領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)村旅游論壇會(huì)上發(fā)言
領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)村旅游論壇會(huì)上發(fā)言
“旅”是旅行，外出，即為了實(shí)現(xiàn)某一目的而在空間上從甲地到乙地的行進(jìn)過程;“游”是外出游覽、觀光、娛樂，即為達(dá)到這些目的所作的旅行。二者合起來即旅游。所以，旅行偏重于行，旅游不但有“行”，且有觀光、娛樂含義。今天小編為大家?guī)淼氖赜跁?huì)議發(fā)言稿的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【會(huì)議發(fā)言稿】
同志們：
2012年，旅游局將進(jìn)一步認(rèn)真貫徹“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展的總體布局和工委管委提出的“建設(shè)創(chuàng)新型、現(xiàn)代化、靚麗文明的濱海新區(qū)”的總目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游產(chǎn)業(yè)提升到一個(gè)新的檔次：
一、全面整合提升旅游資源，打造以磁山和天馬棧橋?yàn)榇淼默F(xiàn)代浪漫文化產(chǎn)業(yè)。
的自然資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚。自然資源方面，有優(yōu)良的山、海、岸、灘、林、泉等資源;人文資源方面，有以民族英雄王懿榮為代表的甲骨文文化、以張?jiān)?guó)際葡萄酒城為代表的葡萄酒文化、以魯菜發(fā)源地三十里堡為代表的魯菜飲食文化、以“漁燈節(jié)”為代表的漁家風(fēng)俗文化，以磁山溫泉為代表的旅游養(yǎng)生文化，和以天馬棧橋?yàn)榇淼默F(xiàn)代浪漫產(chǎn)業(yè)文化。這些都是打造現(xiàn)代浪漫文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特資源。近期，我局已經(jīng)聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)一流的旅游策劃公司北京德岸杰旅游顧問策劃公司，對(duì)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行整體策劃，全面提升現(xiàn)有旅游項(xiàng)目的檔次，重點(diǎn)圍繞“山海情緣”的主題，借助自然景觀、傳說故事，突出傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代時(shí)尚主題，發(fā)掘浪漫元素、渲染浪漫氣氛、制造浪漫體驗(yàn)。利用20公里海岸線、5公里黃金河和12平方公里磁山景區(qū)，形成山海河浪漫產(chǎn)業(yè)帶。設(shè)計(jì)包裝包括婚紗影樓、旅游婚慶、婚禮用品、演藝娛樂、登山觀海、潛海沖浪、野游垂釣、林間嬉戲、溫泉洗浴、室內(nèi)戲水、山地滑雪、品酒賞宴、小吃品嘗、工藝制作和風(fēng)情小鎮(zhèn)等一系列浪漫項(xiàng)目。打造國(guó)內(nèi)最大的婚禮攝影基地、國(guó)內(nèi)最大的婚慶用品展示交易基地、國(guó)內(nèi)最大的旅游婚慶基地。此項(xiàng)工作已向市政府做了匯報(bào)，并得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，今年我們將完成浪漫產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主體策劃和項(xiàng)目設(shè)計(jì)，為明年全面實(shí)施打好基礎(chǔ)。
二、加快旅游大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)體系。
旅游大項(xiàng)目是旅游業(yè)的命脈。近年來，管委十分重視旅游大項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，積極構(gòu)筑的旅游產(chǎn)業(yè)體系。去年，投資2.5億的天馬棧橋建成啟用，投資6億元按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的喜來碟際大酒店業(yè)已營(yíng)業(yè)，投資3億元的磁山溫泉項(xiàng)目投入使用。這些項(xiàng)目對(duì)旅游服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展，起到了較大的示范作用。今年，管委對(duì)全區(qū)的重大旅游項(xiàng)目又重新進(jìn)行了梳理，并重新進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)分包，加大推進(jìn)力度，重點(diǎn)加快五大旅游項(xiàng)目建設(shè)。1、磁山景區(qū)綜合開發(fā)項(xiàng)目：磁山是的歷史文化名山之一，2007年，省級(jí)地質(zhì)公園揭牌開園。近三年，區(qū)財(cái)政已經(jīng)投入2億元，開展了磁山景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)。去年年初，我們請(qǐng)深圳任陽(yáng)策劃與設(shè)計(jì)公司對(duì)2007年的磁山總體規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，磁山溫泉會(huì)館開業(yè)，磁山的登山步道和景區(qū)環(huán)路全線完工，磁山景區(qū)的游客接待能力和旅游熱點(diǎn)基本形成，并已接待游客20余萬人。今年的磁山開發(fā)，管委計(jì)劃投資1.5億元，完成地質(zhì)博物館裝修并開館、啟動(dòng)仙姑湖改造和磁山綠化美化工程，金河圣水天苑仙水生態(tài)區(qū)、天馬浪漫文化產(chǎn)業(yè)區(qū)開工，投資50億的中南集團(tuán)的旅游開發(fā)項(xiàng)目正在進(jìn)行土地談判，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)，形成磁山全面開發(fā)的格局。2、東方夏威夷室內(nèi)水上娛樂項(xiàng)目：總投資28億元，鑫廣投資有限公司投資開發(fā)建設(shè)，建筑面積30萬平方米，共分四個(gè)部分。其中，水上樂園是以夏威夷為主題的全天候綜合室內(nèi)外高檔水上娛樂項(xiàng)目，已開工完成樁基工程;五星級(jí)萬豪度假酒店，主樓37層、客房374間。今年要爭(zhēng)取完成水上娛樂部分的主體工程，并啟動(dòng)室內(nèi)裝修和設(shè)備安裝工程，計(jì)劃2013年開業(yè)。3、張?jiān)Ｆ咸丫瞥琼?xiàng)目：總投資60億，建設(shè)40萬噸產(chǎn)能的葡萄酒和白蘭地工業(yè)園，以及葡萄酒投資酒莊、交易中心、白蘭地投資酒莊等。年內(nèi)，計(jì)劃40萬噸葡萄酒、白蘭地工業(yè)園完成土建施工，葡萄酒投資酒莊完成土建施工;開工建設(shè)葡萄園基地，完成800畝精品葡萄園種植。4、菩葉島項(xiàng)目：總投資500億，規(guī)劃填海7.37平方公里，形成陸域面積6平方公里。工程定位是打造海上國(guó)際新城、國(guó)際一流的休閑度假島、國(guó)際商務(wù)島、綠色生態(tài)島、國(guó)際旅游目的地。該項(xiàng)目已獲國(guó)家海洋局批準(zhǔn)，正在進(jìn)行專家論證工作，爭(zhēng)取年底以前完成招商并啟動(dòng)建設(shè)。5、希爾頓酒店項(xiàng)目：總投資6億元，占地50畝，建筑面積6.2萬平米，最高樓高97米，地上26層，客房420間。目前，已與希爾頓酒店簽訂了管理合同，與日本KKS公司簽訂了規(guī)劃設(shè)計(jì)合同，計(jì)劃年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)年底前動(dòng)工建設(shè)。
三、改造提升景區(qū)，推進(jìn)旅游度假區(qū)上檔次、上水平。為了全面提升景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，打造優(yōu)美靚麗的濱海景區(qū)，管委決定對(duì)景區(qū)和海防林進(jìn)行綜合改造，并將其確定為本年度的頭號(hào)建設(shè)工程。該項(xiàng)工程，東起夾河口，西至白銀河，總面積約4平方公里。改造內(nèi)容包括海水線以南至防護(hù)林所有道路、林地及景觀，總投資約14億元，計(jì)劃3年完成。目前，我們正在抓緊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、林權(quán)改革、林地障礙物搬遷、以及施工前準(zhǔn)備等前期工作。一期工程，西起南京大街，東至昆侖山路，該地段已經(jīng)委托美國(guó)易道公司進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)及交通系統(tǒng)規(guī)劃和擴(kuò)初設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取8月底完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，10月份正式開工建設(shè)。該項(xiàng)工程的社會(huì)關(guān)注程度和期待指數(shù)都非常高，我們將以務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)審慎的態(tài)度，在全國(guó)范圍內(nèi)招聘一流的施工和監(jiān)理隊(duì)伍，確保以一流的設(shè)計(jì)和一流的施工，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地完成環(huán)境改造工程，使真正成為全區(qū)乃至全市的一張靚麗名片。
四、強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，培育一支高素質(zhì)的旅游團(tuán)隊(duì)。
