保監(jiān)局局長保險工作會議講話(2)
保監(jiān)局局長保險工作會議講話(二)：
尊敬的陳副省長、陳書記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好!
今年以來，保險業(yè)發(fā)生了一系列令人鼓舞的大事，首先是國務(wù)院召開常務(wù)會，聽取中國保監(jiān)會工作匯報，其次是國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，第三是國務(wù)院分北片和南片，在北京和長沙分別召開了全國保險工作座談會，國家各部委、各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏同志出席會議并作了重要講話。今天，我們在這里召開全省保險工作會議，學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，研究部署加快我省保險業(yè)改革發(fā)展的大計方針。陳成副省長剛才已作了重要講話，保監(jiān)會陳新權(quán)書記待會也將作重要講話。所有這些，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保險工作的高度重視，體現(xiàn)了省委省政府、中國保監(jiān)會對我省保險工作的大力支持，這對海南保險業(yè)是一個巨大的鼓舞，進(jìn)一步堅定了我們做好保險工作的信心和決心。下面，我就海南保險業(yè)“十五”以來的發(fā)展情況，以及貫徹落實國務(wù)院《若干意見》和省政府60號文件的具體思路作簡要匯報。
一、我省保險業(yè)發(fā)展基本情況
近幾年來，在保監(jiān)會的正確指導(dǎo)下，在省委省政府和各級政府部門的關(guān)心和支持下，海南保險業(yè)不斷開拓進(jìn)取，各方面工作取得了較好成績。
(一)保險業(yè)務(wù)快速增長，市場主體不斷增加。xxxx年我省保費(fèi)收入僅6億元，今年11月份保費(fèi)收入已達(dá)16.27億元，與去年同期相比增長20.86%，其中財產(chǎn)險公司實現(xiàn)保費(fèi)收入6.44億元，同比增長22.42%，人身險公司實現(xiàn)保費(fèi)收入9.83億元，同比增長19.85%?！笆濉逼陂g保費(fèi)增長149.17%，年均增長20.03%，保險深度由1.17%增長到1.65%，保險密度由77元增加到181元。保險公司總資產(chǎn)由xxxx年的9.53億元增加至目前的40.21億元，增長321.9%。省級保險公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，專業(yè)保險中介機(jī)構(gòu)由1家增加到17家。目前我省有保險公司中心支公司10個，支公司和營業(yè)部49個，保險營銷服務(wù)部158個，保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)1107家，保險營銷員4087人。初步形成了以保險公司為主，以保險中介機(jī)構(gòu)為輔，保險營銷員和保險機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)的保險市場。
(二)保險企業(yè)市場化改革不斷推進(jìn)，保險服務(wù)水平得到提高。一是科學(xué)的經(jīng)營理念逐步樹立，經(jīng)營體制日漸完善。各公司樹立起效益、速度與規(guī)模并重的經(jīng)營理念，為業(yè)務(wù)健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ);經(jīng)營機(jī)制不斷完善，決策、業(yè)績考核、崗位協(xié)作、財務(wù)等方面的工作得到加強(qiáng)，商業(yè)化經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制進(jìn)一步確立。二是內(nèi)控管理不斷加強(qiáng)。各公司內(nèi)控管理力度加大，在內(nèi)部監(jiān)督、業(yè)務(wù)流程控制、財務(wù)管控等方面的制度建設(shè)不斷完善，有效地提高了公司風(fēng)險防范與風(fēng)險管控能力。三是保險服務(wù)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。不斷開發(fā)新產(chǎn)品，保險產(chǎn)品由“十五”初期的370多個險種擴(kuò)展到包括財產(chǎn)險、責(zé)任險、信用險、健康險、養(yǎng)老險、壽險、意外險等大類的1290多個險種。各人身險公司從xxxx年起推出了分紅保險等新型產(chǎn)品，使保費(fèi)收入大幅度增長。積極探索保險銷售和服務(wù)方式創(chuàng)新，如借助海南的保安系統(tǒng)大力拓展中小企業(yè)財產(chǎn)險業(yè)務(wù)，結(jié)合B2B、B2C等電子商務(wù)銷售方式，大力發(fā)展分散型業(yè)務(wù)。與?？谑薪痪箨犗嗷ヅ浜?，推動交通事故處理簡易程序的運(yùn)用，明確了適用簡易程序處理交通事故的車險理賠有關(guān)事項等等。四是誠信經(jīng)營的意識不斷增強(qiáng)。近幾年來，我省各保險公司在保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會的組織下，陸續(xù)推出了《海南省機(jī)動車輛保險服務(wù)承諾暨投保理賠事項告知書》、《海南省個人意外傷害保險、健康保險服務(wù)承諾》和投保提示制度。