驗來，力爭在建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的實踐活動中，提升檔案的服務(wù)能力。
(二)切實抓好“兩重點一穩(wěn)步”，進一步加大三項建設(shè)的工作力度
一是重點推進縣級檔案館建設(shè)。在省政府2000萬設(shè)備購置專項資金和國家啟動中西部縣級檔案館建設(shè)規(guī)劃的帶動下，去年我省縣級檔案館建設(shè)有了起色，但從我省縣級檔案館整體水平看，基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面還沒有大的改觀。今年還要繼續(xù)加大工作力度，力爭新建25個縣級檔案館。要嚴(yán)格縣級檔案館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。凡是新建的縣級館必須符合國家頒布的《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。新建檔案館建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計圖紙，必須報省檔案局審定后方可組織施工。要以公正透明為原則，嚴(yán)格2000萬縣級檔案館維修改造專項資金的發(fā)放。發(fā)放資金必須符合條件，堅決杜絕“人情”發(fā)放和“照顧”發(fā)放等問題的發(fā)生。要按照省政府提出的要求，積極推行網(wǎng)上審批，接受監(jiān)察部門和社會各界的監(jiān)督。各地要切實提高專項資金的使用效率，堅持做到?？顚Ｓ谩＝衲晔【謱∝斦d對資金使用情況開展一次專項檢查。20**年國家中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館建設(shè)項目第一批資金就要到位，尚未落實建館規(guī)劃和落實了規(guī)劃尚未開工的檔案部門，要加大建館的宣傳發(fā)動工作，積極爭取地方政府的支持，力爭早規(guī)劃、早動工，以便得到優(yōu)惠政策的扶持。
二是重點推進檔案資源建設(shè)。檔案資源建設(shè)是檔案工作的基礎(chǔ)，必須常抓不懈。近幾年來盡管我省檔案資源增長速度較快，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品質(zhì)不高的問題仍然較為突出。20**年全省檔案資源建設(shè)任務(wù)，總體上要在規(guī)范中加強，在利用中強化。省局將著手制定《江西省國家綜合檔案館檔案接收范圍》，主要內(nèi)容就是調(diào)整國家綜合館檔案接收范圍、種類、載體，明確進館檔案標(biāo)準(zhǔn)和交接手續(xù);制定《江西省檔案征集辦法》，明確檔案征集的權(quán)力和義務(wù)，規(guī)定檔案征集主體、對象和方式，規(guī)范檔案征集行為;會同省國資委制定出臺關(guān)于國有改制企業(yè)檔案處置意見，明確改制企業(yè)檔案的流轉(zhuǎn)途徑和方式，以防止因企業(yè)改制導(dǎo)致檔案的流失;制定《江西省檔案中介服務(wù)機構(gòu)備案登記辦法》，遏制檔案服務(wù)機構(gòu)過多過濫問題，以防止因檔案資源的流失導(dǎo)致公民、法人切身利益受到損害。各級綜合檔案館都要采取各種手段繼續(xù)加大檔案資源的收、征集力度，大力豐富館藏、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。各級檔案行政管理機構(gòu)，在上述政策未出臺之前，要根據(jù)本地的具體情況出臺相關(guān)規(guī)定，俟省局政策出臺以后再作調(diào)整。
三是穩(wěn)步推進檔案信息化建設(shè)。檔案信息化建設(shè)目前我省尚處在起步階段。檔案信息化工作是資金、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)含量很高的工作。推進這項工作，既要有緊迫感又不能操之過急。各地要積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，把檔案信息化建設(shè)列入地方和部門信息化建設(shè)整體規(guī)劃，同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步組織實施。今年館藏檔案的數(shù)字化，要以建設(shè)數(shù)字化檔案館為目標(biāo)，實行兩個優(yōu)先，一是重點檔案與利用率高的檔案、一是已公開現(xiàn)行文件，優(yōu)先進行全文掃描。要把掃描與驗收結(jié)合起來，掃一批驗一批，防止“木桶效應(yīng)”的發(fā)生，以杜絕因工作失誤而造成投資上的浪費。在現(xiàn)行文件數(shù)字化工作中，要充分利用文件產(chǎn)生單位的電子文件，通過拷貝等方式導(dǎo)入檔案館現(xiàn)行文件庫，提高效率、節(jié)約成本。要加快電子文件中心的建設(shè)步伐。依托當(dāng)?shù)卣娮诱?wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建區(qū)域性的電子文件中心，集中管理和保存同級立檔單位形成的各類電子檔案，并向社會各界分級提供利用服務(wù)。