2018年，我市堅持以習近平總書記精準扶貧重要論述為根本遵循和行動指南，把脫貧攻堅作為重要政治任務、頭等大事和第一民生工程，擺在“六大戰(zhàn)役”之首，全面貫徹落實中央、省委脫貧攻堅“三年行動”計劃，聚焦“三個落實”，聚力提升脫貧質(zhì)量。下面，小編給大家介紹一下脫貧總結(jié)范文4篇，歡迎大家閱讀。

　　脫貧總結(jié)1

　　2018年，我市堅持以習近平總書記精準扶貧重要論述為根本遵循和行動指南，把脫貧攻堅作為重要政治任務、頭等大事和第一民生工程，擺在“六大戰(zhàn)役”之首，全面貫徹落實中央、省委脫貧攻堅“三年行動”計劃，聚焦“三個落實”，聚力提升脫貧質(zhì)量，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)全力推進，全市脫貧攻堅工作取得了顯著成效，省下達減貧指標125038人，實際減貧135072人，減貧率108%，全市累計減貧611350人，貧困村出列267個,累計脫貧出列742個，縣、縣2個國扶縣脫貧摘帽，全市5個重點縣全部脫貧摘帽，基本解決區(qū)域性整體貧困問題。一、2018年主要工作成效(一)學深悟透論述，科學謀劃推進。堅持以習近平總書記精準扶貧重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保全市脫貧攻堅沿著正確的方向縱深推進。一是堅持深學篤用，提高政治站位。把學深悟透習近平總書記精準扶貧重要論述作為首要任務，市委常委會議、市政府常務會議第一時間傳達學習貫徹。將總書記重要論述納入市縣黨委理論中心組的必學內(nèi)容，多次邀請專家學者集中輔導。分級發(fā)放《習近平扶貧論述摘編》，組織開展集中學習測試，普學普考，入心入腦。召開全市扶貧工作暨作風建設年推進大會、深入學習習近平總書記精準扶貧重要論述大會等到村一級的“萬人大會”，凝聚思想共識。二是精心謀劃部署，有力有序推進。市委常委會議、市政府常務會議、市扶貧開發(fā)領導小組會議多次專題研究全市脫貧攻堅工作，謀劃實施“三年行動”計劃，協(xié)調(diào)解決推進過程中的具體問題，按照年初的工作安排，緊盯年度目標，逐月調(diào)度推進。三是強化組織領導，凝聚攻堅合力。調(diào)整充實了書記、市長“雙組長”制的扶貧開發(fā)領導小組，成員單位全部成立了扶貧辦。市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂減貧責任書，細化減貧任務，傳導工作壓力。啟動新一輪駐村幫扶，擴大駐村幫扶覆蓋面，市級層面從上一輪的43個工作隊充實到100個，幫扶后盾單位從117個擴大到141個，并動員了11名省市人大代表、政協(xié)委員的企業(yè)家參與，實現(xiàn)所有市縣領導、市縣機關、所有貧困村和貧困人口100人以上非貧困村駐村幫扶全覆蓋。(二)抓實問題整改，提升脫貧質(zhì)量。突出問題導向，把問題整改作為全年脫貧攻堅的重中之重，以問題整改的實效提升脫貧質(zhì)量。一是“點面”結(jié)合整改自查發(fā)現(xiàn)問題。制定《全市脫貧攻堅提質(zhì)增效活動實施方案》《全市扶貧領域問題“全覆蓋”“地毯式”核查工作方案》等系列方案，組織開展“大排查、大走訪、大調(diào)研”活動和“地毯式全覆蓋”核查、“回頭看、回頭查、回頭幫”等專項活動，市級領導帶頭示范，深入到鄉(xiāng)到村、到戶到人、到事到項目，通過點對點調(diào)研排查，共梳理脫貧攻堅10個方面的突出問題和扶貧領域作風建設方面的32個問題，逐一明確整改措施，落實整改責任，拉條掛賬、對單銷號抓整改。二是“改立”結(jié)合整改上級交辦問題。堅持 “當下改”和“長久立”相結(jié)合，把上級交辦問題作為整改主線，多措并舉、標本兼治，分門別類制定針對性的整改子方案，逐一明確整改責任、整改措施和整改期限，中央、省委巡視交辦的問題以及中央、省考核通報指出的問題在規(guī)定的時間節(jié)點內(nèi)全面整改落實到位。三是上下聯(lián)動整改常態(tài)化聯(lián)點督查發(fā)現(xiàn)問題。針對省常態(tài)化聯(lián)點督查發(fā)現(xiàn)的個案問題，按照屬地管理原則，由所在縣區(qū)逐一限期整改到位，市委、市政府定期督查整改落實情況。交辦的共性問題由全市統(tǒng)一匯總、集中研究，找準根源，建立完善機制體制，上下聯(lián)動推進整改落實。省常態(tài)化聯(lián)點督查反饋交辦的4大類482個問題全部整改到位。建成脫貧攻堅“三落實”動態(tài)管理系統(tǒng)，組建工作專班，實行“日調(diào)度交辦”制，省動態(tài)管理系統(tǒng)交辦的問題整改落實率100%。(三)精準落實政策，增強群眾獲得感。堅持一手抓脫貧攻堅一手抓鞏固提升，打通政策落實的“最后一米”，著力增強群眾獲得感。一是推進產(chǎn)業(yè)扶貧。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量的治本之策，制定出臺了全市產(chǎn)業(yè)扶貧實施意見和2018年度產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案，市級財政安排2000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金。加大產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜投入，將65%的中央、省財政扶貧專項資金投入產(chǎn)業(yè)扶貧，全年投入5.87億元。深化“四跟四走”模式，實施“百企幫百村”行動，全市143家龍頭企業(yè)帶動489個貧困村建立扶貧產(chǎn)業(yè)基地，774個貧困村村村有主導產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟年經(jīng)營收入達到5萬元以上的貧困村742個，占比95.9%。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立了4個省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應示范基地，通過保底收購、委托幫扶、股份合作、資產(chǎn)受益、吸納就業(yè)等模式，建立利益聯(lián)結(jié)關系的貧困農(nóng)戶達13.35萬戶，占全市建檔立卡人口總戶數(shù)的72.32%;注冊成立種養(yǎng)專業(yè)合作社6120家。按照山下“兩茶一柑”和山上“菜、豆、菌、豬”的產(chǎn)業(yè)模式，因地制宜扶持發(fā)展“一人一畝果、一畝茶、一畝菜、一畝魚(蝦)、一箱蜂、一個大棚”到戶產(chǎn)業(yè)，促進貧困農(nóng)戶持續(xù)增收。加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成并網(wǎng)5個集中式光伏發(fā)電站和625個村級光伏電站。推進農(nóng)村電商扶貧產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶開設網(wǎng)店827家，全市貧困村電商服務站點累計達到517個，110個貧困戶農(nóng)產(chǎn)品入駐電商平臺。發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，全市18家旅游企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村，輻射帶動就業(yè)2.46萬人，貧困人口人均增收1106元。二是推進就業(yè)扶貧。精準落實就業(yè)扶貧政策，發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼、培訓補貼、生活費補貼、崗位補貼、社會保險補貼、交通補助4228萬元、77745人次。實施勞務協(xié)作脫貧，完成325255名貧困勞動力就業(yè)信息的采集、核實和錄入，建立了以藍思科技為代表的省內(nèi)外勞務協(xié)作對接企業(yè)200余家，全市累計轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力20.4萬余人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率62.73%。組織開展“春風行動”、愛心崗位、巾幗崗位等專場招聘會，開發(fā)護林、保潔、治安協(xié)管等公益崗位，落實“311”就業(yè)服務，全年新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9027人，完成年度任務的106%。三是精準落實生態(tài)補償扶貧政策。把退耕還林政策優(yōu)先向建檔立卡貧困戶傾斜，落實生態(tài)公益林補償政策，全市共續(xù)聘、新聘建檔立卡貧困勞動力868名為生態(tài)護林員，人均護林工資每年1萬元，完成省下達任務的100%。四是精準落實“三保障”政策。住房保障方面，2018年實施易地扶貧搬遷建設集中安置項目61個，建設住房5097套、52.8萬平方米，安置建檔立卡貧困人口21121人，全面完成了“十三五”搬遷計劃;開工農(nóng)村“四類重點對象”危房改造14302戶，竣工13529戶，完成省年度任務的127.63%;完成移民避險解困1702人。全面落實教育扶貧政策，加大“三幫一”保學控輟力度，全市建檔立卡貧困學生無一人失學輟學。完善貧困學生資助體系，不斷擴大資助覆蓋面，投入專項扶貧助學資金1.38億元，資助貧困學生47.56萬人次，實現(xiàn)貧困學生教育補貼應補盡補，教育資助應助盡助。推進“雨露計劃”學歷教育培訓，全市2018年春季發(fā)放補助資金2093.55萬元，資助貧困學生13957人，秋季發(fā)放補助資金2399.85萬元，資助貧困學生15999人，完成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓1737人，報賬766.78萬元，報賬率100%，完成省下達任務的102.48%。推進健康扶貧政策，對建檔立卡貧困人口城鎮(zhèn)居民參保個人繳費給予資助，資助金額8000萬元，資助覆蓋率達100%，參保率100%;全面建成健康扶貧“一站式”結(jié)算平臺，把居民醫(yī)保、大病保障、扶貧特惠保、醫(yī)療救助、醫(yī)院減免、政府兜底等六重保障和43個病種的特殊門診報銷納入“一站式”系統(tǒng)，全面推行貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費”政策，醫(yī)療費用實際報銷比例達到91.16%，建檔立卡貧困人口“家庭醫(yī)生簽約服務率”達100%，縣級定點醫(yī)院大病集中救治率98.05%，終末期腎病等重病縣域內(nèi)就診率94.37%。落實兜底保障政策，將符合條件的農(nóng)村低保對象全部納入建檔立卡范圍，實現(xiàn)“應納盡納”。加快推進“兩線合一”，全市農(nóng)村低保標準提高到3200元/年以上，月人均救助水平不低于170元，全額兜底保障標準提高到3400元/年，月人均救助水平達到191元。落實殘疾人社會保障政策，貧困殘疾人“兩項補貼”均提高到55元/月，補貼對象77181人。

