在2017年全區(qū)經濟工作會議上的講話(3)
在2017年全區(qū)經濟工作會議上的講話【篇三】
同志們：
今天的會議，主要任務是深入貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結20**年經濟工作，明確今年的目標任務和工作重點，搶抓機遇，深化改革，加快推進全面小康赫山建設。下面，我講四點意見。
一、務實創(chuàng)新，穩(wěn)中求進，開啟了全面小康建設新局面
20**年，全區(qū)上下以奮發(fā)有為的斗志、追求卓越的精神、奮力創(chuàng)新的激情，團結拼搏，攻堅克難，經濟穩(wěn)步快速增長，社會大局和諧穩(wěn)定。
——綜合實力顯著增強。全區(qū)完成生產總值230.3億元，增長12.5%;實現(xiàn)財政總收入14.6億元，增長14.53%;完成社會固定資產投資193.7億元，增長36%;實現(xiàn)社會消費品零售總額79.8億元，增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入1.6萬元，增長13%。全面小康實現(xiàn)程度居全省二類縣區(qū)前列。
——發(fā)展質量穩(wěn)步提升。三次產業(yè)比由上年的15∶50∶35調整為13.2∶50.2∶36.6，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。工業(yè)強區(qū)實現(xiàn)新突破。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產值404億元，增長13.5 %。完成工業(yè)技改投資53億元，19家企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)。關?！半p高”企業(yè)50家，主要污染物排放總量明顯下降?，F(xiàn)代農業(yè)呈現(xiàn)新局面。全區(qū)播種水稻109萬畝，糧食總產量47.9萬噸;出欄生豬98.2萬頭，中晶農業(yè)等10個養(yǎng)殖場被評為國家級示范場;風順農業(yè)通過農業(yè)部蔬菜標準園項目驗收;衡龍橋花卉苗木精品博覽園建成2000多畝。水稻生產綜合機械化率達71%，被確定為全國水稻全程機械化模式攻關試點縣。三產活區(qū)取得新進展。建成汽車4S店10家，改建農貿市場10個，益陽茶業(yè)市場被評為國家級誠信示范市場。個體工商戶和小微企業(yè)轉型升級1000家。實現(xiàn)旅游綜合收入12.8億元，增長15.8%。全年完成進出口總額1.53億美元，增長38.3%。
——發(fā)展后勁不斷增強。引進市域外資金形成固定資產投資64.5億元，增長30%。爭取上級項目資金12.5億元，增長29%。投資建設1000萬元以上項目148個，津湘藥業(yè)等項目進展順利，漢森二期、康源制藥等一批重點項目相繼建成投產。
——發(fā)展基礎更加穩(wěn)固。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。順利通過國家衛(wèi)生城市驗收。以“六個一”工程和“小城鎮(zhèn)建設年”活動為載體，強力推進小城鎮(zhèn)建設，滄水鋪鎮(zhèn)被評為“湖南省最具民生幸福感鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)八項規(guī)定動作有序進行，191個行政村建立了“四位一體”機制，3個農民集中居住區(qū)基本建成，美麗鄉(xiāng)村示范點建設順利推進，農村清潔工程長效管理機制已經形成?；A設施日趨完善。完成各類水利工程5600多處，實施國土綜合整治項目35個，新增耕地68.6公頃。完成農村飲水安全工程7處，解決了5.2萬人飲水安全問題。改造危橋13座，修復農村公路破碎板路面1.8萬平米，寧朱線已開工建設。發(fā)展平臺不斷夯實。龍嶺工業(yè)園基礎設施建設進一步加強，建成標準廠房20萬平米，被評為全省首批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。蘭溪糧食產業(yè)園建設取得新進展。
——發(fā)展亮點精彩紛呈?！耙粓@帶多區(qū)”管理新模式促進了工業(yè)園區(qū)良性互動，龍嶺工業(yè)園在全市工業(yè)園區(qū)綜合考核中名列前茅。率先建成全市第一個保障性住房新型社區(qū)。順德城·益陽家居博覽中心項目建設創(chuàng)造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君書記批示全市推廣赫山征拆經驗。法律援助經驗在全省推廣。
——發(fā)展成果全民共享。16所合格學校、5所公辦幼兒園順利通過省級評估驗收，60%的行政村衛(wèi)生室實施了國家基本藥物制度，連續(xù)4次通過國家科技進步縣考核。21項為民辦實事任務全面完成。社會保障體系進一步完善，新增農村勞動力轉移就業(yè)4462人、城鎮(zhèn)就業(yè)5590人，新農合參保率達100%，五大社會保險參保81.8萬人次，發(fā)放救助資金1.58億元。農村危房、棚戶區(qū)改造和廉租房、公租房建設扎實推進。安全生產和社會治安形勢平穩(wěn)，民主法制建設不斷加強，社會大局和諧穩(wěn)定。
