2019全市安全生產工作會議發(fā)言稿

　　同志們：

　　今天這次會議,主要是分析當前全區(qū)安全生產面臨的形勢,安排部署國慶期間及第四季度安全生產工作，進一步統一思想,落實責任，強化措施,確保國慶期間安全生產形勢穩(wěn)定和全年安全生產任務目標的實現。剛才，特區(qū)安委辦主任、安監(jiān)局局長陳乾炳同志通報了今年以來全區(qū)安全生產工作情況，分析了存在問題，提出了加強安全生產工作的對策和措施。*工礦〔集團〕公司、煤炭局、交通局、水利局、質監(jiān)局、建設局分別作了大會發(fā)言。一會，舒勇區(qū)長還要作重要講話，請大家一并抓好落實。下面，我講幾點意見：

　　一、認清形勢,進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

　　今年以來,在特區(qū)黨委、政府的正確領導下,全區(qū)上下堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深入落實中央、省、市、特區(qū)黨委政府安全生產指示精神，以“隱患排查治理”工作為總抓手，通過加強“安全生產年”的各項措施的落實，深入開展“三項行動”,切實強化“三項建設”;深入開展“專項整治”,切實強化“隱患整改”;深入開展“督促檢查”，切實強化“主體責任”。今年1月份以來，全區(qū)共發(fā)生各類生產安全事故21起，死亡18人，事故起數占全年控制數59起的35.6%，死亡人數占全年控制數34人的53%。與去年同期對比，事故起數減少7起，下降25%，死亡人數增加3人，上升16.7%。全區(qū)安全生產形勢較上半年開始有所好轉，但我們應清醒的認識到我區(qū)的安全生產形勢依然非常嚴峻：一是地方煤礦事故百萬噸死亡率依然居高不下，超過了全市平均水平，并且發(fā)生了一起煤與瓦斯突出較大事故。二是煤礦頂板事故多發(fā)的情況并未得到控制，地方煤礦發(fā)生的2起一般事故，*工礦(集團)公司發(fā)生的4起一般事故，都是頂板事故，都是由于支護質量差，強度不夠造成的。三是一些行業(yè)和領域事故仍然多發(fā)。尤其是交通運輸較大事故頻發(fā)，非煤礦山事故時有發(fā)生。四是安全隱患居高不下、今年以來查出的一般隱患4085條和重大隱患12條有相當一部份是反復查，反復有，在企業(yè)中有個性，也有共性。充分說明了企業(yè)隱患整治不主動、不徹底、不深入、不全面、不系統。

　　分析上述原因，在肯定前段成績的同時,我們更應清醒地看到全區(qū)安全生產存在的問題和不足：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的領導同志對安全生產仍然沒有引起足夠重視,思想上還存在差距，對各級有關文件和會議精神貫徹落實不到位，滿足于一般布置，抓安全生產工作力度逐級衰減，甚至存在消極應付、政令不通的現象。特別是一些企業(yè)的負責同志只顧眼前利益,將安全生產與生產經營活動對立起來,存在嚴重的重效益、輕安全的思想,致使安全生產各項措施得不到全面落實。二是企業(yè)安全生產規(guī)章制度不健全、不落實。有的喊在嘴上，掛在墻上，落實在會上，特別是沒有嚴格落實責任追究制度,造成無章可循、有章不循、違章指揮、冒險作業(yè)的現象時有發(fā)生。三是全區(qū)安全生產教育培訓滯后,從業(yè)人員安全生產意識淡薄。四是企業(yè)主體責任沒有真正得到落實，對主體責任認識不到位，自查自糾不認真、不細致，搞形式、走過場、弄虛作假，陽奉陰違，應付檢查等現象仍然存在。五是安全投入不到位。尤其是部分私營企業(yè)由于制約機制不健全，安全投入更少，安全生產保障措施不落實，基礎工作差，重大事故隱患無法及時得到治理，抗災能力薄弱。所有這些，影響了我區(qū)的安全生產、制約著我區(qū)的安全發(fā)展。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位務必以對人民生命財產高度負責的態(tài)度，多思考、多謀劃、多創(chuàng)新，對安全生產始終保持清醒的認識，對治理隱患出主意、想辦法，做到警鐘長鳴，常抓不懈;務必正視當前安全生產的嚴峻形勢及繁重任務，切忌麻痹松懈，麻痹大意，麻木不仁;務必對已經發(fā)生的事故查清原因，深刻反思，切實做到引以為戒，整改到位;務必正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，牢固樹立“安全第一”的觀念，真正把安全生產工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門、各單位的重要議事日程，作為頭等大事來抓。