第一，要以開展“愛我金沙灘”旅游服務(wù)年活動(dòng)為載體，使行業(yè)管理和服務(wù)水平不斷上臺(tái)階、上水平。要繼續(xù)圍繞旅游行業(yè)的“微笑服務(wù)”、“精細(xì)服務(wù)”和旅游企業(yè)的“誠(chéng)信”建設(shè)，強(qiáng)化整個(gè)行業(yè)的思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)于旅游企業(yè)和從業(yè)人員的管理，打擊無證經(jīng)營(yíng)、騙客宰客等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)好旅游服務(wù)業(yè)的良好對(duì)外形象。第二，進(jìn)一步抓好“農(nóng)家樂”、“漁家樂”的升級(jí)，做好產(chǎn)業(yè)的整體包裝推介。加強(qiáng)磁山景區(qū)、鼎豐生態(tài)園和蘆洋漁家樂的設(shè)施建設(shè)，提高品質(zhì)，提升檔次，強(qiáng)化促銷。要規(guī)劃和推介好“一日游”、“兩日游”、“醉心山海間”旅游線路。第三，要突出做好旅游團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。重點(diǎn)是繼續(xù)深入抓好三只隊(duì)伍的建設(shè)。一是行業(yè)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。要配足配齊配好管理人員，定員定崗定責(zé)，強(qiáng)化培養(yǎng)，使中層隊(duì)伍和基層員工都能夠獨(dú)當(dāng)一面并勝任有余。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要組織好各種外出參觀培訓(xùn)，培養(yǎng)一支有現(xiàn)代管理理念和一流管理水平的經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。三是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極搭建平臺(tái)，繼續(xù)開展好崗位達(dá)標(biāo)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，借此培養(yǎng)一批優(yōu)秀的導(dǎo)游員、服務(wù)員和地方名廚等。要切實(shí)提高整個(gè)從業(yè)人員隊(duì)伍的整體思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為旅游行業(yè)的大繁榮、大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。
【會(huì)議發(fā)言稿】
代尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
上午好!根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在我就如何加快我市住宿餐飲業(yè)發(fā)展做一個(gè)匯報(bào)發(fā)言：
一、我市住宿餐飲業(yè)發(fā)展的基本情況
住宿餐飲業(yè)是社會(huì)再分配的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的直接體現(xiàn)。在社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，住宿餐飲業(yè)的行業(yè)總體規(guī)模日益擴(kuò)大，拉動(dòng)消費(fèi)、繁榮市場(chǎng)、安置就業(yè)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力越來越突出，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用得到提升和加強(qiáng)。
從全國(guó)來看,我國(guó)餐飲業(yè)伴隨著改革開放的歷程走過了跨越性的30年，在行業(yè)規(guī)模、企業(yè)水平、社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用等方面都發(fā)生了深刻變化。在30年的發(fā)展進(jìn)程中，餐飲業(yè)作為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)傳統(tǒng)服務(wù)性行業(yè)，始終保持著旺盛的發(fā)展勢(shì)頭。改革開放前夕，全國(guó)餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)不足12萬個(gè)，員工104.4萬人，零售額54.8億元。自1991年以來，全國(guó)餐飲業(yè)零售額每年增幅都保持在兩位數(shù)以上，2006年全國(guó)餐飲業(yè)零售額突破1萬億元大關(guān)。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)分析顯示，2007年，全國(guó)餐飲業(yè)零售額累計(jì)實(shí)現(xiàn)1.24萬億元，同比增長(zhǎng)19.4%，比上年同期增幅高出3個(gè)百分點(diǎn)。其零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為13.8%，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為15.6%。
從全省來看,改革開放以來，全省餐飲業(yè)也取得了較快發(fā)展，餐飲市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，從業(yè)人員不斷增加，在擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)就業(yè)、提高人民生活水平等方面作出了積極貢獻(xiàn)，并已成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2007年全省住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額342.8億元,與上年同期相比,增長(zhǎng)20.7%,占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的14.3%，拉動(dòng)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。
從我市來看，住宿餐飲業(yè)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)有一元化經(jīng)營(yíng)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自由、松散型發(fā)展，規(guī)模也由小到大呈現(xiàn)一定規(guī)模。特別是近年來，隨著我市工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的快速推進(jìn)、城鎮(zhèn)居民收入的不斷提高、旅游業(yè)的迅速發(fā)展以及對(duì)外交往的日益密切，住宿餐飲業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)住宿餐飲業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2007年底，我市住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)達(dá)3800家，其中限額以上6家，限額以下24家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶3770家左右，從業(yè)人員近1.2萬人。
2011年1—9月，我市住宿餐飲業(yè)零售額為8.73億元，同比增長(zhǎng)26.1%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn);增幅高出全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的貢獻(xiàn)率達(dá)13.5%。
(二)住宿餐飲市場(chǎng)呈多元化發(fā)展格局。從住宿業(yè)來看，按照國(guó)家旅游酒店認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，目前我市共有星級(jí)酒店(賓館)7個(gè)。其中：準(zhǔn)五星級(jí)的1家(口子國(guó)際，但未經(jīng)驗(yàn)收)、四星級(jí)的1家(相山賓館)、三星級(jí)的1家(相王府賓館)、二星級(jí)的4家(凌云、藕香墅、香舍黎、口子賓館);星級(jí)賓館床位數(shù)合計(jì)為1218個(gè);經(jīng)濟(jì)型酒店40家左右;個(gè)體小旅館主要分布在火車站、汽車站等交通便利的地方。從企業(yè)在地域上的分布情況看，市區(qū)星級(jí)賓館5家，占全市星級(jí)賓館總數(shù)83.3%，市區(qū)經(jīng)濟(jì)型酒店占全市經(jīng)濟(jì)型酒店總數(shù)75%左右。
從餐飲業(yè)來看，目前我市餐飲的地方特色正逐步向精細(xì)化和區(qū)域化發(fā)展，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。以杜集區(qū)張?jiān)恨r(nóng)家菜一條街、相山區(qū)鳳凰山美食城為代表的地方特色風(fēng)味，每天都吸引了大量顧客，成為我市餐飲業(yè)的一道風(fēng)景線。同時(shí)，徽菜、淮揚(yáng)菜、粵菜、川菜、湘菜、杭幫菜等著名菜系均異彩紛呈;地方餐飲品牌如相山賓館、相王府賓館、美滋味、陽(yáng)光、上花轎、金房子等經(jīng)營(yíng)面積較大的餐飲企業(yè)基本滿足了社會(huì)上各類大型宴會(huì)需求;富華龍都、金玉滿堂等國(guó)內(nèi)大型連鎖餐飲企業(yè)也相繼落戶，目前正在進(jìn)行店面裝修和員工培訓(xùn)，開業(yè)后將會(huì)進(jìn)一步豐富我市的餐飲市場(chǎng)。
近年來，我市還出現(xiàn)了一些酒吧、茶樓等休閑餐廳等，國(guó)內(nèi)外快餐品牌如肯德基、麥肯姆、貝樂得、永和豆?jié){、上島咖啡、兩岸咖啡等也悄然進(jìn)入城區(qū)，引發(fā)了新的飲食時(shí)尚，給我市餐飲市場(chǎng)注入了新的活力。此外，大量的特色風(fēng)味餐飲和民族美食小吃也遍布街頭巷尾，成為當(dāng)前餐飲業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要補(bǔ)充。
(三)投資主體更趨多元化，大眾化消費(fèi)成為市場(chǎng)主體，個(gè)性化和細(xì)分化趨勢(shì)增強(qiáng)。目前，我市餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，以個(gè)體、私營(yíng)和“三資”企業(yè)為代表的氟有經(jīng)濟(jì)的比例已占到95%以上，成為行業(yè)的主體。