　　(四)補齊脫貧短板，夯實脫貧基礎。把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，加快推進貧困村基礎設施建設，提升基本共公服務，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略補齊短板、奠定基礎。實施安全飲水鞏固提升工程782處，解決17.26萬貧困人口飲水安全問題，完成年度任務的103.4%。774個貧困村全部完成電力農(nóng)網(wǎng)升級改造，貧困人口用電安全有了可靠保障。完成農(nóng)村公路窄路加寬改造700公里、安保工程建設1376公里，均完成省下達任務的100%;完成自然村通達公路建設2191公里，完成省下達任務的110%;建設農(nóng)村客運招呼站400個，實現(xiàn)全市所有貧困村通水泥路、通客班車。新建4G通訊基站55個，行政村光纖通達率達到85.5%，4G覆蓋率達到98.6%。完成“村村響”“中央節(jié)目無線覆蓋”二期補點工程開播任務，開展送戲下鄉(xiāng)166場，為貧困村每月免費放映公益電影1場，全市85%的貧困村村民均可免費收看到中央和省15套以上的地面數(shù)字電視節(jié)目、收聽到3套數(shù)字廣播節(jié)目，農(nóng)民體育健身設施覆蓋率達到70%。

　　(五)防范風險隱患，推進和諧脫貧。堅持預警預防、抓早抓小，切實防范扶貧風險，促進和諧脫貧。一是深入調(diào)研摸排找準風險點。組織開展了易地扶貧搬遷與危房改造、扶貧資金管理使用、扶貧小額信貸、光伏電站、非貧困村貧困發(fā)生率、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧領域涉貧信訪輿情、返貧率、深度貧困村攻堅等9個方面的專題調(diào)研，全面排查梳理問題和風險隱患，找準風險點。二是“對癥下藥”落實防控措施。開展易地扶貧搬遷“全覆蓋”地毯式大核查清理和專項整治，對象不精準、面積超標等突出問題逐一整改落實。建立扶貧小額信貸風險防控長效機制和逐月調(diào)度監(jiān)管機制，全市扶貧小額貸款逾期率為0，所有光伏項目逐一落實了運行監(jiān)管防范措施。建立扶貧項目資金常態(tài)化監(jiān)管機制，將扶貧資金錄入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”系統(tǒng)，嚴格執(zhí)行扶貧資金“兩個一律”要求，實現(xiàn)了全市建檔立卡貧困戶“兩卡兩折”全覆蓋。全面完成2018年和2019-2020年脫貧攻堅縣級項目庫建設，全部按要求錄入了全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。組織開展扶貧項目資金專項審計調(diào)查和閑置資金清理，發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧項目資金管理使用中的突出問題。出臺《關于完善涉貧信訪及輿情處置反饋機制的實施意見》，組建處置工作專班，強化日常調(diào)度、實地核查和督查問責，村村設立扶貧監(jiān)督員，縣縣開通書記、縣(區(qū))長扶貧熱線電話，著力防范涉貧信訪及輿情風險。三是強化督查問責。將風險隱患防范工作納入全市常態(tài)化約談問責范圍，針對易地扶貧搬遷、涉貧信訪、作風治理、資金管理等重點風險隱患防范，下發(fā)專題督查通報、問題整改督辦函，督促整改落實，建立常態(tài)化約談機制，全年共啟動常態(tài)化約談4批次16人次。

　　(六)堅持精準精細，提升基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是堅持真實精準開展動態(tài)調(diào)整。堅持“實事求是”和“分戶甄別、分類處理”的工作原則，開展了2018年貧困對象動態(tài)調(diào)整工作，通過動態(tài)調(diào)整，全市建檔立卡貧困人口總數(shù)為184609戶672332人，因自然減少、清除不符合條件對象等共減少貧困人口21788人，貧困人口數(shù)據(jù)精準度明顯提高。二是全面完成貧困對象定位信息采集工作。組織開展貧困對象手機APP定位信息采集工作，完成全市774個貧困村，184609戶貧困戶定位信息采集，為入戶核實奠定了信息基礎。三是全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展貧困對象問題數(shù)據(jù)清洗，共清洗問題數(shù)據(jù)152979條。建立行業(yè)部門信息數(shù)據(jù)每月定期比對、協(xié)調(diào)反饋的常態(tài)化機制，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　(七)堅持問題導向，強力推進作風治理。聚焦扶貧領域作風和腐敗問題，堅持問題導向，持續(xù)深入強化治理，共發(fā)現(xiàn)問題線索 2893個，受理舉報4459件，立案審查622件，處理處分1287人，收繳違紀資金1199.64萬元，退還群眾資金255.42萬元，公開通報典型案件237件，為全市脫貧攻堅構(gòu)筑了有力保障。一是建立了“三位一體”推進機制。出臺了《永州市扶貧領域作風問題專項治理工作實施方案》《全市2018年至2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理實施意見》，明確時間表、任務書和路線圖，形成了“黨委主抓、部門主責、紀委主推”的“三位一體”專項治理工作機制。二是開展了四大專項行動。聚焦扶貧領域腐敗、履責不力、作風不實、涉黑涉惡等四大類12個問題，重點開展農(nóng)村水利、道路工程項目等四個專項行動，嚴肅查處了基層一線和群眾身邊的腐敗和作風問題，促進了扶貧領域干部作風明顯好轉(zhuǎn)。三是建立了干部約束與激勵并重機制。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對扶貧領域腐敗和作風問題，堅持“三個一律”(一律頂格處理、一律“一案雙查”、一律指名道姓通報曝光)嚴查快辦。堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，認真落實“三個區(qū)分開來”，出臺了《關于為敢于擔當?shù)母刹繐敒楦矣谪撠煹母刹控撠煹娜舾梢庖姟?，建立容錯糾錯機制，表彰了一批脫貧攻堅先進典型，提拔重用了一批敢于擔當、改革創(chuàng)新的干部，澄清正名了一批舉報不實的干部，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。

　　(八)強化隊伍培訓，提升攻堅能力。按照分級分類、注重實效的原則，加強扶貧干部隊伍培訓，全市共舉辦各類扶貧干部培訓班614期、培訓67369人次，發(fā)放培訓教材10萬余冊。其中，培訓市縣黨政領導5068人次、扶貧系統(tǒng)干部6401人次、行業(yè)部門干部5421人次、幫扶干部39844人次、貧困村干部10635人次，實現(xiàn)了扶貧干部“應培盡培”。

　　二、特色亮點工作

　　在脫貧攻堅工作實踐中，我們堅持創(chuàng)新推進，探索了“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧、“三走訪三簽字”、“四扶四建”激發(fā)內(nèi)生動力、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、教育扶貧、就業(yè)扶貧、抓黨建促脫貧攻堅、扶貧特惠保等多項具有永州特色的亮點工作，全國、全省現(xiàn)場會多次在我市召開，中央、省級主流媒體多次給予了宣傳報道。

　　一是走出“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧新路子。搶抓中國社會扶貧網(wǎng)上線機遇，按照“12345”模式，走出了一條“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧新路子。今年以來，著力提質(zhì)升級，強化推廣應用，全市社會扶貧網(wǎng)愛心人士累計注冊40.52萬人，貧困戶累計注冊人20.93萬人，累計幫扶受益33.75萬人次。充分發(fā)揮非公企業(yè)“主力軍”作用，組織引導181家非公企業(yè)投入 8.14億元，開展項目幫扶260 個，與246個貧困村結(jié)對，帶動5.46萬貧困人口增收。

　　二是探索“四扶四建”激發(fā)內(nèi)生動力新模式。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，大力推行以“扶志氣建講堂、扶技能建中心、扶產(chǎn)業(yè)建基地、扶隊伍建堡壘”為主要內(nèi)容的“四扶四建”創(chuàng)建活動，通過思想發(fā)動、產(chǎn)業(yè)帶動、培訓推動、道德促動，全方位多層次激發(fā)農(nóng)村貧困群體內(nèi)生動力，補齊貧困群眾“精神短板”，得到了中央電視臺等8家媒體的推介報道，在國務院扶貧辦舉辦的全國扶貧日“扶貧扶志”論壇上，祁陽縣介紹了“四扶四建”做法。

　　三是推行“扶貧車間”進鄉(xiāng)村好做法。按照“政府搭臺、企業(yè)主導、村組設點、就近就業(yè)”的思路，大力推進“萬企幫萬村”，引導制衣、制傘、電子、紡織等勞動密集型小微企業(yè)，在群眾家門口開設“扶貧車間”，滿足貧困戶“掙錢顧家兩不誤”的需求。全市共開設“扶貧車間”700余家，吸納3.2萬余名留守勞動力“家門口”就業(yè)，其中貧困勞動力1.2萬余人，人均年增收2萬元以上。

　　四是創(chuàng)新“1+5”扶貧特惠保新方式。在全省扶貧特惠保設計的3個險種范圍內(nèi)，增加2個險種，全面推行“1+5”扶貧特惠保，實現(xiàn)基本保險險種加特色保險險種全方位保障。創(chuàng)新資金籌措模式，推行“政府+統(tǒng)?！薄罢?個人”“政府+社會”模式，全市貧困人口參保率達100%，實現(xiàn)貧困人口全覆蓋，理賠14277人次，理賠金額2819.82萬元，賠付率70.52%，賠付率居全省前列。