今年的“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，保險行業(yè)在全省18個市縣同時開展以“誠信·友愛”為主題的旨在規(guī)范保險服務(wù)行為、提升保險服務(wù)質(zhì)量的大型保險宣傳活動，向公眾發(fā)放普及保險知識的宣傳資料，現(xiàn)場接受消費(fèi)者對保險服務(wù)的咨詢和投訴。與此同時，各公司還積極推進(jìn)保險“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”的保險“三進(jìn)入”工作，在商業(yè)廣場、學(xué)校等進(jìn)行保險宣傳，發(fā)放宣傳品和宣傳畫(冊);與小區(qū)物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險服務(wù)站，積極開拓社區(qū)保險業(yè)務(wù);借助“百部電影進(jìn)農(nóng)村”等活動，組織工作人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村設(shè)點(diǎn)開展保險咨詢，并現(xiàn)場進(jìn)行滿期給付和醫(yī)療支付，做到賠給付款送下鄉(xiāng)等。
(三)保險功能作用較好發(fā)揮，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出了貢獻(xiàn)。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能得到充分發(fā)揮。“十五”期間，我省保險公司累計賠款和給付15.15億元，繳納稅款1.49億元。近幾年來，我省保險業(yè)每年提供約1600億元的各類財產(chǎn)險風(fēng)險保障，3500億元的人身險風(fēng)險保障。今年1-11月，保險公司賠款和給付3.54億元，其中財產(chǎn)險公司賠款支出2.42億元，人身險公司賠款與給付1.12億元，在提供人身保障、防災(zāi)防損、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了積極作用，維護(hù)了正常的社會生產(chǎn)生活秩序。同時，保險的社會管理功能日益顯現(xiàn)，旅行社責(zé)任險、承運(yùn)人責(zé)任險、機(jī)動車輛交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險以及其他責(zé)任保險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，一方面促進(jìn)了安全生產(chǎn)，有利于防范風(fēng)險隱患，消除重大風(fēng)險事故的負(fù)面影響，另一方面降低了社會糾紛的解決成本，減輕政府處理事故的壓力，輔助政府進(jìn)行社會管理。保險業(yè)在得到快速發(fā)展的同時也積極回饋社會，履行社會義務(wù)。如平安人壽海南分公司援建?？谛缕骆?zhèn)的海南平安希望小學(xué);太平洋產(chǎn)險海南分公司在洋浦實驗學(xué)校設(shè)立獎學(xué)金，鼓勵學(xué)生發(fā)奮成才等等。xxxx年以來，海南保險業(yè)進(jìn)行各類捐贈款105萬元，其中捐助希望工程40.8萬元，捐助貧困學(xué)生、定點(diǎn)扶貧單位13.6萬元，捐助殘疾人就業(yè)及其他保障7.7萬元，捐助印度洋海嘯5.8萬元等。
(四)加強(qiáng)保險監(jiān)管，有效防范保險風(fēng)險。海南保監(jiān)局加強(qiáng)監(jiān)管干部隊伍和監(jiān)管制度建設(shè)，注重監(jiān)管創(chuàng)新，將市場行為監(jiān)管、償付能力監(jiān)管和公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的保險監(jiān)管“三支柱”理論具體化為以風(fēng)險監(jiān)管為統(tǒng)領(lǐng)，以內(nèi)控監(jiān)管為基礎(chǔ)，以高管人員監(jiān)管為關(guān)鍵，以市場行為和財務(wù)真實性監(jiān)管為重點(diǎn)的監(jiān)管思路，扎實開展監(jiān)管工作。在內(nèi)控監(jiān)管上，制定了《保險公司分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制評價辦法(試行)》等相關(guān)制度。組織轄內(nèi)保險公司進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)情況路演，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對內(nèi)控制度進(jìn)行自我評價。指導(dǎo)公司完成非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)分析，并初步完成對保險公司內(nèi)部控制體系建設(shè)、實施和運(yùn)行結(jié)果的評價。在高管人員監(jiān)管上，建立了轄內(nèi)保險機(jī)構(gòu)高管人員檔案，實行分類管理。嚴(yán)格按照保監(jiān)會規(guī)定把好高管人員準(zhǔn)入關(guān)。加大高管人員培訓(xùn)力度，建立了高管人員定期培訓(xùn)制度。對公司的違法違規(guī)行為依法追究高管人員的個人責(zé)任。