村莊規(guī)劃措施
村莊規(guī)劃措施
村莊的科學(xué)規(guī)劃、合理、可持續(xù)性發(fā)展對(duì)我國(guó)來說是至關(guān)重要。以下是學(xué)習(xí)啦小編整理的aa資料，僅供參考，歡迎閱讀。
村莊規(guī)劃措施
為全面貫徹省、市關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的要求，切實(shí)做好我縣村莊規(guī)劃編制工作，推動(dòng)村鎮(zhèn)有序建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)xx市人大會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的決定》和《xx市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照全市統(tǒng)一安排部署，201x年底全面完成我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，359個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到100%。
二、總體原則
堅(jiān)持"市指導(dǎo)、縣為主、鄉(xiāng)實(shí)施、村參與"的基本思路，以人為本，尊重群眾意愿，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(一)因地制宜，集約節(jié)約。根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛?、地質(zhì)條件和交通區(qū)位，合理安排鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)和村莊的空間布局，引導(dǎo)村鎮(zhèn)集聚發(fā)展，引導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)相對(duì)集中，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模以及非農(nóng)建設(shè)占地耕地，提高土地利用及各類資源配置的效率。
(二)有利生產(chǎn)，改善生活。合理確定村民的耕作半徑，優(yōu)化村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配置，注重改善村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高村鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。
(三)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)村鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(四)保護(hù)生態(tài)，傳承文化。防治污染，保護(hù)村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、自然資源、耕地特別是基本農(nóng)田，合理保護(hù)地方歷史文化資源，傳承歷史文化，彰顯地方特色。
(五)量力而行，循序漸進(jìn)。充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，尊重當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和群眾意愿，防止大拆大建和重復(fù)建設(shè)，合理規(guī)劃、分步實(shí)施，注重滿足實(shí)際發(fā)展需要的基本要求，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
三、工作步驟
全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作自201x年12月開始，201x年底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(201x年12月-201x年2月)。制定《全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，召開全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。
(二)組織實(shí)施階段(201x年3月-201x年8月)。3月至6月，協(xié)助縣級(jí)編制完成《市域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》;7月至12月，在《縣域城鎮(zhèn)布局規(guī)劃》和縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，全面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))總體規(guī)劃(屬于城市、縣城總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍及有撤并計(jì)劃的可暫不編制)，確定中心村，明確發(fā)展定位、人口規(guī)模和用地規(guī)模等。本篇文章來自。有條件、有基礎(chǔ)的村莊可以統(tǒng)籌安排，同步進(jìn)行示范性村莊規(guī)劃編制。201x年1月至201x年8月，?謖?(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)(集鎮(zhèn))總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成中心村村莊規(guī)劃編制工作。
(三)成果驗(yàn)收階段(201x年9月-201x年12月)。收集整理所編各類規(guī)劃按程序分層次進(jìn)行評(píng)審報(bào)批，報(bào)縣政府對(duì)編制成果進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx縣村莊規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃工作安排、調(diào)度及年終考核。
(二)明確工作責(zé)任。縣規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對(duì)全縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作扎實(shí)推進(jìn)。