在全面小康赫山建設征程中，我區(qū)經濟社會建設成就得到了上級的充分肯定，連續(xù)七年獲全國生豬調出大縣獎勵，被評為全國平安農機示范縣、全省縣域經濟發(fā)展先進縣(區(qū))、全省糧食生產標兵縣、省級藥品安全示范縣。在為全區(qū)經濟社會發(fā)展奮勇拼搏的過程中，涌現(xiàn)了一批國家、省、市、區(qū)級先進集體，等下將隆重表彰。成績的取得，是上級正確領導、精心指導的結果，是區(qū)“四大家”和衷共濟、開拓創(chuàng)新的結果，是全區(qū)人民同心同德、團結奮進的結果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向為全區(qū)經濟社會發(fā)展付出辛勤勞動的廣大干部群眾，向鼓勵我們干事創(chuàng)業(yè)的離退休老同志，向所有關心、支持、參與赫山建設的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
二、科學研判形勢，沉著應對面臨的機遇和挑戰(zhàn)
善弈者謀勢，不善弈者謀子。我區(qū)已經站在更高起點，邁進了充滿機遇和挑戰(zhàn)的新時期。學習領悟國家宏觀政策，客觀分析赫山發(fā)展現(xiàn)狀，是我們提振信心、把握主動的前提與基礎。
要充分認識加快發(fā)展的有利條件。從外部環(huán)境看，世界經濟溫和復蘇，國內宏觀環(huán)境和經濟基本面持續(xù)向好;湖南正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展態(tài)勢良好，長株潭兩型社會建設試驗區(qū)、大河西先導區(qū)的發(fā)展對我區(qū)有強大的輻射帶動作用，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部條件。從宏觀政策看，中央和省、市經濟工作會議確定了穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調，重點推出了深化改革、擴大內需、創(chuàng)新驅動、推進新型城鎮(zhèn)化等方面的政策措施，加大投入、擴大內需、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題;注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點，這為我們乘勢推進各項改革、爭取項目支持、調整經濟結構、改善基礎條件、加強生態(tài)建設、加快社會事業(yè)發(fā)展提供了難得機遇。從發(fā)展基礎看，我區(qū)發(fā)展能量不斷積蓄，內生動力顯著增強，全區(qū)上下人心思進，為加快發(fā)展提供了強大的精神動力;我區(qū)在發(fā)展空間、產業(yè)基礎、區(qū)位條件等方面具有明顯優(yōu)勢，龍嶺工業(yè)園是全市發(fā)展活力最強、發(fā)展質量最好、發(fā)展前景最廣的園區(qū)之一。
要充分估計面臨的困難和問題。我區(qū)處于經濟發(fā)展關鍵時期，制約加快發(fā)展的因素還較多，深化改革、加快轉型的任務艱巨。改革不斷向縱深發(fā)展，中央更注重發(fā)展質量，土地、環(huán)保等剛性約束趨緊。我區(qū)產業(yè)層次不高，工業(yè)發(fā)展瓶頸尚未完全解決，特色農業(yè)優(yōu)勢沒有充分凸顯，三產發(fā)展水平仍然不高;支撐區(qū)域經濟快速發(fā)展的大項目、好項目不多，轉型升級任重道遠;鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務化解壓力較大;要素保障能力不強，查違控違拆違任務艱巨;改善民生的力度與人民群眾的期望還有較大差距，影響社會和諧穩(wěn)定的因素較多，信訪維穩(wěn)壓力較大;個別基層組織軟弱渙散，引領發(fā)展、維護穩(wěn)定的能力不強;少數(shù)干部宗旨觀念淡薄，素質不高，作風不優(yōu);投資環(huán)境仍需大力優(yōu)化，阻工擾工、強攬工程時有發(fā)生，等等。跳出益陽看赫山，我們與鄰近先進區(qū)縣的差距還很大。我區(qū)去年規(guī)模工業(yè)增加值增速為13.2%，比寧鄉(xiāng)低5個百分點;固定資產投資僅相當于寧鄉(xiāng)的四分之一，工業(yè)投資只相當于寧鄉(xiāng)的三分之一。我區(qū)現(xiàn)有的發(fā)展水平與優(yōu)越的區(qū)位條件很不相稱。