居民收入水平提高、生活消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椴惋嫎I(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)需求。餐飲消費(fèi)從家庭到社會(huì)的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)餐飲市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程;從一般消費(fèi)到品牌消費(fèi)的轉(zhuǎn)變，拓展餐飲連鎖的發(fā)展空間。收入水平的提高、生活節(jié)奏的加快，帶來消費(fèi)觀念的變化，人們更愿意外出就餐，家庭消費(fèi)已成為餐飲消費(fèi)的主流。餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)重心也轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚣彝?、個(gè)人和工薪階層消費(fèi)為主，個(gè)性化、選擇性和理性化消費(fèi)特點(diǎn)日趨明顯，健康美食和綠色餐飲已成為時(shí)尚。特別是品牌消費(fèi)漸成時(shí)尚，在家庭聚會(huì)、婚壽宴請(qǐng)、社交往來時(shí)，人們更愿意選擇就餐環(huán)境好、服務(wù)水平高、品牌知名度強(qiáng)的餐飲企業(yè)。當(dāng)前，我市現(xiàn)代餐飲消費(fèi)需求已經(jīng)從果腹型，經(jīng)過純口腹享受型，發(fā)展到健康享受型、休閑享受型、飲食娛樂等多種趣向，城鎮(zhèn)居民住宿餐飲消費(fèi)與年俱增。
(四)重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)的舉辦和旅游市場(chǎng)的趣旺也直接刺激了我市住宿餐飲業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，2007年，我市全年共接待海外游客4910人次,比上年增長(zhǎng)37.9%;接待國(guó)內(nèi)游客195.2萬人次,增長(zhǎng)21.8%。住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)26.1%。在此基礎(chǔ)上，我市商務(wù)、會(huì)展活動(dòng)尤其是中國(guó)()專利技術(shù)推介會(huì)和中國(guó)()煤礦機(jī)械投資貿(mào)易洽談會(huì)的舉辦，有力地推動(dòng)了住宿餐飲業(yè)的快速發(fā)展。
二、制約我市住宿餐飲業(yè)發(fā)展的主要因素
從行業(yè)調(diào)查情況來看，分析制約我市住宿餐飲業(yè)發(fā)展的因素，主要是：
(一)住宿餐飲業(yè)的集中度較低，整體實(shí)力不強(qiáng)。業(yè)內(nèi)缺乏大的企業(yè)集團(tuán),主要以中小企業(yè)及個(gè)體戶為主。四星級(jí)以上賓館在全市只有2家，且高檔賓館、酒店的床位偏少，一旦遇有大型會(huì)議、商務(wù)活動(dòng)或在旅游旺季時(shí)，立顯接待能力不足，使來淮的其他客人無法入住。在全省餐飲企業(yè)排名中，至今我市還沒有一家進(jìn)入前20強(qiáng)。
(二)經(jīng)營(yíng)管理落后，創(chuàng)新不足。從整體上看，目前餐飲業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化水平還不高，缺乏專門從事研究開發(fā)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、品種研究的人員。管理不完善，經(jīng)營(yíng)的效益自然不會(huì)很好，發(fā)展也就成了難題。
(三)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，人才培養(yǎng)機(jī)制不健全?，F(xiàn)在整個(gè)社會(huì)教育文化水平提高，人們都向往好的、受人尊重的職業(yè)，而餐飲服務(wù)業(yè)恰恰在此呈現(xiàn)出弱勢(shì)，在爭(zhēng)取人才上競(jìng)爭(zhēng)力不足，因此招到的人員素質(zhì)不高。據(jù)了解，在我市餐飲從業(yè)人員中，高中及以下學(xué)歷從業(yè)人員占90%以上，加之工資收入較低、各種福利、待遇跟不上等因素，從業(yè)人員的流動(dòng)性也很強(qiáng)，這在很大程度上也制約了我市住宿餐飲企業(yè)的快速發(fā)展。
(四)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)隨意性大，布局不夠合理。由于規(guī)劃滯后，住宿餐飲業(yè)布局主要集中在老城區(qū)，整體層次偏低，呈小、散、亂的狀況，與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和文明創(chuàng)建都存在不相適應(yīng)的地方。如：老城區(qū)酒店多數(shù)對(duì)居住環(huán)境形成干擾;相陽(yáng)路餐飲一條街的占道停車、影響交通安全的社會(huì)問題已經(jīng)開始顯現(xiàn);惠黎夜市等街邊飲食點(diǎn)壞境衛(wèi)生亟待徹底整頓、規(guī)范和改觀。
(五)不良的社會(huì)消費(fèi)習(xí)慣也制約著我市餐飲業(yè)的健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來，由于我市城市體量小，常住人口穩(wěn)定，流動(dòng)人口少，餐飲消費(fèi)領(lǐng)域的“熟人經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”很普遍，不論是集團(tuán)消費(fèi)還是個(gè)人消費(fèi)均流行簽單賒帳的“潛規(guī)則”，很多餐飲企業(yè)走入“經(jīng)營(yíng)飯店三五年，賺了一把欠帳單”的困境，一些餐飲企業(yè)也因此資金周轉(zhuǎn)困難，進(jìn)而被迫關(guān)門，走上了漫漫“要帳路”。所以，多年來很少有餐飲企業(yè)能快速成長(zhǎng)，做大做強(qiáng)，在一定程度上影響了我市餐飲業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
三、我局圍繞住宿餐飲業(yè)發(fā)展所做的主要工作
作為行業(yè)主管部門，我局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視住宿餐飲業(yè)的發(fā)展工作，并采取了一系列舉措來著力提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。目前正在進(jìn)行的三項(xiàng)工作是：
一是組織開展烹飪技術(shù)交流活動(dòng)。預(yù)定十一月下旬舉辦市餐飲業(yè)發(fā)展促進(jìn)月暨第三屆“天象杯”烹飪技術(shù)大賽活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)烹飪技術(shù)新人，評(píng)選餐飲特色名店，開展名廚名菜展播，挖掘地方餐飲精品，精心打造新菜系，形成濃厚的餐飲文化氛圍。目前，各項(xiàng)籌備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。
二是開展餐飲企業(yè)品牌認(rèn)定活動(dòng)。主要是開展“市餐飲名店”和“市特色餐飲店”評(píng)審認(rèn)定活動(dòng)，目前評(píng)審方案和標(biāo)準(zhǔn)都已確定，正在組織餐飲企業(yè)積極申報(bào)，預(yù)計(jì)今年底完成首批認(rèn)定授牌工作。
三是組織開展經(jīng)濟(jì)型酒店認(rèn)定工作。按照年初市委、市政府明確的“改造和提升8家經(jīng)濟(jì)型酒店”的任務(wù)安排，結(jié)合促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)范發(fā)展，我局牽頭起草制定了《市經(jīng)濟(jì)型酒店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和認(rèn)定驗(yàn)收工作方案，預(yù)計(jì)今年底可完成此項(xiàng)工作。
四、加快我市住宿餐飲業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
經(jīng)歷30年的行業(yè)自由發(fā)展與充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)餐飲業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營(yíng)模式連鎖化和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的新階段。為在新的形勢(shì)下積極促進(jìn)我市住宿餐飲業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下工作建議：
(一)積極推進(jìn)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。目前,住宿餐飲業(yè)已處于買方市場(chǎng)，消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)程度日益增強(qiáng)，我們要通過增強(qiáng)科技含量、強(qiáng)化現(xiàn)代管理、提高創(chuàng)新能力等措施不斷提高企業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)企業(yè)上服務(wù)檔次，樹品牌意識(shí)，引進(jìn)外來品牌連鎖企業(yè)與培育本土龍頭餐飲企業(yè)相結(jié)合,著力打造一批品牌企業(yè)，更好地帶動(dòng)行業(yè)整體水平的提高。
(二)合理規(guī)劃布局住宿餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，做好住宿餐飲業(yè)的布局和網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，尤其是要建一些上規(guī)模、上檔次的賓館、連鎖酒店，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善住宿業(yè)的服務(wù)功能，提高接待能力和水平。分區(qū)分層次布置不同檔次的住宿餐飲網(wǎng)點(diǎn);發(fā)展連鎖型住宿餐飲企業(yè),使中低檔住宿餐飲網(wǎng)點(diǎn)逐步走向規(guī)范化發(fā)展的路子，滿足市民和旅客對(duì)住宿餐飲的需要。