要擴大電子檔案在線報送與集中備份的實施范圍，向省直立檔單位和設(shè)區(qū)市檔案館統(tǒng)一配送電子檔案管理軟件，根據(jù)省直單位的要求在省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)利用平臺提供分級查閱服務(wù)。省館要與省法院、省衛(wèi)生廳共同完成好國家工信部、檔案局大力推動的國產(chǎn)版式文檔(DIAA)試點使用工作。要加快全省建國后檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)。各市、縣(市、區(qū))檔案館要按照《關(guān)于做好建國后檔案目錄數(shù)據(jù)庫的通知》要求，加大檔案目錄錄入和報送工作的力度。檔案網(wǎng)站是樹立檔案部門新形象的重要窗口。要借鑒撫州、宜春統(tǒng)一制作模塊的辦法，加快檔案網(wǎng)站的建設(shè)步伐。正在和將要建新館的縣(市、區(qū))，都要把網(wǎng)站建設(shè)列入新館建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。要把檔案網(wǎng)站辦成具有檔案特色的網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)站平臺，向社會各界和廣大人民群眾提供開放檔案和現(xiàn)行文件遠程查閱利用服務(wù)。同時，也要做好信息上網(wǎng)的審查，以防止信息泄密事件的發(fā)生。
(三)堅持“兩深入兩加強”，深入拓展四項工作
一是進一步推進“兩個體系”建設(shè)，深入拓展業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。進一步貫徹落實國家檔案局8號令，認真抓好機關(guān)文件材料尤其是涉及人民群眾合法權(quán)益的各種文件材料及時歸檔整理，夯實檔案資源建設(shè)的基礎(chǔ)。進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，認真抓好機關(guān)單位及時向同級國家綜合檔案館報送已公開現(xiàn)行文件。繼續(xù)開展檔案工作規(guī)范化管理等級評估，指導(dǎo)機關(guān)、企事業(yè)單位把檔案工作納入本單位、本系統(tǒng)年度工作考核內(nèi)容。推進機關(guān)檔案信息化與辦公自動化保持同步發(fā)展，指導(dǎo)條件成熟的單位啟動電子檔案在線報送和備份工作。今年下半年，省局將總結(jié)表彰第一輪省直單位檔案工作規(guī)范化管理年度檢查優(yōu)秀單位，并啟動第二輪年度檢查。繼續(xù)貫徹落實《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》和《江西省重點建設(shè)項目檔案管理暫行辦法》，認真抓好重點建設(shè)項目檔案驗收，對新開工重大建設(shè)項目檔案管理實施全程跟蹤服務(wù)。組織實施《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，認真抓好國有和民營企業(yè)檔案工作規(guī)范化管理試點，以點帶面推進企業(yè)尤其是民營企業(yè)檔案的規(guī)范管理。主動參與改制企業(yè)的檔案處置，為改制企業(yè)提供檔案代管服務(wù)。繼續(xù)抓好創(chuàng)建全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣、鄉(xiāng)活動，修訂鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級文件材料歸檔范圍和保管期限表，指導(dǎo)農(nóng)村各種新型社會經(jīng)濟組織開展檔案工作，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的各種信息網(wǎng)絡(luò)上載檔案信息，讓廣大農(nóng)民也能夠享受到開放檔案的成果。繼續(xù)推進“兩個體系”建設(shè)，高度重視民生檔案資源的優(yōu)先整理、優(yōu)先數(shù)字化和有效利用。大力加強民政、社保、衛(wèi)生、土地征用、城市拆遷和移民安置等公共服務(wù)部門檔案收集與利用的指導(dǎo)，把各種新形成的民生檔案列入歸檔范圍。加強食品安全、治污防污、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護等部門和單位專門檔案的監(jiān)管。指導(dǎo)社區(qū)低保戶、“零就業(yè)”家庭、老弱病殘戶、流動人員等檔案的收集和管理。指導(dǎo)有意愿的家庭建立家庭檔案。繼續(xù)指導(dǎo)和鼓勵“資源整合”、“村檔鄉(xiāng)管”等試點的深入開展。省局將適時召開試點現(xiàn)場會，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。