　　當前,中秋節(jié)、國慶節(jié)即將來臨。從安全事故的發(fā)生規(guī)律看,第四季度歷來是事故高發(fā)季節(jié)。國慶期間和年底是旅游和生產、經營的旺季,也是人員、物資、車輛流動的高峰期,極易引發(fā)安全生產事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視這一時期的安全生產工作,真正從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”和保障廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識安全生產工作的長期性，艱巨性和復雜性特點，切實增強做好安全生產工作的使命感、責任感和緊迫感;充分發(fā)揮抓安全工作的主觀能動性，多找差距，多補不足，埋頭苦干，狠抓落實，促進全區(qū)安全生產形勢的根本好轉。

　　二、強化措施，全力抓好國慶期間及第四季度安全生產工作

　　㈠強化責任落實。抓好安全生產，關鍵要落實責任制。這是我盲作的一條基本經驗。實踐證明，哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個單位安全生產責任制落實到位，工作就抓得好，就能抓出成效。落實責任，要強化三方面的工作：一要強化落實行政首長負責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關部門的主要負責人是本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產的第一責任人，負有重要的領導責任。前一段，中央對幾起重大事故進行問責，再次給我們敲響警鐘。安全生產無小事，安全生產責任重于泰山。主要負責人對安全生產要親自抓，負總責;分管領導要花更多時間和精力具體抓落實，切實解決安全生產中遇到的實際問題，確保安全生產各項工作逐級落實到基層。二要強化安全生產“一崗雙責”責任制。長期以來一直有一種錯誤的認識，認為安全生產就是主要領導和分管安全生產負責人的事，其他領導都事不關己、高高掛起。現在明確，安全生產不光是分管負責人的事情，黨委、政府的全體負責同志都要責任?！鞍踩S著業(yè)務走、責任隨著業(yè)務走”這一原則必須堅持和保持?！皺M向到邊、縱向到底”的責任體系，“人人有責、人人負責、群防群治”的工作格局堅決不能丟。三要強化落實行政職能部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任。今年省政府出臺30和31號文對各級政府、部門以及生產經營單今位的責任做出了明確規(guī)定，按照省政府的要求我們已將兩個文件轉發(fā)到了各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在4月16日和8月18日全區(qū)安全生產工作會議上進行了傳達學習。一方面，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照各自職能分工，堅持“誰主管，誰負責”的原則，各司其職，各盡其責，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，確保各項安全監(jiān)管工作到位。另一方面，充分認識落實企業(yè)的安全生產主體責任是建立安全生產長效機制的關鍵所在、根本所在。企業(yè)是安全生產的責任主體，是各項安全生產工作措施的最終落腳點，也是做好安全生產工作的難點和關鍵點。我們要緊緊盯住企業(yè)這個責任主體，堅持企業(yè)自律與外部監(jiān)管并重，充分運用法律、經濟、行政等手段，促使企業(yè)從最基礎的工作做起、從最基層的單位抓起。要督促企業(yè)建立健全安全生產的各項規(guī)章制度，督促企業(yè)加大安全投入，強化安全設施建設。要把安全生產的各項措施納入企業(yè)生產經營全過程，把安全生產的責任落實到每個崗位、每個生產者和每個生產環(huán)節(jié)。