同志們，差半步就將掉隊，慢半拍就會落伍。赫山已經到了全面建成小康社會的關鍵時期，我們必須以全新的思想武裝頭腦、以開放的思維謀劃未來、以創(chuàng)新的舉措推動發(fā)展，深刻分析經濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強工作的前瞻性，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，才能在競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。
三、抓重點，攻難點，創(chuàng)亮點，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展新跨越
20**年，是深入貫徹落實黨的和十八屆三中全會精神的重要一年，是實現(xiàn)“十二五”目標的關鍵一年。全區(qū)經濟工作總體思路是：堅持以黨的和十八屆三中全會精神為指針，圍繞建成全面小康赫山的目標，堅持實干興區(qū)、為民服務兩個理念，深化三訪三化活動，落實四大舉措，加快改革創(chuàng)新，推動經濟社會加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，奮力躋身全省縣域經濟第一方陣。全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：生產總值增長11.5%以上，財政收入增長13%以上，固定資產投資增長28%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長12%以上，人口自然增長率控制在7‰以內。
做好今年經濟工作，要牢牢把握穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的總基調，著力在以下四個方面作出積極努力。
(一)突出重點，牢牢把握經濟社會建設的主攻方向
——緊抓招商引資、立項爭資，注入發(fā)展新活力。深入開展“招商引資年”活動，完善工作機制，強化招商責任，以更務實、更有力的措施確保招商引資成效。強化領導干部示范帶動作用，明確區(qū)級領導和各單位負責人招商任務，每季度公布1次招商引資排名。正確處理好質與量的關系，力爭引進一批有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢、促進產業(yè)轉型、擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植財政稅源的大項目、好項目，堅決杜絕高能耗、高污染、低效益項目，確保引進內資60億元以上。加大立項爭資力度，緊盯國家投資方向和產業(yè)政策，圍繞工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、基礎設施、民生事業(yè)等領域，精心謀劃和包裝一批打基礎、利長遠的重大項目，全力爭取小河流重點試點縣建設、環(huán)洞庭湖基本農田土地綜合治理、寧朱線改造、公租房和廉租房建設等項目進入國家、省、市計劃“籠子”。強化發(fā)改部門對全區(qū)立項爭資的統(tǒng)籌協(xié)調職能，加強考核調度，動員一切可以動員的力量，利用一切可以利用的人脈，積極爭取上級支持，確保立項爭資到位資金15億元以上。
——緊抓項目建設，增強發(fā)展后勁。要把項目建設作為經濟工作的重中之重，選定全區(qū)50件大事和50個大項目，明確牽頭領導、責任單位、時間進度，全力推進。重點抓好醫(yī)藥、電子、塑編、紡織、食品加工、裝備制造等重點產業(yè)項目建設，抓好交通、水利、環(huán)衛(wèi)、消防、水電管網、市政道路等基礎設施建設。嚴格執(zhí)行《重點工程項目建設管理辦法》，落實重大項目“五個一”工作機制，加強工作調度，及時跟蹤海吉星農產品物流園、德海爾醫(yī)療器械等重大新簽約項目，力爭盡快開工建設;全力推動順德城·益陽家居博覽中心、津湘藥業(yè)、日之泉等在建項目，確保早竣工、早投產、早受益。7月，要召開全區(qū)項目建設流動現(xiàn)場會，通過互看、互評、互促，營造以項目建設論英雄、項目建設排座次、項目建設定獎懲的濃厚氛圍，掀起項目建設新高潮。
——緊抓園區(qū)建設，筑牢工業(yè)發(fā)展平臺。進一步完善“一園帶多區(qū)”發(fā)展模式，實現(xiàn)龍嶺工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的資源共享，促進園區(qū)良性互動。嚴格實行園區(qū)考核職能部門制度和園區(qū)內部績效考核制度，調動全區(qū)上下合力興園的積極性。深入推進“園區(qū)建設大會戰(zhàn)”，加強園區(qū)基礎設施建設，尤其是標準廠房建設，不斷提升園區(qū)綜合承載能力和配套服務水平。拓展園區(qū)發(fā)展空間，加快推進龍嶺工業(yè)園東擴區(qū)建設，努力將龍嶺工業(yè)園打造成國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。