通過監(jiān)管誡勉談話等方式，不斷增強(qiáng)高管人員合規(guī)誠信經(jīng)營等理念。在市場行為和財務(wù)真實性監(jiān)管上，切實開展保險市場整頓和規(guī)范工作，重點(diǎn)查處高手續(xù)費(fèi)、財務(wù)和業(yè)務(wù)不真實、違法違規(guī)套取資金等突出問題。注重將現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合，通過加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管，提高現(xiàn)場監(jiān)管的針對性，同時又以現(xiàn)場檢查驗證非現(xiàn)場監(jiān)管的結(jié)論，使監(jiān)管取得較好效果。制定了《海南保監(jiān)局保險監(jiān)管員制度(試行)》并認(rèn)真組織實施。建立了局內(nèi)各處室的工作崗位責(zé)任制，明確了各個工作崗位的職責(zé)，并在重要崗位設(shè)了A、B角。
二、準(zhǔn)確把握省政府60號文件對海南保險業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實意義
(一)60號文件是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化。國務(wù)院《若干意見》下發(fā)后，陳成副省長不但作出重要批示，要求海南保監(jiān)局按照文件精神提出貫徹意見，還到海南保監(jiān)局進(jìn)行工作調(diào)研并就如何貫徹《若干意見》和海南保險業(yè)的發(fā)展問題作了重要指示。9月28日，陳成副省長主持召開省長辦公會議審議了《關(guān)于加快我省保險業(yè)改革發(fā)展的意見》。11月8日，意見以省政府60號文件正式下發(fā)。文件緊密結(jié)合國務(wù)院《若干意見》精神，立足海南實際，站在全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，明確了今后一個時期我省保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是國務(wù)院《若干意見》在海南的具體化，是指導(dǎo)我省保險業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將對海南保險業(yè)發(fā)展起到巨大的推動作用。
(二)60號文件突出強(qiáng)調(diào)要加快海南保險業(yè)改革發(fā)展。60號文件用四個“迫切需要”全面簡要地概括了深化保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，即深化保險業(yè)改革發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，是完善海南金融體系的迫切需要，是保險業(yè)自身發(fā)展的迫切需要，也是完善社會保障體系的迫切需要。實施意見在充分肯定保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了保險是社會的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟(jì)的“助推器”、風(fēng)險的“防范器”、金融的“調(diào)節(jié)器”，強(qiáng)調(diào)了保險在促進(jìn)改革、保障經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會、造福人民等方面的重要作用。
(三)60號文件對我省保險業(yè)發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。60號文件指出，雖然近幾年我省保險業(yè)改革發(fā)展取得了明顯成效，但從總體上看，市場規(guī)模小、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面窄，功能和作用未得到充分發(fā)揮，還存在著三個“不適應(yīng)”。我們可以從以下幾個方面看出海南保險業(yè)存在的不足。從保險深度和保險密度看, xxxx年我省保險深度為1.65%，密度為 181 元,而全國的保險深度和密度分別為2.8%和379元，只有全國平均水平的一半左右。從保險功能作用的發(fā)揮情況看，xxxx年“達(dá)維”臺風(fēng)給全省造成約116億元的損失，而保險賠款只有1.96億元，僅占損失總額的1.69%。從服務(wù)水平看，保險產(chǎn)品創(chuàng)新不多、同質(zhì)性強(qiáng)，產(chǎn)品銷售方式方法單一，未能有效滿足社會多層次、個性化的保險需求。另外，保險業(yè)的誠信建設(shè)也還需要加強(qiáng)。在正視這些問題的基礎(chǔ)上，60號文件提出，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局，以人為本，大力發(fā)展法定保險、農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老和健康保險、責(zé)任保險，努力提高保險的覆蓋率、滲透率，提高保險深度和密度，做大做強(qiáng)海南保險業(yè)。爭取到xxxx年，我省保險市場規(guī)模達(dá)到37.2億元，年均增長速度達(dá)到20%。這將是繼“十五”期間年均增長20.03%后的又一個快速增長期。60號文件對我省保險業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了正確分析，對當(dāng)前及今后一段時期的保險工作進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)海南保險業(yè)又快又好做大做強(qiáng)的重要文件。
