開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)優(yōu)秀工作計(jì)劃方案5篇
開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)優(yōu)秀工作計(jì)劃方案5篇
一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。法治是人類(lèi)政治文明的重要成果，是現(xiàn)代社會(huì)治理的基本手段。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心收集整理的掃黑除惡優(yōu)秀工作計(jì)劃方案5篇，希望可以幫助到大家!【篇一】
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》(中發(fā)[20xx]3號(hào))，省委、省政府《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施方案》(晉發(fā)[20xx]10號(hào))，市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施方案》(市發(fā)[20xx]7號(hào))精神，按照中央、省、市、縣關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的安排部署，結(jié)合我單位工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施相結(jié)合，與加強(qiáng)“三基建設(shè)”相結(jié)合，與農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)相結(jié)合，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，為全面打造“鄉(xiāng)村振興示范縣、轉(zhuǎn)型綜改主陣地、對(duì)外開(kāi)放橋頭堡、宜居宜業(yè)明星城”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市部署，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)各方面和全過(guò)程。
——堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅(jiān)持以人民為中心,以保障人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分發(fā)動(dòng)群
眾,實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程人民參與、成效人民評(píng)價(jià)、成果人民共享。
——堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小。充分運(yùn)用法治思維和法治方式,明確政策界限,依法從嚴(yán)懲處黑惡勢(shì)力。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早處理,努力將其消滅在萌芽狀態(tài),嚴(yán)防坐大成勢(shì)。對(duì)黨員干部和公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問(wèn)題,要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種”形態(tài),加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。
——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),有效整合部門(mén)資源力量,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，堅(jiān)持邊打邊治邊建,切實(shí)解決涉黑涉惡突出問(wèn)題,健全完善從源頭上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、工作目標(biāo)
通過(guò)不懈努力,嚴(yán)格排查本單位商務(wù)流通領(lǐng)域中的黑惡勢(shì)力違法犯罪的線(xiàn)索，加強(qiáng)行業(yè)管理，積極配合政法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作，努力推動(dòng)全縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的“五個(gè)全部”、“五個(gè)明顯”的工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
四、實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(20xx年3月中旬前)。本單位制定專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案,召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì),要求機(jī)關(guān)全體工作人員深入到掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，并密切聯(lián)系群眾，全面推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。在前期摸排的基礎(chǔ)上,實(shí)施集中收網(wǎng)抓捕行動(dòng),快偵快捕快訴快判一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙,確保取得積極成效。
(二)全面推進(jìn)階段(20xx年3月中旬至12月)。深入摸排核查涉黑涉惡線(xiàn)索,有效運(yùn)行掃黑除惡工作機(jī)制,全面推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制,在本商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。
(三)重點(diǎn)攻堅(jiān)階段(2019年1月至12月)。對(duì)商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān),對(duì)已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底,徹底打掉黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”,堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力賴(lài)以滋生的土壤,全面深化基層組織建設(shè)。
(四)鞏固總結(jié)階段(2020年1月至12月)。對(duì)商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面梳理,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),分析查找問(wèn)題不足,全面肅清黑惡勢(shì)力,建立完善遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制,取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
五、工作內(nèi)容
(一)重點(diǎn)對(duì)象
本單位重點(diǎn)對(duì)商務(wù)流通領(lǐng)域內(nèi)的黑惡勢(shì)力違法犯罪線(xiàn)索進(jìn)行排查,深入全縣加油站、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商貿(mào)流通企業(yè)，重點(diǎn)摸排打擊以下黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng):
1、威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力。
2、在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力。
3、在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)、領(lǐng)域,強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力。
4、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、車(chē)站等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力。
5、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力。
6、插手民間糾紛,充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力。
7、境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透,或跨地區(qū)從事違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力。
8、拉攏腐蝕黨員干部和公職人員、尋求政治靠山的黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。
(二)工作舉措
強(qiáng)化調(diào)查摸底，深挖涉黑涉惡線(xiàn)索。把排查線(xiàn)索、摸清底數(shù)作為開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)所轄行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。充分運(yùn)用大情報(bào)、大數(shù)據(jù)等信息化和人力情報(bào)手段，通過(guò)發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用等多種途徑，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)和群眾舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行排查，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線(xiàn)索。
加強(qiáng)與政法部門(mén)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，建立健全線(xiàn)索摸排核查責(zé)任制和問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)移交機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)管理，積極配合政法機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作。
(三)工作機(jī)制
為切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的針對(duì)性和實(shí)效性,提升工作整體合力,建立七項(xiàng)工作機(jī)制。
1、定期報(bào)告機(jī)制。本單位建立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)日?qǐng)?bào)告制度,每個(gè)工作日?qǐng)?bào)送專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)進(jìn)展情況、線(xiàn)索核查情況和案件偵辦情況。