住宿餐飲業(yè)的多樣化和個(gè)性化也是今后住宿餐飲業(yè)發(fā)展趨勢(shì)之一。為此，建議要進(jìn)一步細(xì)化住宿餐飲業(yè)業(yè)態(tài)層次。住宿餐飲業(yè)的細(xì)化，是要向適應(yīng)大眾需要發(fā)展，特別是通過政府政策的引導(dǎo)，把方便、優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉、衛(wèi)生的快餐，家庭套餐送進(jìn)社區(qū)。在旅游景區(qū)，已經(jīng)初具規(guī)模的各式農(nóng)家菜、田園式餐飲將繼續(xù)發(fā)展，同時(shí)也要從衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范上提升水平。另外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)創(chuàng)造出更多、更新穎的經(jīng)營(yíng)方式，會(huì)使的住宿餐飲業(yè)更加豐富多彩。
(三)提升文化品位，增加餐飲產(chǎn)品的文化附加值。飲食文化是一個(gè)寬泛的概念，它貫穿于餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)和餐飲活動(dòng)的全過程，體現(xiàn)在各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)之中。飲食文化品位上去了，可以提高企業(yè)的知名度，增加客源，外地來旅游的，主人一般挑選飯店均要考慮其品位和地方特色，象徽菜、淮揚(yáng)菜一般獲得推薦的機(jī)會(huì)很大。
(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高行業(yè)人才素質(zhì)。住宿餐飲業(yè)要取得長(zhǎng)足發(fā)展必須進(jìn)一步加大行業(yè)培訓(xùn)力度，學(xué)習(xí)和實(shí)施先進(jìn)的管理方法，培養(yǎng)一批精通管理的高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí)吸納更多的人才進(jìn)入住宿餐飲服務(wù)領(lǐng)域，成為企業(yè)生存和發(fā)展的重要支撐力量，為住宿行業(yè)健康有序的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(五)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)組織職能，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。餐飲業(yè)市場(chǎng)化程度越高越需要建立自律性的行業(yè)組織。協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)和政府之間的橋梁和紐帶作用，積極研究全行業(yè)在發(fā)展中遇到的新矛盾、新問題、新機(jī)遇，及時(shí)地向政府有關(guān)部門反映;積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系，維護(hù)好行業(yè)利益和企業(yè)利益。通過行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)行為和企業(yè)規(guī)范，有效地推動(dòng)市餐飲行業(yè)的健康發(fā)展。
【會(huì)議發(fā)言稿】
尊敬的各位來賓，各位朋友、父老鄉(xiāng)親們：
大家下午好!今天，我們相聚在生態(tài)園里，舉辦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇，這對(duì)于繼續(xù)解放思想，完善發(fā)展思路，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)進(jìn)一步升溫，具有十分重要的意義。在此，我謹(jǐn)代表省旅游局，向蒞臨論壇的各位來賓、各位專家和新聞界的朋友們，表示熱烈的歡迎!向發(fā)起、組織、參與這次論壇各項(xiàng)活動(dòng)的市政府和潁泉區(qū)委、區(qū)政府及父老鄉(xiāng)親們表示衷心的感謝!
省委、省政府十分重視旅游業(yè)發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)就旅游業(yè)發(fā)展作出了一系列重要批示，提出了明確的目標(biāo)。今年以來，省旅游局和各地深入貫徹落實(shí)省委、省政府加快地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，采取了一系列務(wù)實(shí)舉措，取得了顯著成效。實(shí)踐證明，發(fā)展旅游就是發(fā)展經(jīng)濟(jì);發(fā)展旅游是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)有效途徑。
我省60%以上的旅游資源在農(nóng)村，充分利用、有效整合和科學(xué)開發(fā)這些資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建成一批深受城鄉(xiāng)居民喜愛的旅游目的地，既是培育旅游消費(fèi)新熱點(diǎn)、開辟旅游發(fā)展新空間的戰(zhàn)略選擇，也是旅游行業(yè)圍繞中心、服務(wù)大局，以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)，參與和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)。
我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的娛樂性、體驗(yàn)性、商業(yè)性、休閑性和差異性，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的親和力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步爭(zhēng)取政府主導(dǎo)。加大與建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧、土地等涉農(nóng)部門的溝通協(xié)調(diào)和力量整合，合力推動(dòng)全省鄉(xiāng)村旅游新一輪大發(fā)展。
我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織和發(fā)動(dòng)群眾。引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，注意協(xié)調(diào)農(nóng)村集體、旅游企業(yè)和農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的利益關(guān)系，形成鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、人民群眾致富和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“多贏”局面。
我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大招商引資力度，堅(jiān)持面向大市場(chǎng)，建設(shè)大項(xiàng)目，不斷培育新的旅游發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，走“開發(fā)一個(gè)景區(qū)、保護(hù)一方生態(tài)、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)”的良性發(fā)展路子。
我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步突出特色和文化。要依托核心景區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn);依托城郊優(yōu)勢(shì)，開發(fā)適應(yīng)城市居民需求的特色“農(nóng)家樂”和環(huán)城市休閑帶;依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園、特色花卉園、高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等，開發(fā)富有特色的種養(yǎng)采摘等農(nóng)事參與活動(dòng);要注重挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和民俗風(fēng)情，發(fā)展具有鮮明特色的風(fēng)土民情旅游項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入了新的活力。
我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新管理服務(wù)，堅(jiān)持用嚴(yán)格的規(guī)劃來指導(dǎo)開發(fā)，用規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來引領(lǐng)創(chuàng)建，不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的集約化、規(guī)范化水平。特別是要把提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)擺在突出位置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才和服務(wù)技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的專業(yè)化水平，防止一哄而起、盲目開發(fā)、粗放經(jīng)營(yíng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題，保證鄉(xiāng)村旅游科學(xué)開發(fā)，永續(xù)發(fā)展。
衷心希望這次論壇能成為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展的新起點(diǎn)!
預(yù)祝鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇圓滿成功!謝謝大家!