(四)60號文件緊密結(jié)合了海南發(fā)展實際。60號文件指出，保險業(yè)改革發(fā)展要以促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展為中心，要堅持小險小保、大險大保、特險特保的原則。要加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險，開辦橡膠、香蕉、冬季瓜菜等種植業(yè)和家禽家畜、魚蝦等養(yǎng)殖業(yè)和海洋漁業(yè)保險;要發(fā)展新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施保險，大力推動保險在天然氣、石油加工和化工、汽車生產(chǎn)、造紙、制藥等工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展;要發(fā)展旅游保險，重點(diǎn)發(fā)展旅行社責(zé)任險、景點(diǎn)責(zé)任險、旅游意外險及自駕車、漂流等特色保險;要發(fā)展出口保險，促進(jìn)我省出口增長;要統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)健康、養(yǎng)老保險，尤其是農(nóng)民意外傷害、醫(yī)療和養(yǎng)老保險;要探索發(fā)展有潛力、有市場的創(chuàng)新風(fēng)險保險。這些內(nèi)容都是與我省“一省兩地”、“打造三大特色”的發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)的，是與解決我省“三低一小”問題緊密相聯(lián)的。海南保險業(yè)應(yīng)該牢固樹立大局意識、政治意識和責(zé)任意識，始終堅持服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在這一過程中獲得自己的發(fā)展空間和機(jī)會?？梢哉f，60號文件具有鮮明的地方特色，為海南保險業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展指明了方向。
三、切實抓好國務(wù)院《若干意見》及省政府60號文件的貫徹落實
海南保險業(yè)將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好兩個文件的落實工作。目前，海南保險業(yè)已成立貫徹落實《若干意見》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由保監(jiān)局負(fù)責(zé)人和各保險公司負(fù)責(zé)人組成，小組下設(shè)辦公室。工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是制定貫徹《若干意見》的長效機(jī)制，辦公室具體督促各工作計劃的落實。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)考核評估，建立工作落實機(jī)制，分解工作任務(wù)，將工作責(zé)任落實到各公司、各責(zé)任人，把貫徹《若干意見》與落實行業(yè)“十一五”規(guī)劃、完成全國保險工作會議任務(wù)相結(jié)合，把短期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合，形成層層落實、穩(wěn)步推進(jìn)的長效機(jī)制，并加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方面力量加快保險業(yè)發(fā)展。
貫徹落實國務(wù)院《若干意見》和省政府60號文件，要做到“三個明顯”，一是思想認(rèn)識明顯轉(zhuǎn)變，要在全行業(yè)樹立“想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局”的大局意識、政治意識、責(zé)任意識，正確處理行業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展，個人發(fā)展與行業(yè)發(fā)展的關(guān)系。二是服務(wù)意識明顯提高，要轉(zhuǎn)變過去那種“皇帝女兒不愁嫁”的買方市場意識，根據(jù)客戶需求從產(chǎn)品設(shè)計、銷售，到保險合同保全、保險理賠等各環(huán)節(jié)為客戶提供優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。三是合規(guī)經(jīng)營意識明顯加強(qiáng)，要在全行業(yè)樹立依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營的典型，對保險違規(guī)行為堅決嚴(yán)格查處。
具體措施是：