——緊抓城鎮(zhèn)建設，構建新型城鎮(zhèn)體系。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，構建以中心城區(qū)為核心，以銀城大道、S308、寧朱線、益灰線為四軸的“一點四線”開放型城鎮(zhèn)發(fā)展格局。提升中心城區(qū)建管水平，堅持走“兩型”引領、“兩新”互動、集約精細的發(fā)展路子，以創(chuàng)建國家文明城市、國家交通管理模范城市為抓手，完善設施、強化管理，將中心城區(qū)打造成“兩型”先導區(qū)、高新技術引領區(qū)、生態(tài)休閑示范區(qū)。拓展“六個一”工程內涵，持續(xù)開展“小城鎮(zhèn)建設年”活動，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦和經濟發(fā)展基礎，著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點抓好蘭溪、滄水鋪、八字哨、泉交河、歐江岔等小城鎮(zhèn)建設，啟動衡龍橋新鎮(zhèn)區(qū)建設，將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化建設示范點。創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設投融資機制，積極爭取項目資金，廣泛吸納社會資本參與城鎮(zhèn)建設。加強城鎮(zhèn)管理，突出抓好土地開發(fā)管理，扎實開展查違、控違、拆違集中整治行動，嚴厲打擊非法開發(fā)、非法買賣土地行為。積極開展國家、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)和文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，堅持“每月一評比、每季一點評”，力爭3年內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)。
——緊抓轉型升級，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。按“一產出特色，二產上規(guī)模，三產求突破”的產業(yè)發(fā)展思路，進一步調優(yōu)三次產業(yè)結構。提升工業(yè)發(fā)展質量。強化工業(yè)主導地位，構建具有地域特色的新型工業(yè)體系。加快培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，促進中小企業(yè)轉型升級，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家以上。抓好重大技改項目的申報和實施，引導企業(yè)加大技術研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，爭取國家、省級科技創(chuàng)新項目6個以上，新增高新技術企業(yè)2家以上，全年完成工業(yè)技改投資60億元以上。大力培育和發(fā)展新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造工業(yè)經濟新的增長極。堅持產業(yè)向集群化發(fā)展的思路，打造食品加工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥4個產值過50億元的產業(yè)集群。提高農業(yè)發(fā)展效益。以現(xiàn)代工業(yè)和科技裝備提升農業(yè)發(fā)展水平，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，打造具有區(qū)域特色的農業(yè)經濟。抓好小型農田水利工程，完成環(huán)洞庭湖基本農田整治項目建設。加快土地流轉，推動土地適度規(guī)模經營，提高農業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化水平和組織化程度。全年完成糧食種植面積109萬畝以上，出欄生豬100萬頭以上，確保重返全國糧食生產標兵縣行列。發(fā)展壯大蔬菜基地，推廣有機農產品直銷模式，打造赫山蔬菜品牌。發(fā)展高效生態(tài)林業(yè)，加快推進衡龍橋花卉苗木精品博覽園等特色林業(yè)基地建設。大力發(fā)展農產品精深加工產業(yè)，積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)，提高農產品附加值。抓好蘭溪糧食產業(yè)園建設，努力打造成集糧食收儲、加工轉化、物流配送、商務會展于一體的全國知名糧食循環(huán)經濟產業(yè)園。加快三產發(fā)展速度。全力實施“三產活區(qū)”戰(zhàn)略，切實提高現(xiàn)代商貿服務業(yè)在經濟中的比重和水平。積極引進大型商貿集團，在中心城區(qū)打造2—3個集商貿、物流、休閑、文化、娛樂于一體的多功能體驗式城市綜合體。