2019年度依法行政工作計(jì)劃
依法行政是依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力，對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。以下是小編為大家準(zhǔn)備的《2019年度依法行政工作計(jì)劃》，供您借鑒。
2019年度依法行政工作計(jì)劃
為進(jìn)一步強(qiáng)化我局依法行政工作，全面提高依法行政的工作質(zhì)量，著力解決依法行政的公信力、執(zhí)行力、操作力，規(guī)范依法行政權(quán)力和自由裁量權(quán)工作運(yùn)作，結(jié)合我局的工作實(shí)際，特制定201x年度依法行政工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十x大精神和依法治國(guó)基本方略，持續(xù)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，做好依法行政工作，依法管理民政事務(wù)，依法完善依法行政的工作機(jī)制，探索建立健全科學(xué)依法行政管理模式，不斷提高依法行政服務(wù)科學(xué)發(fā)展的潛力和水平，為建設(shè)和諧冷水江創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。
二、總體要求
透過(guò)依法行政的實(shí)踐，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化建設(shè)。注重由依靠行政手段管理向依靠與運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變。依法行政工作計(jì)劃。提高行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平;加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究倒查制，提高法律效率，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施和政令暢通;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改善管理方式，推行電子政務(wù)，網(wǎng)上政務(wù)，提高行政效率，構(gòu)成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制;建立服務(wù)型、學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān)，切實(shí)提高本部門本行業(yè)及其執(zhí)法人員的依法行政水平和潛力。
三、具體措施
(一)進(jìn)一步健全和完善依法行政工作機(jī)制，依法落實(shí)科學(xué)民主決策
1、建立健全重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度。嚴(yán)格落實(shí)依法行政制度，在事關(guān)冷水江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民政社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展重要的投資項(xiàng)目的制定，直接涉及到人民群眾具體利益和行政行為時(shí)，要廣泛集中民智，充分聽(tīng)取方方面面的意見(jiàn)，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和充分論證的基礎(chǔ)上，由局群眾討論決定，杜絕濫用職權(quán)，防止決策的隨意性。
2、做好行政規(guī)范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度，對(duì)已經(jīng)失效或不貼合上級(jí)規(guī)定的，個(gè)性是不貼合《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和冷水江等的有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)予以廢止或修改。
3、完善行政規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格依照法定權(quán)限、遵循規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件，涉及由市政府出臺(tái)規(guī)范性文件，由業(yè)務(wù)股室擬稿，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，局辦公室負(fù)責(zé)全局行政規(guī)范性文件呈報(bào)工作。依法行政工作計(jì)劃。
(二)嚴(yán)格依法行政，提高行政執(zhí)法水平
1、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)、教育職責(zé)意識(shí)、法制意識(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的廉政教育，堅(jiān)決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問(wèn)題，維護(hù)法制的尊嚴(yán)，樹(shù)立執(zhí)法人員的良好形象。
2、加強(qiáng)行政執(zhí)法職責(zé)制。建立健全以行政首長(zhǎng)職責(zé)制為核心的執(zhí)法體系，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。要按照依法行政的要求，明確執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)執(zhí)法職責(zé)，在不斷總結(jié)行政執(zhí)法實(shí)踐的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮行政職責(zé)制的作用。
3、進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作。向社會(huì)公示與公民、法人與其他組織利益密切相關(guān)的辦事資料、條件、程序和投訴渠道。公開(kāi)的資料要做到合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。做到上墻、上網(wǎng)絡(luò)、下農(nóng)村、下社區(qū)。
4、認(rèn)真做好依法行政工作。規(guī)范依法行政工作程序，嚴(yán)格落實(shí)審核審批手續(xù)，在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務(wù)類審核、審批工作中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥處理，推進(jìn)公開(kāi)、公平、公正依法行政。
(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，依法從政工作
1、在開(kāi)展民政事務(wù)管理中，自覺(jué)理解群眾和上級(jí)主管部門的監(jiān)督，理解司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟實(shí)施的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
2、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)行政內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>