2、工作例會(huì)機(jī)制。本單位建立工作月例會(huì)制度,由領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)牽頭,根據(jù)工作需要,召集本單位成員,通報(bào)重點(diǎn)線(xiàn)索核查情況、案件偵辦情況,研究解決行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
3、涉黑涉惡線(xiàn)索問(wèn)題移交機(jī)制。本單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線(xiàn)索及發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞,及時(shí)向政法機(jī)關(guān)通報(bào)移交。
4、“保護(hù)傘”線(xiàn)索問(wèn)題快速移送反饋機(jī)制。本在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的黨員干部、公職人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。有關(guān)線(xiàn)索案件移送情況同時(shí)報(bào)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
5、群眾舉報(bào)反饋獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立掃黑除惡群眾舉報(bào)電話(huà)、信箱和網(wǎng)站,通過(guò)多種形式暢通群眾舉報(bào)渠道。對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào),及時(shí)核查、轉(zhuǎn)辦和限期反饋,確保件件有回音,并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人及其近親屬的保護(hù)措施。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),擺到工作全局突出位置,列入重要議事日程,精心組織,周密實(shí)施。本單位一把手是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自研究部署,旗幟鮮明支持掃黑除惡工作,為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門(mén)依法履職、深挖徹查“保護(hù)傘”排除阻力、提供有力保障。
(二)強(qiáng)化工作保障。本單位要認(rèn)真研究解決掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、隊(duì)伍建設(shè)等重要問(wèn)題,為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供有力的基礎(chǔ)保障。樹(shù)立鮮明導(dǎo)向,對(duì)在掃黑除惡中做出重大貢獻(xiàn)的干部,要優(yōu)先選拔使用。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,加強(qiáng)正面宣傳,充分展現(xiàn)本單位掃黑除惡的決心和成效。有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批典型案件,彰顯法治權(quán)威,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心,形成全社會(huì)掃黑除惡的濃厚氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo),做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息,避免和消除社會(huì)誤解。
【篇二】
為認(rèn)真貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡重要指示精神，全面落實(shí)三明市委、市政府關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)部署要求，根據(jù)三明市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于規(guī)范我市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(明掃黑〔20xx〕1號(hào))文件要求，結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，特制定開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感的工作目標(biāo)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，科學(xué)謀劃、周密實(shí)施，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保工作取得實(shí)效，成立局掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任：林尚慶(兼)
三、工作重點(diǎn)
近年來(lái)，水利項(xiàng)目工程建設(shè)多，資金量大，群眾牽涉的利益廣，在項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、河道采砂等方面是主要防范點(diǎn)，容易發(fā)生涉黑涉惡案件。特別是在水利項(xiàng)目承建或招投標(biāo)過(guò)程中，易發(fā)生強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)的黑惡勢(shì)力;在實(shí)施水利項(xiàng)目過(guò)程中，易發(fā)生對(duì)征地、拆遷、工程建設(shè)等進(jìn)行煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;在河道采砂或生態(tài)治理過(guò)程中，易發(fā)生非法采砂、阻撓生態(tài)治理或環(huán)境保護(hù)的黑惡勢(shì)力。
四、責(zé)任分工
各科室、各單位充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，積極參與專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)、反映職責(zé)范圍內(nèi)的涉黑涉惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索;在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合政法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，會(huì)同政法機(jī)關(guān)打擊黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);對(duì)政法部門(mén)在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞，要及時(shí)整改完善，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力滋生。安全法規(guī)科要加強(qiáng)與政法部門(mén)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)或摸排的線(xiàn)索加強(qiáng)核查，并及時(shí)向?qū)俚毓矙C(jī)關(guān)通報(bào)涉黑涉惡線(xiàn)索。
五、工作措施
(一)強(qiáng)化調(diào)查摸底，深挖涉黑涉惡線(xiàn)索。要把排查線(xiàn)索、摸清底數(shù)作為開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)所轄地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的涉黑涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進(jìn)行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。
(二)采取多種手段，深挖隱藏的涉黑涉惡線(xiàn)索。要充分運(yùn)用大情報(bào)、大數(shù)據(jù)等信息化和人力情報(bào)手段，通過(guò)發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用等多種途徑，對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行排查，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線(xiàn)索。
(三)強(qiáng)化信訪(fǎng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線(xiàn)索。對(duì)信訪(fǎng)集中、矛盾突出的人員和區(qū)域，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線(xiàn)索。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央部署上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓落實(shí)、抓推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)涉及到本單位、本系統(tǒng)的工作責(zé)任，認(rèn)真履職，特別是主要的防范點(diǎn)，加強(qiáng)摸排、管控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線(xiàn)索，及時(shí)移交政法機(jī)關(guān)查處。
(三)加強(qiáng)協(xié)同配合。聚焦掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊密配合，并積極提出本部門(mén)的工作建議。
(四)加強(qiáng)輿論宣傳。廣泛開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
【篇三】
為貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，切實(shí)掃除黑惡勢(shì)力，保障人民安居樂(lè)業(yè)，根據(jù)省、市、縣《掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署，大力實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理、反腐敗斗爭(zhēng)和基層組織建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決查處為黑惡勢(shì)力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員，徹底鏟除黑惡勢(shì)力及其滋生的土壤、條件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新時(shí)代城關(guān)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)四方的作用，堅(jiān)決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，全面推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。工作方案及時(shí)報(bào)黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時(shí)向黨委報(bào)告，工作中遇到的重大問(wèn)題及時(shí)向黨委請(qǐng)示。