縣民政局要按目前區(qū)劃情況及時(shí)提供縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的數(shù)量、名單以及行政區(qū)劃的相關(guān)情況;縣財(cái)政局要做好資金預(yù)算和調(diào)度，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃編制專項(xiàng)資金及時(shí)到位;縣人力資源和社會(huì)保障局要把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作納入市對(duì)縣(市)區(qū)績(jī)效考核范圍，嚴(yán)格工作考核;縣國(guó)土資源局要按照時(shí)間進(jìn)度要求提供相應(yīng)比例尺的地形數(shù)據(jù)成果，并指導(dǎo)辦理村鎮(zhèn)建設(shè)用地手續(xù);縣住建局要指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村鎮(zhèn)規(guī)劃組織開展村鎮(zhèn)建設(shè)、改造及整治;縣規(guī)劃局要對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制成果進(jìn)行審查并按程序?qū)徟?其他各縣直部門單位要結(jié)合各自職能，為村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、審查、實(shí)施提供相關(guān)支持。
(三)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。以縣財(cái)政安排規(guī)劃編制資金為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)安排資金為輔，規(guī)劃局、國(guó)土資源局、住建局、發(fā)改局、農(nóng)辦及相應(yīng)后盾單位向省市爭(zhēng)取資金彌補(bǔ)不足部分。
(四)注重宣傳培訓(xùn)。加大宣傳力度，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃編制民主參與機(jī)制，廣泛征求群眾意見，普及村鎮(zhèn)規(guī)劃知識(shí)，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃符合農(nóng)村村民的利益和需要，提高村民參與村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的積極性和自覺性。同時(shí)，縣規(guī)劃局要加強(qiáng)規(guī)劃工作人員的培訓(xùn)，提高基層工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。
(五)提高編制質(zhì)量。編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)嚴(yán)格按照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》、《湖南省鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《湖南省村鎮(zhèn)規(guī)劃管理暫行辦法》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范和行政規(guī)定進(jìn)行，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。要做到與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，結(jié)合村級(jí)國(guó)土整治規(guī)劃，全理確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、耕地保護(hù)范圍、村鎮(zhèn)體系和村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模;要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適家建設(shè)區(qū)的范圍及界線，合理適度保留傳統(tǒng)民居、特色民俗，延續(xù)村鎮(zhèn)歷史文脈，強(qiáng)化村鎮(zhèn)特色塑造;要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)計(jì)，明確道路、排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施的配置、等級(jí)和空間布局，提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、要求和方案;要明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的用地規(guī)模和空間布局，指導(dǎo)村鎮(zhèn)依據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理地發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、旅游度假、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工等綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成支柱型、主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群。
(六)突出示范帶動(dòng)。結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)、"美麗鄉(xiāng)村"建設(shè)以及基層黨幫扶等活動(dòng)，選擇一些條件適宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，率先完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面加快我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作步伐。
(七)規(guī)范審批程序。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃成果完成后，縣規(guī)劃局應(yīng)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。本篇文章來自。鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批以前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議;村莊規(guī)劃在報(bào)送審批以前應(yīng)當(dāng)先經(jīng)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議討論同意。
(八)嚴(yán)格工作考核?？h政府建立"月報(bào)告、季講評(píng)、年考核"工作制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作完成情況，納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核范圍，嚴(yán)格按績(jī)效考核的要求進(jìn)行考核，整個(gè)編制工作任務(wù)完成后，縣政府將對(duì)任務(wù)完成好、編制質(zhì)量高、示范帶動(dòng)強(qiáng)的單位和個(gè)人進(jìn)行總結(jié)表彰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要制定任務(wù)書和時(shí)間表，把村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作納入績(jī)效考核范圍，加強(qiáng)督促檢查并進(jìn)行年度綜合考評(píng)。對(duì)沒有完成工作任務(wù)的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
村莊整治建設(shè)工作方案
為進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)村莊整治建設(shè)水平，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，根據(jù)市、縣工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
1.完成6個(gè)省批建設(shè)點(diǎn)整治建設(shè)任務(wù)(見附件1)，并達(dá)到省市考評(píng)驗(yàn)收要求，其中省建設(shè)點(diǎn)5個(gè)，市縣自建點(diǎn)1個(gè)。
2.抓好福村村和諧秀美鄉(xiāng)村示范中心村、下坑村竹林和諧秀美鄉(xiāng)村精品示范村點(diǎn)建設(shè)。
二、工作重點(diǎn)
1.基礎(chǔ)村點(diǎn)：(1)抓好“三清六改四普及”和“三綠一處理”，著力抓好“改路、改水、改廁、改欄、改房、改環(huán)境”六大關(guān)鍵工作，確保區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶100%覆蓋，切實(shí)改善人居環(huán)境。(2)嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，主推具有客家風(fēng)格坡屋頂或馬頭墻的新房型，確保新建房屋100%采用新房型。(3)積極推廣集沼氣池、化糞池、有機(jī)垃圾發(fā)酵池于一體的“三池合一”型沼氣池，實(shí)現(xiàn)改廁、改能與垃圾處理同步推進(jìn)。(4)鼓勵(lì)有條件的村莊推廣普及使用太陽能。(5)推進(jìn)“森林村莊”建設(shè)，抓好村莊出入道路綠化、村民房前屋后綠化美化。(6)全面建立“1 3 5”農(nóng)村垃圾運(yùn)行機(jī)制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(7)大力發(fā)展“一村一品”，確保省批建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入5%以上。(8)組建運(yùn)作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有1/4以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。(9)有條件的村莊逐步完善社區(qū)服務(wù)建設(shè)。
2.村落連片點(diǎn)：(1)對(duì)連片村點(diǎn)進(jìn)行全域性、一體化高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，全面完成“三清六改四普及”和“三綠一處理”建設(shè)任務(wù)。(2)整合資源，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)刈匀痪包c(diǎn)、古跡保護(hù)、特色農(nóng)業(yè)、客家文化、紅色文化、客家民俗等元素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂。(3)逐步完善村民議事、文化活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)調(diào)解、農(nóng)資超市、便民服務(wù)、休閑廣場(chǎng)等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。(4)建立“黨支部 合作社”、“黨支部 社區(qū)”等管理機(jī)制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農(nóng)村社會(huì)管理新模式。(5)完善村級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)。
3.村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)：(1)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實(shí)施的原則，做好村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。(2)按照道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化、商貿(mào)繁化、服務(wù)優(yōu)化、管理細(xì)化、生活現(xiàn)代化“十化”要求，全面加快圩鎮(zhèn)整治建設(shè)。(3)按照省批建設(shè)點(diǎn)要求，把圩鎮(zhèn)周邊村莊作為城中村、郊區(qū)村進(jìn)行整治打造，一并納入村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)點(diǎn)范圍，重點(diǎn)解決水、電、路、廁和生活垃圾處理等問題，改善圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)村人居環(huán)境和村容村貌。(4)把圩鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)設(shè)施服務(wù)向周邊農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)和周邊村莊綜合配套、聯(lián)動(dòng)建設(shè)、同步推進(jìn)。
(二)市縣自建點(diǎn)。(1)圍繞“三清六改四普及”和“三綠一處理”，重點(diǎn)抓好“路、水、廁、房及周邊環(huán)境整治”建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境。(2)嚴(yán)格執(zhí)行村莊建設(shè)規(guī)劃，確保新建房屋100%采用新房型。(3)鼓勵(lì)推廣“三池合一”沼氣池。(4)大力推進(jìn)村莊關(guān)鍵區(qū)域綠化。(5)全面建立“1 3 5”農(nóng)村垃圾運(yùn)行機(jī)制，搞好垃圾無害化處理，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。(6)大力發(fā)展壯大“一村一品”，確保農(nóng)民人均純收入高于全縣農(nóng)民人均純收入5%以上。(7)組建運(yùn)作規(guī)范、管理有效的農(nóng)民合作社，有1/4以上的農(nóng)戶組建或加入農(nóng)民合作社。
三、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前”的原則，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，編制和完善“三圖一書”(村莊現(xiàn)狀圖、村莊規(guī)劃建設(shè)圖、管線圖、說明書)，嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，凡涉及到建設(shè)用地行為的建設(shè)點(diǎn)(含拆舊建新和新址擴(kuò)建)必須分戶書面申請(qǐng)、以點(diǎn)為單位集中向國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申報(bào)，在取得相關(guān)審批手續(xù)后方可組織施工;根據(jù)村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，編制村莊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;落實(shí)好每戶致富增收項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;結(jié)合鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、村落聯(lián)片整治建設(shè)和農(nóng)村危舊土坯房改造，突破村組區(qū)域界限，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村社區(qū)。
(二)加快建設(shè)進(jìn)度。各村要切實(shí)履行好新農(nóng)村建設(shè)責(zé)任主體職責(zé)，加快建設(shè)進(jìn)度。根據(jù)省批復(fù)村點(diǎn)類型要求，結(jié)合《縣2016年度新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)操作流程》(具體見附2)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，涉及重大公共項(xiàng)目建設(shè)的，必須實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制，經(jīng)縣、鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)同意后，方可實(shí)施。具體實(shí)施責(zé)任到人、工期倒排，加緊、加快新村點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，確保在11月中旬前全面完成建設(shè)點(diǎn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，并順利通過省、市、縣驗(yàn)收。
(三)同步規(guī)范臺(tái)賬。把建設(shè)點(diǎn)作為一個(gè)項(xiàng)目來抓，根據(jù)建設(shè)進(jìn)展，同步完善一系列內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)資料。特別是對(duì)“一點(diǎn)一檔”和“資金管理臺(tái)賬”的規(guī)范建立，做到數(shù)據(jù)詳實(shí)、邏輯吻合。6月底前，全面完成建設(shè)點(diǎn)“一點(diǎn)一檔”基礎(chǔ)材料(含電子檔案)并報(bào)送1份材料至鄉(xiāng)新村辦。做好建設(shè)點(diǎn)重要議事會(huì)議記錄、新村點(diǎn)規(guī)劃文本、資金到賬通知單、資金收支憑證、報(bào)賬正式發(fā)票、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)(結(jié))算合同、農(nóng)村清潔工程規(guī)范運(yùn)作等相應(yīng)資料的收集和完備。
(四)嚴(yán)格資金管理。根據(jù)村莊規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度，繼續(xù)實(shí)行資金預(yù)撥制和年終結(jié)算制度。省建設(shè)點(diǎn)，省市縣財(cái)政支持資金30萬元;市縣自建點(diǎn)，市縣財(cái)政支持資金16萬元。對(duì)照2016年度獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行多做多補(bǔ)、少做少補(bǔ)、不做不補(bǔ)，不搞平均攤派。加大新農(nóng)村建設(shè)集成資金整合力度，最大限度整合以工代賑、土坯房改造、一事一議、農(nóng)村沼氣、安全飲水、一大四小、土地綜合治理、一村一品、交通公路項(xiàng)目、扶貧開發(fā)和移民搬遷、衛(wèi)生改廁、電網(wǎng)改造、土地整理項(xiàng)目等資金支持新農(nóng)村建設(shè)，各集成資金主管部門要主動(dòng)配合，圍繞省批建設(shè)點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)，并將集成資金銜接情況每季度報(bào)鄉(xiāng)新村辦。
村莊治理措施方案
按照縣第十次黨代會(huì)、縣委全會(huì)和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)今年環(huán)境衛(wèi)生整治年有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)要求，積極打造生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，提升我鎮(zhèn)整體形象，更好地服務(wù)全縣旅游業(yè)發(fā)展，積極開展環(huán)境整治活動(dòng)，切實(shí)改善公路沿線、旅游景區(qū)和鎮(zhèn)政府所在地等17個(gè)村的村容村貌。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
依據(jù)省、市、縣黨代會(huì)精神，緊緊圍繞旅游立縣發(fā)展戰(zhàn)略，以全面建設(shè)幸福鄉(xiāng)村、完善村莊最基本的公共設(shè)施、改善農(nóng)村最基本的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境為目標(biāo)，從我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，組織動(dòng)員和支持引導(dǎo)群眾共同建設(shè)環(huán)境整潔、村容村貌優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。
二、基本原則
1、規(guī)劃先行，政策引導(dǎo)。科學(xué)編制環(huán)境整治活動(dòng)規(guī)劃方案，明確整治項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)作程序，量化整治任務(wù)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，促進(jìn)村莊環(huán)境整治工作健康有序開展。
2、群眾為主，政府主導(dǎo)。明確農(nóng)民的主體地位，引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與到環(huán)境整治的行動(dòng)中，提高農(nóng)民主動(dòng)參與整治的積極性;明確政府的主導(dǎo)作用，加大資金投入和部門幫扶力度。
3、因地制宜，突出特色。尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為中心，合理利用和不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，因村制宜，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。
4、量力而行，分步實(shí)施。各村根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，圍繞群眾迫切需要解決的環(huán)境衛(wèi)生問題，合理制定規(guī)劃，不冒進(jìn)、不盲從，逐步推進(jìn)，確保成效。
5、以人為本，優(yōu)化環(huán)境。以滿足群眾實(shí)際需要為前提，盡量保留原有房屋、原有風(fēng)格、原有綠化，不推山、不砍樹，不隨意拆房開路或取直道路，維護(hù)農(nóng)民利益，營(yíng)造安全、方便、舒適的人居環(huán)境。
三、內(nèi)容目標(biāo)
1、編制規(guī)劃。編制規(guī)劃是做好整治工作的前提，要堅(jiān)持用規(guī)劃統(tǒng)籌各方資源，統(tǒng)一各方步調(diào)，統(tǒng)領(lǐng)整治工作。各村要按照布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌優(yōu)美的原則，依據(jù)本《實(shí)施方案》，制定符合本村的環(huán)境整治規(guī)劃，明確整治項(xiàng)目。規(guī)劃要體現(xiàn)創(chuàng)建美好環(huán)境，建設(shè)幸福家園的主基調(diào)，體現(xiàn)常抓不懈、防止反彈的長(zhǎng)效性，要體現(xiàn)短治出成果、維護(hù)見成效的時(shí)效性。各村要及時(shí)將規(guī)劃和項(xiàng)目報(bào)鎮(zhèn)環(huán)境整治辦公室。
2、清理五亂。整治工作以清理臟、亂、差為主要內(nèi)容，示范村和重點(diǎn)村要進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生大清理，精心部署、明確責(zé)任、迅速行動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)，徹底清理街道和院落的垃??⒉癲蕁⒎啾?、污?⒂倌嗟齲?謇礪彝柯一??鴣?邪?壅暗惱信坪凸愀媯?骰б?柚貌癲菀?味遜糯Γ?鴆礁謀淅??業(yè)?、污?移謾⒉癲萋葉選⑿笄萋遺?、潮I韭彝5南窒螅?緯扇巳酥厥踴肪澄郎?⑷巳宋?せ肪澄郎?奈拿饜路縞小?
3、拆違拆舊。拆除違章、廢棄建筑是整治工作的重點(diǎn)之一，各沿線村莊要徹底拆除公路兩側(cè)的違章建筑和殘墻斷壁，著力改變村莊破舊落戶、布局凌亂的形象，真正實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。
4、優(yōu)化設(shè)施。改善并優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境是整治活動(dòng)的首要任務(wù)，各村要多方籌集資金，修繕村兩委辦公室、衛(wèi)生室，建設(shè)村公共洗浴室，使干部群眾活動(dòng)有場(chǎng)所，就醫(yī)有門診，定期能洗浴。
5、改廁改圈。拆除不安全、不衛(wèi)生的簡(jiǎn)易茅房，徹底消除露天坑廁。各村年內(nèi)至少修建一至二處無害化公廁;拆除廢棄畜禽圈舍，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍，實(shí)現(xiàn)人畜奮力，有一定養(yǎng)殖規(guī)模和一定條件的村要建立專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)現(xiàn)糞便集中處理。
6、實(shí)現(xiàn)五化。鄉(xiāng)村主街道全部實(shí)現(xiàn)硬化;道路兩旁栽種觀賞樹木花草，實(shí)現(xiàn)綠化;村莊主要街道適當(dāng)設(shè)置照明路燈，條件相對(duì)較好的村莊安裝太陽能路燈，實(shí)現(xiàn)亮化;路邊墻噴涂或繪制張貼倡導(dǎo)文明新風(fēng)的宣傳畫和宣傳標(biāo)語，逐步把我縣鄉(xiāng)村建設(shè)成為硬化、綠化、亮化、凈化、美化五化達(dá)標(biāo)的幸福家園。
7、建立機(jī)制。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制是維護(hù)整治成果的重要保障。各示范村和重點(diǎn)村一是盡快制定《村規(guī)民約》，建立健全有關(guān)衛(wèi)生管護(hù)和村容村貌治理的規(guī)章制度，規(guī)范并約束村民生活衛(wèi)生習(xí)慣。二是每個(gè)村至少建一個(gè)垃圾填埋點(diǎn)，建立垃圾池，設(shè)施垃圾桶，購(gòu)置垃圾清運(yùn)工具，定時(shí)對(duì)生活垃圾進(jìn)行收集清運(yùn)。三是配置保潔員，負(fù)責(zé)本村公共場(chǎng)所和道路的保潔。四是通過開展講文明、講科學(xué)、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)活動(dòng)和村民公德教育，引導(dǎo)村民創(chuàng)建文明家庭，室內(nèi)保持地面干凈、窗口明亮、庭院靜美，衣鋪整齊，使農(nóng)民逐步養(yǎng)成健康、文明、向上的生產(chǎn)生活方式。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好此次農(nóng)村環(huán)境整治工作，成立以政府鎮(zhèn)長(zhǎng)徐光偉為組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊治國(guó)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室，由楊治國(guó)同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)村莊整治的督導(dǎo)、檢查、考核、通報(bào)。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。要把這項(xiàng)工作作為民心工程擺上重要議事日程，在政策、資金、幫扶、人員配置等方面給予保障，全力抓實(shí)抓好。
(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各村要召開動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府環(huán)境整治工作會(huì)議精神，采取張貼標(biāo)語、制作宣傳牌、發(fā)放宣傳資料、召開群眾代表會(huì)、座談會(huì)等方式，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使全鎮(zhèn)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)村莊環(huán)境整治工作的重要意義，樹立村莊是我家，建設(shè)靠大家理念，營(yíng)造創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、從我做起的良好氛圍，積極主動(dòng)參與環(huán)境整治工作，及早享受美好家園的幸福生活。
(三)突出群眾主體。村莊環(huán)境整治工作，實(shí)施主體是廣大農(nóng)民群眾，各村要根據(jù)鎮(zhèn)整治方案，結(jié)合本村實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，明確工作重點(diǎn)、整治內(nèi)容和時(shí)限要求，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作順利進(jìn)行。
(四)實(shí)行部門幫扶。村莊環(huán)境整治是一項(xiàng)涉及面廣、動(dòng)用人力物力多、有計(jì)劃有組織的全民活動(dòng)，各重點(diǎn)村、示范村要借助省、市、縣下基層工作隊(duì)、縣直有關(guān)部門駐村幫扶的有力契機(jī)，積極從人力、財(cái)力、物力上爭(zhēng)取支持和幫助。
(五)建立多元投入機(jī)制。村莊環(huán)境整治實(shí)行上級(jí)專項(xiàng)資金捆綁使用、縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、包扶部門幫扶、鄉(xiāng)村積極自籌的多元投入機(jī)制。①積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金;②縣財(cái)政匹配獎(jiǎng)補(bǔ)資金;③包扶單位幫扶資金;④整和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和發(fā)改、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等項(xiàng)目資金捆綁用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程;⑤發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村、群眾投工投勞。鎮(zhèn)政府支持一點(diǎn)，村委會(huì)支出一點(diǎn)，村民自籌一點(diǎn)，同時(shí)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量捐助村莊整治，為完成村莊整治目標(biāo)任務(wù)提供資金保障。
(六)嚴(yán)格考核機(jī)制。把村莊環(huán)境整治列入各村重要工作內(nèi)容進(jìn)行考核評(píng)比，確定一至兩個(gè)示范點(diǎn)，全鎮(zhèn)適時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、調(diào)度會(huì)，進(jìn)行拉練，環(huán)境整治辦公室要經(jīng)常深入各村進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、媒體曝光，定期通報(bào)情況，10月中旬按照考核評(píng)比辦法進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為各村評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，對(duì)達(dá)到目標(biāo)要求的村，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)沒有完成任務(wù)的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
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