　　五是推行“能人治村”“農(nóng)民培訓”新路徑。強化黨建引領促脫貧攻堅，全面推進貧困村支部“五化”建設，以村(居)“兩委”換屆為契機，調(diào)整配強貧困村黨組織書記602名、村主任655名，貧困村“能人治村”比例達63%。大力實施農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓工程，在永州工貿(mào)學校建設農(nóng)業(yè)部管理干部學院實踐教研基地、永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓中心，采取“農(nóng)民點單”“財政買單”的方式，對農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民大規(guī)模免費培訓，共舉辦“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”培訓班42期，培訓學員2.1萬余人，帶動周邊群眾17萬余人脫貧致富，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收8億余元。

　　六是試行脫貧成果鞏固提升新舉措。根據(jù)自然條件、人口規(guī)模、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均可支配收入等指標，分區(qū)劃好片，分類鎖定村，分色甄別戶，對系統(tǒng)內(nèi)建檔立卡貧困對象實行分類分色管理，將未脫貧戶列為紅色“深度貧困對象”，已脫貧的低保戶、大病重病戶、殘疾人戶、重災戶等列為黃色“易返貧對象”，有穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、持續(xù)收入來源的戶列為綠色“穩(wěn)定脫貧對象”，其余對象統(tǒng)一列為藍色“鞏固提升對象”，因戶施策、因人施法，寧遠縣試行效果明顯。

　　脫貧總結(jié)2

　　2018年，我市全面貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院以及省委、省政府重要決策部署，認真貫徹習近平 總書記關于扶貧工作重要論述，緊盯責任、政策、工作“三落實”，全力以赴，盡銳出戰(zhàn)，縱深推進脫貧攻堅，進一步鞏固提升脫貧成果，全面完成年度減貧任務，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會奠定堅實基礎。

　　一、責任落實全面壓實

　　一是高位落實扶貧主責。嚴格落實扶貧開發(fā)領導小組黨政主要領導“雙組長”負責制，及時貫徹落實上級要求，研究解決重大問題。10月29日，省委書記李錦斌來宣調(diào)研，認為我市脫貧攻堅工作“抓得緊、抓得實、抓得活”，給予充分肯定。市委市政府堅持以上率下，主要負責同志帶頭開展四級書記遍訪貧困對象推進鄉(xiāng)村振興行動，掀起全市四級書記遍訪熱潮，全年累計開展扶貧調(diào)研走訪35次、涉及42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困戶220余戶。市委書記陶方啟自7月14日上任以來，立即深入鄉(xiāng)村、高頻調(diào)研走訪，并在廣泛掌握基層情況的基礎上，明確提出宣城市應該走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展促高質(zhì)量脫貧的新路徑。11月19日，陶方啟主持召開“學總書記扶貧論述，促高質(zhì)量脫貧攻堅”座談會，深入學習貫徹習近平 總書記扶貧工作重要論述以及李錦斌書記調(diào)研我市脫貧攻堅重要講話精神，研究部署我市高質(zhì)量脫貧工作。市委副書記、市長張冬云經(jīng)常性到縣市區(qū)開展專題調(diào)研部署推進脫貧攻堅工作，督促上級政策不折不扣落實，幫助群眾有效解決各類問題。市委市政府先后召開市委常委會、市政府常務會、領導小組會議、工作推進會議等重要會議21次，強力推進脫貧攻堅工作。各級各單位嚴格落實脫貧攻堅責任制，著力壓緊壓實責任，不斷健全橫向到邊、縱貫到底的責任體系，切實擰緊人人負責、層層盡責的責任鏈條。

　　二是完善健全工作機制。深入梳理脫貧攻堅工作機制，研究出臺《扶貧開發(fā)領導小組工作規(guī)則》《脫貧攻堅責任清單》《脫貧攻堅暗訪制度》等系列工作機制文件，進一步強化對市“十大工程”牽頭部門以及各縣區(qū)的統(tǒng)籌調(diào)度，做到全市脫貧攻堅工作上下聯(lián)動，左右協(xié)作，一盤棋推動各項工作落到實處。如《責任清單》，將年度任務以責任書形式細化、量化、項目化分解下達至各責任單位;《暗訪制度》則以“四自”方式和“四個現(xiàn)場”工作法(現(xiàn)場查看、現(xiàn)場指導、現(xiàn)場反饋、現(xiàn)場交辦)進行暗訪。通過完善機制，全面形成完整的責任鏈條和工作閉環(huán)。

　　三是認真抓好問題整改。一是著力開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改。4-6月份，結(jié)合2017年市縣領導班子考核發(fā)現(xiàn)問題，深入開展問題排查，自下而上逐級建立問題臺賬，共查擺問題47983個，全部整改到位。二是扎實開展年中督查整改。6月份，結(jié)合省年中督查反饋的4大類80個問題，舉一反三制定《宣城市脫貧攻堅基層基礎提升方案》，對“三精準”、“三落實”和資金使用問題開展為期一個月的全面排查，共排查問題35068個，全部整改到位。三是全面開展“七個不落一個不少”大排查。實行市、縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化排查工作格局，對8個方面205個問題進行全面排查，確保排查無死角，共排查出問題43646條，全部整改到位。四是開展第三方評估反饋問題整改。針對省第三方評估反饋74條問題，各縣區(qū)點對點分析問題原因，制定具體整改措施，做到舉一反三。1月上旬，市領導組織召開兩次會議，并赴基層一線督促問題整改。五是深入開展巡視整改。對照省委巡視組反饋意見,深入剖析原因癥結(jié),制定深化脫貧攻堅領域腐敗和作風問題專項治理方案，廣泛摸排線索，建立整改工作清單，嚴格整改到位。堅持“當下改”和“長久立”相結(jié)合，舉一反三，建章立制，建立了脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責聯(lián)絡等四項長效機制。

　　四是抓緊抓好立行立改。深入貫徹落實中央、省重大決策部署，以“四送四通”為主要抓手，抓緊抓好脫貧攻堅各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改不落實和形式主義官僚主義問題的立行立改。10月31日上午，在李錦斌書記10月30日離宣后第一時間召開市委常委擴大會議，傳達貫徹李錦斌書記在宣調(diào)研講話精神，根據(jù)省委立行立改工作部署，第一時間研究制定我市實施方案。全市各地各部門針對政治站位上是否有差距、政策落實上是否有差距、工作指導上是否有差距、作風建設上是否有差距，圍繞“學、查、改、立”四個環(huán)節(jié)深入開展“四查四改”，做到刀刃向內(nèi)，對標對表，從嚴自查，舉一反三，共查擺出10個方面14個問題，精準制定41條整改措施，立行立改，成果明顯。

　　五是切實強化隊伍力量。印發(fā)《關于進一步加強縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))扶貧隊伍建設的通知》，全市共調(diào)整配強了1500余人的縣鄉(xiāng)村三級扶貧專業(yè)隊伍。堅持將黨性強、素質(zhì)高、作風硬的干部充實到基層扶貧一線，根據(jù)貧困村致貧原因和實際需要，精心安排選派單位和干部。全市109個建檔立卡貧困村共選派109支扶貧工作隊、303名干部。對因病不能正常駐村工作、履職不到位、涉嫌違紀違法等情況的選派幫扶干部及時進行調(diào)整，全年共召回、調(diào)整改派31人。嚴格落實駐村工作管理制度，常態(tài)化開展選派幫扶干部在崗情況暗訪。扎實開展“雙包”工作，全市累計1.4萬名幫扶聯(lián)系人每月進村入戶，針對致貧原因?qū)ΠY下藥、精準幫扶，做到一戶一方案，一人一措施。出臺幫扶責任人動態(tài)管理辦法，對因客觀原因影響履行幫扶責任的幫扶責任人，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則進行動態(tài)調(diào)整，全年共調(diào)整175名市直單位幫扶責任人，確保幫扶工作規(guī)范有序、穩(wěn)定不脫節(jié)。

　　六是持續(xù)改進工作作風。按照扶貧領域“作風建設年”行動部署，扎實開展扶貧領域作風問題專項治理。對扶貧領域8個方面36項問題開展全面“體檢”和嚴厲整治，作風建設明顯改善。開展集中和隨機暗訪，對落實力度不夠、工作成效不明顯的縣級政府主要負責人進行約談。對109個貧困村開展脫貧攻堅全覆蓋專項巡查，發(fā)現(xiàn)29類問題全面整改完畢。全年全市共查處扶貧領域突出問題321件，處理責任人508人(問責81人)，其中黨紀政務處分156人，組織處理352人，移送司法機關3人，涉案金額1395余萬元。強化通報曝光，共36批次通報典型問題62個，點名道姓曝光責任人71人。充分運用扶貧信息系統(tǒng)及各部門大數(shù)據(jù)平臺，減少村級填表報數(shù);精簡會議活動，減少發(fā)文數(shù)量，規(guī)范文件簡報，嚴禁要求基層報送規(guī)定以外的文件報告和信息簡報，調(diào)研活動嚴格遵守中央及省有關規(guī)定，一律輕車簡從，不為迎接檢查制作展板，不搞層層陪同，切實減輕基層負擔。