(一)加快發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)保險、新型工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、出口四大產(chǎn)業(yè)保險。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，爭取盡快啟動農(nóng)業(yè)保險方案;探索、支持成立農(nóng)墾農(nóng)業(yè)互助保險公司;加快發(fā)展企業(yè)財產(chǎn)險;爭取保險資金支持我省東線鐵路建設(shè)，并積極開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品，為該項目提供保障;探索發(fā)展中小企業(yè)信用貸款保證保險;發(fā)展好旅行社責(zé)任險、景點(diǎn)責(zé)任險、導(dǎo)游責(zé)任險和旅游意外險;加快建立信貿(mào)協(xié)作機(jī)制，大力發(fā)展出口信用保險。
(二)大力發(fā)展商業(yè)健康保險、養(yǎng)老保險。針對城鎮(zhèn)醫(yī)療體制改革，根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)推出適銷對路的健康保險產(chǎn)品;積極推動企業(yè)年金業(yè)務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極開展農(nóng)村地區(qū)業(yè)務(wù)。探索參與農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作;開展外出農(nóng)民工意外傷害保險業(yè)務(wù);發(fā)展農(nóng)村干部養(yǎng)老保險、農(nóng)村節(jié)育手術(shù)保險和農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險，以及適合農(nóng)民的商業(yè)健康、養(yǎng)老和意外傷害保險。
(三)切實推動法定保險及責(zé)任保險發(fā)展。協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，確保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險制度順利實施;擴(kuò)大道路客運(yùn)和危險貨運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險業(yè)務(wù);推行高危行業(yè)人員意外傷害保險;大力推動校方責(zé)任險、火災(zāi)公眾責(zé)任、社區(qū)綜合責(zé)任險發(fā)展。
(四)增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提升保險服務(wù)水平。探索開辦高校學(xué)生就學(xué)貸款保險、助學(xué)貸款信用保險;穩(wěn)妥發(fā)展住房、汽車等消費(fèi)信貸保險;大力拓展中小企業(yè)財產(chǎn)險業(yè)務(wù);與物業(yè)管理公司共同設(shè)立保險服務(wù)站積極開拓社區(qū)保險業(yè)務(wù);提供多元化和綜合性金融保險服務(wù)，探索銀、保、企合作方式;推廣電話銷售、手機(jī)短信銷售、職場銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售、產(chǎn)壽互相代理等一系列產(chǎn)品營銷方式。
(五)積極開展保險宣傳。組織相關(guān)人員成立宣講小組，到各市縣就相關(guān)文件及會議精神進(jìn)行巡回宣講;與省委組織部、宣傳部等做好溝通協(xié)調(diào)工作，在黨校、行政學(xué)院等的培訓(xùn)中將保險知識納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，對公務(wù)員進(jìn)行保險知識培訓(xùn);與省就業(yè)主管部門、各市縣就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、外來工協(xié)會等相關(guān)單位相互配合，在農(nóng)民工崗前培訓(xùn)中講解保險知識，增強(qiáng)農(nóng)民工保險意識;配合教育主管部門推進(jìn)保險知識在中小學(xué)生中的普及教育工作;將編寫的《保險小知識問答》免費(fèi)發(fā)放給社會公眾。
(六)加強(qiáng)誠信建設(shè)。推進(jìn)誠信教育，培育保險誠信文化;建立第三方信用評價體系，加強(qiáng)對營銷員及保險機(jī)構(gòu)的社會評價、中介機(jī)構(gòu)對保險公司的評價和相關(guān)的民意調(diào)查工作，促進(jìn)社會和媒體對保險業(yè)的監(jiān)督;在與人民群眾關(guān)系密切的產(chǎn)品領(lǐng)域推廣實行保單的標(biāo)準(zhǔn)化和通俗化，推進(jìn)保險服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化;加大失信懲戒力度，實施保險公司信息披露制度，建立完善保險營銷員及其他保險從業(yè)人員誠信檔案和“黑名單”制度。