【會(huì)議發(fā)言稿】
同志們:
今天這次會(huì)議,主要是總結(jié)交流全市旅游業(yè)發(fā)展情況,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),明確下步發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和工作措施,努力推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)新的突破。剛才,市旅游局通報(bào)了近幾年全市旅游業(yè)發(fā)展情況,五個(gè)縣市結(jié)合各自實(shí)際作了重點(diǎn)發(fā)言,講得都很好,思路明晰,重點(diǎn)突出,措施有力,大家要相互借鑒學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。下面,我講三個(gè)方面的問題。
一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性
旅游業(yè)詩(shī)認(rèn)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用非常大,同時(shí)又是人民群眾提高生活質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志。在全市“十二五”時(shí)期謀求科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新形勢(shì)下,全市上下必須把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義上來,充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有的重要作用。一是有利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)。旅游消費(fèi)是最終消費(fèi)和綜合性消費(fèi),在社會(huì)總需求中特別是居民消費(fèi)需求中占有重要地位,對(duì)交通、商業(yè)、餐飲、文化等產(chǎn)業(yè)都有明顯的拉動(dòng)作用。二是可以引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,涉及食住行游購(gòu)?qiáng)矢鱾€(gè)環(huán)節(jié),涉及29個(gè)經(jīng)濟(jì)部門,直接和間接影響109個(gè)細(xì)分行業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng),關(guān)聯(lián)度高,對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)力強(qiáng),而且能夠?yàn)橐弧⒍a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為廣闊的市場(chǎng)。據(jù)世界旅游組織測(cè)算,旅游業(yè)每增加1元收入,就可以帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收4.3元,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有很大的影響力和貢獻(xiàn)度。三是能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)是一個(gè)資源消耗少、環(huán)境污染輕、產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游業(yè),符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然生態(tài)的和諧發(fā)展。這在當(dāng)前資源環(huán)境面臨巨大壓力的情況下,顯得尤為重要。四是發(fā)展旅游業(yè)能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展水平,體現(xiàn)一個(gè)地方的發(fā)達(dá)程度、文明水準(zhǔn)和整體風(fēng)貌。發(fā)展旅游業(yè),能夠提升城市形象、改善投資環(huán)境,能夠提高知名度、增強(qiáng)吸引力,能夠擴(kuò)大對(duì)外開放,促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流的形成。
當(dāng)前,加快發(fā)展旅游業(yè),既有外在的形勢(shì)、政策等機(jī)遇,又有內(nèi)在的量的積累。可以說是,機(jī)遇難逢,基礎(chǔ)良好,潛力巨大,前景廣闊。
從全國(guó)看,旅游業(yè)面臨新一輪快速發(fā)展的重要機(jī)遇。年國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》,明確提出要“把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。這是一個(gè)具有里程碑意義的發(fā)展戰(zhàn)略定位,標(biāo)志著發(fā)展旅游業(yè)已經(jīng)上升為國(guó)家的重大戰(zhàn)略,成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新的選擇。各省市紛紛搶抓機(jī)遇,加大支持旅游業(yè)發(fā)展的力度。截至年底,全國(guó)已有27個(gè)省市區(qū)將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè),有20個(gè)省市區(qū)已經(jīng)出臺(tái)支持旅游業(yè)發(fā)展的系列政策措施。另外,按照國(guó)際上的一般規(guī)律,當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元時(shí),旅游需求開始產(chǎn)生;突破2000美元時(shí),大眾旅游消費(fèi)開始形成;達(dá)到3000美元以上,旅游需求就會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。去年底我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到4000美元,旅游越來越成為一種新的生活方式和精神追求,大眾化旅游消費(fèi)的時(shí)代已經(jīng)到來。
從全省看,我省已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)旅游強(qiáng)省的加速期。全省完成旅游總收入第一個(gè)千億元的跨越用了27年的時(shí)間,第二個(gè)千億元的跨越用了三年時(shí)間,第三個(gè)千億元的跨越僅用了、年兩年時(shí)間就完成了,在全國(guó)的位次年超過上海,年超過北京,由第6位躍升到第4位。這表明全省旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了加速發(fā)展的新時(shí)期。政策層面上,省里重視程度和扶持力度越來越大。省委九屆十次全會(huì)明確指出,“服務(wù)業(yè)要超常規(guī)、跨越式發(fā)展。旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè),必須加快發(fā)展、先行一步,成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的先行產(chǎn)業(yè)”。省委、省政府又專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》。這為我們實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的新突破營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。
從我市來看,加快發(fā)展旅游業(yè)恰逢其時(shí)。近年來,市委、市政府始終把旅游業(yè)作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育,通過加大政策扶持力度、創(chuàng)新營(yíng)銷措施、完善服務(wù)體系等一系列措施,推動(dòng)全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展?！笆晃濉逼陂g,全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入、接待境內(nèi)外游客人次年均增幅分別達(dá)到36.7%、27.2%,一直居全省前列;旅游總收入占GDP的比重,從年的3.7%提高到年的8.02%。在短短幾年時(shí)間內(nèi)旅游業(yè)從全省第9位躍居前5位,進(jìn)入全省第一方陣,圓滿完成了“三年突破”的目標(biāo)。同時(shí),我們通過成功舉辦風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、菜博會(huì)等各種節(jié)會(huì),大力宣傳推介我市的旅游資源,不但放大了我們的資源優(yōu)勢(shì),而且產(chǎn)生了廣泛的影響,為旅游業(yè)下步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
近年來,我市旅游業(yè)雖然發(fā)展很快,但要始終保持清醒的頭腦,既看到優(yōu)勢(shì),更要看到劣勢(shì)。優(yōu)勢(shì)方面,地域面積較大,自然資源、人文資源豐富,具有發(fā)展旅游業(yè)的潛質(zhì),同時(shí)建成了蔬菜博覽園等具有較高知名度的特色景區(qū)點(diǎn);區(qū)位優(yōu)越,交通便利,處在半島城市群的中間經(jīng)濟(jì)隆起帶上,與相比具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。劣勢(shì)方面,主要是自然資源、人文資源的品質(zhì)、規(guī)模與泰安、濟(jì)寧、等市相比有較大差距,開發(fā)利用不夠;缺乏高品質(zhì)的人為打造的旅游產(chǎn)品,特別是沒有打造出像泰安的方特游樂場(chǎng)和封禪大典、煙臺(tái)的南山景區(qū)、開封的“清明上河園”等能夠吸引人、留住人的景區(qū);旅游資源和旅游產(chǎn)品宣傳的力度不夠,等等。這些劣勢(shì)和差距,正是我市旅游業(yè)下步發(fā)展的廣闊空間和潛力所在。各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)同志都要在思想上有所觸動(dòng),靜下心來,研究如何結(jié)合各自實(shí)際推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的問題。只要我們思想認(rèn)識(shí)到位,真正重視旅游業(yè)的發(fā)展,充分挖掘、開發(fā)利用好各類旅游資源,進(jìn)一步做好開發(fā)、宣傳、推介等工作,就一定能把我們的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
二、突出重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展新突破
今后一個(gè)時(shí)期,我市旅游業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是:以創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市目的地”為目標(biāo),按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,加快旅游資源開發(fā),規(guī)劃建設(shè)一批具有龍頭帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目;加大機(jī)制體制創(chuàng)新力度,打造旅游龍頭企業(yè)集團(tuán);規(guī)范行業(yè)管理,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量;強(qiáng)化旅游營(yíng)銷推介,積極開拓客源市場(chǎng),提升旅游品牌形象,將打造成為全省重要的旅游版塊,努力實(shí)現(xiàn)從旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的跨越。重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作:
(一)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)上要有新突破。旅游業(yè)要做大做強(qiáng),必須靠大項(xiàng)目作支撐。我市旅游資源雖然比較豐富,但旅游開發(fā)的力度不夠大,旅游項(xiàng)目“有群山無主峰”,缺乏國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的龍頭旅游景區(qū)。要按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投入”的方式,加快建設(shè)一批旅游大項(xiàng)目,打造精品景點(diǎn),帶動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展。要按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本、民間資本和社會(huì)資本開發(fā)旅游資源,興辦旅游項(xiàng)目。要抓好旅游業(yè)招商引資工作,敢于拿出我們最好的資源,吸引國(guó)內(nèi)外著名的旅游企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)參與我市旅游業(yè)發(fā)展。要根據(jù)我市的旅游資源稟賦,結(jié)合《市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的實(shí)施,著力抓好北部、西部、南部“三大旅游聚集區(qū)”的建設(shè),形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。北部,要以蔬菜高科技示范園為中心,整合觀光帶、生態(tài)博覽園、村及體育中心等周邊旅游元素,規(guī)劃打造生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游聚集區(qū)。西部,要以生態(tài)文化旅游度假區(qū)為中心,整合風(fēng)景區(qū)、景區(qū)等南部山區(qū)旅游資源,規(guī)劃打造古州文化旅游聚集區(qū)。南部,要以諸城白堊紀(jì)恐龍地質(zhì)公園為中心,整合景區(qū)、板栗園、山景區(qū)、公園等資源,規(guī)劃打造世界級(jí)的恐龍主題旅游聚集區(qū)。通過三大旅游聚集區(qū)的建設(shè),統(tǒng)籌有效資源抱團(tuán)發(fā)展,拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,打造旅游的“龍頭”。只要這三大旅游聚集區(qū)真正抓出了成效,全市旅游業(yè)重點(diǎn)工程少、無“主峰”的現(xiàn)狀就一定會(huì)大有改觀。對(duì)這三個(gè)旅游聚集區(qū)的建設(shè),各級(jí)各部門要高度重視,密切配合,市旅游局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)調(diào)度,要組成專門的班子靠上抓,把三個(gè)聚集區(qū)打造成全市旅游發(fā)展的“高峰”,實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)的突破。要樹立精品意識(shí)和全球視野,聘請(qǐng)世界一流的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行策劃和規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),精細(xì)施工,全力打造精品工程,確保把三個(gè)聚集區(qū)打造成標(biāo)志性景觀和國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的旅游目的地。以此為龍頭,把全市相關(guān)旅游景區(qū)點(diǎn)串聯(lián)起來,形成獨(dú)具特色的精品旅游線路。其他縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際,突出本地特色,確立自己的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。要對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)分解,倒排工期,市旅游局要加強(qiáng)調(diào)度、檢查,及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。全市旅游專項(xiàng)考核中,要加大對(duì)旅游項(xiàng)目特別是新上項(xiàng)目的比重,調(diào)動(dòng)各地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的積極性。
(二)城市旅游品牌塑造要有新突破。經(jīng)過多年的打造,“世界風(fēng)箏都”已成為最響亮的名片,但風(fēng)箏與旅游結(jié)合的文章還做得不夠,單純就“風(fēng)箏”本身而言,遠(yuǎn)不能成為旅游吸引物。也就是說,至今沒有形成在全國(guó)具有較高知名度、美譽(yù)度的旅游品牌。近幾年,我市打造的“逍遙”旅游品牌,影響力不斷提升,但還達(dá)不到膾炙人口、叫人一聽就忘不了的地步。隨著全市旅游業(yè)的快速發(fā)展,該品牌的局限性也日益顯現(xiàn),需要在此基礎(chǔ)上對(duì)城市旅游品牌進(jìn)行重新策劃設(shè)計(jì)。市旅游局要牽頭整合全市旅游資源,組織有關(guān)專家進(jìn)行研究,提煉更能體現(xiàn)特色的城市旅游形象品牌,打造“聯(lián)合艦隊(duì)”,通過品牌塑造把全市旅游資源有機(jī)整合成一體,發(fā)揮整體效益。各縣市區(qū)要根據(jù)各自特點(diǎn),研究如何打造本地的“主艦”,特別是市區(qū)要在“主峰”打造上盡快破題。要進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷的力度,構(gòu)建全方位、立體化的宣傳體系。特別要加大“捆綁營(yíng)銷”的力度,市旅游局牽頭,各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)都要積極參加,通過聯(lián)合宣傳促銷,打響整體旅游品牌。要堅(jiān)持政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng),綜合運(yùn)用各種宣傳手段,形成政府推動(dòng)城市形象宣傳、企業(yè)開展旅游產(chǎn)品促銷、全社會(huì)共同宣傳的格局,使更多的國(guó)內(nèi)外游客了解、向往。要突出高端媒體的宣傳,在中央電視臺(tái)、衛(wèi)視等主流媒體以及報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等全面開展城市旅游品牌宣傳。要策劃設(shè)計(jì)“一日游”、“二日游”“三日游”等特色旅游線路產(chǎn)品,滿足不同游客群體的差異化需求。要研究整合我市的各類宣傳資源,統(tǒng)一對(duì)外宣傳推介,形成合力。要研究我市現(xiàn)有的節(jié)會(huì)資源與旅游的結(jié)合問題,通過節(jié)會(huì)平臺(tái)把旅游的牌子打得更響,把節(jié)會(huì)辦得更精彩、更有活力。
(三)旅游資源的整合上要有新突破。我市各類景區(qū)資源較為分散,分屬不同的縣市區(qū)和不同的部門,條塊分割、部門分割,難以發(fā)揮整體效益,沒有形成“拳頭”,對(duì)外的整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。旅游業(yè)發(fā)展還存在一些的深層次體制、機(jī)制問題,市場(chǎng)在旅游資源配置方面的基礎(chǔ)作用沒有得到充分地發(fā)揮,如景區(qū)管理機(jī)構(gòu)多為事業(yè)單位,缺乏市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制,發(fā)展活力明顯不足。在中心城區(qū),要研究推進(jìn)成立國(guó)有旅游集團(tuán)公司問題,借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),按照“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,分期實(shí)施,先行試點(diǎn),逐步推開”的原則,著手考慮組建市級(jí)國(guó)有旅游開發(fā)集團(tuán)公司,把分散在各區(qū)域、各層次的景區(qū)資源進(jìn)行科學(xué)整合,對(duì)相關(guān)景區(qū)資源進(jìn)行股份制改造,統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng),捆綁營(yíng)銷,打造龍頭旅游企業(yè),為開展資本運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。市直部門及有關(guān)區(qū)所屬的城區(qū)旅游資源可先行開展試點(diǎn),探索經(jīng)驗(yàn)。集團(tuán)公司內(nèi)部要依法妥善處理好各方面的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,既充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,又能發(fā)揮旅游集成作用,釋放旅游生產(chǎn)力。國(guó)家層面的事業(yè)單位改革已開始啟動(dòng),各級(jí)組織、人事部門要盡快研究景區(qū)管理機(jī)構(gòu)改革的問題,先進(jìn)行調(diào)研,堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向,制定出科學(xué)合理的方案,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。
(四)城市功能配套完善上要有新突破。堅(jiān)持城市建設(shè)與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合,通過城市建設(shè)推動(dòng)旅游發(fā)展。旅游對(duì)城市有著很強(qiáng)的依賴性。世界上最發(fā)達(dá)的城市往往也是旅游業(yè)最繁榮的城市,如被譽(yù)為“萬都之都”的紐約、“優(yōu)雅之都”的巴黎、“旅游之都”的新加坡、“動(dòng)感之都”的香港等等,其城市的人文、歷史和聲譽(yù)、地位,直接造就了旅游業(yè)的繁華景象。而且優(yōu)美的城市本身就是大景觀,不少人外出旅游就是奔著城市而來。這方面,大連市的做法很值得我們學(xué)習(xí)。他們搞旅游,靠的就是漂亮的市容市貌、完善的城市載體功能,通過城市建設(shè)推動(dòng)旅游發(fā)展。因此,一定要把旅游和城市建設(shè)結(jié)合好,把整座城市作為一個(gè)旅游大景點(diǎn)來進(jìn)行整體打造,把城市變成旅游目的地。在城市規(guī)劃建設(shè)管理中,要統(tǒng)籌旅游業(yè)發(fā)展需求,體現(xiàn)旅游功能,增加旅游項(xiàng)目,把城市建成最大的開放型景區(qū),以城市建設(shè)帶動(dòng)旅游發(fā)展,以旅游發(fā)展提升城市品位。要圍繞強(qiáng)化公共保障,優(yōu)化城市道路網(wǎng)絡(luò)與公交線路網(wǎng)絡(luò),規(guī)劃建設(shè)直達(dá)景區(qū)的快速公交線路,同時(shí)加強(qiáng)餐飲、住宿、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)。要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求,學(xué)習(xí)借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),探索建立租車交通公司。要盡快完善火車站交通“零換乘”體系。隨著全國(guó)高速鐵路網(wǎng)的建設(shè),特別是京滬高鐵的全面開通,為旅游帶來新的發(fā)展機(jī)遇。6月9日,省政府召開了“迎接高鐵時(shí)代、加快旅游業(yè)發(fā)展”座談會(huì),要求各地以此為契機(jī),抓緊實(shí)施高鐵站交通“零換乘”工程,加大旅游營(yíng)銷力度,全面開展好高鐵旅游。規(guī)劃、交通、火車站等部門單位要按照《市火車站周邊地區(qū)概念性規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》的要求,盡快實(shí)現(xiàn)站區(qū)交通“零換乘”,方便游客出行。創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地,旅游集散中心是必備條件。要盡快啟動(dòng)旅游集散中心建設(shè),建設(shè)具有強(qiáng)大集散功能的旅游中心,開通呈放射狀、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分布的旅游專線,強(qiáng)化旅游信息、交易、展示、咨詢、監(jiān)督等服務(wù)功能,搭建吸引、組織、方便游客出行的服務(wù)平臺(tái)。同時(shí),在奎文商業(yè)聚集區(qū)、汽車客運(yùn)總站等人流聚集場(chǎng)所設(shè)立分中心或站點(diǎn),形成“一心多點(diǎn)”的旅游集散格局。