　　㈡強化防范措施。根據我區(qū)實際，煤礦、交通、非煤礦山、消防、建筑、危險化學品和煙花爆竹是我們安全生產工作的重點。其中煤礦、交通是多年來造成傷亡人數最多的兩大行業(yè)領域，是安全工作的重中之重。我們要在認真落實“安全生產年”“隱患排查年”各項措施的基礎上，緊密結合“三項行動”的開展，各司其職，各負其責，嚴防死守，切實加強監(jiān)管，堅決防范生產安全事故的發(fā)生。

　　煤礦安全方面：要以深化煤礦瓦斯綜合治理工作為重點，以“一通三防”為抓手，抓好煤礦安全生產工作。9月3日至4日，全國煤礦瓦斯防治工作會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理張德江作了題為《繼續(xù)深化瓦斯綜合治理全面加強煤礦安全工作》的重要講話。對切實加強大煤礦瓦斯抽采利用工作力度和全面加強煤礦安全生產工作提出了具體要求。在加大煤礦瓦斯抽采利用工作力度方面，他強調，搞好瓦斯抽采利用，是煤礦瓦斯防治的治本之策。促進煤礦瓦斯抽采利用，關鍵是進一步貫徹落實中央的決策部署，認真落實國務院辦公廳《關于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用若干意見》，加強領導，明確責任，進一步落實和完善鼓勵支持煤礦瓦斯抽采利用的各項政策措施。要繼續(xù)深化煤礦瓦斯綜合治理，推進瓦斯防治工作體系建設，抓緊理順體制機制，落實和完善國家瓦斯抽采利用的政策措施，確保完成“十一五”期間瓦斯抽采利用的目標任務，努力化害為利、變廢為寶，消除煤礦瓦斯事故隱患。國家安監(jiān)總局局長駱林也作了重要指示，在9月15日全省安全生產電視電話會議上孫國強副省長又對煤礦瓦斯治理提出了要求，我們要結合實際，以深化煤礦瓦斯綜合治理工作為重點，以“一通三防”為抓手，抓好煤礦安全生產工作。一是要高度重視煤礦瓦斯治理工作。青菜塘煤礦“8.13”事故，為我區(qū)地方煤礦防突工作敲響了警鐘。隨著新系統的建設和老系統開采深度的不斷延深，煤層瓦斯含量越來越大，壓力越來越大，煤與瓦斯突出的可能性也越來越大。我們的保留一套生產系統，本身先天不足，基礎較差，部分礦井在通風系統上存在缺陷，大多數礦井風門、密閉等通風構筑物施工標準低、質量差，防突風門、避難硐室、“三條生命線”形同虛設，沒有形成高負壓瓦斯抽放等問題;新系統施工普遍存在“三同時”不到位，有的煤礦已揭穿可采煤層，但高負壓瓦斯抽放仍未安設到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和各煤礦企業(yè)一定要充分認識瓦斯防治工作重要性、艱巨性和反復性，切實增強責任感和緊迫感，把煤礦瓦斯防治工作放到更加突出、更加重要的位置，按照全國煤礦瓦斯防治工作會議的部署和要求，深入、扎實地抓緊、抓好，抓出成效。要著力構健“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的煤礦瓦斯治理與綜合利用工作體系，進一步推進瓦斯治理和綜合利用取得新的、更大的成效。二是要繼續(xù)貫徹好《實施意見》等瓦斯治理文件。2008年，省政府相繼出臺了《關于加強煤礦瓦斯治理與綜合利用工作的實施意見》(黔府辦發(fā)〔2008〕83號)、《貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用考核辦法的通知》(黔府辦發(fā)〔2008〕84號)和《貴州省煤礦瓦斯治理與綜合利用規(guī)劃(2008-2010年)的通知》(黔府辦發(fā)〔2008〕85號)，最近省政府又出臺了《關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作的意見》(黔府辦發(fā)〔2009〕86號)，各有關單位要繼續(xù)在貫徹落實上狠下功夫，確保文件不折不扣地落到實處、發(fā)揮實效。三是煤炭部門要落實瓦斯治理監(jiān)管主體責任，進一步督促煤礦企業(yè)按照瓦斯治理工作體系制定完善相應的實施細則，把瓦斯治理的有關政策法規(guī)、技術規(guī)范、規(guī)定以及預防瓦斯事故的各項措施落實到安全生產各環(huán)節(jié)。要有針對性的以高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、整合技改礦井為重點，組織實施重點監(jiān)管檢查、專項督查，對存在問題的，嚴肅查處，絕不姑息。四是監(jiān)管部門要以“一通三防”為抓手，以防治煤與瓦斯突出、水患防治、頂板管理等為重點切實加強監(jiān)管。同時，督促煤礦加強現場管理，嚴格堅持領導值班、帶班制度，嚴格按定員安排下井人數，并進一步落實隱患排查治理報告制度，大力排查治理隱患，最大限度地預防煤礦事故發(fā)生。五豎土資源、、監(jiān)察、工商、環(huán)保、電力等部門要加強與安監(jiān)部門和煤炭行業(yè)管理部門的配合協作，發(fā)揮聯合執(zhí)法機制的作用，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處、嚴厲打擊非法違法生產行為。國土部門要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強協作，采取斷然措施，切實加強對非法采煤窩點巡查打擊，發(fā)現一處堅決炸封一處，并依法沒收其非法所得，嚴厲查處直接責任者和有關人員，構成犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。