3、加大對(duì)發(fā)生重大行政處罰案件審查力度，嚴(yán)格按照規(guī)范行政自由裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行查處，并上報(bào)上級(jí)主管部門和縣政府備案審查。
4、切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究的落實(shí)，對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，因違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榻o公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，要依法追究行政職責(zé)。
(四)進(jìn)一步完善制度，確保依法行政質(zhì)量
1、抓好民政職能方面的依法行政制度建設(shè)。根據(jù)中共中央《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求，按照省市民政部門、市法制辦對(duì)于依法行政工作規(guī)定，要進(jìn)一步抓好依法行政制度的貫徹落實(shí)。要把各項(xiàng)制度規(guī)范化、具體化。要將行政許可、非行政許可、服務(wù)類項(xiàng)目的統(tǒng)一辦理、實(shí)施程序、聽(tīng)證、監(jiān)督檢查、職責(zé)等制度，按照職能分工，分解落實(shí)到各股室、職責(zé)人，制定統(tǒng)一的依法行政工作流程，透過(guò)定期的監(jiān)督通報(bào)，從建設(shè)高效合法的內(nèi)外環(huán)境著手，進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，改革行政管理方式，提高辦事效率，真正展現(xiàn)“滿意群眾”的形象。
2、探索高效動(dòng)作的行政審批制度。結(jié)合行政審批制度改革工作，圍繞辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面，全面理順民政審批程序，深化行政審批體制改革。進(jìn)一步完善、簡(jiǎn)化審批工作程序，減少審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，完善聯(lián)審制度。對(duì)于屬于行政許可范圍的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，要嚴(yán)格按照許可程序貫徹執(zhí)行，明確行政許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定、聽(tīng)證、變更等規(guī)范程序，加大監(jiān)督檢查，保證依法開(kāi)展行政許可工作;對(duì)于其他行政審批程序，要進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，嚴(yán)格依法行政，對(duì)于涉及民政行政審批的資料、程序、時(shí)限、職責(zé)人，全部向社會(huì)公開(kāi)承諾，個(gè)性是對(duì)于最低生活保障、優(yōu)撫安置、婚姻登記等行政審批程序，要建立內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，探索集中行政審批受理機(jī)制，更好地為群眾服務(wù)。
3、強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)行人員培訓(xùn)。用心參加各級(jí)組織的依法行政知識(shí)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績(jī)作為考核資料和任職晉升依據(jù)之一，提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。
4、健全行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，行政執(zhí)法人員自覺(jué)學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí)，自覺(jué)地運(yùn)用法律手段解決涉及到民政業(yè)務(wù)方面的各種矛盾和問(wèn)題。
2019年度依法行政工作計(jì)劃
我局推進(jìn)依法行政工作的總體要求:緊緊圍繞市委、市政府的“法治麗水”工作要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)大局為已任，以更加用心有為地推進(jìn)全市司法行政機(jī)關(guān)依法行政為重點(diǎn)，以保障公民合法權(quán)益為根本，著力提高制度建設(shè)質(zhì)量，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，著力增強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的潛力和水平，著力加強(qiáng)司法行政執(zhí)法監(jiān)督各項(xiàng)工作。以“建制度，抓隊(duì)伍”，促使司法行政工作走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，促進(jìn)司法行政依法行政工作再上新臺(tái)階，推動(dòng)司法行政依法行政取得新成效。
現(xiàn)就做好我局201x年度依法行政工作計(jì)劃如下:
一、深入推進(jìn)依法行政，大力提升全系統(tǒng)依法行政潛力。加大對(duì)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)力度，用心破解本系統(tǒng)在依法行政工作中存在的難題，確保依法行政各項(xiàng)要求全面落實(shí)到位;建立健全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、“一票否決制”和考核評(píng)議機(jī)制等各項(xiàng)推進(jìn)依法行政工作長(zhǎng)效機(jī)制，明確行政執(zhí)法職能，制定執(zhí)法職責(zé)制分解細(xì)則，將執(zhí)法職責(zé)落實(shí)到崗位、職責(zé)到人;緊緊圍繞“首要標(biāo)準(zhǔn)”，認(rèn)真組織開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核工作，對(duì)于執(zhí)法評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，法制部門要督促相關(guān)部門及時(shí)整改;進(jìn)一步完善執(zhí)法評(píng)估和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)職責(zé)追究機(jī)制，建立健全重要執(zhí)法崗位的執(zhí)法程序，加強(qiáng)對(duì)縣司法局推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決其在工作中遇到的困難和問(wèn)題，確?？h司法局依法行政工作順利推進(jìn)。