(五)文化旅游融合發(fā)展上要有新突破。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體,文化與旅游有著天然內(nèi)在的聯(lián)系。要深入挖掘景區(qū)景點(diǎn)的文化,促進(jìn)文化、旅游深度融合發(fā)展。關(guān)于文化、旅游統(tǒng)籌發(fā)展問題,我市已經(jīng)成立了文化、旅游統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,開展了一些富有成效的工作,下步要在工作制度和機(jī)制上搞好研究,真正使文化、旅游的融合落到實(shí)處。要重點(diǎn)圍繞吸引人、留住人、延長(zhǎng)游客停留時(shí)間,積極組織豐富多彩、生動(dòng)活潑、健康文明的演出、娛樂和健身活動(dòng),豐富游客的夜生活;積極鼓勵(lì)小型演出、健康娛樂活動(dòng)進(jìn)酒店、進(jìn)景區(qū),與觀光游覽融為一體,增強(qiáng)旅游的趣味性、娛樂性和參與性。要加快旅游商品的開發(fā)。我市歷史文化底蘊(yùn)豐厚,形成了年畫、仿古銅、風(fēng)箏、紅木嵌銀等傳統(tǒng)工藝品牌,很值得挖掘、開發(fā);但目前大多是家庭作坊式生產(chǎn),甚至有些瀕臨失傳,在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、新產(chǎn)品研發(fā)等方面有很大欠缺。市旅游局要在旅游商品的規(guī)劃、開發(fā)及管理創(chuàng)新上多下功夫。
三、強(qiáng)化旅游業(yè)發(fā)展的保障措施
旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的位置越來越重要,各級(jí)各部門各單位務(wù)必要把旅游業(yè)擺上重要位置,放到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來謀劃,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,促進(jìn)全市旅游業(yè)更好更快發(fā)展。
一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的組織協(xié)調(diào),認(rèn)真研究現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律,提高駕馭現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的能力。市旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作調(diào)度,及時(shí)研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的突出問題,促進(jìn)全市旅游業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二要形成發(fā)展合力。旅游業(yè)涉及面廣,只有齊抓共管、緊密配合才能實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。旅游部門作為行業(yè)主管部門,要加強(qiáng)對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展的研究,認(rèn)真履行行業(yè)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、市場(chǎng)管理、行政執(zhí)法等職責(zé),全面組織實(shí)施全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。、交通、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)、農(nóng)林水、環(huán)保、市政、園林等相關(guān)部門,都要強(qiáng)化“大旅游”意識(shí),樹立“一盤棋”理念,主動(dòng)配合做好有關(guān)工作,積極支持旅游業(yè)發(fā)展。宣傳部門要加大對(duì)旅游工作的宣傳力度,在全市營(yíng)造重旅游、抓旅游、興旅游的濃厚氛圍。
三要加快人才培養(yǎng)。當(dāng)前,我市旅游人才匱乏問題比較突出,各級(jí)要把旅游人才隊(duì)伍建設(shè)作為加快旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,積極引進(jìn)、培養(yǎng)一批中高級(jí)旅游專業(yè)人才,尤其是旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)劃策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的專門人才,引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和方式方法,促進(jìn)我市旅游管理水平的提高。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育、培訓(xùn),努力提高整體素質(zhì)。
四要全面落實(shí)政策。為加快旅游業(yè)發(fā)展,中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府相繼出臺(tái)了支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。市委、市政府也在財(cái)政投入、項(xiàng)目用地、信貸稅費(fèi)、人才發(fā)展、環(huán)境建設(shè)等方面,出臺(tái)了一系列扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策,各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí),要認(rèn)真研究外地發(fā)展旅游業(yè)的好政策、好辦法,不斷完善我們的政策措施,調(diào)動(dòng)方方面面發(fā)展旅游業(yè)的積極性。
【會(huì)議發(fā)言稿】
各位常委、委員，同志們：
這次全市旅游項(xiàng)目建設(shè)情況視察，是市政協(xié)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)視察活動(dòng)。我們利用一上午時(shí)間，實(shí)地察看了榮成的歡樂家園、金石灣書畫城、成山林場(chǎng)，環(huán)翠區(qū)鳳凰濕地公園、開心農(nóng)場(chǎng)和經(jīng)區(qū)安然納米國(guó)際大酒店等6個(gè)旅游建設(shè)項(xiàng)目，直觀了解感受了全市旅游項(xiàng)目建設(shè)情況。市旅游局于勝濤局長(zhǎng)全面介紹了我市旅游業(yè)發(fā)展情況，既有旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的情況，又有相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況，既有提升旅游品牌的情況，又有旅游目的地建設(shè)的情況，既有現(xiàn)狀與問題分析，又有下一步的措施打算等，思路清晰，信息量大，事實(shí)準(zhǔn)確，客觀實(shí)在。幾位常委和委員圍繞旅游業(yè)發(fā)展談感受、提建議、講對(duì)策，評(píng)價(jià)公道，分析客觀，意見中肯，很值得參考借鑒?？傊?，這次視察組織周密，形式靈活，效果很好。在此，我代表市政協(xié)，對(duì)市旅游局及有關(guān)單位的積極支持與配合，表示衷心的感謝!
從與委員的交談和發(fā)言中可以看出，這次視察對(duì)大家觸動(dòng)很大，普遍的感覺有“三開”：一是開眼。全市規(guī)劃建設(shè)了48個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資567億元。這些項(xiàng)目不僅投資大、氣勢(shì)大，而且特色多、亮點(diǎn)多，對(duì)于豐富我市旅游業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作用明顯。今天看到的鳳凰濕地公園、開心農(nóng)場(chǎng)、成山林場(chǎng)等項(xiàng)目，雖然規(guī)模不是很大，但都體現(xiàn)了生態(tài)游、“紅色游”、度假游等休閑旅游的新動(dòng)向，開發(fā)理念別具匠心，開辟了休閑度假新去處?？偼顿Y3億元的安然納米國(guó)際大酒店，是經(jīng)區(qū)第一家五星級(jí)賓館和又一標(biāo)志性建筑，酒店內(nèi)1800多平方米的生態(tài)園和2000多平方米的預(yù)應(yīng)力采光頂更是目前國(guó)內(nèi)之最。這些新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，是我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新成果，讓人看了耳目一新。二是開智。發(fā)展旅游業(yè)，我市既抓大項(xiàng)目、大投入，同時(shí)注重旅游業(yè)與城市建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的銜接與融合，把城市作為一個(gè)大的旅游景區(qū)來規(guī)劃運(yùn)作，全力構(gòu)建大旅游、大市場(chǎng)。在這一思路指導(dǎo)下，旅游業(yè)鏈條越拉越長(zhǎng)，服務(wù)功能越來越強(qiáng)，旅游品牌越擦越亮，旅游市場(chǎng)越做越大，經(jīng)濟(jì)效益越來越火，體現(xiàn)出我市旅游業(yè)發(fā)展的大手筆、大智慧，讓人心智大開，深受啟發(fā)。三是開心。規(guī)劃開發(fā)中的雙島灣、九龍灣等休閑旅游度假區(qū)，與榮成好運(yùn)角、文登南海新區(qū)、大乳山等旅游示范區(qū)遙相呼應(yīng)，將有力拉動(dòng)濱海旅游業(yè)上檔升級(jí)。正在開發(fā)建設(shè)的溫泉、海水熱療、海上運(yùn)動(dòng)、葡萄酒莊等高端旅游產(chǎn)品，將有利于旅游受季節(jié)限制的瓶頸，提升旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使真正成為人們心儀、向往的旅游目的地。