(二)堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案。嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，堅(jiān)持打早打小，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，堅(jiān)決打擊涉黑犯罪組織和涉惡犯罪團(tuán)伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴(yán)打擊黑惡勢(shì)力，依法從嚴(yán)從重懲處首惡和骨干分子。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，既不降格也不擴(kuò)大，確保專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得良好政治效果、法律效果和社會(huì)效果。
(三)堅(jiān)持掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)與推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合。有效整合資源，對(duì)充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的黨政干部“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢(shì)力提供庇護(hù)的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員。
(四)堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治。在集中打擊黑惡勢(shì)力同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，著力完善制度體系，落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，與打擊非法宗教、邪教活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
三、目標(biāo)任務(wù)
經(jīng)過(guò)三年努力，全鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得顯著成效，黑惡勢(shì)力及其首要骨干分子受到嚴(yán)厲打擊，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本治理，黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被徹底摧毀，涉黑涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度明顯增強(qiáng);涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效制度機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高;涉黑涉惡重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、治安亂點(diǎn)得到全面整治，日常監(jiān)管、動(dòng)態(tài)管控、排查整治制度機(jī)制健全完善;軟弱渙散基層組織得到整頓，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村、社區(qū)社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高，廣大基層清風(fēng)正氣普遍形成。
四、工作步驟和時(shí)間安排
掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)從20xx年1月至2020年底，為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等工作壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)開(kāi)展。
20xx年，動(dòng)員部署，集中打擊。全鎮(zhèn)各社區(qū)(村)鎮(zhèn)直各單位迅速落實(shí)、動(dòng)員部署。全面開(kāi)展線(xiàn)索排查，建立臺(tái)帳，對(duì)帳盤(pán)點(diǎn)，確保依法處理。全力配合專(zhuān)案?jìng)刹椋瑢?duì)重大涉黑案件重點(diǎn)攻堅(jiān)，政法各機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，加快推進(jìn)案件辦理。宣傳發(fā)動(dòng)群眾，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。集中整治涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)。整頓軟弱渙散基層黨組織，為做好20xx年3月至6月全鎮(zhèn)社區(qū) (村)“兩委”換屆提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。
2019年，打管結(jié)合，邊打邊建。堅(jiān)持打、管、建并重，持續(xù)保持專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護(hù)傘”。對(duì)已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān);全面梳理、嚴(yán)格整改重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的管理漏洞、制度機(jī)制空白和方法手段滯后等問(wèn)題，初步建立主動(dòng)防范、發(fā)現(xiàn)、打擊黑惡犯罪的制度機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)地方和行業(yè)的基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
2020年，督導(dǎo)檢查，建章立制。對(duì)各社區(qū)(村)鎮(zhèn)直各單位健全完善遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，確?；鶎狱h組織號(hào)召力、組織力、戰(zhàn)斗力明顯提升，屬地管控責(zé)任落實(shí)到位，行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管有效加強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制基本形成、運(yùn)行良好，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。
五、重點(diǎn)打擊對(duì)象
在全面開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、全面掃除黑惡勢(shì)力同時(shí)，重點(diǎn)打擊以下涉黑涉惡違法犯罪對(duì)象：組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織的首要分子;積極參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的骨干分子;威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力;把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力;利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力;干擾阻礙全鎮(zhèn)重大支撐項(xiàng)目建設(shè)的黑惡勢(shì)力;在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;在建筑工程、交通運(yùn)輸、沙石林礦等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采、濫盜濫伐的黑惡勢(shì)力;在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、車(chē)站等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力;非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力;插手民間糾紛，充當(dāng)?shù)叵隆皥?zhí)法隊(duì)”“出警隊(duì)”“討賬隊(duì)”和“職業(yè)醫(yī)鬧”的黑惡勢(shì)力;操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力;包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。
六、主要措施
(一)全面宣傳發(fā)動(dòng)。各社區(qū)(村)要召開(kāi)村組干部、黨員、群眾代表會(huì)議并持續(xù)深化“紅袖標(biāo)行動(dòng)”廣泛開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳彩頁(yè)、張貼《關(guān)于在全省開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通告》及《城關(guān)鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)公告》，懸掛刷寫(xiě)統(tǒng)一制定的標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、發(fā)送手機(jī)短信、出動(dòng)宣傳車(chē)、小手拉大手、設(shè)置舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話(huà)等形式，全方位、無(wú)盲點(diǎn)深入宣傳掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng);要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時(shí)宣傳社會(huì)各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的先進(jìn)事跡，鼓舞斗志，壯大聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。通過(guò)采取不同形式的宣傳，做到街上有標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)有專(zhuān)欄，達(dá)到家喻戶(hù)曉、人人皆知，迅速動(dòng)員全鎮(zhèn)上下參與專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導(dǎo)和輿情會(huì)商處置機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生負(fù)面輿情。
敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭(zhēng)取從寬處理。黨政辦要組織媒體，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，及時(shí)報(bào)道社會(huì)各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的先進(jìn)事跡，壯大聲勢(shì)，營(yíng)造氛圍。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理原則，健全輿論引導(dǎo)和輿情會(huì)商處置機(jī)制，宣傳、政法、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)共同參加，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，嚴(yán)防負(fù)面輿情擴(kuò)散。
(二)廣泛收集線(xiàn)索。鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量深入黑惡犯罪活動(dòng)活躍的行業(yè)、地區(qū)、領(lǐng)域訪(fǎng)民聲、聽(tīng)民怨，收集線(xiàn)索;沙坪村要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)駐村聯(lián)村工作，包村鎮(zhèn)干、村組干部、幫扶責(zé)任人，一手抓脫貧攻堅(jiān)，一手抓走訪(fǎng)摸排，圍繞掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重點(diǎn)打擊對(duì)象，逐戶(hù)走訪(fǎng)，深入摸排涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索。要公布獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)群眾大膽檢舉揭發(fā)涉黑涉惡犯罪和“保護(hù)傘”線(xiàn)索;要加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索的核實(shí)處理，對(duì)舉報(bào)人以及證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取必要的保密保護(hù)措施。鎮(zhèn)派出所要把排查發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力線(xiàn)索作為基層民警的重要工作職責(zé)，深入易滋生黑惡勢(shì)力的行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行摸排調(diào)查。充分利用科技手段、依托各種情報(bào)信息系統(tǒng)，對(duì)近5年的110警情、信訪(fǎng)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情、涉黑涉惡案件、涉黑涉惡人員、嫌疑對(duì)象等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索;工商、交通、城建、國(guó)土、水利、林業(yè)等市場(chǎng)、行業(yè)部門(mén)，要組建行業(yè)治理專(zhuān)班，重點(diǎn)圍繞林、礦、沙、交通、建筑、征地、拆遷等領(lǐng)域迅速開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，深挖細(xì)排涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。紀(jì)檢、信訪(fǎng)部門(mén)對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線(xiàn)索及時(shí)提供給公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對(duì)因工作不力、排查不出涉黑涉惡犯罪線(xiàn)索而被群眾舉報(bào)或被上級(jí)督辦的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)專(zhuān)班和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)案件偵辦。對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線(xiàn)索，由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織審查，立案后成立由公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的專(zhuān)案組，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量組織偵辦，全面收集、固定證據(jù)，及時(shí)抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎(chǔ);依法及時(shí)查封、扣押、凍結(jié)涉黑涉惡財(cái)物、賬戶(hù)，徹底鏟除黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);深挖細(xì)查背后的“保護(hù)傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會(huì)基礎(chǔ)。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，紀(jì)檢部門(mén)要把掃黑除惡納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容，要和政法機(jī)關(guān)建立對(duì)涉嫌充當(dāng)“保護(hù)傘”線(xiàn)索快速移送反饋機(jī)制，建立聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，同步徹查黑惡勢(shì)力犯罪案件與“保護(hù)傘”案件。
(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要把掃黑除惡與基層組織建設(shè)和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。深入推進(jìn)黨員干部帶支部活動(dòng)，所有黨員干部全部分片包村，整頓軟弱渙散基層黨組織，及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)(村)黨組織書(shū)記。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)(村)“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門(mén)要會(huì)同紀(jì)檢、綜治、司法、信訪(fǎng)等部門(mén)建立候選人聯(lián)審機(jī)制，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)和資格審查，堅(jiān)決防止涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進(jìn)入村級(jí)“兩委”班子。對(duì)黑惡勢(shì)力干擾破壞選舉的，堅(jiān)決依法打擊。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)(村)委、鎮(zhèn)直各單位要把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促，旗幟鮮明地支持政法機(jī)關(guān)依法辦案。及時(shí)督導(dǎo)涉黑涉惡重特大案件、黨政干部充當(dāng)“保護(hù)傘”問(wèn)題的偵辦查處等重大事項(xiàng)。成立鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、包鎮(zhèn)政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)其他班子成員任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城關(guān)派出所，負(fù)責(zé)日常工作。各社區(qū)(村)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，聯(lián)村副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立支部書(shū)記任組長(zhǎng)，主任、政法部門(mén)聯(lián)村干警任副組長(zhǎng)的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委、縣委、鎮(zhèn)黨委部署，全力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。政法各部門(mén)及有關(guān)單位要切實(shí)發(fā)揮職能作用，按照職責(zé)分工和專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)要求，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
(二)加強(qiáng)配合協(xié)作。政法各機(jī)關(guān)要各負(fù)其責(zé)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成打擊合力。鎮(zhèn)派出所嚴(yán)格依照法定程序全面收集固定證據(jù)。城區(qū)法庭要貫徹執(zhí)行依法從嚴(yán)打擊黑惡犯罪方針，從嚴(yán)從重懲處黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員及其“保護(hù)傘”。鎮(zhèn)司法所加強(qiáng)對(duì)涉黑案件律師刑事辯護(hù)和代理工作的指導(dǎo)，維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，依法查處違法違規(guī)行為。建立涉黑涉惡犯罪案件偵辦協(xié)調(diào)機(jī)制，鎮(zhèn)綜治委牽頭，協(xié)調(diào)派出所、城區(qū)法庭、司法所對(duì)辦理的黑惡勢(shì)力犯罪案件加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高辦案效率，對(duì)存在重大分歧的案件，按照備案規(guī)定上報(bào)縣政法委協(xié)調(diào)研究。