　　二、政策落實全面強化

　　一是強化產(chǎn)業(yè)帶動。我市持續(xù)在提升脫貧質(zhì)量上求突破，全力推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧等扶貧模式，著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，7月24日，張曙光副省長對我市脫貧攻堅及產(chǎn)業(yè)扶貧工作給予批示肯定。產(chǎn)業(yè)扶貧方面：全市累計發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)項目766個，到戶產(chǎn)業(yè)項目10.6萬個。全市投入資金2.407億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，其中財政資金1.1665億元，支持貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)項目153個，33066戶貧困戶享受特色種養(yǎng)業(yè)扶貧政策，建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地117個。106個特色種養(yǎng)業(yè)扶貧村、16250戶特色種養(yǎng)業(yè)扶貧戶全部達標;到村項目覆蓋率100%，到戶項目覆蓋率均達到90%;創(chuàng)建“一村一品”貧困村21個。宣城市念念蝦稻輪作專業(yè)合作社獲批為國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，2個基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)，1家合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。13個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村“八個一”工程全部完工，28家旅游企業(yè)與貧困村開展結(jié)對幫扶，累計帶動貧困戶就業(yè)1020人。109個貧困村電商服務網(wǎng)點建設實現(xiàn)100%全覆蓋，電商培訓建檔立卡貧困人口數(shù)1174人，電商領域從業(yè)貧困人口數(shù)達286人。實施村級光伏扶貧項目66個，戶用光伏項目103戶，總裝機容量4648.49千瓦。就業(yè)扶貧方面：出臺《宣城市購買基層公共就業(yè)服務實施辦法》，以購買服務方式，對基層平臺向貧困勞動者提供就業(yè)失業(yè)、崗位推薦、技能培訓、落實補貼政策等服務的給予補助。強化“三業(yè)一崗”舉措，2018年全市新增幫扶就業(yè)3207人,新招募就業(yè)扶貧基地66個，提供就業(yè)崗位2145個。新建成就業(yè)扶貧驛站60個，吸納貧困勞動者588人;新開發(fā)居家就業(yè)崗位3182個、輔助性崗位992個，共吸納貧困勞動者1217人;結(jié)合林長制、河長制、農(nóng)村保潔等開發(fā)公益崗位近4000個，吸納貧困戶就業(yè)達5000余人次;召開就業(yè)扶貧專場招聘會41場，發(fā)布轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位28005個，發(fā)放就業(yè)扶貧資金460.22萬元。

　　二是強化保障兜底。健康扶貧方面：在全省率先實施農(nóng)村貧困人口疾病保障“5090”工程(患50組重大疾病的，省內(nèi)住院報銷比例不低于90%)。全面落實“先診療后付費”和“門診、住院一站式結(jié)算”，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體全覆蓋、貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務全覆蓋。全市貧困人口享受綜合醫(yī)保88583人次，累計補償14563.37萬元，其中，“351”補償927.09萬元、“180”補償575.02萬元，“5090”累計補償133.65萬元;住院平均報銷比例達90.27%，慢性病門診實際平均補償比達97.01%;全市15種大病專項救治1531人次，救治率達100%。教育扶貧方面：開展建檔立卡貧困家庭學生“控輟保學”工作，全市義務教育階段建檔立卡貧困家庭適齡子女無一因貧輟學。向6609名建檔立卡貧困家庭學生(幼兒)發(fā)放資助資金1206.43萬元;雨露計劃全年資助建檔立卡貧困子女參加中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育總數(shù)2116人次，資助金額317.4萬元。社保兜底方面：提高保障標準，持續(xù)提升救助水平，全市28430人建檔立卡貧困人口納入低保，農(nóng)村低保月人均標準7月份提高到400元，較上年增長25%;寧國市、宣州區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準統(tǒng)一，標準為月人均560元。

　　三是強化小貸發(fā)放。大力推廣“一自三合”模式，堅持戶貸戶用原則，選準一批效益好、社會責任強的經(jīng)營主體，跨區(qū)域帶動有發(fā)展意愿的貧困戶。全市扶貧小額貸款余額5.5億元，貸款戶數(shù)18476戶，貧困戶獲貸率48.35%。其中本年新增扶貧小額貸款2.51億元，完成省定目標任務130.9%。建立健全扶貧小額貸款貼息機制，全市共建立扶貧小額信貸風險補償金5011萬元，累計貼息1458萬元。

　　四是強化雙基建設。對照基本公共服務配置標準，編制“十三五”雙基項目建設方案，建立全市雙基建設項目庫，儲備項目525個，預計總投資89.28億元。2018年計劃開工建設92個，累計完成投資22.6億元。出臺《宣城市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，全面開展農(nóng)村環(huán)境“革命”和人居環(huán)境整治。農(nóng)村安飲工程總投資3729萬元，建設工程72處，受益農(nóng)村居民1.85萬人。加快推進農(nóng)村公路建設，進一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，2018年全市農(nóng)村道路暢通工程772公里全部完工，涇縣榮獲全國“四好農(nóng)村路示范縣”稱號。完成建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造828戶。

　　三、工作落實全面到位

　　一是堅持扶持對象精準。不斷提高精準識別質(zhì)量，完善動態(tài)管理機制，做到“應納盡納”“應退盡退”。開展“動態(tài)管理精準度提升專項行動”，以村民小組為單位，對建檔立卡情況實行全覆蓋排查，對建檔立卡信息系統(tǒng)以外的農(nóng)村人口精準識別查漏補缺，嚴格把好扶貧對象識別“源頭關”，累計清退1193戶、2691人，新增107戶、344人，返貧4戶16人。做好貧困人口新增、清退的后續(xù)管理工作，確保工作不斷檔。建立扶貧開發(fā)系統(tǒng)信息管理工作制度，實行信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量“周核對”、“周整改”、“月通報”，累計排查整改問題數(shù)據(jù)達16萬條，切實提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。按照高標準高質(zhì)量要求，嚴格執(zhí)行精準退出程序，實事求是、應退盡退，堅決杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧，2018年全市原計劃脫貧904人，實際通過省第三方評估達脫貧標準931人。重點關注易返貧困難群體，經(jīng)常上門聯(lián)系，跟進扶貧舉措，降低返貧風險。緊緊圍繞群眾需求，著力改善基礎設施和人居環(huán)境，群眾獲得感顯著提升。

　　二是堅持資金項目安排精準。全年到位財政專項扶貧資金1.89億元，其中 中央資金3014萬元、省資金3505萬元、市縣兩級資金12395萬元，市縣兩級資金較上年增列3144萬元，增列資金占地方財政收入增量的10.8%。實際支出18584.87萬元，支出進度達98.3%。清理收回存量資金1057.3萬用于脫貧攻堅，達到可統(tǒng)籌部分的65.2%。建立全市扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺，有扶貧開發(fā)任務的縣區(qū)財政部門均設置扶貧專賬，全面加大了監(jiān)管力度，確保扶貧資金使用精準到位。遵循市場規(guī)律和本地實際，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項目，著力提升儲備質(zhì)量，積極構(gòu)建更為緊密的農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制。全面規(guī)范項目庫建設，嚴格執(zhí)行項目“群眾參與、村申報、鎮(zhèn)審核、縣審批、市備案”流程，項目資料管理更加規(guī)范。全市十三五期間扶貧項目庫謀劃項目13780個。2018年，全市備案開工扶貧項目589個，已完工580個，完工率98.5 %。加大對資金項目的監(jiān)管力度，采取聽匯報、查資料、隨機點調(diào)項目等方式，從資金安排、使用管理、支出進度、資產(chǎn)收益、監(jiān)督檢查問題整改等方面對5個縣區(qū)開展專項督查，累計開展各級各類資金項目督查、暗訪46次，涉及資金達1.8億元。如宣州區(qū)開展了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的扶貧專項督查;涇縣每半月組織縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作互查;旌德縣重點檢查了8個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金使用情況，對檢查情況進行了通報等。

　　三是深入推進結(jié)對幫扶工作?！半p包”工作方面：全市109個貧困村“單位包村”全覆蓋，其中有包村任務的84個市直單位結(jié)對幫扶85個貧困村，市直單位干部2200余人結(jié)對聯(lián)系貧困戶，累計走訪2.9萬余次。全市各級幫扶單位投入幫扶資金及物資折款2400余萬元，幫助引進項目273個，直接帶動或幫助就業(yè)4000余戶?！鞍倨髱桶俅濉狈矫妫航M織330家非公經(jīng)濟組織參與“百企幫百村”精準扶貧行動，以建設項目、招工、捐贈等方式幫扶109個貧困村和20個非貧困村，已投入項目513個、資金3961.7萬元。全面推廣中國社會扶貧網(wǎng)，有效搭建幫扶需求與社會資源的對接平臺，全市累計注冊94592人，資金和物品對接成功率98.85%。扎實開展國家扶貧日“1+10”系列活動，動員社會各界、特別是基層一線更為廣泛直接參與，全市認領扶貧項目98個，認捐金額1050.85萬元?？h域結(jié)對幫扶方面：我市宣州區(qū)、郎溪縣、廣德縣分別結(jié)對幫扶舒城縣、岳西縣、碭山縣。市及三個縣區(qū)領導多次赴結(jié)對幫扶縣調(diào)研對接結(jié)對幫扶工作，機關、企事業(yè)單位累計交流達121批次、727人次;支援幫扶財政資金3313.8萬元，幫助建設項目21個;提供就業(yè)崗位2060個，就業(yè)技能培訓875人，資助貧困學生119名;通過采購農(nóng)產(chǎn)品、企業(yè)代加工、組織旅游等方式資助資金達1.8億元。