(七)深化保險業(yè)體制改革。健全保險監(jiān)管組織架構(gòu)，理順職責(zé)分工，充實監(jiān)管力量，完善監(jiān)管政策傳導(dǎo)機(jī)制;完善保險公司治理結(jié)構(gòu);繼續(xù)指導(dǎo)保險公司切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，推進(jìn)經(jīng)營與管理體制改革;健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制;從風(fēng)險識別與評估、信息交流與反饋、監(jiān)督評價與糾正等方面入手，構(gòu)筑全方位、全過程、垂直化的內(nèi)部控制體系;實施“引進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件引進(jìn)中外資保險公司以及年金、健康、農(nóng)業(yè)、互助等專業(yè)性公司。
(八)加強(qiáng)保險監(jiān)管。修改完善各項監(jiān)管制度;加強(qiáng)責(zé)任準(zhǔn)備金提取、財務(wù)報表真實性等方面的檢查，抓好分支機(jī)構(gòu)層面的償付能力監(jiān)管;把季度分析和現(xiàn)場檢查有效結(jié)合，提高季度分析的有效性和現(xiàn)場檢查的針對性;建立和推進(jìn)財產(chǎn)險公司綜合費(fèi)用成本監(jiān)管;統(tǒng)籌安排專項現(xiàn)場檢查與日常監(jiān)管工作，重點(diǎn)關(guān)注費(fèi)率執(zhí)行、手續(xù)費(fèi)支付等方面情況，加強(qiáng)整改落實情況的跟蹤檢查;加大處罰力度，對違規(guī)嚴(yán)重、影響惡劣的行為，依法嚴(yán)肅處理;推動監(jiān)管信息化建設(shè);增強(qiáng)監(jiān)管合力，進(jìn)一步加強(qiáng)與人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局的橫向溝通與協(xié)作，提高協(xié)調(diào)監(jiān)管能力;指導(dǎo)保險行業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮在統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制定指導(dǎo)性保險條款費(fèi)率和建立保險糾紛解決機(jī)制等方面的作用;探索建立有關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)、社會公眾和媒體參與監(jiān)管的機(jī)制。
(九)抓好人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)高管人員培訓(xùn)，建立高管培訓(xùn)的長效機(jī)制;加強(qiáng)對營銷人員的培養(yǎng)和管理，強(qiáng)化保險公司對營銷員的管理責(zé)任;加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管干部防范風(fēng)險和引領(lǐng)發(fā)展能力。
四、保險業(yè)發(fā)展離不開政府部門的大力支持
正如《若干意見》所指出的，加快保險業(yè)改革發(fā)展，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，加大政策支持力度。近幾年來，我省保險業(yè)改革發(fā)展所取得的成績，離不開省委省政府、政府各部門和地方各級政府的關(guān)心和支持。xxxx年以來，省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對保險工作作了36次批示和指示，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了海南保監(jiān)局《關(guān)于加快海南保險業(yè)發(fā)展的意見》，海南省公安廳、海南省地稅局等部門與我局聯(lián)合下發(fā)11個文件，為加快保險業(yè)發(fā)展起到了積極作用。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表海南保險業(yè)對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)表示深深的感謝，同時希望各級政府及領(lǐng)導(dǎo)能一如既往地重視、關(guān)心保險工作，一是希望各市縣政府和相關(guān)部門能結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定貫徹《若干意見》和我省60號文件的具體措施，二是希望各市縣政府和相關(guān)部門把保險業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局統(tǒng)一籌劃，更多地運(yùn)用保險機(jī)制做好各方面工作，三是希望大家對保險業(yè)存在的問題、發(fā)展的策略等多提寶貴意見和建議。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，當(dāng)前保險業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迎來了歷史上難得的機(jī)遇，在大好形勢之下，保險業(yè)必將迎來新一輪的快速發(fā)展，讓我們開拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，扎實工作，推動我省保險業(yè)又快又好發(fā)展，為我省全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出更大的貢獻(xiàn)!
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