(三)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)(村)支部書(shū)記、鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入綜治和平安建設(shè)考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。派出所所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)是專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的直接責(zé)任人，要親自組織、指揮、協(xié)調(diào)重大黑惡案件偵辦，為掃除黑惡一線(xiàn)政法干警撐腰打氣、排除干擾，對(duì)黑惡勢(shì)力誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)政法干警的堅(jiān)決依法追究。各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成工作合力。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，鎮(zhèn)黨委將組織督導(dǎo)組到各社區(qū)(村)和鎮(zhèn)直各單位進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)、村干部對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責(zé)，對(duì)黑惡犯罪發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整治不徹底、打擊不力、造成嚴(yán)重后果的，發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線(xiàn)索不追查、不報(bào)告、不移交的，依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。
(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)禁黨政干部插手案件干預(yù)司法活動(dòng)、司法內(nèi)部人員違規(guī)過(guò)問(wèn)案件、辦案人員與特定關(guān)系人不正當(dāng)交往”的三項(xiàng)規(guī)定，黨政干部尤其是政法干部對(duì)涉黑涉惡案件，不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信、說(shuō)情干擾辦案，不準(zhǔn)拖延、推諉壓案不辦，不準(zhǔn)降格處理、寬縱罪犯。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)集中行動(dòng)期間實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)、月講評(píng)”制度，各社區(qū)(村)要每日?qǐng)?bào)告新發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線(xiàn)索，鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周通報(bào)各社區(qū)(村)進(jìn)度，每月講評(píng)各社區(qū)(村)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善負(fù)面清單制度、黑名單制度、資質(zhì)審查制度等行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入管理和資格管理。要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，建立健全建筑、運(yùn)輸、山林、采沙、采礦、市場(chǎng)、娛樂(lè)等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制，建立健全涉黑涉惡重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，建立健全防范黑惡勢(shì)力侵害校園工作機(jī)制，建立健全重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所日常排查整治機(jī)制，確保長(zhǎng)治久安。
(六)強(qiáng)化工作保障。各社區(qū)(村)及時(shí)研究解決掃黑除惡遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，將開(kāi)展斗爭(zhēng)所需經(jīng)費(fèi)足額保障，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成績(jī)先進(jìn)的社區(qū)(村)、單位和貢獻(xiàn)突出的個(gè)人，鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中表現(xiàn)特別突出、符合條件的黨政干部予以提拔重用。
【篇四】
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定，在全國(guó)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。根據(jù)中央、省和市委市政府的決策部署，按照岳陽(yáng)市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，結(jié)合全市司法行政實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理、綜合治理、依法治理結(jié)合起來(lái)，有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，自覺(jué)把掃黑除惡作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
二、 工作目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)
(一)工作目標(biāo)任務(wù)。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》、兩高兩部《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》要求，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)則、方案，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施，主動(dòng)配合公檢法，落實(shí)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署，力爭(zhēng)通過(guò)全市司法行政系統(tǒng)上下不懈努力，杜絕行業(yè)內(nèi)涉黑涉惡違法行為，確保律師依法參與辯護(hù)，社區(qū)服刑人員安置幫教對(duì)象和在押吸毒人員發(fā)揮有益作用。
(二)工作重點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前黑惡勢(shì)力犯罪出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，積極采取針對(duì)性的措施，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊，結(jié)合我市司法行政實(shí)際情況，做到有的放矢、突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)打擊。
1.律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員等法律服務(wù)人員中存在敲詐勒索、威脅恐嚇當(dāng)事人，損害當(dāng)事人合法權(quán)利，或不依法依規(guī)代理涉黑涉惡案件。
2.解戒人員、社區(qū)服刑人員和刑滿(mǎn)釋放人員以及他們朋友、親屬中存在欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、敲詐勒索、聚眾滋事，侵害群眾利益的各類(lèi)“菜霸”“行霸”“市霸”等黑惡勢(shì)力。
3.司法行政工作人員中涉嫌高利貸非法討債，以及采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力討債，或插手經(jīng)濟(jì)糾紛的“討債公司”、“地下出警隊(duì)”、“職業(yè)醫(yī)鬧”等黑惡勢(shì)力。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)線(xiàn)索摸排，固定證據(jù)。對(duì)法律服務(wù)工作者、社區(qū)服刑人員、刑滿(mǎn)釋放人員、解戒人員等進(jìn)行重新摸排，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)四類(lèi)人員涉黑涉惡情況明察暗訪(fǎng)，挖掘是否存在涉黑、涉惡人員。同時(shí)積極做好他們思想工作，要求他們積極檢舉、揭發(fā)涉黑、涉惡朋友和親屬投案自首。切實(shí)增強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的針對(duì)性、實(shí)效性。
(二)拓展舉報(bào)渠道，收集證據(jù)。要進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，通過(guò)群眾來(lái)信、來(lái)電和互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，確保群眾舉報(bào)、投訴暢通無(wú)阻。要注重在解決群眾訴求、清理信訪(fǎng)積案、化解社會(huì)矛盾工作中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線(xiàn)索，廣泛收集黑惡勢(shì)力犯罪線(xiàn)索，把每一起舉報(bào)、投訴、線(xiàn)索都查清楚。對(duì)被舉報(bào)的人員核實(shí)后作為重點(diǎn)嫌疑對(duì)象納入工作視線(xiàn)，及時(shí)跟進(jìn)，適時(shí)打擊。
(三)加強(qiáng)輿論宣傳，壯大聲勢(shì)。要綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，不斷擴(kuò)大正面宣傳力度，充分展示全市司法行政系統(tǒng)掃黑除惡的決心和成效，在全社會(huì)營(yíng)造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力做斗爭(zhēng)的信心。做好法律政策宣講，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)人民群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢(shì)力違法犯罪線(xiàn)索，并及時(shí)核查反饋實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)措施，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作取得實(shí)效，經(jīng)市司法局黨組研究決定成立由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)姜彬任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)向元宗、鄭志輝任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室、部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市司法局掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，劉青同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。