　　四是全力抓好扶志扶智。通過扶貧日活動，選樹自強脫貧戶40名、最美扶貧奉獻企業(yè)20家、最美扶貧愛心人士25個、貧困群眾貼心人100個，有效放大典型示范帶動效應。充分采取“脫貧攻堅大家談”、“扶貧夜訪”等方式，常態(tài)開展思想教育，倡導脫貧光榮風尚。分類分級開展政策水平及業(yè)務知識培訓，市、縣兩級共開展各種規(guī)模業(yè)務培訓達136場次，參訓1.8萬人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開展“十大工程”政策解讀、信息數(shù)據(jù)、系統(tǒng)錄入、動態(tài)管理等培訓，參訓人員逾3萬人次。注重發(fā)揮村規(guī)民約、法治扶貧等作用，深入開展移風易俗、弘揚時代新風活動，去除合法權(quán)益受侵害、子女不贍養(yǎng)老人等問題，樹立正面導向。宣州區(qū)、旌德縣在貧困村開辦“愛心超市”，以表現(xiàn)換積分、以積分換物品，大大激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，目前全市正在積極推廣。

　　四、特色做法

　　(一)圍繞“四個不漏”，確保扶貧工作全覆蓋。一是縣域推進不漏一個。前期沒有承擔省考核任務的廣德縣、寧國市，認真貫徹習近平總書記“小康路上不落一人”的號召，同步于2015年底開展了扶貧工作(根據(jù)省部署，全省36個沒有扶貧任務的縣市區(qū)于2018年7月份正式啟動)。7月8日和13日，省委省政府主要領導及分管領導對我市推進困難群眾幫扶工作縣域全覆蓋做法給予充分肯定。10月12日，全省36個縣(市、區(qū))困難群眾幫扶工作推進會在廣德縣召開。二是基礎信息不漏一條。為提高國辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，我市于4月初開始實行“周核對、月通報”制度，每周清洗、每月通報，累計清洗數(shù)據(jù)200余萬條，核查疑點數(shù)據(jù)16萬條，督促縣區(qū)整改并對整改情況進行“回頭看”，對整改落后縣區(qū)進行通報并責令整改到位。三是問題排查不漏一人。如郎溪縣87個村全部召開動態(tài)管理村民組評議會議，深化大走訪，2964名幫扶干部集中完成7953戶貧困戶結(jié)對走訪，切實提高群眾參與，提升精準水平。宣州區(qū)組織幫扶責任人“村村到、組組入、戶戶進”，對所有村進行全覆蓋。涇縣開展“扶貧對象動態(tài)管理精準度提升專項行動”，全縣劃分三級網(wǎng)格，組織2336人入戶開展網(wǎng)格化排查。四是幫扶措施不漏一戶。始終堅持精準施策，針對致貧原因，找準“窮根”，結(jié)合貧困戶勞動能力、就業(yè)意愿和資源稟賦，駐村工作隊、村兩委干部、幫扶責任人共同制定幫扶措施和脫貧計劃，認真貫徹落實“一戶一方案、一人一措施”，確保幫扶措施精準，幫扶成效鞏固。

　　(二)聚焦產(chǎn)業(yè)帶動，做好加減乘除大文章。一是做好“加”法。通過科學規(guī)劃項目、提高產(chǎn)業(yè)效能、加大投入保障和廣泛吸納各類社會資金投入扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能。5縣區(qū)分行業(yè)謀劃十三五扶貧項目共達8734個，總投資額16.5億元。宣州區(qū)青蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地、涇縣浙溪村煙葉產(chǎn)業(yè)扶貧基地入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大園區(qū)，績溪縣中巧食用菌種植專業(yè)合作社入選全省產(chǎn)業(yè)扶貧十大合作社。二是做好“減”法。堅持市場導向，實施“一村一品”戰(zhàn)略，努力淘汰減少傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè);開展產(chǎn)業(yè)項目風險評估預警，加大農(nóng)產(chǎn)品市場周期預測，降低產(chǎn)業(yè)扶貧潛在風險;以“三變”改革為抓手，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為支撐，基本消滅集體經(jīng)濟空白村。如，宣州區(qū)作為全省農(nóng)保擴大試點縣，積極探索“基本險+大災險+商業(yè)險”三級保障體系和特色農(nóng)產(chǎn)品保險保障模式，全面降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧風險。三是做好“乘”法。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)加工園區(qū)、科創(chuàng)園、休閑農(nóng)業(yè)等園區(qū)建設，培育打造規(guī)模產(chǎn)業(yè);大力推廣“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)模式，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)有機融合，打造電子商務生態(tài)鏈條;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，出臺激勵扶持政策，放大資金使用效應;加強項目質(zhì)量管理，健全風險補償機制。涇縣丁家橋鎮(zhèn)李園村、小嶺村、廣德縣桃州鎮(zhèn)山關村成功入選國家級淘寶村，占全省入選數(shù)的一半。旌德縣組織成立全省首家產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟，23家企業(yè)針對不同類別的貧困戶，采取直接認領、入股和保底分紅、務工和訂單、示范帶動自種自養(yǎng)等四種不同幫扶方式，共帶動8個貧困村216戶貧困戶有效增加收入，取得良好幫扶成效。四是做好“除”法。加強扶貧領域作風建設，加大對扶貧干部的日常管理;加強重點工作調(diào)度推進，嚴格落實責任追究機制，堅決杜絕“不作為、亂作為、慢作為”現(xiàn)象，全面肅清扶貧領域不正之風。7月24日，張曙光副省長對我市做好產(chǎn)業(yè)扶貧“加減乘除”四字文章做法批示肯定，認為“值得各地學習借鑒”。

　　(三)狠抓三變改革，激發(fā)扶貧工作新活力。以“三變”改革為抓手，深入推進農(nóng)村改革，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，有力地推動了貧困村(戶)增收。堅持穩(wěn)中求快，整市推進農(nóng)村改革。市出臺《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的實施意見》《宣城市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點方案》，7個縣市區(qū)制定“三變”改革試點方案，在完成產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎上實施“三變”改革。2017年149個村完成“三變”改革，2018年擴大試點，新增262個村。宣州區(qū)、郎溪縣、旌德縣2018年整縣推進“三變”改革。全市所有的822個村全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，其中411個村實施“三變”改革，占全省“三變”村的1/9，97個貧困村完成“三變”改革。堅持因村施策，激發(fā)帶貧減貧新動能。因地制宜，整合村特色資源優(yōu)勢，積極探索各類模式，省委副書記信長星對我市因村施策抓好農(nóng)村“三變”改革的做法作出批示，給予了肯定。積極試水宅基地“三權(quán)分置”，有效盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，自旌德縣頒發(fā)全國首本農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”不動產(chǎn)權(quán)證書和全國首筆農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”抵押貸款以來，全市通過“園區(qū)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+貧困村+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶+吸納就業(yè)”等模式，帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就業(yè)務工、資產(chǎn)收益，全面提高貧困村經(jīng)濟發(fā)展、自主脫貧的能力。旌德采取“電商+基地+農(nóng)戶”模式，8個貧困村參與簽訂農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨基地建設三方協(xié)議，組織電商企業(yè)訂單收購;涇縣星火旅游公司建設“云嶺鎮(zhèn)扶貧直通車基地”，線上線下結(jié)合，探索“三直三通”綜合扶貧模式。堅持改革引領，持續(xù)提高經(jīng)濟收入。加大資金投入，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。各級財政安排資金8300余萬元專項用于“三變”改革，全市新增家庭農(nóng)場1627個、農(nóng)民合作社219家，共落實產(chǎn)業(yè)項目570個，帶動資金投入28.26億元。411個“三變”村2018年實現(xiàn)經(jīng)營性收入8102萬元，較改革前增長3.9倍，村均收益19.71萬元，農(nóng)民戶均增收1150元。2018年在 76個貧困村實施99個資產(chǎn)收益項目，村集體經(jīng)濟增收190.78萬元，帶動12040名貧困戶增收179.62萬元。

　　(四)創(chuàng)新機制模式，織牢健康扶貧保障網(wǎng)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康脫貧”，創(chuàng)新基層診療新模式。針對基層缺醫(yī)的痛點，在全國率先啟動全科醫(yī)生助手機器人旌德縣試點項目，對貧困患者提供精細化的診療方案和全方位、全周期的健康管理，幫助貧困群眾足不出戶享受到先進的醫(yī)療服務，得到原國家中醫(yī)藥管理局王國強局長、李國英省長的批示肯定。目前“互聯(lián)網(wǎng)+健康脫貧”工作已在5個縣區(qū)全面推開。靶向瞄準因病致貧，去“存量”、防“增量”。深入實施“5090”工程，全市設立專項救助資金410萬元，將50組重大疾病納入新農(nóng)合“一站式”結(jié)算管理，貧困人口50組重大疾病報銷比例從77.52%提高到91%。針對存在因病致貧返貧的高危群體，各縣區(qū)制定出臺大病醫(yī)療再救助政策，設立專項資金，推動健康脫貧保障關口前移。組建緊密型醫(yī)共體，提升基層服務能力。市人民醫(yī)院與旌德縣人民醫(yī)院組建城市緊密型醫(yī)聯(lián)體，各縣市區(qū)組建9個縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)全覆蓋。開展“家庭醫(yī)生提質(zhì)提效年”行動，提升家庭醫(yī)生服務水平，著力解決“醫(yī)防脫節(jié)”問題。開展“雙百”考評，保障脫貧資金安全。每個季度對醫(yī)院開展綜合績效“雙百”考評，嚴控醫(yī)療費用不合理增長，嚴打亂住院、亂檢查、亂收費、大處方等過度醫(yī)療行為，追繳50余例違規(guī)住院新農(nóng)合補償資金，全市貧困患者住院次均費用同比下降10.3%。今年國務院對我市提高區(qū)域內(nèi)就診率嚴控醫(yī)療費用不合理增長等典型經(jīng)驗做法給予通報表揚，我市健康脫貧工作在全省健康脫貧三年攻堅工作會上作典型發(fā)言。