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，在滄水鋪鎮(zhèn)高新大道旁建設近期規(guī)劃500畝、遠期規(guī)劃1000畝的物流產業(yè)園，打造輻射益陽中北部的大型物流基地。加快培育專業(yè)市場，在S308沿線龍光橋段打造高標準汽車貿易城，積極引導益陽茶業(yè)市場、銀城大市場、赫山商業(yè)步行街等市場向專業(yè)化、特色化、規(guī)模化發(fā)展。引導房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進益陽文化創(chuàng)意產業(yè)園建設，包裝推介會龍山佛教文化公園，力爭將會龍山片區(qū)打造成國家級文化生態(tài)公園。充分挖掘“三周一葉、兩曾一胡”名人文化資源，發(fā)展以名人文化園、名人故居為重點的文化旅游產業(yè)。
——緊抓民生改善，提升人民群眾幸福指數(shù)。多謀民生之利，多解民生之憂，確保發(fā)展成果全民共享。大力發(fā)展社會事業(yè)。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，推進教育均衡發(fā)展。啟動箴言書院重建項目，將“箴言”打造成全國知名的教育文化旅游品牌。穩(wěn)步推進公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務體系;擴大基本藥物制度實施范圍，實現(xiàn)行政村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。完善公共文化體育設施，著力抓好“一臺一網一報”建設，積極開展文化體育活動。完善社會保障體系。推進五大社會保險擴面提標，完善城鄉(xiāng)低保制度，做好失地農民社會養(yǎng)老保險工作。扎實開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合工作，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。改造新市渡、龍光橋、衡龍橋、蘭溪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，提高五保對象集中供養(yǎng)水平。健全社會救助體系，重點探索建立對因病致貧人員的救助機制。加快保障房建設和棚戶區(qū)改造步伐，改善困難群體住房條件。扎實抓好農村飲水安全工程，加快解決農村飲水安全問題。加強勞動力就業(yè)培訓，搭建就業(yè)服務平臺，新增農村勞動力轉移就業(yè)4300人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，鼓勵、支持大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
——緊抓綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居新家園。加強“兩型”社會建設，把生態(tài)文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。厲行資源節(jié)約。落實節(jié)能減排目標責任制，嚴格執(zhí)行資源利用紅線。支持企業(yè)技術升級，鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟、“兩型”產業(yè)，逐步淘汰落后產能，確保萬元GDP能耗下降4%，規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降10%。強化環(huán)境保護。堅持引進企業(yè)和項目聯(lián)合會審制，把環(huán)保、節(jié)能作為引進項目的約束性條件，嚴格控制新增高耗能、高污染、低附加值項目。加大環(huán)境監(jiān)管力度，強化農村面源和工業(yè)污染治理。加快中心城區(qū)、工業(yè)園和重點鎮(zhèn)污水處理廠建設，持續(xù)推進農村清潔工程。加強生態(tài)創(chuàng)建。加大生態(tài)文明宣傳力度，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建活動，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識。抓好封山育林和植樹造林，確保新增造林面積1.9萬畝，森林覆蓋率達36.6%。堅持生態(tài)建設與資源管護并重，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護生態(tài)建設成果。統(tǒng)籌推進“三河”流域環(huán)境治理和生態(tài)保護。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色機關、綠色村莊、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使赫山的天更藍、水更清、地更綠。