全市司法行政系統(tǒng)各單位、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定地支持掃黑除惡工作，采取有力措施保障和支持政法機(jī)關(guān)依法辦案，切實(shí)履行掃黑除惡的重大政治責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位、各部門(mén)結(jié)合自身工作職責(zé)，制定詳細(xì)實(shí)施方案，分工明確，責(zé)任到人，確保掃黑除惡工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織協(xié)調(diào)，積極配合、主動(dòng)參與市委政法委掃黑除惡的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。目前，已由市委政法委牽頭，市司法局等xx家單位聯(lián)合印發(fā)《岳陽(yáng)市律師工作聯(lián)席會(huì)議制度》(岳市政法發(fā)[xx]12號(hào))，指導(dǎo)協(xié)調(diào)律師工作，要求律師協(xié)會(huì)在掃黑除惡工作中，組織律師參加掃黑除惡刑事辯護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省、市已將掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)納入綜治考評(píng)內(nèi)容。市司法局要積極開(kāi)展調(diào)研走訪(fǎng)、案件指導(dǎo)、線(xiàn)索核查和審核把關(guān)，每季度召開(kāi)一次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作調(diào)度會(huì)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作任務(wù);切實(shí)加大對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的督導(dǎo)檢查力度，定期或不定期對(duì)各單位進(jìn)行指導(dǎo)和督查，從而有效推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利開(kāi)展。
【篇五】
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神，徹底掃除黑惡勢(shì)力，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》、全省掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話(huà)會(huì)議精神，和省、市、縣《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施方案》，鎮(zhèn)黨委、政府決定，從現(xiàn)在起到2020 年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，針對(duì)成家莊鎮(zhèn)歷史遺留問(wèn)題和當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì);有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為全鎮(zhèn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)決做到“六個(gè)全部四個(gè)明顯”。“六個(gè)全部”即: 涉黑涉惡線(xiàn)索全部查實(shí)、黑惡勢(shì)力全部打掉、“保護(hù)傘”全部挖出、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)全部摧毀、涉黑涉惡治安亂點(diǎn)全部整治、長(zhǎng)效機(jī)制全部健全;“四個(gè)明顯”即: 重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，基層組織建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化，基層社會(huì)治理能力明顯提升，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。黑惡勢(shì)力違法犯罪得到根本遏制，向黨和人民交出一份滿(mǎn)意答卷。
三、打擊重點(diǎn)
聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深?lèi)和唇^的各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪。
(一)威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力;
(二)插手基層事務(wù)，把持基層政權(quán)，通過(guò)威脅、賄賂、利誘、網(wǎng)上造謠等方式操縱破壞基層換屆選舉，壟斷農(nóng)村資源，侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力;
(三) 依仗家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等妨礙鄉(xiāng)村治理、侵蝕執(zhí)政根基的黑惡勢(shì)力;
(四)在征地、租地、拆遷等過(guò)程中聚眾造勢(shì)、威脅恐嚇、尾隨滋擾、煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;
(五)在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源等行業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)占運(yùn)輸市場(chǎng)、參與違法占地、違法建設(shè)和私挖濫采的黑惡勢(shì)力;
(六)在集貿(mào)市場(chǎng)從事壟斷性經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制定價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市、敲詐勒索、收取保護(hù)費(fèi)，大肆攫取非法經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重干擾、破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序的黑惡勢(shì)力;
(七)以恐嚇、滋擾、聚眾造勢(shì)以及所謂“談判”、“協(xié)商”等軟暴力謀求非法利益的黑惡勢(shì)力;
(八)操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”，特別是教唆、強(qiáng)迫未成年人賣(mài)淫違法犯罪的黑惡勢(shì)力;
(九)組織智障殘疾人員，教唆、強(qiáng)迫、威脅未成年人在交通要道、城區(qū)人員密集場(chǎng)所乞討的幕后操控者;
(十)非法高利放貸，采取跟蹤纏鬧、非法拘禁、侵占他人住宅、強(qiáng)行扣押財(cái)產(chǎn)、威脅債務(wù)人及家屬人身安全等手段，幫人強(qiáng)收債務(wù)的“討債公司”等黑惡勢(shì)力。
(十一)插手民間糾紛，充當(dāng)“地下出警隊(duì)”的黑惡勢(shì)力;
(十二)盜掘古墓葬、倒賣(mài)走私文物的黑惡勢(shì)力;
(十三)在交通道路上，控制營(yíng)運(yùn)路線(xiàn)、搶拉客源、搶占貨源、非法經(jīng)營(yíng)、暴力打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和“碰瓷”、攔路搶劫、敲詐勒索的“路霸”等黑惡勢(shì)力;
(十四)恃強(qiáng)凌弱、為非作歹、欺壓群眾、大惡不犯、小惡不斷、打“法律擦邊球”，擾亂破壞社會(huì)公共管理秩序，侵害群眾利益，為害一方的“地痞流氓”。
(十五)干擾脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境污染治理等重點(diǎn)工作正常開(kāi)展的黑惡勢(shì)力;
(十六)策劃、組織、煽動(dòng)群眾集體上訪(fǎng)，圍堵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、交通要道，妨害執(zhí)法人員正常執(zhí)行公務(wù)，從中牟利，嚴(yán)重影響正常辦公、教學(xué)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序的“惡勢(shì)力”;
(十七)盤(pán)踞在校園周邊，侵害師生人身安全、破壞正常教學(xué)環(huán)境的黑惡勢(shì)力;
(xx)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”;
(十九)境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。
四、實(shí)施步驟
第一階段: 20xx年春節(jié)前后，動(dòng)員部署，初見(jiàn)成效。各級(jí)層層召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，支村兩委要充分發(fā)動(dòng)群眾積極參與，全面啟動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。在這一階段，開(kāi)展集中收網(wǎng)抓捕行動(dòng)，快偵快捕快訴快判一批涉黑涉惡犯罪案件，確保在春節(jié)前后取得積極成效，營(yíng)造安定祥和的節(jié)日氛圍。
第二階段: 20xx年春節(jié)后至年底，摸排取證，高壓震懾。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制，在全鎮(zhèn)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。
第三階段: 2019年，重點(diǎn)攻堅(jiān)，深挖徹查。對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴(lài)以滋生的土壤;人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。
第四階段: 2020年，全面肅清，奪取全勝。建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。
五、工作機(jī)制
(一)構(gòu)建大宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)《柳林縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作方案》(柳政法〔20xx〕7號(hào))文件精神，要精心策劃主題，積極跟進(jìn)報(bào)道，深入宣傳黨委、政府掃黑除惡的堅(jiān)定決心，宣傳掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的先進(jìn)典型，適時(shí)向社會(huì)公布掃黑除惡戰(zhàn)果，震懾犯罪、鼓舞群眾。廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造打擊“黑”、“惡”、“霸”、“痞”等違法犯罪的濃厚氛圍。各有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮好新聞發(fā)言人作用，適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)辦理的重大涉黑案件，有針對(duì)性地講清案件事實(shí)和法律依據(jù)，消除社會(huì)誤解。要做好輿情應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)封堵刪除有害信息，嚴(yán)防負(fù)面輿情擴(kuò)散。