　　2019年，我市將以習近平 總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指引，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議、省委經(jīng)濟工作會議等重要會議精神，認真落實市委關于“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”推進宣城市高質(zhì)量發(fā)展的要求，搶抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的新一輪重大機遇，立足新階段，樹立新理念，奮力新作為，堅持把提高質(zhì)量和穩(wěn)定脫貧放在首位，全面完成年度減貧和脫貧攻堅各項任務，扎實推進脫貧攻堅高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會奠定堅實的基礎。

　　一是統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，做到相互銜接。結(jié)合“十三五”規(guī)劃和三年行動實施意見，找準鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅契合點，加大資金投入，科學謀劃布局，形成優(yōu)勢互補，從產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、鄉(xiāng)村文化復興、基層組織黨建等角度入手，解決好農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題，加快補齊全面建成小康社會的短板。

　　二是統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧與保障式扶貧，做到相互結(jié)合。加快推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推行“四帶一自”、“三有一網(wǎng)”等模式，著力引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧。完善健康扶貧、養(yǎng)老、社會救助等社會保障制度，統(tǒng)籌社會保險、社會救助和扶貧開發(fā)資源，切實提高保障能力，防止貧困農(nóng)戶因災因病致貧返貧。

　　三是統(tǒng)籌貧困對象與非貧困對象，做到相互均衡。重點研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。旗幟鮮明地把脫貧攻堅工作精準定位、精準布局到革命老區(qū)。加大對非貧困村扶持，加快發(fā)展非貧困村集體經(jīng)濟，在資金和項目上向非貧困村傾斜。加大對非貧困村水路電網(wǎng)等基礎設施投入，開展農(nóng)村環(huán)境整治。加強非貧困村基層黨組織和干部隊伍建設，向非貧困村選派駐村第一書記。

　　四是統(tǒng)籌外力幫扶與內(nèi)生動力，做到相互補充。落實“四送四通”直通車扶貧舉措，抓好扶志扶智。加強新時代文明實踐中心建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，樹立文明家風、美好鄉(xiāng)風。辦好辦實各種類型的扶貧夜校，加大針對性技能培訓。強化法治扶貧，對不依法贍養(yǎng)老人的，要形成輿論壓力，通過法律途徑妥善解決。

　　五是統(tǒng)籌基礎工作與高質(zhì)量脫貧，做到相互促進。強化工作舉措，在“三保障”上再發(fā)力，在“三精準”上再突破，在“三落實”上再強化。加強扶貧領域作風建設，持續(xù)改進工作作風。切實把提高脫貧質(zhì)量放在首位，減少和防止貧困人口返貧，搶抓長三角一體化發(fā)展的新一輪重大機遇，加快產(chǎn)業(yè)升級和“雙基”建設，進一步增強農(nóng)村發(fā)展的基礎和活力。

　　脫貧總結(jié)3

　　縣脫貧攻堅領導小組：

　　2019年以來，逍遙鎮(zhèn)黨委政府始終將脫貧攻堅作為重點工作，多次召開黨政班子會、工作會等，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持問題導向，緊盯“一超六有”和“一低五有”標準，凝心聚力強化政策落實、工作落實、責任落實，圓滿完成年度目標任務?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下。

　　一、基本情況

　　逍遙鎮(zhèn)有省級貧困村5個，分別是村、桃花村、村、大舜村、村，其中村于2016退出，2019年退出。截止2019年10月底動態(tài)調(diào)整后，全鎮(zhèn)有建檔立卡貧困戶戶人，已脫貧戶人，2019年脫貧戶人。

　　二、年度減貧任務完成情況

　　按照縣脫貧攻堅領導小組下達我鎮(zhèn)2019年度減貧任務為戶人貧困人口脫貧，今年以來我鎮(zhèn)積極圍繞貧困戶脫貧“一超六有”標準，精準施策，積極幫扶，經(jīng)村評議、鎮(zhèn)村初驗、縣復核、縣公示批準，我鎮(zhèn)戶人貧困人口達到脫貧標準，減貧人口任務全面完成。

　　村2個貧困村經(jīng)過村申請、縣級驗收、市級驗收等程序，達到村退出標準，退出任務全面完成。

　　三、主要做法及成效

　　1.村級產(chǎn)業(yè)不斷壯大。以產(chǎn)業(yè)帶動脫貧，采取“保底收益+照顧貧困+超產(chǎn)分成”的現(xiàn)金收益機制、“村集體主導、合作社組織、貧困戶入股”的農(nóng)事服務機制與“企業(yè)捐贈+農(nóng)戶示范+集體增收”的產(chǎn)業(yè)扶助機制三種模式脫貧增收。自2016年我鎮(zhèn)引進錦天福澤公司，對三個村通過合作社流轉(zhuǎn)土地5000余畝以來，今年，果樹都已進入掛果期。5個貧困村陸續(xù)考察，積極引進新的產(chǎn)業(yè)，大舜村在發(fā)展羊肚菌項目的同時進行間種桑苗，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè);村栽種油葵種植項目100余畝;村立足引進產(chǎn)業(yè)帶動脫貧致富，發(fā)展特色紅薯“294”種植產(chǎn)業(yè)100余畝，引進立根農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)200畝旱地、水田、荒地開展蒲公英種植。村集體自主發(fā)展優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)業(yè)，成立鄉(xiāng)無公害大米種植銷售協(xié)會，在全村發(fā)展無公害大米種植120畝。

　　2.貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展有序推進。村集體經(jīng)濟收入達4.3254萬元，桃花村集體經(jīng)濟收入達5.286萬元，村集體經(jīng)濟收入達3.7897萬元，大舜村集體經(jīng)濟收入達5.792萬元，村集體經(jīng)濟收入達6.9萬元。

　　3.落實動態(tài)調(diào)整政策。對照國扶系統(tǒng)，利用“查補強”、動態(tài)調(diào)整等之機，對貧困信息進行再核查，該清退就清退，該增加就增加，確保對象精準，不漏一人，不錯一戶完善國家子系統(tǒng)數(shù)據(jù)。今年以來，全鎮(zhèn)動態(tài)管理整戶，自然新增貧困人口63人，自然減少279人，確保了扶貧對象的精準。

　　4.“精”“能”“準”“實”四字訣落實“兩不愁三保障”回頭看大排查工作。對照“兩不愁三保障”脫貧標準，按照省市縣“一村一村的查、一戶一戶的過、一項一項的問”的要求，逍遙鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)1212戶建檔立卡貧困戶、226戶易地扶貧搬遷戶、10戶非建檔立卡特殊困難戶進行拉網(wǎng)式大排查，通過“力量組織要精”“人員培訓要能”“問題排查要準”“措施整改要實”四字訣，不折不扣進行對標“體檢”，全面摸清突出問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，拿出過硬措施，推動問題整改，確保脫貧任務高質(zhì)量完成。經(jīng)排查，全鎮(zhèn)1212戶貧困戶、10戶特殊困難戶在“兩不愁、三保障”方面共存在原始問題1029個，系統(tǒng)上報22個。針對發(fā)現(xiàn)問題逐戶入戶核實，層層審核把關等措施，全面完成系統(tǒng)信息錄入，整改問題逐一銷號等工作，對動態(tài)調(diào)整不及時、手冊填寫不規(guī)范、政策知曉度不高等一般性的問題進行了立查立改;對用電、用水、醫(yī)療等方面問題，實地查看情況后，協(xié)調(diào)相關部門進行了整改;對住房安全等突出問題，進行戶戶核實具體情況，集中研究具體整改措施，以最快的整改速度進行了整改落實。目前，1029個原始問題，22個上報問題已全部整改完成。

　　5.嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關。運用好扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強各類基礎信息管理，針對全鎮(zhèn)1212戶3254人貧困人口進行數(shù)據(jù)核查和完善。要求幫扶干部入戶時帶上貧困戶信息表以及幫扶手冊、脫貧攻堅APP進行核對，對不正確的進行標注并填好入戶表，進行匯總后報鎮(zhèn)扶貧辦進行統(tǒng)一修改，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量四合一，形成了一套真實、管用、有效的活數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)逍遙鎮(zhèn)“扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實”提供精準支撐和堅實依據(jù)。

　　6.積分獎補活動。為提高農(nóng)村基層組織組織群眾、發(fā)動群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力水平，進一步轉(zhuǎn)變扶貧幫扶方式，極大地激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，做到“扶貧”與“扶志”相結(jié)合。逍遙鎮(zhèn)立足獎勵優(yōu)秀，鼓勵先進的理念，要求各村開展積分評比，按名次先后確定獎勵等級，對排名靠前的貧困戶進行物質(zhì)獎勵。2019年逍遙鎮(zhèn)開展了積分獎補活動，發(fā)放獎品共計343330元。

　　7.實施到戶項目，促進貧困戶脫貧增收。逍遙鎮(zhèn)對有自主發(fā)展意愿和自主發(fā)展能力的600戶貧困戶，切實加強技術扶持和指導，全面激發(fā)群眾自力更生脫貧致富積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強貧困戶自身發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　8.積極宣傳電商扶貧政策，引導貧困戶再就業(yè)。7月份海爾公司員工到逍遙鎮(zhèn)面向貧困戶開展電商扶貧培訓。接縣扶貧移民局通知后積極響應，培訓當天組織了31個有電商經(jīng)營意向的貧困人口參加培訓。該電商扶貧項目通過使用海爾順逛平臺，可以讓參與者通過線上線下的模式銷售家電。該培訓帶來了新的經(jīng)營理念和銷售技能，同時該培訓也向參與者普及了電器基本知識。