二、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮法制部門職能作用。按照省廳下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展201x年度執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作出全面部署，注重對(duì)基礎(chǔ)考核、日常管理等執(zhí)法源頭的監(jiān)督檢查，切實(shí)有效地履行法制監(jiān)督職能;根據(jù)《麗水市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法評(píng)議考核辦法》細(xì)則，認(rèn)真核對(duì)局機(jī)關(guān)執(zhí)法處室和縣(市、區(qū))司法局的年度工作，并作為各縣、市司法局的依法行政考核分納入綜合考評(píng)成績(jī);組織開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，繼續(xù)組織開(kāi)展以行政處罰、行政許可和法律服務(wù)投訴處理為重點(diǎn)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為;加大對(duì)規(guī)范性文件和具體行政行為的審核、備案審查力度，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件和具體行政行為報(bào)送備案的意識(shí)，切實(shí)履行報(bào)備職責(zé)，增加司法行政規(guī)范性文件制定的透明度和公眾參與度，除涉密外，將及時(shí)透過(guò)門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為執(zhí)法依據(jù)不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。
三、注重化解行政爭(zhēng)議，著力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中，嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，暢通復(fù)議申請(qǐng)渠道，簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，對(duì)依法不屬于復(fù)議范圍的事項(xiàng)，要認(rèn)真做好解釋、告知工作，加強(qiáng)對(duì)復(fù)議受理活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正無(wú)正當(dāng)理由不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為，充分保障人民群眾的行政復(fù)議救濟(jì)權(quán);將調(diào)解工作貫穿于復(fù)議申請(qǐng)受理、案件審理、結(jié)案等各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新復(fù)議審理方式，依法探索辦案新機(jī)制、新方法，綜合運(yùn)用書面審理、實(shí)地調(diào)查、和解等手段辦案，用心穩(wěn)妥地解決行政爭(zhēng)議，努力做到“定分止?fàn)?、案結(jié)事了”，努力實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一;充分發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督作用，抓住典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不僅僅對(duì)違法、不當(dāng)行為要及時(shí)糾正，而且對(duì)執(zhí)法工作中帶有普遍性的突出問(wèn)題，要舉一反三、分析剖析，及時(shí)就案件辦理中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題向相關(guān)部門提出意見(jiàn)推薦，督促其完善措施、改善工作，努力預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。
四、“抓學(xué)習(xí)，促提高”，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。提高要多措并舉，透過(guò)采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)務(wù)交流、案卷評(píng)查、層級(jí)監(jiān)督等有效措施，努力提升執(zhí)法隊(duì)伍和法制隊(duì)伍的執(zhí)法水平，注重加強(qiáng)行政案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高執(zhí)法人員的實(shí)際辦案潛力;落實(shí)學(xué)法制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，普遍增強(qiáng)了大家的法治觀念，提高了法律素養(yǎng)和依法行政水平，依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，用心參加省廳和市府法制辦舉辦的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，并加大對(duì)律師、公證等法律服務(wù)工作者、司法干警、社區(qū)矯正人員和安置幫教工作人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高全體干警和法律服務(wù)工作人員公正執(zhí)法執(zhí)業(yè)潛力和法律服務(wù)水平;全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制，深入開(kāi)展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉潔從政、公正執(zhí)法執(zhí)業(yè)教育，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查和管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，努力打造一支公正廉潔的司法行政隊(duì)伍。
五、深入開(kāi)展法制宣傳教育。組織好“12•4”全國(guó)法制宣傳日、浙江省法治宣傳月、重要法律法規(guī)頒布實(shí)施紀(jì)念日的專項(xiàng)法律知識(shí)宣傳教育;充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒的優(yōu)勢(shì)，透過(guò)開(kāi)辦法制專欄、專題講座、法制征文、法律知識(shí)競(jìng)賽、義務(wù)法律咨詢等形式宣傳依法治國(guó)的理論、方針和政策，用心營(yíng)造堅(jiān)持依法行政的良好氛圍。
各部門要認(rèn)真落實(shí)局依法行政工作計(jì)劃，明確職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限，堅(jiān)持始終把依法行政作為工作的基本準(zhǔn)則。要將依法行政工作納入部門年度目標(biāo)職責(zé)綜合考評(píng)，對(duì)依法行政工作任務(wù)落實(shí)不好的，或在市依法行政工作考核時(shí)被扣分的部門，其部門及主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。我局全年依法行政工作任務(wù)完成狀況，由市局法制處于12月初向市人民政府報(bào)告并抄送市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2019年度依法行政工作計(jì)劃
一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作的重要好處