(二)建立線(xiàn)索摸排核查機(jī)制。各村要以自然村為單位逐戶(hù)排查摸底，做到村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人。鎮(zhèn)派出所要從重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所和警情案件中排查涉黑涉惡線(xiàn)索; 要對(duì)xx 年以來(lái)的黑惡線(xiàn)索、黑惡案件進(jìn)行一次回頭看，從中進(jìn)一步深挖犯罪線(xiàn)索;開(kāi)展涉黑涉惡線(xiàn)索大摸排，發(fā)動(dòng)在押人員檢舉揭發(fā)，并做好檢舉人保護(hù)工作。鎮(zhèn)紀(jì)檢要充分利用信訪(fǎng)舉報(bào)途徑，發(fā)現(xiàn)和深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線(xiàn)索; 對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行一次大起底，嚴(yán)格按規(guī)定處置問(wèn)題線(xiàn)索，確保件件有著落。組織部門(mén)要指導(dǎo)基層黨組織，注重從基層、從群眾中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線(xiàn)索。信訪(fǎng)辦要注重在群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中及時(shí)梳理、發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡違法犯罪線(xiàn)索。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在日常執(zhí)法過(guò)程中，注意發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線(xiàn)索。
各村要對(duì)摸排出的線(xiàn)索全部建立臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。鎮(zhèn)派出所要建立涉黑涉惡線(xiàn)索摸排核查責(zé)任制，對(duì)所有摸排出的線(xiàn)索逐條進(jìn)行核查，要深入進(jìn)行串并案分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線(xiàn)索，確保每條線(xiàn)索都有結(jié)果。對(duì)于重大線(xiàn)索，要成立專(zhuān)案組核查，必要時(shí)實(shí)行督辦、上提一級(jí)、暗訪(fǎng)核查、異地用警、異地核查等措施，切實(shí)做到“線(xiàn)索必核，核必見(jiàn)底”。
(三)各村委齊抓共管機(jī)制。各村掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組成員要結(jié)合各村實(shí)際，制定各自的實(shí)施方案，主動(dòng)承擔(dān)好在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，積極配合上級(jí)調(diào)查取證，共同打擊黑惡勢(shì)力犯罪。同時(shí)，要加強(qiáng)依法行政、依法履職，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，防止行政不作為和亂作為，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。
(四) 建立組織紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合。組織部門(mén)要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力通過(guò)威脅、賄賂、利誘等方式干擾基層政權(quán)的、插手基層事務(wù)的，要移送司法機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊。掃黑除惡與反腐“拍蠅”相結(jié)合。鎮(zhèn)紀(jì)委要將治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡察工作重要內(nèi)容，要與政法機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線(xiàn)索快速移送反饋機(jī)制，做到“兩個(gè)一律”，即: 對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題; 對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息。有關(guān)部門(mén)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)黨員干部及其他所有行使公權(quán)力的公職人員涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
(五)健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)紀(jì)委、組織部門(mén)要向社會(huì)公布掃黑除惡線(xiàn)索舉報(bào)舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話(huà)，方便群眾舉報(bào)。對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，要及時(shí)核查反饋，做到件件有回音。要嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，消除后顧之憂(yōu)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
鎮(zhèn)黨委、政府成立掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng)：
成員：
各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人，各村支部書(shū)記、村委主任。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由劉彥平兼任。
辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、資料信息組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)檢查組四個(gè)小組。各村要成立相應(yīng)規(guī)格的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量，固定辦公場(chǎng)所，保障工作經(jīng)費(fèi)。
(一) 綜合協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng): 鎮(zhèn)黨委副書(shū)記
收集、梳理、分析當(dāng)前黑惡勢(shì)力犯罪形勢(shì)各類(lèi)信息，掌握工作趨勢(shì)和動(dòng)向，把握規(guī)律性特征; 針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做好跟蹤分析，提出具體解決措施和建立長(zhǎng)效機(jī)制的建議;組織相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜案件，對(duì)重點(diǎn)黑惡勢(shì)力犯罪案件進(jìn)行交辦督辦。
(二)資料信息組
組長(zhǎng): 鎮(zhèn)人大主席
負(fù)責(zé)每日收集各村委報(bào)送工作信息，上報(bào)縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;對(duì)信息整理分類(lèi)，編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào);準(zhǔn)備會(huì)議材料。
(三)宣傳報(bào)道組
組長(zhǎng)： 主任科員
把握正確的宣傳導(dǎo)向，做好輿情應(yīng)對(duì)工作;對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的典型案例、工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物等進(jìn)行宣傳。
(四)督導(dǎo)檢查組
組長(zhǎng)： 鎮(zhèn)紀(jì)檢書(shū)記
對(duì)各村委貫徹落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組工作部署情況、工作開(kāi)展情況，定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查、明察暗訪(fǎng)，“督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效”，“察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)”，強(qiáng)力推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展;每年對(duì)各村委開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)情況進(jìn)行考核排隊(duì)。其他班子成員同時(shí)負(fù)責(zé)包村督導(dǎo)任務(wù)。
七、職責(zé)分工
1、鎮(zhèn)綜治辦: 發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查、考核職能。
2、鎮(zhèn)紀(jì)委: 做好黑惡線(xiàn)索“雙移交”工作，加大對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的查處力度，健全重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位職務(wù)犯罪防范體系，嚴(yán)防公職人員被黑惡勢(shì)力拉攏腐蝕。
3、鎮(zhèn)組織部門(mén): 持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè); 把掃黑除惡工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核; 發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用一批掃黑除惡工作中表現(xiàn)突出的干部; 按照干部管理權(quán)限，對(duì)涉黑涉惡的、干擾阻撓掃黑除惡工作的黨政干部提出組織處理意見(jiàn); 對(duì)違法違紀(jì)的政法干警堅(jiān)決予以清退。