　　道路交通安全方面：交警、交通運管、農機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門要齊抓共管，要繼續(xù)落實好“五整頓”“三加強”的各項措施，嚴格執(zhí)行“三關、一監(jiān)督”制度，抓好各項防范措施的落實。要針對國慶長假特點，實行更加嚴格的道路交通安全責任制，深入排查安全隱患;實行更加嚴格的道路旅客運輸企業(yè)市場準入制度，全面落實安全管理責任;實行更加嚴格的營運駕駛員管理制度，嚴厲打擊違法行為;實行更加嚴格的道路安全責任追究制度，嚴防事故發(fā)生。交警部門要加大交通安全監(jiān)管和執(zhí)法力度，扎實開展酒后駕駛違法行為專項整治行動，及時糾正和嚴肅查處無證駕駛、疲勞駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等各種交通違法行為;要會同建設、交通等部門對危險路段、危險橋梁進行集中整治，對險情實施全天候監(jiān)控。交通部門要深入開展非法運營、非法改裝道路運輸車輛專項整治，依法取締各類非法運營車輛;根據節(jié)日期間人、車流量，合理安排車次，確保旅客出行安全。海事部門要加大水上交通安全監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行渡口安全管理規(guī)定，嚴禁自用船舶非法載客。交通、等部門要加強對客運站場的安全管理，及時消除各種隱患;加強對乘客攜帶物品的安全檢查，嚴防攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品乘車。農機部門要聯合、交通等部門開展執(zhí)法檢查，加大對無牌行駛、無證駕駛、超速超載、載人載客等違法行為的查處力度，要把變型拖拉機及駕駛人的違法違章行為作為檢查的重點，依法嚴厲打擊駕駛改裝、拼裝拖拉機、偽造、變造或者使用偽造、變造拖拉機登記證書、號牌、行駛證、駕駛證等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要突出抓好農村道路安全監(jiān)管，加大對農村道路交通違法行為整治力度，完善農村道路安全設施，嚴格禁止非營運車輛在鄉(xiāng)村道路上從事客運業(yè)務，全力壓降農村道路交通事故的發(fā)生。各類運輸企業(yè)要加強對司乘人員的安全教育，嚴防不具備從業(yè)資格的人員違法駕駛，嚴防各類違章駕駛行為;要對營運車輛的技術性能和安全狀況進行全面檢查，嚴防帶“病”運營，確保安全可靠。