　　9.積極開展感恩教育活動。深入開展群眾參與脫貧攻堅工作，充分發(fā)揮群眾主體作用。逍遙鎮(zhèn)黨委一貫堅持“扶貧先扶志”的理念，充分利用“農(nóng)民夜?！?、鎮(zhèn)村廣播、院壩會、文藝演出等形式，大力開展感恩奮進教育。依托“四好戶”、“脫貧光榮戶”、“脫貧榜樣”等評比活動鼓勵貧困戶自力更生，把感恩體現(xiàn)到實際行動上來，著力破除部分貧困群眾“等靠要”思想，教育引導貧困群眾樹立自強不息、誠實守信、脫貧光榮的思想及感恩意識，奮力推進物質(zhì)與精神“雙脫貧”。

　　四、經(jīng)驗做法和特色亮點工作

　　創(chuàng)新機制，聯(lián)動發(fā)展，推進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機融合。近年來，逍遙鎮(zhèn)在推進鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅戰(zhàn)略過程中，始終堅持把促進農(nóng)民增收作為首要任務，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐，形成了“保底收益、照顧貧困、超產(chǎn)分成”的利益聯(lián)結(jié)機制。但這種模式只能解決當前農(nóng)村大量勞動力外出、土地撂荒現(xiàn)象突出、農(nóng)民純收益相對薄弱的問題，沒有真正意義的提高農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的參與度、獲得感。為此，逍遙鎮(zhèn)按照市縣主要領導的指示精神，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念，試點推廣“產(chǎn)聯(lián)式合作社”發(fā)展模式，在2019年重點實施職業(yè)農(nóng)民培訓，通過600畝山桐子、200畝蒲公英、100畝羊肚菌的產(chǎn)聯(lián)式模擬發(fā)展，探索形成“五四三二一”的運行機制，逐步實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。

　　1.明晰五聯(lián)思路。一是資本聯(lián)投。農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、勞力投入入股，企業(yè)以種子、化肥、技術入股，村集體以集體資產(chǎn)或資金入股，合作社以組織服務或資金入股。二是生產(chǎn)聯(lián)管。村集體主導、合作社組織發(fā)動群眾管理，群眾主體定責生產(chǎn)，企業(yè)負責對群眾進行職業(yè)化技能培訓和生產(chǎn)技術指導(即開展職業(yè)農(nóng)民培訓)，今年以來通過縣就業(yè)局以及村鎮(zhèn)培訓職業(yè)農(nóng)民200余人次。三是經(jīng)營聯(lián)動。企業(yè)負責市場開拓及品牌建設，合作社自主發(fā)揮村級電商平臺優(yōu)勢對外宣傳，村兩委依托上級政府開展的展銷會、洽談會等平臺組織企業(yè)進行產(chǎn)品推薦。四是效益聯(lián)贏。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入成本，由企業(yè)、小農(nóng)戶、村集體、合作社按照產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、銷售情況收益按股分成。五是風險聯(lián)控。企業(yè)繳納土地收益保證金和市場風險保證金，職業(yè)農(nóng)民繳納生產(chǎn)(勞力投入)保證金，實行土地收益保底和產(chǎn)品銷售保底。

　　2、明確四級責任。一是村集體。主導建立產(chǎn)聯(lián)式合作社和集體經(jīng)濟組織，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌組織、監(jiān)督實施、協(xié)調(diào)服務工作，整合項目配套基礎設施。二是合作社。組織和動員群眾流轉(zhuǎn)土地，開展招商引資，引進適合本村發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)業(yè)主協(xié)商洽談合作事宜。三是企業(yè)主。引進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)品種，按期實行土地流轉(zhuǎn)，與合作社協(xié)商給予土地流轉(zhuǎn)費，開展技術培訓，吸納本地農(nóng)民務工，讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)“耕、種、管、收、銷”全過程，讓農(nóng)民了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術和營銷，看到有利可圖，再引導其流轉(zhuǎn)土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為小業(yè)主，逐漸實現(xiàn)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)全覆蓋。農(nóng)民成為小業(yè)主后，企業(yè)負責提供種子、技術、肥料，負責產(chǎn)品的保底銷售和土地的保底收益。四是小農(nóng)戶。參加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)技術培訓，主動進入企業(yè)務工，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)后，自愿承包一定數(shù)量的耕地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)小業(yè)主。

　　3.落實三項配套。一是基礎設施。新建或改建田間作業(yè)道路，實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)“路相通”。新建或整治渠系、塘堰、池，實現(xiàn)生產(chǎn)用水“水相連”。新建或改建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房，設施用地實現(xiàn)“全保障”。通過四川鐵投公司捐贈620 萬元，修建大舜村安子溝二、三臺地3公里產(chǎn)業(yè)道路，村2.4公里毛葉山桐子道路路面工程;通過煙草公司捐贈180 萬元，修建大舜村道路擴寬3000米 ，新建道路1000米，卵石擋墻1420米，蓄水池5口，錯車道2個。二是政策扶持。爭取涉農(nóng)項目圍繞特色產(chǎn)業(yè)入駐，及時兌現(xiàn)新型經(jīng)營業(yè)主獎勵扶持政策。三是服務到位。鎮(zhèn)在資金項目上主動作為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，村在土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)落地上全力推動，合作社發(fā)揮組織農(nóng)戶，合作生產(chǎn)，溝通協(xié)調(diào)服務。

　　4.做到兩個保底。一是產(chǎn)品銷售保底。對產(chǎn)品的收成，由龍頭企業(yè)以不低于合同約定的價格保底收購，若市場價高于保底價格，則按市場價收購。二是土地收益保底。對土地的收益，合同約定最低基數(shù)。按產(chǎn)品收成核算，若畝均收益不足基數(shù)，不足部分由龍頭企業(yè)負責補足，超出部分按股比分成。

　　5.建設一個基地。建設一個職業(yè)農(nóng)民培訓基地，以鎮(zhèn)政府會議室為經(jīng)營管理理論室內(nèi)培訓課堂，以村毛葉山桐子、柑橘產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大舜村羊肚菌、蒲公英產(chǎn)業(yè)園區(qū)為實用技術現(xiàn)場教學點。

　　五、存在問題或建議

　　1.宣傳有待進一步加強。一方面，由于在家普遍為老弱病殘，理解能力差、易忘，對政策不清楚，對自己已享受的政策說不清、記不全。另一方面，常年外出在家人員較多，通過電話、微信、QQ等方式宣傳難度較大。

　　2.個別貧困戶感恩教育需加強。個別貧困戶“等、靠、要”思想一定程度存在，主動脫貧愿望不強，感恩教育要進一步強化。

　　六、2020年工作謀劃

　　1.持續(xù)抓好扶貧數(shù)據(jù)管理。一是強化動態(tài)調(diào)整，做到應進則進、應退則退。同時做好動態(tài)監(jiān)測，防止脫貧人口返貧。二是完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好“兩摸底一核查”工作，核實核準貧困戶信息，全面維護系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)的高質(zhì)量、高標準。三是做好2020年扶貧普查前期準備工作，充分運用好貧困戶基礎信息、幫扶措施采集工作成果，為2020年扶貧普查工作做好充足的準備。

　　2.持續(xù)完善基礎設施。著力加強基礎設施和公共服務設施，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步改善提升群眾生產(chǎn)生活條件。

　　3.加大社會扶貧力度。著力完善“中國社會扶貧網(wǎng)”管理機制，進一步提高貧困需求信息發(fā)布與對接的質(zhì)量，努力營造全社會參與扶貧濟困的濃厚氛圍。

　　脫貧總結(jié)4

　　近年來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導，全面貫徹中央和省市委各項決策部署，聚焦脫貧攻堅目標任務，有力有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩房建設、基礎設施、問題整改等重點工作，取得了階段性成效。

　　2016年，區(qū)貧困村個，貧困人口萬人，貧困發(fā)生率達%。2017年數(shù)據(jù)清洗后，全區(qū)建檔立卡貧困人口萬戶萬人，貧困發(fā)生率達，全省個深度貧困村區(qū)就有個。2017年，區(qū)個貧困村、萬貧困人口如期實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至%。2018年，區(qū)退出貧困村個(含深度貧困村個)，脫貧萬戶萬人，貧困發(fā)生率降至%。2019年，我們計劃退出貧困村個，退出貧困人口萬人，貧困發(fā)生率將降至%，實現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽。現(xiàn)將今年以來脫貧攻堅有關情況匯報如下。

　　一、工作進展情況

　　(一)突出政治引領，全面統(tǒng)籌推進。一是提高政治站位。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述擺在首位，聚焦“六個精準”“五個一批”等重點內(nèi)容，先后召開會議次。制定出臺“”實施方案，通過單位自考、隨機抽考，推動廣大黨員干部做到真學、真懂、真用。二是周密安排部署。召開大會，從政治高度重新審視脫貧攻堅工作，對全年目標任務進行扎實安排。出臺《關于的決定》，逐項明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩房建設、安全飲水等項扶貧工作總體任務、年度計劃、完成時限、工作措施和資金來源，不斷加快工作進度。先后召開會議次，及時研究解決脫貧攻堅突出問題。三是創(chuàng)新推進機制。推行“工作法”，逐級夯實區(qū)級領導、科級領導、包扶干部、“四支隊伍”責任，實現(xiàn)貧困戶被包扶和干部幫扶貧困戶100%全覆蓋，推動力量向一線下沉。整合全區(qū)督查力量，成立組，建立定期考核督導機制，倒逼各項任務落實。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將年度目標責任考核中脫貧攻堅考核分值從分提高至分，不斷強化以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局的鮮明導向。

　　(二)聚焦反饋問題，狠抓整改落實。一是明確整改標準。對中省指出共性問題，堅持把自己擺進去，認真查找，舉一反三，努力把問題找全找準改徹底。對各級反饋面上問題，進行全面篩查，形成問題清單，進行徹底整改，確保同類問題決不出現(xiàn)。對我們自己摸排出來的問題，建立問題臺賬，實行銷號管理，逐條逐項明確整改責任、整改措施、整改時限，確保全面整改到位、取得實際效果。二是強化整改措施。堅持領導帶頭，尤其是各鎮(zhèn)辦包抓區(qū)級領導、各鎮(zhèn)辦和各部門主要領導親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)，力促任務層層分解，責任層層落實，壓力層層傳遞，確保高標準高質(zhì)量完成整改任務。夯實落實責任，建立健全問題整改責任清單，明確時間表、路線圖、任務書，做到“問事必問人、問人必問責”，確保整改工作扎實推進。三是堅持分類整改。對產(chǎn)業(yè)扶貧、抓黨建促脫貧、作風建設等不同領域問題，制定專項整改方案。對能夠立即解決的問題即知即改、立行立改。對需要長期整改的問題，完善制度機制并長期堅持。目前，區(qū)認領的中央脫貧攻堅專項巡視反饋的個問題，已整改到位個，完成階段性任務個，其余問題正在按時序整改;中央脫貧攻堅成效考核反饋的個問題，已整改到位個，其余問題正在按時序整改。

　　(三)對標退出標準，夯實脫貧基礎。一是持續(xù)增加群眾收入。因人因戶落實精準幫扶舉措，貧困戶收入穩(wěn)定增加，年度計劃脫貧的戶貧困家庭年人均純收入已達標戶，剩余戶預計月底順利達標。二是大力實施通村(組)道路工程。已完成深度貧困村通組路公里、油返砂治理工程公里，個行政村通瀝青(水泥)路指標基本實現(xiàn)。三是加快推進安全飲水改造提升工程。處安全飲水項目已完工處，在建的處中處將于月底全面竣工，文章系壹號秘書公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。處集中供水項目月底完成，全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達%。四是積極實施農(nóng)村電網(wǎng)升級工程。全區(qū)電力入戶率達%，動力電實現(xiàn)個行政村全覆蓋。五是扎實推進易地扶貧搬遷和“兩房”建設。“十三五”易地扶貧搬遷戶已交鑰匙戶，其余戶將于交鑰匙;裝修戶，開工率%;入住戶，入住率達%。危房改造戶，剩余戶預計竣工。農(nóng)村土坯房改造開工戶，剩余戶，預計月底全面竣工并入住。六是全面推行新型合作醫(yī)療和大病保險。全區(qū)參合率達到%，“四重保障”及時足額報銷，貧困人口住院合規(guī)費用報銷達到%以上。七是實行控輟保學“七長”責任制。嚴格落實建檔立卡貧困家庭學生精準資助救助政策，對全區(qū)摸排出的名疑似輟學學生，已全部實施送教上門或勸返入校。

　　(四)聚力攻堅克難，提升脫貧質(zhì)效。一是不斷壯大脫貧產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展光伏、食用菌、菊芋、勞務等脫貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)展光伏兆瓦、食用菌萬袋、菊芋萬畝，建立光伏和食用菌“雙認領”增收聯(lián)結(jié)長效機制，中長期產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶達%，貧困群眾勞務輸出萬余人。新發(fā)展中藥材等特色產(chǎn)業(yè)萬畝，新建核桃標準園萬畝，持續(xù)帶動貧困戶增收。二是扎實推進寧商扶貧協(xié)作。健全扶貧協(xié)作機制，簽署“”寧商扶貧協(xié)作戰(zhàn)略協(xié)議，進一步明確深化園區(qū)攻堅合作、推進產(chǎn)業(yè)對接等項任務，今年已到位蘇陜扶貧協(xié)作資金萬元，組織申報項目個，項目建設期內(nèi)共帶動戶貧困戶年均增收元。加強結(jié)對幫扶交流力度，組織名黨政干部和專業(yè)技術人才赴南京市交流學習考察，召開“春風行動”暨勞務協(xié)作專場招聘活動場次，組織名農(nóng)民工到西安等地務工，輸送名貧困勞動力到南京就業(yè)。三是持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力。大力推廣“扶志六法”，廣泛開展“十個一”系列活動，組織文藝下鄉(xiāng)演出余場次。加強社會公德和村民道德建設，以“感恩新時代 奮斗新征程”為主題，開展“家國歷史大家講”“歌頌祖國大家唱”等感恩教育活動，引導廣大群眾感恩黨、聽黨話、跟黨走。加快文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建，開展“家風家訓美商州”活動，完善“愛心超市”運營機制，形成鼓勵勤勞、弘揚美德的良好導向。

　　(五)堅持黨建領航，凝聚攻堅合力。一是持續(xù)建強基層組織堡壘。聚焦基層黨組織標準化建設，開展示范支部“對標創(chuàng)優(yōu)”、達標支部“對標提升”、后進支部“對標整改”、軟弱渙散支部“對標整頓”行動，使基層組織組織力進一步得到提升。二是充分發(fā)揮示范帶動作用。深化“黨建引領脫貧路”主題實踐活動，推行“支部抓產(chǎn)業(yè)、能人辦實體、黨員帶群眾”模式，探索“承諾、踐諾、積分、評議”一體化辦法，把黨員責任區(qū)、先鋒崗設在脫貧基地、致富項目、產(chǎn)業(yè)鏈上，全區(qū)名“雙帶”型黨員創(chuàng)(領)辦合作經(jīng)濟組織個，吸納戶貧困戶入股。新增新型經(jīng)營主體個、產(chǎn)業(yè)大戶戶、“三變改革”示范點個，個村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)零的突破，黨建領航作用進一步得到凸顯。三是凝聚提升脫貧攻堅合力。制定出臺《商州區(qū)進一步加強“四支隊伍”管理全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅實施方案》，調(diào)整選派名后備干部到村擔任第一書記，名干部駐村幫扶，動員個非公企業(yè)參與包扶工作。用足用好“三項機制”，先后提拔重用脫貧攻堅一線干部名，表彰脫貧攻堅工作先進集體個、先進個人人，調(diào)整召回第一書記人，組織約談人，脫貧攻堅一線隊伍進一步優(yōu)化，活力不斷增強。

　　二、存在問題

　　今年以來，我區(qū)脫貧攻堅工作雖然取得了一定成效，但與中央和省市要求及群眾期盼還存在不少差距。

　　一是基礎設施建設仍需加力。安全飲水個別工程不能在月底前全面完工，一些鎮(zhèn)辦管護機制不健全，部分鎮(zhèn)辦存在干旱季節(jié)供水不足問題。尚有條公里通組路項目進展緩慢，有的村病害路面治理不徹底，尚未完全達標。

　　二是“兩房”建設進展滯后。易地搬遷安置點全區(qū)還有樓未完工無法交鑰匙，個別搬遷點大小配套建設滯后，危房改造進度慢、改造不徹底。

　　三是扶智扶志工作還需進一步加強。部分貧困群眾“精神貧困”問題依然存在，“等靠要”思想尚未徹底根除，自我發(fā)展能力不足，文章系壹號秘書公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。還需進一步采取針對性措施予以解決。

　　三、下一步打算

　　下一步，我們將深入貫徹落實好來調(diào)研指示精神，按照中央和省市委的統(tǒng)一部署，聚焦“萬人脫貧、個貧困村退出、全區(qū)整體摘帽”總目標，對照“576”標準，統(tǒng)籌各類資源，強化幫扶措施，注重志智雙扶，力促各項政策措施落地落實，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅任務。

　　一是壓緊壓實攻堅責任。堅持把脫貧攻堅作為最重要的政治任務，進一步夯實三級書記抓脫貧責任，嚴格落實“工作法”，加強對四支隊伍的管理培訓，加大社會幫扶力度，凝聚強大攻堅合力。深化“黨建引領脫貧路”主題實踐活動，持續(xù)開展“雙強雙補”主題活動，夯實脫貧攻堅工作基層基礎。

　　二是加快補齊基礎短板。加快推進易地搬遷項目及配套設施建設，確?！笆濉币椎匕徇w貧困戶月底前實際入住;加快危房改造，月底前完成改造任務，并實現(xiàn)全面入住。盡快完成各類達標認定工作。大力實施貧困村環(huán)境綜合整治工程，改善人居環(huán)境，全面提升基礎設施和公共服務水平。

　　三是持續(xù)壯大脫貧產(chǎn)業(yè)。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)扶貧項目，做大做強光伏、食用菊、勞務、菊芋四大主導產(chǎn)業(yè)，加強光伏基地的科學化運維管理，力爭食用菌發(fā)展規(guī)模達到億袋，組織貧困戶勞務輸出萬人。扎實推進“一村一策”，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，因地制宜發(fā)展中藥材、土蜂等特色種養(yǎng)業(yè)，加大豆腐、香菇等深加工企業(yè)的培育力度，拓寬貧困群眾增收渠道。

　　四是加大政策兌現(xiàn)力度。認真落實“一免一補”“兩免一補”和大學新生資助等政策，實現(xiàn)各學段農(nóng)村學生補貼政策全覆蓋全保障。嚴格兌現(xiàn)健康扶貧“四重保障”政策，減輕貧困群眾就醫(yī)負擔。進一步提高社會救助兜底保障標準，完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、災害救助、醫(yī)療救助等社會救助體系。

　　五是持續(xù)抓好問題整改。進一步強化措施，夯實責任，嚴格按照問題整改的時間節(jié)點要求，逐問題建立整改工作臺賬，逐項逐條抓好落實，嚴格實行銷號管理，特別是存在的共性問題，認真分析研究，建立長效機制，確保各級反饋問題整改工作扎實推進，按期全面整改到位。