村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議講話(3)
村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議講話
村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議講話(三)：
同志們：
近年來，我縣村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，村鎮(zhèn)建設(shè)總體水平不斷提高，但隨著村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，村鎮(zhèn)建設(shè)工作中存在的問題日趨突出，已嚴(yán)重影響和制約村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。下面，我就如何做好今年村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作談兩點(diǎn)意見。
一、當(dāng)前我縣村鎮(zhèn)建設(shè)工程存在的問題
(一)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)制不理順。當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)實行以鎮(zhèn)辦為主，縣為輔的管理機(jī)制，鎮(zhèn)辦雖然設(shè)立了村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，但力量不足，專業(yè)化不強(qiáng)。由于人員、監(jiān)管、運(yùn)行成本等因素限制，村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理沒有專業(yè)人員來抓，缺乏對村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的指導(dǎo)服務(wù)和依法行政監(jiān)管，管理工作處于弱勢，散亂狀態(tài)。
(二)建設(shè)主體法律意識不強(qiáng)。當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在無勘察設(shè)計，無圖紙審查，無資質(zhì)施工。建筑材料質(zhì)量低劣，監(jiān)理實施不到位等問題，導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量安全事故頻發(fā)。近年來，工業(yè)園區(qū)項目紛紛上馬，由于國家對土地的嚴(yán)格控制，各項手續(xù)辦理相當(dāng)復(fù)雜，導(dǎo)致這類工程土地、規(guī)劃、招投標(biāo)及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)嚴(yán)重缺乏，致使村鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)工程建設(shè)等主體行為不規(guī)范，有法不依，逃避監(jiān)督和亂招濫雇施工隊伍現(xiàn)象嚴(yán)重，消弱了對農(nóng)民自建房及工業(yè)園區(qū)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。
(三)管理人員素質(zhì)不高。村鎮(zhèn)建設(shè)面廣量大，項目分散，必須有一支強(qiáng)有力的管理隊伍才能進(jìn)行有效地管理。管理人員專業(yè)技術(shù)水平普遍不高，專業(yè)人才和質(zhì)量安全知識缺乏，對安全生產(chǎn)、文明施工的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范不熟悉，無法正常監(jiān)督工程質(zhì)量，難以確保安全生產(chǎn)。
二、加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的措施
鑒于村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作存在的種種問題，為有效改變目前現(xiàn)狀，應(yīng)采取如下措施：
(一)不斷創(chuàng)新體制機(jī)制改革。做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管工作，關(guān)鍵要理順監(jiān)管體制和機(jī)制，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，建立符合實際的城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理體制。針對我縣實際情況，把限額以下工程以及所有個人自建房屋，交給各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)管理，限額以上違法建設(shè)工程，各鎮(zhèn)辦應(yīng)及時上報縣城鄉(xiāng)建設(shè)局城鄉(xiāng)建設(shè)股，由局城鄉(xiāng)建設(shè)股協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)行處理，理清責(zé)任。對于應(yīng)上報而未上報的村鎮(zhèn)建設(shè)工程，發(fā)生質(zhì)量和安全事故，由各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)，從而確保對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的有效監(jiān)管。
(二)嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。強(qiáng)化限額以上村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管力度，對于沒有辦理建設(shè)手續(xù)的村鎮(zhèn)工程，一律不許開工建設(shè)。根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《博興縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的意見的通知》(博政辦字〔2009〕12號文)規(guī)定，依據(jù)“屬地管理”原則和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰負(fù)責(zé)”的方針，對我縣村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加大管理覆蓋面，建立縣、鎮(zhèn)辦、村委相結(jié)合的村鎮(zhèn)工程建設(shè)的質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)督鎮(zhèn)辦建設(shè)工程的質(zhì)量安全，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
(三)大力開展技術(shù)服務(wù)活動。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，整合監(jiān)管資源，進(jìn)一步充實和加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理力量，各鎮(zhèn)辦結(jié)合自身實際，充實和加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，將日常管理和技術(shù)服務(wù)延伸到位，從上到下建立起適應(yīng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理體系?？茖W(xué)指導(dǎo)農(nóng)民建房，防止盲目建設(shè)，為農(nóng)民提供科學(xué)合理的建房選擇方案，將有限的資金用于改善住房功能和確保村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全上來。
同志們，今年我縣村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，規(guī)范管理，努力把我縣村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作提高到一個新水平。
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