(二)攻克難點，聚力解決經濟社會發(fā)展的制約瓶頸
——全力解決思想障礙難題。思想解放的程度決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推動事業(yè)的大發(fā)展。面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰(zhàn)，堅決破除固步自封、小成則滿思想，增強憂患意識、問題意識，樹立爭不到第一就是落后的拼搏觀念，以干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識和氣魄攻堅克難。堅決破除因循守舊、瞻前顧后思想，增強創(chuàng)新意識、進取意識，敢上頭班車，敢行逆水舟，面向更大的空間，瞄準更高的目標開創(chuàng)事業(yè)。堅決破除本位主義思想，增強全局意識、責任意識，樹立我與赫山共發(fā)展、赫山發(fā)展我有責的大局觀念，共同營造良好發(fā)展環(huán)境，合力開創(chuàng)赫山發(fā)展新局面。
——全力解決要素保障難題。重點解決好融資難、供地難問題。要創(chuàng)新投融資機制，理順龍嶺投和區(qū)城建投管理體制，增強籌融資能力，力爭龍嶺投全年籌融資8億元以上、區(qū)城建投籌融資3億元以上。加快小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮(zhèn)銀行等融資平臺建設。探索金融機構支持實體經濟新模式，引導金融機構加大對我區(qū)經濟建設的信貸投放力度。積極扶持艾華集團等企業(yè)上市融資。要保障項目用地供給。國土部門要創(chuàng)新思維、主動出擊，全力爭取用地指標，加快土地報批速度，在擴大增量上下功夫;加強和改進國土管理，嚴格控制建設用地無序擴張，在盤活存量、提高利用率上下功夫。創(chuàng)新征拆工作機制，推行安置先行的征拆新模式，確保簽約項目盡快供地。
——全力解決環(huán)境不優(yōu)難題。堅持把優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境作為增強區(qū)域競爭力的重要途徑，以更大的決心、更高的標準、更嚴的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政審批制度改革，整合歸并部門審批職能，簡化辦事程序，提升服務效能。對重大項目，要特事特辦、急事急辦，提供全程跟蹤服務，確保項目建設快速推進。深入開展效能監(jiān)察，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等企業(yè)和群眾反映強烈的問題，對行政不作為、亂作為等損害經濟發(fā)展環(huán)境的行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。嚴厲整治施工環(huán)境，對搶搭搶建、搶栽搶種、強裝強卸、強攬工程、強行阻工等影響項目施工環(huán)境的行為，堅決依法打擊。堅持區(qū)級領導走訪幫扶企業(yè)制度，及時解決企業(yè)在土地、供電、用工、拆遷等方面的困難和問題，助推企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
(三)打造亮點，充分展現(xiàn)赫山經濟社會發(fā)展新形象
——打造全國一流的保障性住房社區(qū)。匯聚各方力量，協(xié)調聯(lián)動、共建共治，進一步完善銀東社區(qū)配套設施，創(chuàng)新服務管理機制，打造全省乃至全國一流的兩型示范社區(qū)。
——打造一流的美麗鄉(xiāng)村示范點。按“政府主導、農民主體、市場運作、企業(yè)參與”的整體思路，以國家5A級景區(qū)標準，在滄水鋪建成一個全國知名、省內一流的美麗鄉(xiāng)村示范點。
——打造新型城鎮(zhèn)化示范點。抓住長株潭“兩型”社會示范區(qū)益陽東部新區(qū)建設機遇，創(chuàng)新投融資機制，提升城鎮(zhèn)建管水平，力爭將滄水鋪打造成全省新型城鎮(zhèn)化示范點。
——打造多功能城市綜合體。按照“策劃大項目、培育大產業(yè)、搞好大配套、形成大格局”的思路，積極引進商貿戰(zhàn)略投資者，加快推進多功能體驗式城市綜合體建設，打造全省商貿物流次中心，力爭20**年建成赫山廟城市綜合體和康復南路綜合商貿區(qū)。
——打造區(qū)內半小時交通圈。按照“對外大開放、對內大循環(huán)”的大交通發(fā)展思路，深入推進“交通大會戰(zhàn)”，支持319國道繞城高速、石長鐵路復線、206省道等重點交通項目建設，加快324省道、217省道等干線公路建設，改造寧朱線，拓寬牌游線，多線條對接長沙，力爭3年內建成區(qū)內半小時交通網絡，為區(qū)域經濟快速發(fā)展打下堅實基礎。
(四)嚴守底線，抓好影響經濟社會發(fā)展的關鍵工作