(一)加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作是建設(shè)法治政府的重要基石。街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu)，處于政府工作的第一線，是政府各項(xiàng)政策的重要執(zhí)行者，各種社會(huì)矛盾和糾紛大多數(shù)也發(fā)生在基層并需要街道辦事處處理和化解。街道辦事處能否切實(shí)做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。加快街道辦事處依法行政的進(jìn)程，關(guān)系到我區(qū)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府整體戰(zhàn)略的實(shí)施，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。
(二)提升街道辦事處依法行政潛力是推進(jìn)依法行政的重要保障。進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處依法行政的觀念，提升依法行政的潛力和水平，能夠更好地維護(hù)人民群眾的利益和政府的形象，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。街道辦事處依法行政工作是法治政府建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，要把加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作作為推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要舉措，放在重要位置抓緊抓好，抓出實(shí)效。
(三)加快街道辦事處依法行政進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)法制治區(qū)的重要措施。實(shí)施“法制治區(qū)”戰(zhàn)略、建設(shè)法治是我區(qū)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和不斷實(shí)踐、不斷探索的過(guò)程，好處深遠(yuǎn)，職責(zé)重大。加快街道辦事處依法行政的進(jìn)程，全面提高各街道辦事處經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各領(lǐng)域的依法行政水平，是進(jìn)一步推動(dòng)“法制治區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)我區(qū)實(shí)現(xiàn)辦事規(guī)范便捷、執(zhí)法公正高效、社會(huì)管理到位、環(huán)境和諧穩(wěn)定的“法制先進(jìn)城區(qū)”目標(biāo)的重要舉措。
二、切實(shí)把握加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作的總體要求
推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，職責(zé)在政府，重點(diǎn)在基層。我們要凝心聚力、搶抓機(jī)遇、銳意創(chuàng)新，全面推進(jìn)街道辦事處依法行政進(jìn)程，構(gòu)成政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、基層民主自治、公民知法守法、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好法治環(huán)境。
加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，深入實(shí)施“文化立區(qū)、科教興區(qū)、法制治區(qū)、民本建區(qū)”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省、市法治建設(shè)綱要精神，構(gòu)建街道辦事處依法行政的制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)基層依法行政的潛力和水平，加大行政執(zhí)法評(píng)議考核和職責(zé)追究力度，推動(dòng)街道辦事處依法行政的進(jìn)程，為法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作的主要措施
(一)規(guī)范街道辦事處依法行政工作的行政行為。
1.決策機(jī)制科學(xué)化。為進(jìn)一步提高行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度，各街道辦事處要認(rèn)真落實(shí)《區(qū)政府重大行政決策實(shí)施辦法》(府〔〕100號(hào))，努力做到凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策、凡是涉及重大財(cái)政支出的決策，都經(jīng)過(guò)街道領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證、社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、法制部門合法性審查等程序，力求使各項(xiàng)決策更加貼合實(shí)際、貼合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和公眾意愿。確保街道凡是作出涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的決策，均自作出決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布，在重大決策實(shí)施必須時(shí)間后對(duì)實(shí)施狀況進(jìn)行檢查、評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。區(qū)政府監(jiān)察部門要加大對(duì)行政決策的監(jiān)督力度，對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，行政決策失誤造成嚴(yán)重后果的行為，應(yīng)作出決策而不作為、玩忽職守、貽誤工作的行為，都要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接職責(zé)人員的職責(zé)。
2.政務(wù)信息公開(kāi)化。各街道辦事處要按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，主動(dòng)擴(kuò)大公開(kāi)的范圍，拓展公開(kāi)形式，要按照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，編制街道政務(wù)信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，按規(guī)定主動(dòng)或依申請(qǐng)公開(kāi)街道信息，公開(kāi)資料真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。完善政務(wù)信息依申請(qǐng)公開(kāi)的受理機(jī)制，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，要探索建立公共利益評(píng)估機(jī)制，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)合理評(píng)估，防止公開(kāi)不當(dāng)危害公共利益。除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人保密的事項(xiàng)外，街道辦事處應(yīng)當(dāng)公開(kāi)信息并為公眾查閱信息帶給便利條件，要重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。