　　非煤礦山安全方面：我區(qū)非煤礦山均屬露天開采，總體管理水平、行業(yè)規(guī)模、效益十分低下。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大現場監(jiān)管力度，一方面嚴查工人不戴安全帽，高空作業(yè)不系安全繩，上下交叉作業(yè)等違章行為。另一方面要嚴查管理，凡無安全員及安全員未經培訓持證上崗或安全員脫崗的、浮石危石懸石存在未認真進行清理的企業(yè)一律重處。隨著機械化水平的提高，要認真排查機械安全隱患，防止機械傷人事故。

　　危險化學品及煙花爆竹安全方面：安監(jiān)、、交通、經貿、環(huán)保、建設、消防、質監(jiān)、工商等部門按照相關法律規(guī)定，切實履行各自監(jiān)管職責，加大對危險化學品生產、經營、使用、儲存、運輸單位的安全監(jiān)管力度。安監(jiān)部門要牽頭組織迎國慶危險化學品隱患專項排查，督促危險化學品生產經營單位開展隱患再排查工作，消除各類事故隱患，并制定專門的安全保障措施，完善各種監(jiān)控措施和手段，實行24小時專人值守制度。經貿部門牽頭組織開展成品油經營安全專項檢查，嚴格控制成品油零售和罐裝銷售。交通部門牽頭組織危險化學品運輸安全專項檢查。部門要加強對劇毒化學品、易制毒化學品購買、運輸、使用環(huán)節(jié)和危險化學品道路運輸的安全監(jiān)管，嚴防發(fā)生翻車、泄漏、丟失等事故。建設部門要加強對天然氣、液化氣生產經營單位(含汽車加氣站)的安全監(jiān)管，嚴格建設項目安全設施“三同時”管理，依法查處各類非法從業(yè)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織開展“打非”專項行動，以打擊“四私”(私產、私銷、私儲和私運)為重點，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為;進一步強化村(居)委會的煙花爆竹非法生產經營排查、報告責任，嚴格執(zhí)行非法生產經營“零報告”制度。同時，安監(jiān)部門要加強對煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)的安全監(jiān)管，督促批發(fā)企業(yè)切實加強倉儲設施的安全保衛(wèi)工作，防止煙花爆竹倉儲設施被破壞或煙花爆竹等涉爆物品被盜，督促零售網點限量存放。部門要嚴格落實安全監(jiān)管、安全防范措施，確保煙花爆竹焰火燃放活動安全。

　　消防安全方面：消防部門要以人員密集場所、易燃易爆場所、高層建筑、地下建筑、文物建筑為重點，堅決做到“六個必查”，即必查是否經過消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查;必查疏散通道、安全出口是否暢通;必查建筑消防設施是否正常運行;必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求;必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓;必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。要加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行“六個一律”(即：對公眾聚集場所違法裝修的，一律依法責令停止施工;對公眾聚集場所未經消防驗收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法責令立即關閉;對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經檢查發(fā)現不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)整改;對地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發(fā)現不能立即整改的，一律依法責令停產停業(yè)整改;對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責令停業(yè)整改;對人員密集場所一律不得使用任何煙花和爆竹。)，嚴肅查處各類消防違法行為，對前期遺留和新排查出的火災隱患，尤其是政府掛牌督辦的重大隱患，要組織開展集中整治行動，確保9月底前全部整改。部門要針對大型公眾聚集活動，妥善制定安保措施，合理疏導群眾，嚴防擁堵、踩踏等群死群傷事故的發(fā)生。經貿、部門要加強對節(jié)日期間商業(yè)促銷活動的安全管理，嚴格審批程序，進行風險評估，落實“誰主辦、誰負責安全”、“誰審批、誰負責安全”的責任制，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，嚴密防范擁擠踩踏、火災、坍塌等群死群傷事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對轄區(qū)內商場、醫(yī)院、影劇院、飯店(賓館)、碼頭、酒吧、學校、旅游景點、網吧、城市廣場等公眾聚集和商貿服務場所進行拉網式檢查，督促生產經營單位落實安全責任和管理制度，整改各類事故隱患。