——要嚴守黨風廉政工作底線。堅持預防和懲治兩手抓、兩手硬，全力推進黨風廉政建設。各級黨組織要加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，筑牢黨員干部拒腐防變的防線。各單位主要領導要切實擔負起黨風廉政建設“一崗雙責”，抓好班子、帶好隊伍，對一些苗頭性、傾向性問題要及早發(fā)現(xiàn)、及早糾正。要嚴厲整肅工作紀律，嚴禁上班時間從事與工作無關的任何活動，一經查實，一律就地免職。要創(chuàng)新監(jiān)督方式，在赫山公眾信息網、赫山頻道建立干部作風“曝光臺”，定期通報違規(guī)違紀行為。規(guī)范重點崗位人員、特別是“一把手”的權力運行，切實防止權力脫軌。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要健全案件線索集中統(tǒng)一管理制度，定期排查、篩選、分析舉報線索，集中力量查辦腐化墮落、失職瀆職、侵害群眾利益、干擾基層選舉的典型案件，時刻保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
——要嚴守綜治維穩(wěn)工作底線。針對綜治基層基礎工作仍較薄弱、治安維穩(wěn)形勢依然嚴峻、民調結果全省排名靠后等問題，要不斷創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，落實工作責任，確保綜治工作進位爭先。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全群眾利益訴求表達、矛盾糾紛排查化解等機制，妥善處理征地拆遷、環(huán)境保護、勞資糾紛、涉法涉訴等事關群眾利益的突出問題。加強網絡輿情監(jiān)管與處置，確保網絡輿情平穩(wěn)。扎實抓好村支兩委換屆工作，嚴肅換屆紀律，從快從重查處拉票賄選、利用宗教宗族以及黑惡勢力干擾破壞選舉的行為;嚴格任職條件，配優(yōu)配強村支兩委班子。強化鄉(xiāng)、村兩級維穩(wěn)責任，加強維穩(wěn)重點村治理，從源頭上化解農村不穩(wěn)定因素。推廣銀東社區(qū)網格化管理經驗，加強服務管理，強化重點人員教育轉化和穩(wěn)控。深化平安赫山創(chuàng)建，扎實開展社會治安隱患大排查，適時開展專項整治行動，依法打擊各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。各級各部門要高度重視民調工作，切實履行職責，以良好的工作成效贏得人民群眾認可;加大宣傳力度，提高人民群眾對綜治工作的知曉度;加強與上級的銜接溝通，爭取上級支持，確保我區(qū)民調排名有大提升。
——要嚴守計劃生育工作底線。去年，我區(qū)人口計生工作實現(xiàn)了“進位爭先”目標，這表明只要我們高度重視某項工作，強化工作責任，就一定能抓實抓好。20**年，計生工作要繼續(xù)發(fā)揚好經驗、好作法，落實包干責任，強化工作措施，嚴格檢查考核，堅決兌現(xiàn)獎懲，進一步提升人口計生工作水平，確保實現(xiàn)保先創(chuàng)模目標。
——要嚴守安全生產工作底線。堅持疏導與打擊、平時監(jiān)管與集中整治、崗位責任與督查問責相結合，扎實開展安全隱患排查整治年活動，抓好對重點工程和非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、食品藥品等重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，狠抓公共場所消防安全和森林防火安全，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
四、創(chuàng)新機制，強化措施，為實現(xiàn)全年目標任務提供堅強保障
做好今年經濟工作，關鍵在干部，重點在落實。要以黨的建設為基礎，以改進作風為重點，以改革創(chuàng)新為抓手，狠抓工作落實，確保全面完成各項目標任務。
——要以大膽的改革推動工作落實。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的沖鋒號，各級各部門要深入學習、全面把握黨的重大決策部署，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維解決發(fā)展難題。要迅速落實中央、省、市推出的各項改革舉措，并結合赫山實際，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。加快完成國有企業(yè)改制掃尾工作;推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合;放開城鎮(zhèn)戶口管理，加快農民變市民步伐;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，繼續(xù)推進村級民主治理機制改革、農村土地和房屋確權頒證工作，穩(wěn)妥推進農民房屋產權、林權、土地承包經營權抵押、擔保、轉讓工作;完善政策措施，加強人才培養(yǎng)與管理，確保各類人才引得進、留得住、用得好;建立困難群體特別是因病致貧人員的救助機制;探索征地拆遷安置新機制。