4、鎮(zhèn)派出所:充分發(fā)揮主力軍作用，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，重拳出擊，打出聲威，打出成效。運(yùn)用警綜平臺(tái)和情報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)情報(bào)信息的搜集、錄入、管理、研判，全面掌握涉黑涉惡人員和案件情況; 暢通舉報(bào)渠道，建立舉報(bào)臺(tái)賬，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，完善對(duì)舉報(bào)人、證人等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度; 對(duì)各類(lèi)違法犯罪線(xiàn)索進(jìn)行分析研判，逐條深挖細(xì)查，根據(jù)需要對(duì)大要案件實(shí)施指定管轄、異地用警或提級(jí)偵辦;結(jié)合打擊涉黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，深挖涉黑涉惡線(xiàn)索;
建立涉黑涉惡案件“保護(hù)傘”線(xiàn)索“雙移交”工作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢部門(mén)同步查處; 加強(qiáng)對(duì)黑惡犯罪線(xiàn)索的核查和犯罪證據(jù)調(diào)查，加大案件偵破力度，與政法各單位緊密做好案件程序銜接工作。
5、鎮(zhèn)宣傳部門(mén): 把握正確輿論導(dǎo)向，會(huì)同綜治辦加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍;引導(dǎo)群眾積極舉報(bào)，深挖重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域黑惡勢(shì)力違法犯罪線(xiàn)索。
6、鎮(zhèn)教辦: 組織排查涉黑涉惡勢(shì)力滲透校園信息線(xiàn)索;及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)派出所提供校園及周邊黑、惡、霸人員侵害師生人身及財(cái)產(chǎn)安全以及校園欺凌事件的違法犯罪線(xiàn)索;
積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案;加強(qiáng)對(duì)青少年的宣傳教育，有效預(yù)防和減少青少年參與黑惡勢(shì)力犯罪
7、鎮(zhèn)民政所:建立健全基層社區(qū)組織建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，防止黑惡勢(shì)力染指基層政權(quán); 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的管理，依法查處非法社團(tuán)和違法違紀(jì)行為，排查黑惡勢(shì)力滲透社團(tuán)或組建社團(tuán)線(xiàn)索，以及插手救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置的違法線(xiàn)索。
8、鎮(zhèn)司法所: 加強(qiáng)對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員和社區(qū)矯正人員的動(dòng)態(tài)管控; 加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行審前調(diào)查工作; 監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律; 建立律師代理涉黑涉惡涉霸案件報(bào)告制度; 廣泛開(kāi)展法律宣傳服務(wù)工作。
9、鎮(zhèn)國(guó)土資源所: 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供搶占資源、非法開(kāi)采、違法占地、暴力妨害執(zhí)行公務(wù)等犯罪線(xiàn)索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案; 進(jìn)一步健全行業(yè)監(jiān)管防控機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，擠壓黑惡勢(shì)力滋生的空間。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供強(qiáng)攬工程、阻工擾工、強(qiáng)迫交易、壟斷建筑材料供應(yīng)，以及未經(jīng)規(guī)劃許可，亂搭亂建、亂設(shè)攤點(diǎn)、違法占道，故意破壞市政設(shè)施、園林綠化等犯罪線(xiàn)索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案; 充分履行業(yè)監(jiān)督職能，抓好建筑行業(yè)的流動(dòng)人口管理，排查其參與黑惡勢(shì)力線(xiàn)索。
10、鎮(zhèn)交通所: 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供壟斷、霸占公共運(yùn)輸服務(wù)、物流托運(yùn)服務(wù)等黑惡勢(shì)力犯罪線(xiàn)索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案。
11、鎮(zhèn)水利站: 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供強(qiáng)占水利資源的黑惡勢(shì)力線(xiàn)索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破察; 充分履行行業(yè)監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)河道、水庫(kù)等的管理。
12、鎮(zhèn)農(nóng)技站: 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供擾亂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的黑惡勢(shì)力線(xiàn)索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案; 充分履行行業(yè)監(jiān)督職能，加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。
13、鎮(zhèn)文化站: 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)提供文化行業(yè)的黑惡勢(shì)力線(xiàn)索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案; 結(jié)合“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)工作，加大對(duì)KTV、網(wǎng)吧等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管力度。
14、鎮(zhèn)衛(wèi)生院: 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供職業(yè)“醫(yī)鬧”等黑惡勢(shì)力線(xiàn)索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案; 加強(qiáng)對(duì)易肇事肇禍精神障礙患者、艾滋病人的監(jiān)管。
15、鎮(zhèn)信訪(fǎng)辦: 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供組織策劃群體上訪(fǎng)、非法上訪(fǎng)的違法犯罪線(xiàn)索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法打擊。
16、鎮(zhèn)安監(jiān)站:及時(shí)發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)向鎮(zhèn)綜治辦提供非煤礦山非法使用爆炸物品等違法犯罪線(xiàn)索，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵查破案;加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
八、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委主要負(fù)責(zé)同志是掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自組織協(xié)調(diào)，親自研究部署，親自督促落實(shí)，真正形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各村委共同參與的掃黑除惡工作格局。及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決實(shí)際問(wèn)題，加大案件組織協(xié)調(diào)力度，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)加大保障力度。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)和裝備保障。各村委要保證掃黑除惡所需經(jīng)費(fèi)足額到位;鎮(zhèn)派出所要配齊配全一線(xiàn)辦案民警執(zhí)法裝備。加強(qiáng)科技保障。大力推進(jìn)公安技偵、網(wǎng)偵、刑事技術(shù)等科技手段建設(shè)和視頻監(jiān)控全覆蓋工程建設(shè)，提升科技戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)人員保障。鎮(zhèn)綜治辦要抽調(diào)政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干警，建立掃黑除惡專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。加強(qiáng)安全保障。任何部門(mén)、任何人員不得打聽(tīng)掃黑除惡案件辦理情況，對(duì)偵辦的案件調(diào)查材料，不能外泄和隨意調(diào)閱; 確因工作需要調(diào)閱的，須報(bào)經(jīng)黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)組主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
(三) 嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的地方、行業(yè)、領(lǐng)域，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦、重點(diǎn)管理等方式，督促其限期整改;對(duì)因重視不夠、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，打擊不主動(dòng)、整治不徹底，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)的，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”;對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息;對(duì)于監(jiān)管不力，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的行政執(zhí)法單位，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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