二是進一步強化依法治檔，深入拓展檔案法制宣傳工作。按照國家檔案局重新修訂的《檔案法規(guī)體系方案》，全面梳理全省檔案工作規(guī)章體系，以檔案的完整收集、安全保管、有效利用為出發(fā)點和落腳點，有缺漏的盡快制定，需調(diào)整的盡快調(diào)整，已過時的盡快清理。積極主動地與當(dāng)?shù)厝舜蠹跋嚓P(guān)部門聯(lián)系，針對檔案事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查或執(zhí)法調(diào)研，發(fā)現(xiàn)違法問題要堅決查處，有安全隱患的要及時向被檢單位下發(fā)限期整改通知書，督促搞好整改。省局將開展法院系統(tǒng)檔案管理情況執(zhí)法調(diào)研，并認真抓好城建房產(chǎn)檔案執(zhí)法調(diào)研的跟蹤問效。按照行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和法制辦的要求，進一步抓好行政審批非許可審批項目的流程再造，將審批項目納入政府網(wǎng)上審批平臺。按照全省檔案系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃的要求，擴大檔案法制宣傳的覆蓋面，今年要把《婚姻登記檔案管理辦法》、《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》、《檔案利用收費項目和標(biāo)準(zhǔn)》、《重點工程檔案驗收辦法》等與人民群眾有密切聯(lián)系的法規(guī)文件納入法制宣傳范圍，以進一步提高全社會的檔案法治意識。適應(yīng)我省檔案事業(yè)進一步發(fā)展的需要，省局將制定《江西省檔案局優(yōu)秀科技成果評審獎勵辦法》，以大力推動檔案科學(xué)研究和新技術(shù)在我省檔案領(lǐng)域的運用。為了進一步擴大我省檔案工作的影響力，讓各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界和廣大人民群眾了解、理解、支持檔案工作，全省各級檔案部門都要重視檔案的信息報送和宣傳工作，提升檔案工作的工作地位和社會地位。
三是堅持以“五位一體”為目標(biāo)，加強綜合檔案館基礎(chǔ)工作。國家已經(jīng)明確了綜合檔案館的建設(shè)目標(biāo)，就是檔案安全保管基地、愛國主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心、電子文件中心。20**年要扎實做好以下工作：一是做好檔案的接收與征集。原則上都要做到應(yīng)收盡收。重點抓好民生和“三重”檔案的收集，并分門別類建立民生和“三重”檔案資源數(shù)據(jù)庫。二是加大實施《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于做好向省檔案館報送已公開現(xiàn)行文件的通知》精神的力度，對未按規(guī)定報送的單位要檢查督促，對已報送的現(xiàn)行文件要做到及時著錄提供利用。三是加大檔案的開放力度。對已滿30年應(yīng)開放和未滿30年可開放檔案、經(jīng)鑒定后主動向社會開放。開放檔案文件級目錄要通過媒體向社會公布，原則上將全部現(xiàn)行文件和25%以上的開放檔案全文上網(wǎng)公開。加強檔案服務(wù)窗口建設(shè)，為利用者提供便捷服務(wù)。四是組織開展豐富多彩、特色鮮明的教育活動，充分發(fā)揮檔案的存史、資政、教育作用，打造愛國主義教育基地功能。未成為本地區(qū)愛國主義教育基地的檔案館，積極創(chuàng)造條件盡快成為愛國主義教育基地。五是要采取更加有力的措施推進檔案的編研工作。今年，原則上要求館館都要有編研成果。鼓勵編研要出精品，省局將在年底開展優(yōu)秀編研成果評選表彰活動。六是保質(zhì)保量地推進重點檔案的搶救工作。制定《江西省國家重點檔案搶救工作操作規(guī)程》，對項目實施主要單位進行重點抽查，探索委托搶救辦法，提高搶救檔案的質(zhì)量和效率。七是要更加重視檔案的安全管理。認真抓好以信息安全和“八防”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善應(yīng)對突發(fā)事件的管理措施。八是各級國家綜合檔案館都要積極開展創(chuàng)建“國家級”和“省級”檔案館活動，以推動全省國家綜合檔案館整體水平的進一步提高。省局今年將對設(shè)區(qū)市級綜合館開展一次以國家重點檔案搶救與保護、檔案利用和保管為主要內(nèi)容的安全督促檢查。逐步實行已經(jīng)數(shù)字化檔案的原件封存，對本級重要檔案實行異地與異質(zhì)備份，確保電子檔案和文件的安全可讀。省館已與海南省館達成協(xié)議，互建重要電子檔案和電子文件備份基地。各設(shè)區(qū)市館從今年開始也要著手這項工作，有條件的縣(市、區(qū))館今年也要啟動這項工作。
四是深入開展學(xué)習(xí)活動，加強檔案干部隊伍建設(shè)。干部隊伍素質(zhì)是關(guān)系到檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大問題，必須高度重視。我省檔案干部隊伍素質(zhì)尤其是專業(yè)素質(zhì)與檔案事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾越來越突出，加強檔案干部隊伍建設(shè)提高素質(zhì)是一項十分緊迫的任務(wù)。首先，堅持黨性原則，提高檔案部門領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手肩負著檔案事業(yè)發(fā)展的重要責(zé)任，也是提高干部素質(zhì)的主要責(zé)任人。在政治上，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定正確的理想信念，保持開拓進取的精神狀態(tài)。在組織上，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人、進人原則，杜絕唯親是用、唯親是進的不正之風(fēng)。在實踐中，要不斷提高科學(xué)發(fā)展的知識水平，提高推動科學(xué)發(fā)展和把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律的能力。其次，加強在崗教育培訓(xùn)，提高檔案干部隊伍素質(zhì)。劉義權(quán)同志的進取、拼搏、敬業(yè)、自律精神是新時期檔案系統(tǒng)寶貴的精神財富。各級檔案部門都要進一步開展向劉義權(quán)同志學(xué)習(xí)的活動，提高檔案干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要認真辦好教育培訓(xùn)中心，把中心辦成在崗學(xué)習(xí)的培訓(xùn)基地。培訓(xùn)中心要圍繞檔案工作的需求，加強計劃安排、教材編寫和新知識、新技術(shù)的運用，還要抓好教師隊伍的再提高。要制定一系列激勵政策，積極鼓勵在崗自學(xué)成才。省局打算把干部自學(xué)情況和在崗學(xué)習(xí)成果納入干部的考核內(nèi)容。各市、縣(市、區(qū))檔案局也要采取相應(yīng)的激勵措施。再次，借助大專院校的智力資源，加強繼續(xù)教育工作。要根據(jù)檔案事業(yè)的發(fā)展需要，制定人才培養(yǎng)計劃，推行契約管理，有目的、有針對性地選擇一些政治強、基礎(chǔ)好的干部到大專院校學(xué)習(xí)，學(xué)成后再回單位工作。過去部分檔案部門在大專院校辦教育培訓(xùn)基地，實踐表明這種做法也是很有效的，要進一步鞏固完善。
20**年，還有兩項重要的工作，一是編制檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。各級檔案部門要在認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施以來的成績和經(jīng)驗、深入分析存在問題的基礎(chǔ)上，認真抓好這項具有戰(zhàn)略性意義的工作。編制“十二五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一定要以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為原則，一定要堅持以全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為原則，一定要以檔案工作客觀現(xiàn)狀為基礎(chǔ)。認真做好調(diào)查研究，客觀評估“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，分析探索“十二五”時期檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件，深入研究將會遇到的重大問題，科學(xué)確定奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，提出規(guī)劃實施的保障措施。二是做好社會治安綜合治理和開展機關(guān)“服務(wù)年”工作。綜治工作是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容，開展機關(guān)“服務(wù)年”活動是提高機關(guān)工作效率的重要舉措。各地檔案部門都要高度重視，按要求把這兩項工作做好、做實、做出成效來。
同志們，20**年是省委、省政府建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)起始之年，也是推進我省檔案事業(yè)跨越發(fā)展關(guān)鍵的一年。機遇與挑戰(zhàn)并存。檔案工作任務(wù)很多也很重。我堅信，只要我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤為的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，努力拼搏創(chuàng)新，上下團結(jié)一致，繼續(xù)發(fā)揚檔案人吃苦耐勞、默默奉獻的精神，我們一定能圓滿完成檔案工作任務(wù)，一定能把我省檔案事業(yè)推上一個新臺階。
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