　　民用物品安全方面：部門要深化民爆安全專項整治，加強對民爆物品購買、使用、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴厲打擊私炒、私藏炸藥非法窩點和非法偷運、交易、使用民爆物品等違法犯罪活動;聯合安監(jiān)部門深入排查整改礦山及相關行業(yè)的火工品運輸、使用、儲存等環(huán)節(jié)的安全隱患，對已關閉礦山的火工品及時清理收繳，嚴防流失。民爆行業(yè)主管部門要組織開展民爆物品生產銷售企業(yè)安全大檢查，嚴厲查處生產企業(yè)“超員、超量、超產、超時”行為。突出農村基礎設施建設中民爆物品管理這個重點，切實做好修橋、修路、水利工程建設中民爆物品的審批程序，抓好儲存、使用環(huán)節(jié)的安全管理工作，嚴肅查處違規(guī)審批、轉移用途等違法行為。

　　建筑施工安全方面：建設、安監(jiān)等部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械，以及安全生產責任制落實情況的監(jiān)督檢查，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要責令停工整頓，經驗收合格后方可復工。要督促建筑施工企業(yè)切實加強對施工人員的安全教育培訓，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，嚴格落實各項安全防范措施。

　　學校安全方面：教育、、工商、衛(wèi)生、交警、消防等部門密切配合，各司其職，切實加強學校安全整治。一是要及時開展一次安全知識進校園活動，廣泛宣傳消防，交通等安全知識，同時要結合實際修訂、完善應急救援預案，并積極組織演練，進一步提高廣大師生安全意識和自保能力。二是要對全區(qū)中小學危房校舍進行全面隱患排查，一般隱患要及時消除，對重大或一時難以消除的隱患要設立警示標志，實行掛牌督辦，限期排除。三是要對學生食堂進行全面清理，嚴格食品來源，對達不到衛(wèi)生條件，沒有工商營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的要堅決取締，確保學生飲食安全，嚴防中毒事故發(fā)生。

　　水利安全方面：關于水利安全工作，省政府《貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產管理辦法》對各有關單位職責進行了具體明確，在9月16日全省安全生產電視電話會議上，李尚寬書記對貫徹落實《貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產管理辦法》提出了意見和要求，有關單位和部門要認真組織學習，認真履行職責，落實防范措施，強化聯合執(zhí)法，切實加強監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生。

　　食藥安全方面：衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質監(jiān)、農業(yè)、經貿等部門要積極配合，全面貫徹《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，加大對食品生產、流通、經營企業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲打擊非法生產經營行為，堅決取締不具備衛(wèi)生條件的生產經營單位;嚴防假冒偽劣、有毒有害食品進入市場，嚴防屠宰、銷售、病死畜禽危害人體健康;進一步加強對賓館、餐廳、學校、幼兒園、托兒所等飲食和各類食品經營攤點的監(jiān)督管理力度，嚴防中毒事故的發(fā)生。

　　森林防火方面：林業(yè)局要加強森林防火監(jiān)督管理工作，制定防范森林火災的措施和對策，進一步加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協作，重點檢查管護責任和林區(qū)防火措施落實，加強火災隱患的全面普查，堅決消除火災隱患。要進一步完善防火救火應急救援預案，成立應急救援組織，配足配齊救援物資及人員，做好演練工作，夯實責任，嚴防森林火災事故的發(fā)生。

