四是要加強人力保障。人才隊伍建設是婦幼健康事業(yè)發(fā)展的關鍵因素，各級衛(wèi)生計生部門要主動幫助婦幼健康服務機構落實國家和省上的人員編制配備要求，特別是對于完成機構改擴建的，要合理增加人員編制，保證機構正常運轉。省級將繼續(xù)通過各類項目加強人才培養(yǎng)，重點是強化產兒科基礎知識技能的培訓。加強保健人員技能的培訓，從源頭做好保健，減少亞健康人群，減少病態(tài)人群的發(fā)生。婦女兒童占2/3的人口，服務工作量大，各地要加強本級人才培訓培養(yǎng)，注重梯隊建設，避免出現(xiàn)人才斷層。

　　五是要注重同步推進。為避免指標“被平均”，工作出現(xiàn)兩極分化，省級今年將結合援藏工作加強對重點地區(qū)幫扶指導。各市州要針對薄弱地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢，加強幫扶，一方面是項目中的工作短板，要趕快補，一方面是地區(qū)之間差距，市州那個縣工作弱，縣區(qū)哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)哪個項目弱，都要分析原因補齊短板，確保婦幼健康工作均衡發(fā)展，齊頭并進。

　　(三)狠抓質量，確保婦幼公共衛(wèi)生項目的切實落實

　　一是抓好基本公共衛(wèi)生服務項目?；竟残l(wèi)生服務項目中，婦幼健康工作相關的主要是孕產婦系統(tǒng)管理和兒童系統(tǒng)管理，這兩個項目沒做扎實，質量不保證，早期識別不了高危孕產婦，才出現(xiàn)很多地區(qū)孕產婦死亡率超過全省平均標準的問題。今年省級已經成立了基本公共衛(wèi)生服務項目領導小組及專家指導組，明確婦幼保健管理組的工作主要由婦幼處和省婦幼保健院負責，每年至少開展1次業(yè)務培訓，每季度組織一次督導，各市州、各縣要參照省級管理模式，健全組織機構和專家團隊，專家組要到縣上、鄉(xiāng)上去培訓、督導，更重要的是開展考核，專家組的考核結果決定資金撥付，通過考核督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務工作，根據(jù)考核結果再兌現(xiàn)項目資金撥付。今年基本公共衛(wèi)生服務項目全省做的不好，受到國家通報，扣了我省900萬。各級婦幼健康服務機構要認真把婦幼相關的基本公共衛(wèi)生項目考核任務承擔起來，要抓培訓，要抓督導，更重要的是通過考核推動任務高質量的落實。

　　二是做實重大公共衛(wèi)生服務項目。實施重大公共衛(wèi)生項目是醫(yī)改的一項重要任務，是推動婦幼健康工作的有力抓手，對項目實施的起碼底線要求就是“確保按時完成，杜絕弄虛作假”。農村孕產婦住院分娩補助項目重點要抓市縣級配套資金落實，完善與新農合政策的銜接，資金直接補給接產機構，做到應補盡補。農村婦女“兩癌”免費檢查項目重點要抓工作的有效性，提高工作質量，做好疑似患者追訪，杜絕虛報冒填。今年開始，婦幼保健機構實施項目，人口計生網絡督導項目，督導結果決定項目資金撥付。如果發(fā)現(xiàn)哪個地區(qū)造假，就停撥次年經費，還要完成任務欠賬。預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目是我省的薄弱項目，雖然產前檢測率上去了，但是三病的孕期檢測率已經連續(xù)兩年在全國排名靠后，受到點名批評，今年該項目將實現(xiàn)縣域全覆蓋，各級醫(yī)療保健機構要按照分工抓好檢測、咨詢、干預、隨訪等環(huán)節(jié)，衛(wèi)生計生部門的分管領導也要時常過問項目管理。貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目重點要抓健康宣傳教育，指導兒童家長正確喂服營養(yǎng)包。貧困地區(qū)兒童醫(yī)療保健人員培訓項目重點要抓培訓效果，確保按時完成培訓任務。為推動重大項目有效實施，省上正在制定項目實施細化流程，通過規(guī)范程序，嚴格質量控制，強化項目考核，結果與資金分配掛鉤，來靠實項目結果。各地也要加強對婦幼衛(wèi)生重大公衛(wèi)項目的管理，關注項目實施質量，確保項目實施有部署、有人管、有檢查、有效果。

　　(四)依法行政，加強婦幼健康服務和監(jiān)管工作

　　一是嚴格開展技術服務監(jiān)管。各級都要按照母嬰保健法及其實施辦法、計劃生育技術服務管理條例等法律法規(guī)，嚴格母嬰保健技術服務機構、人員和技術準入。要依法加強監(jiān)管，提高治理水平，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，同時也要加強培訓指導，確保機構和專業(yè)人員合法執(zhí)業(yè)。各助產機構要嚴格執(zhí)行《加強產科安全管理的事項規(guī)定》、《醫(yī)療機構新生兒安全管理制度(試行)》。今年，省衛(wèi)生計生委繼續(xù)委托省衛(wèi)生計生監(jiān)督局舉辦省管母嬰保健技術服務機構的人員培訓考核工作。

　　二是落實《出生醫(yī)學證明管理實施細則》。規(guī)范出生醫(yī)學證明發(fā)放管理，推廣應用《出生醫(yī)學證明》信息管理系統(tǒng)。結合人口信息加強監(jiān)管，各簽發(fā)機構要加強相關工作人員的警示教育，強化管理措施，建立管理人員、簽發(fā)人員終身責任追究制，打擊套取、偽造、販賣出生醫(yī)學證明行為。

　　三是加強人類輔助生殖技術管理。嚴格落實國家衛(wèi)生計生委印發(fā)的《關于加強人類輔助生殖技術與人類精子庫管理的指導意見》、《人類輔助生殖技術配置規(guī)劃指導原則》及《關于規(guī)范人類輔助生殖技術與人類精子庫審批的補充規(guī)定》。王國強主任要求“十三五”期間一定要按人口需求規(guī)劃好人類輔助生殖技術，嚴格管理這項技術。我省要組織編制20xx-2020年輔助生殖技術配置規(guī)劃，規(guī)范輔助生殖技術的審批和監(jiān)管，強化定期校驗，不定期進行檢查，建立動態(tài)監(jiān)管和退出機制，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，建立機構和人員黑名單，對非法開展輔助生殖技術的要堅決剔除。請各地要高度重視，對人類的將來、人口素質的提升、人類的健康負責，國家的文件印發(fā)后，省衛(wèi)計委就委托省衛(wèi)計委綜合監(jiān)督局逐個機構檢查，查到違規(guī)的機構和人員，該建立黑名單的就建立黑名單，該打擊剔除的就要打擊剔除。

　　(五)完善體系，加強出生缺陷綜合防治工作

　　出生缺陷綜合防治工作是在政府主導下，有計劃有組織開展的公共衛(wèi)生行為，我省的出生缺陷防治工作經過多年努力，初步建立起分工明確、完整有序的工作網絡，各地要維護這個網絡的完整性，嚴禁未經允許以項目合作名義與省外機構擅自開展相關工作，省內機構開展相關業(yè)務要依照相關法律法規(guī)取得合法資質，維護工作網絡安全。在一級防線，要積極加強與民政等有關部門的協(xié)調合作，努力遏制婚檢率的下滑。要實施好農村孕前和孕早期補服葉酸項目，提高目標人群服用率和依存率。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目是對婚檢工作的重要補充，要積極利用計生網絡推進城鄉(xiāng)居民全覆蓋，實現(xiàn)年度目標人群覆蓋率比上年度增長5%。在二級防線，繼續(xù)開展農村孕婦產前篩查補助項目，并帶動非項目地區(qū)產前篩查工作開展。產前篩查工作是我省工作的短板，要趕上國家平均水平。在三級防線，要鞏固新生兒疾病篩查和貧困聽障兒童救治工程取得的成績，今年依然要完成150例貧困聾兒的救治任務，各地要加強新生聾兒的篩查和大齡聾兒的查找工作。計生機構從縣級到鄉(xiāng)級、村級網絡非常好，要發(fā)揮網絡作用，入戶查找18歲以下聾兒，要宣傳相關政策，包括貧困聽障兒童救治、苯丙酮尿癥救治的政策、新農合的政策、還有婦幼健康工作方面的政策，要利用計生網絡把政策宣傳出去，讓有缺陷的孩子得到及時救治。

　　(六)穩(wěn)定隊伍，確保機構改革與計生服務兩不誤

　　婦幼健康是衛(wèi)生、計生事業(yè)融合發(fā)展的交匯點。20xx年，我省只轉發(fā)了國家衛(wèi)計委、中央編辦聯(lián)合印發(fā)的《關于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的指導意見》，今年年初又印發(fā)了《關于在市縣衛(wèi)生計生服務機構改革中加強健康教育工作的意見》，目的就是希望穩(wěn)妥推進改革，保留計劃生育技術服務網絡的完整性，發(fā)揮計劃生育技術服務隊伍的品牌效應和網絡優(yōu)勢，更好地開展婦幼健康服務，服務衛(wèi)生計生工作大局。各地要按照文件要求，結合當?shù)貙嶋H推進機構改革。對此，我著重強調三點：

　　一要加快推進機構改革。在市縣級衛(wèi)生計生行政部門整合到位后，無論是否整合婦幼保健和計劃生育技術服務機構，都要盡快拿出具體意見，利于穩(wěn)定隊伍。如果決定機構整合，就要妥善解決人員安置、待遇保障、運行機制等問題，保護兩條戰(zhàn)線干部職工的感情，促進工作融合、情感融合。如果不進行機構整合，也要盡快明確機構的各自分工，以利盡快投入工作。

　　二要確保計生服務不松勁。計劃生育技術服務是落實計劃生育基本國策的技術保障。要結合生育政策的調整做好避孕節(jié)育措施優(yōu)化服務，為符合條件的育齡夫婦提供再生育相關醫(yī)學服務。推行避孕節(jié)育知情選擇，加強避孕藥具不良反應監(jiān)測。加強病殘兒醫(yī)學鑒定管理和計劃生育手術并發(fā)癥鑒定管理。也要結合抓計生服務加強婦女保健知識宣傳，例如開展進高?；顒?，加大婦女保健知識宣傳力度，增強自我保健意識。

　　三要筑牢鄉(xiāng)村基層網底。在鄉(xiāng)級機構整合中，確保只能加強不能消弱，更好地為基層群眾提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和計劃生育技術服務。村級服務機構可根據(jù)實際互聯(lián)共享，織密基層服務網底，增強衛(wèi)生計生服務能力。

　　(七)鞏固成果，拓展“婦幼健康服務年”成效

　　去年開展的“婦幼健康服務年”活動已經達到了預期的令人滿意效果，國家衛(wèi)生計生委倡導要常態(tài)化，我們也要按照要求，深化推進，拓展成效。一是要推進婦幼健康優(yōu)質服務示范工程。今年，就要按照示范工程評估細則，深入開展創(chuàng)建工作，這項工作是一項系統(tǒng)工程，也是調動政府和部門支持婦幼健康工作的有力推手，各地要按照領導重視好、規(guī)范管理好、服務質量好、指標落實好、人民滿意好5個方面的內容積極創(chuàng)建，通過創(chuàng)建示范營造全社會支持婦幼健康事業(yè)發(fā)展的良好局面。二是要繼續(xù)推進愛嬰醫(yī)院復核工作。按照《愛嬰醫(yī)院管理監(jiān)督指南(20xx版)》和《愛嬰醫(yī)院標準》，開展省級愛嬰醫(yī)院復核工作，鞏固愛嬰醫(yī)院成果。剖宮產率控制情況是愛嬰醫(yī)院復核的重要指標之一，這項指標不達標復核堅決不能通過。三是要深化實施婦幼保健中醫(yī)藥服務能力提升工程。這項工程包含7個方面的內容，既有機構的中醫(yī)藥服務能力建設，也包括中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和技術推廣，符合我省的中醫(yī)特色醫(yī)改之路，也能夠發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼健康領域的獨特優(yōu)勢，讓中醫(yī)藥為保障婦女兒童健康發(fā)揮更大的作用。

　　(八)改進管理，加強婦幼健康工作信息平臺建設

　　婦幼健康工作信息化建設滯后一直是長期制約我省婦幼健康服務上水平的不利因素。今年起，省衛(wèi)計委要下決心推動婦幼健康服務信息化建設，以信息化管理手段推動婦幼健康工作。這項工作由婦幼處牽頭，要成立專門的領導小組加強對婦幼健康工作信息化建設的領導，要制定科學、合理、具體的發(fā)展規(guī)劃，明確任務，明確工作階段，強力推進，要把婦幼健康信息化建設作為今年的一項重點共組來抓，要確保在年底有突破。省婦幼保健院在信息化建設中先行一步，在院內信息化建設上已經積累了一定的經驗，希望大家學習借鑒。婦幼健康服務機構信息化建設不到位，一卡通應用不到位，跟不上步伐就會落后，就會成為醫(yī)改的弱勢群體，所以各地要重視信息化建設，把信息化工作做好。

　　同志們，婦幼健康事業(yè)是基礎的民生事業(yè)，關系到婦女兒童的健康，更關系到人口素質的提升，是健康中國基礎的基礎，做好婦幼健康工作就是保護每一個母親、每一個孩子的健康，責任重大，使命光榮，我們一定要用最高尚的醫(yī)德、最飽滿的熱情、最精湛的技術服務他們，用實際行動踐行我們的職責，今年全國兩會上的報告中提到“健康是每個人的需求”，健康中國是政府必須要做的一件事情，所以我們以保障婦女兒童健康踐行“健康中國”的承諾!