各級各部門要結合實際，圍繞工作重點、難點，創(chuàng)新體制機制，以改革創(chuàng)新的實際成效為經濟社會發(fā)展不斷注入活力和動力。為支持、引導全區(qū)各單位探索創(chuàng)新,區(qū)委、區(qū)政府出臺了《創(chuàng)新工作成果評選與獎勵暫行辦法》，對那些勇于變革、敢于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的理念和舉措解決難題、推動發(fā)展的單位，要給予重獎，激勵全區(qū)上下努力創(chuàng)品牌、鑄亮點、成大業(yè)。
——要以優(yōu)良的作風推動工作落實。要采取過硬措施，著力解決黨員干部中存在的思想消極不進取、工作漂浮不務實、奢侈享樂不自律、紀律散漫不嚴明等突出問題。抓教育引導。扎實開展群眾路線教育實踐活動，完善黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度，進一步推進“三訪三化”專項活動，促進廣大黨員干部深入基層、深入群眾，以親民愛民的情懷、嚴謹務實的作風推動工作高效開展。抓建章立制。完善干部績效考核制度，創(chuàng)新競爭性選拔辦法，真正做到以科學的機制選人用人;完善客觀公正的獎懲制度，通過重獎、重罰明確價值取向、目標導向、努力方向，真正做到用制度管人、約束人。抓領導帶頭。各級領導干部要在作風建設方面率先垂范，帶頭深入基層、深入群眾調查研究，到村、社區(qū)聽真言、探實情，為人民群眾解決具體問題，做廉潔自律的榜樣、實干興區(qū)的典范、親民愛民的表率。抓從嚴懲處。堅決貫徹中央和省委、市委關于改進工作作風、厲行勤儉節(jié)約的各項規(guī)定，堅決糾正“四風”。加大明查暗訪力度，重拳整治庸、懶、散現(xiàn)象，切實提高機關工作效率和服務質量;嚴控“三公”經費，規(guī)范公務用車、公務接待，杜絕奢侈浪費。對不善攻堅克難、碰到問題相互推諉的干部，該調整的要調整，該撤換的要撤換;對違反作風建設規(guī)定的干部，一經查實，要從重從快懲處。要加強對腐敗易發(fā)領域的監(jiān)管，嚴查快辦違紀違法案件，力求查處一案、教育一批、規(guī)范一片，營造風清氣正的政治環(huán)境，以良好的作風推動發(fā)展、贏得民心。
——要以科學的機制推動工作落實。要完善績效考核評估機制，從工作任務、工作目標、工作措施等各方面加強引導，確保各項工作如期推進，使績效管理考核成為各單位工作的指揮棒、風向標，成為提升工作效率的有效手段、評價干部的科學依據(jù)、促進發(fā)展的良好制度。堅持推行區(qū)“四大家”工作月會商制度、區(qū)政府工作“周安排、月調度、季點評”制度，及時對全區(qū)重大工作進行調度，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策部署迅速貫徹落實。建立良好的干部考核評價機制，形成以成敗論英雄、以實績定獎懲的評價體系;樹立正確的用人導向，選用那些政治上靠得住、工作上有本事、發(fā)展上有成效的干部;建立科學的用人機制，擴大干部初始提名范圍，探索切實可行的競爭性選拔辦法，建立不勝任現(xiàn)職干部退出機制，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有前途。要通過機制創(chuàng)新，把全區(qū)黨員干部的心思和精力引導到干事創(chuàng)業(yè)上來，形成推動赫山率先發(fā)展的強大合力。
——要以嚴格的督查推動工作落實。各級各部門要認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，抓好任務分解和責任落實。領導干部要帶頭扛指標、扛任務，做到每項工作抓什么、由誰抓、抓到什么程度都有主體、有標準、有時限。要健全督查工作機制，加大督查落實力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。各級各部門在安排工作的同時，要對督查工作作出部署，堅持在督查中掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、推出新舉措。領導干部要深入一線督促檢查，跟蹤指導。區(qū)督查局要認真履行職責，及時對全區(qū)重點工作、領導批辦事項進行跟蹤督查，確保政令暢通。要改進督查方式，多搞隨機抽查，多搞明查暗訪，及時通報督查情況，提高督查實效，推動工作快速有序開展。
同志們，改革創(chuàng)新已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，敢為人先、爭創(chuàng)一流的膽氣，踏石留印、抓鐵有痕的決心，搶抓機遇、奮力開拓，為加快建成全面小康赫山而努力奮斗。
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