　　旅游安全方面：旅游、質監(jiān)、園林等有關部門要切實加強各類游樂設施的安全檢查和監(jiān)督管理，督促有關單位加強對設備、設施的維護與管理，及時消除事故隱患，落實安全防范措施。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的旅游景點及接待場所，要立即停業(yè)，限期整改，并設立必要的警示標志;對逾期未改或經整改后仍達不到安全條件的，堅決不準營業(yè)。各類旅游接待單位要認真核定接待游客容量，切實保障旅游秩序穩(wěn)定。國慶期間，嚴禁組織中小學生集體乘車(船)外出旅行，禁止任何單位組織職工公車集體外出旅游;要切實控制好高峰時段游人總量，嚴防擁堵、踩踏等突發(fā)事故的發(fā)生。

　　特種設備安全方面：質監(jiān)部門要切實加強對轄區(qū)內鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場(廠)內專用機動車輛以及各類氣瓶充裝單位的安全監(jiān)管。大力查處特種設備生產、使用、檢驗的違法行為;切實加強危險化學品及其包裝物、容器和煙花爆竹的質量監(jiān)督檢查。

　　除以上行業(yè)和領域外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本部門工作特點，堅決防控其他行業(yè)和領域安全事故，要全面加強對冶金、有色、建材、輕工、電力，以及與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等行業(yè)和領域的監(jiān)督檢查，切實加強對設備、設施的檢修與維護，及時發(fā)現和消除事故隱患。并針對各行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，落實責任，強化措施，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，嚴厲打擊非法違法行為，切實做好安全生產專項整治，確保國慶期間和第四季度安全生產形勢穩(wěn)定。

　?、鐝娀[患整改，及時徹底地消除事故隱患。一是針對前段時間安全生產隱患排查治理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，把推進隱患治理和深入開展作為防范安全事故的首要任務。二是要圍繞“企業(yè)自查達到100%”的要求，督促指導企業(yè)開展隱患排查治理，徹底排查隱患，不留死角。特別是對前一段自查自改不認真、不扎實，明明存在重大隱患和問題卻熟視無睹、輕易放過，甚至邊排查治理邊發(fā)生事故的，要作為重點予以督查。三是要采取有力措施，進一步提高隱患整改率，特別是對已排查出的重大隱患，要協調各方關系，千方百計確保整改徹底。

　　㈣強化執(zhí)法監(jiān)察，嚴厲打擊各類安全生產違法違規(guī)行為。進入第四季度，各行業(yè)存在趕任務、搶工期現象和秋、冬季節(jié)特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各重點行業(yè)要結合本行業(yè)特點，一是深入開展執(zhí)法監(jiān)察，嚴打“三非”(非法建設、非法生產、非法經營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律)、防“三超”(工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產，運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運載)，鏟除滋生事故的安全隱患，有效防范遏制重特大事故的發(fā)生。二是要加強協調，強化部門聯動，互相支持配合，特別是在打擊取締“三非”活動上要保持高壓態(tài)勢，建立聯合執(zhí)法機制，發(fā)現一處取締一處，嚴防蔓延擴散。對打擊不力，致使“三非”活動嚴重的，要依法追究相關政府和部門有關人員的責任。三是要嚴肅安全生產法紀，對所轄區(qū)域和行業(yè)發(fā)生的生產安全事故要按照相應的權限認真組織調查處理，對相關責任人的處理決定要落實到位。