3.委托執(zhí)法規(guī)范化。為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、公正、有效地行使職權(quán)，根據(jù)《市行政執(zhí)法程序規(guī)定》(府法〔〕1號(hào))，區(qū)政府法制辦要對(duì)區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托街道辦事處行使行政執(zhí)法職權(quán)的領(lǐng)域進(jìn)行梳理，并按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章編制街道辦事處的行政執(zhí)法依據(jù)目錄，同時(shí)，組織委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和受委托街道辦事處簽訂書面委托協(xié)議并留存?zhèn)浒?。委托的行政?zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)受委托街道辦事處組織實(shí)施的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)。受委托街道辦事處應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法，不得將委托事項(xiàng)再行委托，保證法律、法規(guī)、規(guī)章在轄區(qū)內(nèi)得到全面、正確實(shí)施。
4.制度建設(shè)精細(xì)化。街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立的合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的依法行政基本要求，建立健全推進(jìn)依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，以落實(shí)較為完備的制度體系為抓手，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化管理。要堅(jiān)持把依法行政工作與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，建立健全服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制、過(guò)錯(cuò)職責(zé)追究制等制度，提高工作效率，規(guī)范行政行為，樹(shù)立街道辦事處依法禮貌服務(wù)的良好形象，推進(jìn)依法行政工作的深入開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作的監(jiān)督檢查。
1.規(guī)范依法行政狀況報(bào)告。街道辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)每年區(qū)依法行政工作要點(diǎn)，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，擬定推進(jìn)依法行政工作的年度計(jì)劃，并定期向區(qū)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作的狀況。區(qū)政府法制辦要及時(shí)做好推進(jìn)街道辦事處依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和狀況交流等工作，廣泛宣傳、適時(shí)推廣各街道辦事處依法行政工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，為全區(qū)依法行政工作樹(shù)立先進(jìn)典型。
2.完善依法行政評(píng)議考核。區(qū)政府法制辦要全面總結(jié)近幾年依法行政考核的工作經(jīng)驗(yàn)，組織有關(guān)部門、邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者等，研究建立公開(kāi)、公平、公正的依法行政評(píng)議考核機(jī)制，確?？荚u(píng)工作全面、公正、準(zhǔn)確，并有效運(yùn)用考核成果。各街道辦事處對(duì)區(qū)依法行政評(píng)議考核中所提出的問(wèn)題要及時(shí)反饋整改意見(jiàn)，并落實(shí)整改。
3.強(qiáng)化行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督。區(qū)政府法制辦要完善行政復(fù)議工作機(jī)制，暢通行政復(fù)議渠道，依法受理公民、法人和其他組織對(duì)街道辦事處具體行政行為不服的行政復(fù)議申請(qǐng)，貼合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)按時(shí)受理率、辦結(jié)率均要到達(dá)100%，并公正作出行政復(fù)議決定，化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
4.嚴(yán)格行政行為職責(zé)追究。區(qū)政府法制辦要制定或修訂完善行政執(zhí)法職責(zé)規(guī)定，健全行政問(wèn)責(zé)配套制度，堅(jiān)持把對(duì)具體行政行為、政務(wù)信息公開(kāi)、群眾意見(jiàn)推薦辦理中存在的行政不作為、失職瀆職和損害群眾利益的行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，按照職責(zé)權(quán)限追究相關(guān)人員的職責(zé)。
四、認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)街道辦事處依法行政工作的組織保障
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要樹(shù)立推進(jìn)依法行政是政府工作的第一意識(shí)、第一態(tài)度、第一職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確街道辦事處的專(兼)職法制工作人員，扎實(shí)開(kāi)展工作。要從“重執(zhí)法輕服務(wù)”向“在服務(wù)中體現(xiàn)執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和執(zhí)法的有機(jī)統(tǒng)一，運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，依法妥善處理各類社會(huì)矛盾，提升人民群眾的滿意度。
(二)周密部署。各街道辦事處要周密安排，詳細(xì)部署，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)街道依法行政工作，堅(jiān)決克服形式主義走過(guò)場(chǎng)。要將街道辦事處依法行政工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，持之以恒的抓緊抓好。同時(shí)，大力培育、推廣依法行政先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。區(qū)政府及其部門要帶頭做好依法行政工作，督促和支持街道辦事處依法行政，并為街道辦事處依法行政工作的推進(jìn)創(chuàng)造條件、排除障礙、解決困難。
(三)廣泛宣傳。區(qū)政府法制辦要注重搞好對(duì)外宣傳，組織各街道辦事處開(kāi)展推進(jìn)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流狀況、推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)整體工作進(jìn)程。各街道辦事處要充分運(yùn)用大眾媒體，同時(shí)在街道網(wǎng)頁(yè)上設(shè)立專欄，及時(shí)公開(kāi)推進(jìn)依法行政工作開(kāi)展?fàn)顩r，構(gòu)成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。
2019年度依法行政工作計(jì)劃
201x年，**區(qū)司法局依法行政工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，緊緊圍繞我局工作實(shí)際，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)制，狠抓行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)將依法行政貫穿于司法行政工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
一、增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法行政潛力
一是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全行政執(zhí)法職責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)依法行政工作一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，將依法行政工作計(jì)劃列入年度工作重要議程。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法。堅(jiān)持黨組理論中心組學(xué)法制度、行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，配合區(qū)委、區(qū)政府落實(shí)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)年度考試(考核)制度，組織機(jī)關(guān)干部參加法制專題講座、公務(wù)員初任培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)等各種教育培訓(xùn)。
三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理。按照區(qū)法制辦的統(tǒng)一部署和安排，組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證的綜合法律知識(shí)及專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)考試，提高行政執(zhí)法人員證件管理的規(guī)范化和信息化水平。
二、落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)制，提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平
一是落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)制。制定《**市**區(qū)司法局行政執(zhí)法崗位職責(zé)制度》，按照行政執(zhí)法崗位的法定職權(quán)、執(zhí)法流程開(kāi)展執(zhí)法工作，全面落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)制，提高依法行政的水平和效能，切實(shí)保障國(guó)家和人民群眾的利益。
二是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、審核和備案工作。遵循立項(xiàng)、起草、審核、決定、公布等程序制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)規(guī)范性文件的備案工作。加強(qiáng)審核監(jiān)督，切實(shí)提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。全面清理制定的規(guī)范性文件，按照需要保留的、需要修改的和需要廢止的進(jìn)行分類，并向社會(huì)公告。
三、強(qiáng)化行政監(jiān)督，提升行政執(zhí)法效率效果
一是嚴(yán)格做好行政監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所、律師年度檢查的初審工作;做好對(duì)律師事務(wù)所、律師的投訴處理工作。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，促進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的規(guī)范化和制度化。每季度開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督檢查，提升全區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法水平。推行案卷評(píng)查結(jié)果和整改狀況及時(shí)反饋制度，建立評(píng)查結(jié)果檔案制度。
三是自覺(jué)理解人大監(jiān)督，支持政協(xié)履職。嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，自覺(jué)理解人大監(jiān)督，及時(shí)認(rèn)真辦理政協(xié)提案，自覺(jué)執(zhí)行人民法院生效判決或裁定。增強(qiáng)理解人大、政協(xié)監(jiān)督的主動(dòng)性，拓寬監(jiān)督渠道，規(guī)范理解監(jiān)督，加強(qiáng)同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，突出監(jiān)督的有效性。
四、依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)理解社會(huì)監(jiān)督
一是加大政府信息公開(kāi)力度。深化政府信息主動(dòng)公開(kāi)資料，及時(shí)、準(zhǔn)確、具體的公開(kāi)各項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的依據(jù)、申請(qǐng)條件、流程等，將本單位行政審批服務(wù)項(xiàng)目、程序、辦理時(shí)限等資料全面、及時(shí)得在**電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)，及時(shí)更新，加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。
二是高度重視社會(huì)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。加強(qiáng)和改善投訴受理，及時(shí)依法處理社會(huì)公眾、新聞媒體對(duì)違法或者不當(dāng)行政行為的投訴、舉報(bào)或者報(bào)道，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
三是認(rèn)真開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，用心提升法治水平。開(kāi)展執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)，努力提高行政投訴處理、行政處罰、行政復(fù)議和和行政應(yīng)訴工作質(zhì)量和效率。
2019年度依法行政工作計(jì)劃
201x年，我局依法行政工作的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量，大力推進(jìn)依法公正禮貌執(zhí)法，進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)和潛力，努力推動(dòng)法治建設(shè)上臺(tái)階。
一、加強(qiáng)法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高依法行政潛力
高度重視依法行政意識(shí)與潛力的培養(yǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹(shù)立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本資料的社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的潛力。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化，健全培訓(xùn)學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨委(黨組)中心組的學(xué)習(xí)安排，每季度組織一次中心組法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)法的主要資料以學(xué)習(xí)憲法，黨中央有關(guān)加強(qiáng)民主法治建設(shè)的方針政策，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)，以及國(guó)家新頒布的住房建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)。組織行政執(zhí)法人員開(kāi)展兩期依法行政培訓(xùn)班，主要學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、畜牧水產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī);并將圍繞執(zhí)法技能、執(zhí)法熱點(diǎn)難點(diǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范等狀況進(jìn)行研討。
二、健全規(guī)范性文件制定、發(fā)布程序和備案審查制度
嚴(yán)格規(guī)范性文件制定和發(fā)布程序，將征求意見(jiàn)、合法性審查、群眾討論決定作為制定規(guī)范性文件的必經(jīng)程序。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，對(duì)本局下發(fā)或代縣政府草擬的規(guī)范性文件須經(jīng)局法制科初審后，報(bào)縣政府法制辦進(jìn)行認(rèn)證審查、聽(tīng)證、審議等程序。
三、努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)依法決策
嚴(yán)格依法決策，確保行政決策的主體、程序、資料貼合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)、法律顧問(wèn)和法律專家的作用，防止越權(quán)決策、違法決策。建立健全重大決策機(jī)制，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和群眾討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。對(duì)住房保障、房屋征收補(bǔ)償、市政公用事業(yè)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及重要工程建設(shè)項(xiàng)目、重大行政處罰事項(xiàng)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，提高決策的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和有效性。
四、規(guī)范行政執(zhí)法主體和行為，確保嚴(yán)格公正禮貌執(zhí)法
一是規(guī)范行政執(zhí)法主體。嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)定，做好執(zhí)法主體清理工作。嚴(yán)格界定執(zhí)法權(quán)限，明確委托執(zhí)法的依據(jù)、事項(xiàng)、權(quán)限和時(shí)限，并向社會(huì)公布。二是嚴(yán)格依法履行職責(zé)。切實(shí)解決當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督執(zhí)法力度，及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持公正執(zhí)法，樹(shù)立嚴(yán)格按程序執(zhí)法意識(shí)，健全行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，做到有案必查、違法必究、過(guò)罰相當(dāng)。認(rèn)真組織實(shí)施關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性。四是堅(jiān)持禮貌執(zhí)法。把嚴(yán)格執(zhí)法與禮貌服務(wù)統(tǒng)一齊來(lái)，創(chuàng)新執(zhí)法理念，改善工作方法，注重管理與服務(wù)并重、處置與疏導(dǎo)結(jié)合，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象的人格尊嚴(yán)。
五、加強(qiáng)行政執(zhí)法職責(zé)追究，強(qiáng)化行政監(jiān)督作用
完善行政執(zhí)法職責(zé)制。透過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、質(zhì)量考核、滿意度測(cè)評(píng)、法律知識(shí)考試等方式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的評(píng)議考核。落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)追究制度，明確行政問(wèn)責(zé)和過(guò)錯(cuò)追究范圍、規(guī)范行政問(wèn)責(zé)和過(guò)錯(cuò)追究程序，有效防止公共權(quán)力不作為、亂作為和不當(dāng)作為。開(kāi)展住建系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)住建行政許可、行政處罰案卷的規(guī)范化管理工作。
六、加強(qiáng)法制宣傳和信息工作，營(yíng)造依法行政的良好輿論氛圍
加大我局法制宣傳力度，進(jìn)一步充實(shí)宣傳資料，大力宣傳在依法行政過(guò)程中采取的措施、建立的制度、積累的經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)的典型、取得的成效。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)辟政府法制宣傳的新方式、新途徑，進(jìn)一步擴(kuò)大我局法制宣傳的覆蓋面、影響力。深入開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)，結(jié)合"124"全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)、新頒布的住房建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決糾紛，依法理性化解矛盾，為我縣住建系統(tǒng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
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