我市旅游業(yè)之所以能快速發(fā)展、成效顯著，主要得益于三個(gè)重要因素：一是市委市政府高度重視、大力推動(dòng)。市委、市政府把旅游業(yè)放在全市發(fā)展大局中來定位和統(tǒng)籌，召開了全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，設(shè)立了旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，將旅游列入重點(diǎn)工作目標(biāo)績(jī)效考核，形成了推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系和資金投入體系，有力推動(dòng)了旅游業(yè)快速發(fā)展。二是全社會(huì)各方面熱情高漲、全力投入。發(fā)展旅游業(yè)不僅成為“共識(shí)”，而且成為一種社會(huì)共同行動(dòng)，全社會(huì)辦旅游的積極性空前高漲，政府抓旅游、企業(yè)辦旅游、農(nóng)村辦旅游、家庭辦旅游、個(gè)人搞旅游蔚成風(fēng)氣。一大批工、商、農(nóng)字號(hào)大企業(yè)紛紛投入巨資搞旅游項(xiàng)目，一大批鎮(zhèn)村成為旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，從櫻桃節(jié)到溫泉節(jié)，從海島游到農(nóng)家樂，從度假村到生態(tài)園，全市旅游項(xiàng)目開發(fā)到處開花，方興未艾。三是市旅游局發(fā)展理念超前、工作主動(dòng)高效。我市旅游業(yè)起點(diǎn)較高，今年以來又取得這么多可喜成績(jī)，這與市旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的辛勤努力密不可分，凝結(jié)著大家的智慧、心血與汗水。今天的視察更讓我們感受到，市旅游局有一個(gè)團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，保持了超前的發(fā)展理念和強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí);有一個(gè)心齊勁足、甘于奉獻(xiàn)的干部職工群體，是一支拉得出、沖得上、打得贏的過硬隊(duì)伍。從你們身上，看到了人不松勁、不懈怠的奮斗精神，看到了旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的美好前景。
以上大家談到，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界旅游業(yè)已超過石油業(yè)和汽車業(yè)，成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，也是最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。全世界每10美元的GDP中，就有1美元來自于旅游業(yè);旅游業(yè)每投資1美元，就能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收5美元左右;旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，就可帶動(dòng)間接就業(yè)5—6人;旅游業(yè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素直接涉及14個(gè)產(chǎn)業(yè)，間接影響47個(gè)行業(yè)，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類。據(jù)國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，到2020年，全世界旅游人數(shù)將達(dá)到16億人次，旅游相關(guān)消費(fèi)超過2萬億歐元，充分表明旅游業(yè)市場(chǎng)巨大、前景廣闊、商機(jī)無限。去年我國(guó)旅游業(yè)總收入占GDP的比重為5%，北京、深圳的這個(gè)比重分別是20%、14%，青島、煙臺(tái)的比重分別是10.2%、7.6%，我市這一比重達(dá)到11.3%，十分天下有其一，是名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。
市委、市政府確定，要把旅游業(yè)作為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植和發(fā)展，重點(diǎn)打造四大特色旅游體系：一是千公里海岸沿線景區(qū)的濱海觀光旅游;二是集溫泉洗浴、養(yǎng)生、療養(yǎng)、美容等為一體的溫泉養(yǎng)生旅游;三是由城市旅游項(xiàng)目、休閑度假基地及城郊游、鎮(zhèn)村游等構(gòu)成的休閑度假旅游;四是以帆船、游艇、海上垂釣、沙灘運(yùn)動(dòng)等為代表的新興高端旅游。我們相信，有目前良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加之所具有的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、對(duì)外開放領(lǐng)先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優(yōu)勢(shì)，完全有條件有能力早日建成國(guó)內(nèi)一流、世界知名的海濱休閑旅游目的地，成為名副其實(shí)的“藍(lán)色休閑之都、世界宜居城市”。從旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展前景看，我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)更好更快發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)作好“三篇文章”。
第一，作好“文旅融合”這篇文章。最近召開的黨的十七屆六中全會(huì)發(fā)出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令，提出了文化與旅游互融共贏的課題，強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用”。文化與旅游的聯(lián)系密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體;旅游為文化增添活力，文化使旅游充滿魅力。一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。傳統(tǒng)的觀光型風(fēng)景即使再漂亮，看上一兩次就不會(huì)再來了。只有不斷增加文化元素，豐富文化含量，旅游才能充滿魅力和吸引力，使游客來了不想走，走了常回首，感到有看頭、有說頭、有吃頭、有玩頭、有買頭、?；仡^。搞好“文旅融合”，應(yīng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓規(guī)劃銜接，建立文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃共編、政策共享、市場(chǎng)共推、品牌共建、互為支撐、互為促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制;二是抓文化發(fā)掘，將的海洋文化、歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化和時(shí)尚文化等融入旅游業(yè)，讓地下的東西走上來、書本的東西走出來、死的東西活起來、靜的東西動(dòng)起來，為旅游業(yè)注入鮮活而持久的生命力;三是抓業(yè)態(tài)融合，積極推動(dòng)演藝業(yè)、影視業(yè)、新聞出版業(yè)、民間工藝品業(yè)等與旅游業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)互利共贏。
第二，作好“打造精品”這篇文章。品牌精品是旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶。北京的故宮長(zhǎng)城、香港的迪斯尼樂園、廣西的桂林山水、四川的九寨溝等都是帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的“金字招牌”。所謂精品，一是精在特色上。越是民族的，越是世界的;越具特色的，越有吸引力。的資源優(yōu)勢(shì)是海、島、泉、氣候等等，要把握這些優(yōu)勢(shì)，整合力量，精心包裝，打造特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)異、吸引力強(qiáng)的旅游精品。重點(diǎn)是作好“?！钡奈恼拢延^海景、吃海鮮、洗海澡、購(gòu)海產(chǎn)以及海上運(yùn)動(dòng)等聯(lián)珠成串，深度開發(fā)，形成旅游的最大特色品牌，吸引八方游客紛至沓來。今年有2.9萬名俄羅斯游客慕名來避暑度假，平均逗留15天，每天人均消費(fèi)245美元，總計(jì)超過1億美元，旅游效益相當(dāng)可觀。二是精在新穎上。旅游業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，資源有限創(chuàng)意無限。要注重以新理念、新思路，規(guī)劃發(fā)展高端旅游產(chǎn)品，作好“無中生有、有中生好、好中生優(yōu)、優(yōu)中生特”的文章。比如溫泉在膠東富甲一方，要堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)溫泉開發(fā)，探索“溫泉+特色景區(qū)”、“溫泉+會(huì)議休閑”、“溫泉+康復(fù)療養(yǎng)”、“溫泉+生態(tài)農(nóng)莊”等多種開發(fā)模式，拉長(zhǎng)溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)帆船、游艇、酒莊等高端旅游產(chǎn)品的開發(fā)也應(yīng)如此。三是精在服務(wù)上。旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，一定意義上說是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力把服務(wù)做精、做細(xì)、做到位，保證游客在“吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購(gòu)得實(shí)惠、玩得開心”。
第三，作好“休閑旅游”這篇文章。休閑旅游是城市市民一種新的生活時(shí)尚和消費(fèi)熱點(diǎn)，正在成為人們的重要生活方式。作好休閑旅游文章，就是作好旅游大眾化的文章。要圍繞我市旅游資源，加快開發(fā)一批面向大眾消費(fèi)的休閑旅游項(xiàng)目，打造一批有品位有特色的休閑旅游景點(diǎn)，形成與“黃金周”、“小長(zhǎng)假”、“雙周日”相適應(yīng)的休閑旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、海島游、農(nóng)家游、漁家游等，開發(fā)一批如城郊休閑、森林氧吧、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)揮旅游業(yè)助農(nóng)、富農(nóng)的作用。還要關(guān)注一個(gè)新現(xiàn)象，叫同城化現(xiàn)象。從北京乘高鐵到天津，只需20幾分鐘，今年一季度天津旅游增加了38%，同城化效益開始顯現(xiàn)。青煙威榮高鐵2013年通車后，會(huì)給休閑旅游帶來什么變化，必須有與之相適應(yīng)的規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理等準(zhǔn)備。
各位委員、同志們，全市上下正在按照市委、市政府的部署，大力推進(jìn)旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系全局，任重道遠(yuǎn)。各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員要發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，一如既往地關(guān)心和支持旅游工作，多為旅游鼓與呼，多提有價(jià)值的建議，多幫助解決一些實(shí)際問題，共同營(yíng)造促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
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