　　今天占據(jù)大家的時間講了很多內容，希望大家認真落實各項任務，爭取20xx年的工作真正實現(xiàn)“任務扎實落實，質量有效提升”。

　　謝謝大家!

　　婦幼工作會議領導講話(二)：

　　同志們：

　　今天的會議十分重要，開得很有必要和非常好。剛才，××、××二位同志就全縣婦幼衛(wèi)生工作作了全面安排部署，明確了工作目標和任務，對工作的落實提出了很好的要求，我完全贊同，希望大家認真學習，深刻領會、貫徹落實。

　　下面，我再強調三點意見：

　　一、在認識上要站得高

　　做好婦幼衛(wèi)生工作對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質有著重大的深遠意義。她關系到社會的文明進步與經濟發(fā)展;關系到社會的和諧與穩(wěn)定;關系到出生人口素質的高與低;關系到每個家庭的安康與幸福。大家務必統(tǒng)一思想，高度重視。

　　第一做好婦幼衛(wèi)生工作是促進經濟發(fā)展和社會文明進步的重要舉措。社會的經濟發(fā)展和文明進步程度集中反映在婦女兒童的生存狀況上，婦幼衛(wèi)生指標綜合反映出當?shù)厝丝诳傮w的健康素質、生活質量及文明程度。近年來，我縣經濟社會持續(xù)發(fā)展，人民的健康水平有了大幅度提高，就是因為縣委、政府高度重視發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，把婦幼衛(wèi)生事業(yè)擺在突出位置來抓好、抓實。因此，從這個層面來講，抓好婦幼衛(wèi)生工作就是促進經濟發(fā)展和社會文明進步。

　　第二抓好婦幼衛(wèi)生工作是構建社會主義和諧社會的根本要求。婦女是社會發(fā)展的中堅力量，兒童是祖國的未來。發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，抓好重大婦幼公共衛(wèi)生項目，保障婦女兒童的健康，是構建和諧社會的重要內容之一。一方面，婦幼衛(wèi)生狀況改善，對于提高出生人口質量，推動家庭和諧具有決定性的作用。另一方面，婦幼衛(wèi)生狀況的改善，比如孕產婦死亡率的降低，出生缺陷、兒童殘疾、艾滋病發(fā)病率下降等，直接降低了社會發(fā)展成本，增加了人力資源的健康存量，對社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的作用是無法用金錢來衡量的。因此，抓好婦幼衛(wèi)生工作，推動婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，對我們加快和諧社會建設，增強社會發(fā)展活力，無疑具有十分重大而深遠的意義，也是根本要求所在。

　　第三抓好婦幼衛(wèi)生工作是實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”目標的重要手段?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》提出了“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的目標。為實現(xiàn)這一目標，國務院制定了《關于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案(20xx年)》，在確定的6項重大公共衛(wèi)生項目中，婦幼衛(wèi)生方面就占了3項，最近又增加了免費婚檢和預防艾滋病母嬰傳播項目。不難看出，落實婦幼衛(wèi)生工作中的重大婦幼公共衛(wèi)生項目對實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”這一目標的重要性，充分體現(xiàn)了婦幼衛(wèi)生服務是減小城市與農村高收入人群和貧困人群利用衛(wèi)生資源的差距，維護人民在享有衛(wèi)生服務和衛(wèi)生資源分配利用的公平性，確保每個家庭的安康與幸福的重要手段。

　　二、在重點上要把得準

　　今年的婦幼衛(wèi)生工作時間緊、內容多、任務重，因此各級各部門務必結合實情，突出重點，抓住關鍵，力求創(chuàng)新、取得實效。剛才胡局長、黎局長、李院長已經講得很清楚、很具體了，我認為要突出抓好三個方面：

　　一要突出抓好項目公平性和可及性。實施重大婦幼公共衛(wèi)生項目是“以人為本、執(zhí)政為民”的大事。正是因為目前城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生包括婦幼衛(wèi)生資源配置不合理，城鄉(xiāng)之間居民健康狀況差距仍然明顯的現(xiàn)狀仍未根本改善，怎樣使人民群眾整體上享受到公平、優(yōu)質的醫(yī)療、保健服務。解決這一矛盾和問題，就需要努力貫徹實施惠及群眾的優(yōu)惠政策，循序漸進、不斷地把工作做好、做實、做到位。因此，各級各部門要站在“為民辦實事”的戰(zhàn)略高度，把這件關系民生的大事辦實辦好，努力維護社會主義公平正義、發(fā)展成果由全體人民共享，加快實現(xiàn)我國政府承諾的千年發(fā)展目標。

　　二要突出抓好服務能力建設。婦幼衛(wèi)生工作方針要求以保健為中心，保健與臨床相結合，面向基層、面向農村、面向群眾。這就明確指出了我們的工作重點在廣大農村，在街道社區(qū)。主要是抓好農村婦幼衛(wèi)生服務和社區(qū)衛(wèi)生服務。因此，我們要建立健全以縣婦幼保健院為技術依托的婦幼衛(wèi)生業(yè)務管理和社區(qū)衛(wèi)生服務中心?？h婦幼保健院要加強基礎設施建設和人才隊伍建設，不斷提高農村婦幼衛(wèi)生服務和社區(qū)衛(wèi)生服務執(zhí)行能力。同時，要增強服務意識，改變服務方式，讓更多的農村、社區(qū)婦女、兒童享受到政府籌資提供的婦幼公共衛(wèi)生服務，不斷提高自我保健能力和健康水平。

　　三要突出抓好優(yōu)質服務。為給廣大婦女、兒童提供優(yōu)質的婦幼衛(wèi)生服務，除加強自身的服務能力建設方面下功夫外，我認為必須要更新服務觀念，轉變服務模式，提高服務效率，減低服務成本。首先要加強對婦幼衛(wèi)生服務機構的服務質量和服務行為的監(jiān)督，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，從源頭上保障人民群眾享有婦幼衛(wèi)生服務的權益和減輕農民群眾負擔。其次要公開重大婦幼公共衛(wèi)生服務項目及免費標準及內容，保障群眾的知情權、選擇權。再次要積極引導群眾接受婦幼衛(wèi)生服務，為群眾提供便捷、高效的服務機制和補助方式，有必要采取就地補助、就近享受的服務方式，使重大婦幼公共衛(wèi)生服務真正給群眾帶來實實在在的好處。

　　第三，在保障上要過得硬

　　要完成今年的婦幼衛(wèi)生工作任務，必須確保各項保障措施要到位，才能抓出成效，最主要是：

　　一是組織領導要到位。婦幼衛(wèi)生工作，牽涉到方方面面，是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須由政府主導，各級各部門參與，衛(wèi)生局牽頭，縣保健院負責具體實施。各級各部門領導都有義不容辭和不可推卸的責任，我們要帶著對人民群眾的深厚感情，把該項工作放在重要位置，擺上議事日程。由黨政主要領導親自抓、分管領導集中精力抓。要抓緊出臺各項工作實施方案和實施辦法，還要建立工作聯(lián)席會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直有關單位也要成立相應的領導小組，明確責任，指定專人專抓，確保婦幼各項工作扎實推進。

　　二是部門配合要到位。在具體組織實施婦幼衛(wèi)生工作，尤其是實施重大婦幼公共衛(wèi)生項目過程中涉及衛(wèi)生、婦聯(lián)、財政、計生、民政、新聞宣傳等多個部門，因此需要各相關部門的大力關心與配合。單靠衛(wèi)生部門，婦保院是難以完成的。這里我要強調的是：各相關部門要積極配合協(xié)作，要建立多部門協(xié)作機制，尤其是衛(wèi)生、婦聯(lián)、財政、計生、民政、新聞宣傳等部門要結合縣情和部門實際在縣委、政府的要求下明確職責，形成合力，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進。

　　三是監(jiān)督檢查要到位。加強監(jiān)督考核，是確保工作順利推進的重要抓手。一是要加強資金管理，規(guī)范資金運行。要完善項目資金監(jiān)管制度，堅決杜絕各種違規(guī)行為，保證資金全部用于政策規(guī)定的公共衛(wèi)生服務項目。提高項目資金使用效益，真正惠及廣大婦女兒童。二是要加強工作督查考核。建立和完善工作的督導評估和考核制度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施加以解決。對實施不力、工作進展慢、管理不到位的要進行通報，造成嚴重后果的一律追究領導及相關人員的責任。各有關部門要及時總結和分析工作中的成效和問題，好的要大力推行，不足的要及時糾正和改進，不斷促進各項工作落到實處，取得實效。

　　最后，希望同志們扎扎實實地做好婦幼衛(wèi)生這項關系民生、關系發(fā)展、關系穩(wěn)定的重要工作，為加快全縣經濟社會發(fā)展作出積極貢獻!