　　三、迅速部署，立即開展節(jié)日期間安全大檢查

　　近期以來，國務院和省、市政府安委會相繼下發(fā)通知，對開展安全生產檢查督查工作提出了明確要求。特區(qū)政府、特區(qū)安委會也對檢查督查作出了安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取有效措施，確保各項要求落實到位。一是要明確檢查范圍，突出檢查重點。要在全面檢查的基礎上，重點加強對煤礦、非煤礦山、民用物品、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色、建筑施工、人員密集場所、道路交通、水上交通、旅游、水利、電力、特種設備、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領域的安全檢查。對規(guī)定的檢查范圍必須做到全覆蓋。特區(qū)政府將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)為單位，進行專項督查。各負有安全監(jiān)管責任的部門要切實履行監(jiān)管責任，牽頭組織好重點行業(yè)和領域的安全生產大檢查。二是細化檢查內容，突出工作實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)特點，認真貫徹落實本次會議的決策部署，健全完善安全生產責任制。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查發(fā)現的隱患和問題，國慶節(jié)前能整改的要立即采取有效措施予以整改;暫時不能整改的，要立即制定落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實;對隱患嚴重不能保證安全的生產經營單位，要責令立即停產停業(yè)整改。三是精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識這次安全生產大檢查對做好國慶60周年安全保障工作的重大意義，把大檢查作為當前十分緊迫的政治任務，部署好、組織好。要根據這次會議精神和要求，結合實際，制定具體檢查方案，一個行業(yè)一個行業(yè)、一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地作出安排;主要負責人要親自研究部署，分管負責人要具體組織實施，立即把開展大檢查工作的部署和要求落實到基層和企業(yè)。四豎慶期間和第四季度安全檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各安全管理部門每周一要將上周安全生產檢查情況書面材料和檢查印證材料報特區(qū)安委辦，第一次不報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進行全區(qū)通報，并限2日內補報，2日內不報的，第三日提請?zhí)貐^(qū)黨委、政府主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位主要領導進行誡免談話。

　　四、落實責任，切實加強節(jié)日期間應急值守工作

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，加強領導，嚴格責任，強化措施，狠抓落實，切實做好國慶期間的安全生產各項工作。各職能部門要做到分兵把口，確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位;各生產經營單位要加強節(jié)日期間的安全生產工作，主要負責人要親自部署，把安全生產責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。要立足超前防范，加強對設備設施的檢查和維修，對本單位的重大危險源，要安排專人24小時嚴密監(jiān)控，嚴防節(jié)日期間發(fā)生生產安全事故，確保節(jié)日期間的安全穩(wěn)定。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于預防、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產工作不作為行為和失職瀆職行為，嚴格按照監(jiān)察部、安監(jiān)總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》嚴格問責。對導致發(fā)生事故的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴肅查處。

　　國慶期間重點安全管理部門不放假，節(jié)后根據工作特點自行調休。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應聯動機制。一要制定和完善國慶期間生產安全事故應急救援預案，落實應急救援組織機構、隊伍、裝備、物資等應急資源，建立生產安全事故的預測、預警、報告和處置工作機制，有針對性地組織開展應急演練。二要加強國慶期間值班工作，嚴格執(zhí)行24小時領導帶班值班制度，并將值班情況送特區(qū)政府辦和安委辦。切實做到一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規(guī)定及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。三要建立安全生產信息專報制度。對國慶期間發(fā)生的各類事故要及時、如實按程序向有關部門上報。

　　同志們：安全生產重在防范。兩千多年前戰(zhàn)國時期著名的思想家荀子就說過：“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責之謂之戒，防為上，救次之，戒為下?！边@段古訓譯成白話，就是在事故沒有發(fā)生之前未雨綢繆是為預防，事故隱患或征兆剛出現就及時采取措施加以制止，防止事態(tài)擴大是為補救，事故發(fā)生后再行責罰教育是為懲戒，預防為上策，補救次之，懲戒為下策。此話非常科學、非常辯證，用在安全管理、用在強化宣傳教育、提高全民整體安全素養(yǎng)上最為恰當。根據各類事故原因分析，絕大多數安全生產事故是人為因素造成的，如操作者或管理者違章操作、違章指揮、違反制度，也就是說，安全生產事故是可防可控的，關鍵在于思想是否有安全生產這根弦，是否思想上真正重視并落實在實際行動中。今后一個時期是實現安全生產目標任務的關鍵時期。我們一定要充分認識安全生產工作的重要性,以更高的要求,更大的決心,更有力的措施,全力做好各項安全生產工作,嚴防各類事故發(fā)生,確保實現全區(qū)安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉。