城管發(fā)言講話稿三分鐘
結(jié)合實際，分隊形成了一套處理違章建筑的工作機制，按照違章建筑“一口受理”操作流程，及時做好違章搭建受理、分轉(zhuǎn)、處理等各項工作。屬于城管職責(zé)范圍內(nèi)的違章搭建情況，充分整合城管、協(xié)管、規(guī)土三支隊伍的力量，分工明確，快速高效處理問題;屬于規(guī)土部門職責(zé)范圍的違章搭建，城管隊員做好拆違的協(xié)助工作。接下來是小編為大家整理的關(guān)于城管發(fā)言講話稿，方便大家閱讀與鑒賞!
城管發(fā)言講話稿1
同志們：
剛才，會議觀看了城市工作和甘南州全域無垃圾2個專題片，馬市長解讀了《市委市政府關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營工作的實施意見》。吳書記作了重要講話，針對城市工作，從城市是人類社會發(fā)展的高級形式、城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)、城市是服務(wù)社會需求的重要載體等三個方面為大家闡述了城市的概念和發(fā)展規(guī)律，客觀總結(jié)近年來我市城市工作成績的同時，指出了城市工作存在的問題，并從堅持規(guī)劃引領(lǐng)、強化基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范城市治理、突出產(chǎn)業(yè)支撐、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等五個方面，對今后一段時期的城市工作提出了具體要求;針對全國文明城市創(chuàng)建督查推進、全國健康城市試點、全市衛(wèi)生與健康和全域無垃圾整治工作，吳書記站在全局的高度，深刻分析了全市面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并就做好這四項工作提出了明確要求，指明了工作方向。講話具有很強的思想性、指導(dǎo)性和操作性，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我就落實好這次會議精神，再強調(diào)幾點意見：
一、要迅速傳達貫徹會議精神
這次會議是下半年我市召開的一次非常重要的會議。全市各級各部門要從思想真正重視起來，充分認(rèn)識做好城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營、全國文明城市創(chuàng)建督查推進、全國健康城市試點、全市衛(wèi)生與健康和開展全域無垃圾整治工作的重要意義，會后迅速組織傳達貫徹這次會議精神，特別是吳書記的重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、全面動員，按照會議提出的目標(biāo)、思路、重點和標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)工作突破口和著力點，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、親自負(fù)責(zé)、一抓到底，確保各項工作取得實效。
二、要突出抓好各項重點任務(wù)落實
(一)城市工作方面。我們既要立足當(dāng)前，大力實施舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、平臺建設(shè)，多做還欠賬、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;又要著眼長遠(yuǎn)，精心謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個環(huán)節(jié)。在城市規(guī)劃上，要注重產(chǎn)城一體協(xié)調(diào)推進、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展、景城一體規(guī)劃建設(shè)，要進一步優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，提高城市治理能力，打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局，努力走出一條具有時代特征、自身特色的城市化路子。在城市建設(shè)上，要突出特色，把握重點，照顧一般，特別是搞好總體構(gòu)思，精心設(shè)計和建設(shè)好重點街區(qū)和重大項目。要把地上地下的建設(shè)綜合起來，把城市建設(shè)與民生實事工程統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。在城市管理上，盡管我市成功獲評“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”等殊榮，但并不意味著城市管理工作可以以此自足。創(chuàng)建成功只是萬里長征走完的第一步，如果不能形成有效管用的長效機制，那么到手的獎牌也會得而復(fù)失。剛才吳書記也指出了我市城市管理工作的問題，對此，我們必須認(rèn)真研究，進一步理順城市管理體制和運行機制，提高城市管理效率和水平。同時，要把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理納入城市管理中來，大力實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，通過統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化整治、垃圾清運整治，加大投入、監(jiān)管、考核和整改力度，使城市與農(nóng)村都能實現(xiàn)“干凈漂亮、井然有序、和諧宜居”的目標(biāo)。在城市經(jīng)營上，要注重盤活存量，實施城市無形資產(chǎn)運營。例如，將道路路燈廣告權(quán)出租或出售，利用所得收益反哺道路的維修和養(yǎng)護。要盤活城市無形資產(chǎn)，逐步剝離公共事業(yè)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，以冠名權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)積極探索投入建設(shè)、開發(fā)、回報新路子，走出城市建設(shè)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相矛盾的誤區(qū)，從而改善城市建設(shè)的投資主體，激活城市資產(chǎn)。
(二)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果方面。各級各部門要堅持把提升全社會文明程度作為一種追求、一種責(zé)任，始終保持工作不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，努力推動全市精神文明建設(shè)向更高層次、更高水平邁進。要針對創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，明確工作重點。在工作區(qū)域上要特別注重抓農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，在工作對象上要注重抓青少年和各級黨員干部，在工作方法上要注重抓細(xì)節(jié)、抓品質(zhì)。要進一步健全完善制度機制，推動創(chuàng)建工作步入制度化、常態(tài)化軌道。要把文明城市創(chuàng)建和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧，以及國家大戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，加強地企合作。要以全國文明城市為平臺，堅持把文化旅游、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和綜合性產(chǎn)業(yè)來抓，不斷把金昌文明城市創(chuàng)建工作推向新階段。
(三)開展健康城市試點工作方面。各級各部門在試點工作中既要統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，又要突出重點，抓住關(guān)鍵，從群眾最關(guān)心的健康問題入手，切實讓廣大群眾在試點工作中受益。要推進生態(tài)文明建設(shè)，加強環(huán)境綜合治理，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，營造綠色安全環(huán)境;要開展健康工程建設(shè)，廣泛傳播健康理念;要深入開展全民健康教育，廣泛開展全民健身活動和健康村鎮(zhèn)建設(shè);要積極構(gòu)建健康服務(wù)保障網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾多樣化的健康需求;要大力實施健康扶貧工程，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
(四)全市衛(wèi)生與健康工作方面。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是關(guān)乎廣大人民群眾切身利益的民心工程，是全市重點改革任務(wù)之一。市醫(yī)改辦根據(jù)國家和省上要求，制定了我市相關(guān)的配套政策，全市衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的政策框架和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，重點要深入推進公立醫(yī)院改革，全面深化全民基本醫(yī)保制度改革，積極推動分級診療制度的落實和藥品供應(yīng)保障體制改革。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，增加健康新產(chǎn)品和服務(wù)供給，是國家和全省衛(wèi)生與健康大會作出的一項重要部署。我們要把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的著力重點，圍繞落實全省健康產(chǎn)業(yè)行動總體部署，充分挖掘健康產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，統(tǒng)籌謀劃，推動健康產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育、食品、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。
(五)開展全域無垃圾整治工作方面。開展全域無垃圾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是落實_視察甘肅時作出的“八個著力”重要指示、貫徹新發(fā)展理念的實際行動，是落實中央和省委決策部署的具體舉措，是發(fā)展全域旅游的首要前提，也是全面建成小康社會的應(yīng)有之義。6月28日，全省全域無垃圾現(xiàn)場推進會在甘南州召開，省委林書記對全省全域無垃圾工作作出了重要批示，唐省長出席推進會并作了重要講話，剛才吳書記也提出了明確要求。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深刻認(rèn)識開展全域無垃圾城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大意義，組織實施好“污(水)垃(圾)處理、街面整潔、風(fēng)貌美化、機制健全、體系完善”五大工程，推動城鄉(xiāng)環(huán)境治理精細(xì)化常態(tài)化制度化，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福金昌、決勝全面小康奠定基礎(chǔ)。
三、要增強大局意識，強化責(zé)任落實
大家要清醒的認(rèn)識到，城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營、全國文明城市創(chuàng)建督查推進、全國健康城市試點、全市衛(wèi)生與健康和全域無垃圾整治工作，不是幾個職能部門的事，也絕不可能僅僅靠幾個部門來完成，而是各級各部門的共同任務(wù)。希望大家牢固樹立大局意識和全局觀念，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚起做好各項工作的強大合力。市試點辦、市創(chuàng)建辦、市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)計委、市建設(shè)局作為牽頭單位要盡快建立工作臺賬，將任務(wù)分解落實到各單位，縣、區(qū)和市直各部門要根據(jù)分工進一步細(xì)化工作任務(wù)，掛圖作戰(zhàn)，動態(tài)銷號，及時向牽頭單位報送相關(guān)工作進展情況等方面的信息，牽頭單位要以《簡報》形式按月通報各領(lǐng)域工作進展情況。市委、市政府督查室要會同相關(guān)部門定期、不定期對縣區(qū)和市直各部門的工作進展情況進行督查，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。
同志們，下半年，我們的各項工作任務(wù)十分艱巨，我們要以這次會議為契機，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府各項工作部署，更新觀念，創(chuàng)新思維，擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實，努力推進各項工作再上新臺階，取得新突破。
城管發(fā)言講話稿2
同志們：
很高興參加今天的城管工作會議?？吹酱蠹椅腋械椒浅５挠H切，一種欽佩之情油然而生。是你們的心血讓我們這座城市更加美麗，是你們的汗水讓我們這座城市更加干凈，是你們的智慧讓我們這座城市更具影響力。請允許我代表市委、市政府向你們，并通過你們向全市城市管理工作者致以崇高的敬意!
株洲的城市管理經(jīng)過幾年的努力，打下了堅實的基礎(chǔ)，市民對這座城市的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感明顯增強。這座城市越來越受到人們的尊敬，受到人們的褒獎，株洲人的精神面貌、精神狀態(tài)有了明顯的改變。我相信各位在過去的歲月里都到過一些地方，也都做過一些比較。當(dāng)然也有很多的客人到株洲，來視察工作、考察交流，對株洲贊賞有加。株洲的變化了不起!正如周玉書將軍所說：株洲的人民“戰(zhàn)天斗地”，株洲的變化“翻天覆地”，株洲的群眾“歡天喜地”。現(xiàn)在住建部城建司司長正在株洲檢查工作，為在株洲召開現(xiàn)場會調(diào)研。前天和昨天我陪韓永文副省長視察株洲的城市建設(shè)和管理，還到攸縣看了環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)同治，為全省城市管理工作暨現(xiàn)場經(jīng)驗交流會做準(zhǔn)備。大家也知道，湖北省委、省政府去年就作出了“學(xué)株洲，見行動”的決定。對此，我們驕傲，我們自豪。但這些都已經(jīng)成為過去，我們又站在一個新的起跑線上。要一舉摘下全國文明城市的桂冠，需要更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的要求，更大的作為。
剛才振湘同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)了20_年和過去一個時期城市管理的工作，肯定了成績，剖析了問題，非常客觀，對今年的工作進行了全面的部署安排，非常務(wù)實。希望全市城管部門抓好落實。作為市長，全市的部門會議很多，但今天的會議我必須參加，為什么?我認(rèn)為很有必要就城市管理工作和大家做一次交流，做一些溝通。
回顧株洲的城市管理，1998 年我們推出市區(qū)兩級城市管理改革，把“掃把權(quán)”交給區(qū)政府。然后借鑒南寧和許多先進城市的做法，改革株洲城市管理。之后，為了讓廣大市民認(rèn)識到城市管理的重要性，感受到環(huán)衛(wèi)工人的艱苦，我們曾經(jīng)讓全市所有環(huán)衛(wèi)工人放過兩天假。20_ 年，君文同志到株洲，提出了 “掃大街、聯(lián)系大企業(yè)、引進大項目”，將城市管理擺在了突出位置。20_ 年，提出了“三創(chuàng)五改”和“日考核、周反饋、月評比、季講評”，在全市掀起了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的新高潮?？荚u方面實行“五子登科”，即票子、面子、帽子、鏡子、鞭子五管齊下。于是有的同志就感到壓力太大，說株洲的上空有一個幽靈在游蕩。但半年以后，我們清除了這個城市幾十年的垃圾，改造了38 條主次干道和157 條小街小巷，城市的面貌一下為之改觀，市民們滿意了，大家高興了。后來隨著 “四創(chuàng)四化”的推進，城市管理按照“運營市場化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，建立了基本的城市管理長效機制。一路走到今天，城市面貌確實發(fā)生了很大的變化，市民的素質(zhì)有了提升，但是我覺得這段時間褒獎多了一點，表揚多了一點，驕傲多了一點，清醒少了一點。所以，這里我強調(diào)幾個方面的意見：
第一、要追求卓越，追求完美，時刻保持清醒的頭腦，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進一步增強做好城市管理工作的責(zé)任感和緊迫感。城市管理是一座城市邁向現(xiàn)代化、走向國際化的永恒課題。我們要建設(shè)一座以現(xiàn)代工業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居城市，要讓株洲成為國際化的城市，最終走向城市的現(xiàn)代化。城市管理沒有終點，沒有止境。我們城市管理離國際化的水平、離現(xiàn)代化的要求還相差太遠(yuǎn)。雖然說我們的城市管理取得了一些成績，但從更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的要求來看，這就正如一個農(nóng)民從田里上岸剛剛把泥巴洗干凈，褲腿剛剛放下來，頂多也就是剛剛“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。曾經(jīng)有報道說，株洲市是湖南的新加坡。鼓勵自己可以，但是千萬不能自我陶醉，我們跟新加坡的城市管理差距太遠(yuǎn)。新加坡是一座國際化的城市，是一座現(xiàn)代化的城市，是一座海上雕塑?！胺綀A六百皆學(xué)問”，600 多平方公里，點點滴滴都值得我們學(xué)習(xí)。
我們現(xiàn)在的街道干凈了，綠化水平提高了，但走過這座城市，能夠留下一些什么亮點和值得回味的記憶?第一眼確實比較干凈，比較清爽，但留不下更加印象深刻的東西。我們要求追求一種卓越，追求城市管理的完美境界，現(xiàn)在還差的太遠(yuǎn)。比如說，我們?nèi)鄙倨放埔庾R。大家可能都在電視里看過，美國舊金山有條街道叫花街，這條花街不長，大概只有400 米，坡度很陡，里面彎彎曲曲，修了八折回環(huán)，舊金山人特意在彎曲車道兩旁修筑了許多花壇，種植了一些四季輪替的綠化植物和鮮花，把一條很小的街道打造成了世界品牌，成為了一個著名的旅游景點。株洲的市樹是樟樹，但我們看不到一片樟樹林，我們的樟樹在哪里?都在行道上。雖然樟樹滿街都有，但是留不下樟樹的印象。蘇州的金雞湖就有一景——一片香樟林。我們的市花——紅 檵 木，也都在行道邊上，能不能有一片 檵木林，千姿百態(tài)來做綠化。比利時首都布 魯塞爾有一座舉世聞名的雕像，就是根據(jù)小孩撒尿澆滅導(dǎo)火索，拯救一座城市的故事創(chuàng)作的。湘江風(fēng)光帶也根據(jù)一個“義犬救人”的故事做了一個雕塑，說不定將來可能成為一個旅游產(chǎn)品。今年植樹節(jié)，湘江風(fēng)光帶又有一個好創(chuàng)意，請市民有償領(lǐng)養(yǎng)湘江風(fēng)光帶上的樹木，在樹上做一個永久性的標(biāo)識標(biāo)牌，領(lǐng)養(yǎng)人可以寫上自己的人生格言或?qū)χ曛薜淖８?，通過這個活動籌集資金成立一個基金，用于湘江風(fēng)光帶的綠化維護。所以，城市管理要用心、用情，要有創(chuàng)意和品牌意識。
第二，城市管理要善于學(xué)習(xí)，善于借鑒，千萬不要自我陶醉。前不久，我到武漢去看了他們的城市管理。武漢的市容市貌發(fā)生了巨大變化，讓我很有壓力。武漢的發(fā)展時間比我們長，視野比我們寬。在這里，我送城管系統(tǒng)干部職工一句話：“要學(xué)點美學(xué)，懂得時尚，辨得真?zhèn)?。做事大氣，而不大手大腳;做人和氣，而不當(dāng)和事佬;做官正氣，而不故作正態(tài)，真正成為現(xiàn)代化的城市建設(shè)和管理者”。這是作為市長對你們的要求，對你們的期待。
我們城市管理工作者要有審美的意識，要有審美的情趣。比方說，河西濱江路燈桿上去年安裝的荷花燈，紅花跟綠葉配在一起，就有些俗氣。以往節(jié)日期間，全城都掛了紅燈籠，這就檔次低了。為了營造氛圍，可以適當(dāng)掛一些，但不能條條路上掛紅燈籠。城市中央搞了個巨無霸廣告牌，把城市的整體景觀都破壞了，這些都是我們的審美出了問題。今年春節(jié)，我們的節(jié)日氛圍營造進步很大，現(xiàn)在我們的夜景、亮化進步也很大，一改過去紅燈綠燈、五顏六色的狀況。作為一個城市，白天是喧囂的，晚上要回歸寧靜，不能搞得太亮，夜晚的城市需要一種朦朧的美，需要一種寧靜的美，站在風(fēng)光帶上面看這座城市要有一種朦朧感，太直白就沒美感。所以我們的城市管理一定要懂得審美，要追求卓越，追求完美。比如，在湘江風(fēng)光帶上雕刻一些詩歌，這個創(chuàng)意本來很好，但設(shè)置應(yīng)該更合理，不能到處都一個樣，如果能做到有的可以低頭看，有的可以平視，有的是架子，有的是石頭，有的是平板，豐富多彩，那就完美了。再比如，我們幾乎沒有一條道路的人行道板和花壇是完整、無暇、沒有缺陷的，一些側(cè)沿石東倒西歪，綠化損壞了不能及時補上。城市管理需要細(xì)節(jié)。當(dāng)我們的城市干凈了，這個時候就看我們的細(xì)活了，是不是我們每個細(xì)節(jié)都注意到了。所以，我們要學(xué)習(xí)，要借鑒，每年都要選拔一批優(yōu)秀的城市管理工作者到新加坡學(xué)習(xí)和取經(jīng)，對學(xué)得好的要獎勵。新加坡是東西方文明融合最好的國家，也是最好的城市，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒新加坡的經(jīng)驗。就是在表彰獎品上也可以出點創(chuàng)意，我們可以設(shè)置一個城市管理獎，制作一個精美的獎杯，把每年獲獎的單位刻在獎杯上，誰獲獎?wù)l保存，一年一年積淀下來，將會成為一種文化，記載著城市的歷史，將來還可以放在博物館或規(guī)劃館。這樣既節(jié)約資源，又有文化，又有變化，很有創(chuàng)意。
第三，要增強城市管理的自覺意識。城市管理的主要責(zé)任在城區(qū)政府。以前我們的城市管理主要是靠強大的壓力，是“票子”、“面子”、“帽子”、“鏡子”、“鞭子”在起作用。到了今天，我覺得更應(yīng)該成為一種自覺的行為，城區(qū)政府一定要自覺地做好城市管理，城市管理部門也要一樣的自覺，不要總是要書記、市長去喊、去強調(diào)。
要堅持“日考核、周反饋、月評比、季講評”不動搖。城管局的數(shù)字化系統(tǒng)非常好，數(shù)字考評減輕了考評強度，很有創(chuàng)新，搞得非常好。城市各區(qū)不要幻想哪一天會取消考核，不僅不會取消，我還在想怎么樣讓考核更加嚴(yán)格。沒有十年八年是養(yǎng)不成良好習(xí)慣的，抗日戰(zhàn)爭都抗了八年嘛。所以，還要加大考核力度，創(chuàng)新考評辦法。各區(qū)一定要承擔(dān)城市管理的責(zé)任，各個部門要引進先進的城市管理模式。
要堅持城市管理的“四化”要求不動搖，進一步提升株洲城市管理水平。對于城市管理，我曾提出了“運行市場化、作業(yè)精細(xì)化、管理網(wǎng)格化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”的要求。對這個“四化”要求，一定要嚴(yán)格落實好，并且不斷地完善，不斷地創(chuàng)新。我們要經(jīng)常反思，市場化是不是做好了?網(wǎng)格化是不是到位了?作業(yè)精細(xì)化是不是達到了?考核的標(biāo)準(zhǔn)化是不是科學(xué)?大家服不服氣?如果沒有專業(yè)的市場化的清掃保潔公司進來，就不可能有今天的水平。如果不按經(jīng)濟規(guī)律辦事，沒有我們信息采集員的監(jiān)督、指揮平臺的監(jiān)督，以及市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員處罰機制的建設(shè)，就沒有城市管理的今天?，F(xiàn)在我們城市維護的市場化，燈飾的市場化，廣告的市場化，還有很多文章可做。管理網(wǎng)格化、數(shù)字化更是如此，我們現(xiàn)在還是初級階段，作業(yè)的精細(xì)化更是做得不夠。園林綠化這一塊，“四化”還沒有起步，公園的管理和園林綠化的維護都還沒有做到市場化。包括我們的交通設(shè)施，我昨天晚上在城區(qū)轉(zhuǎn)了幾圈，幾條街道都是公交車的停車場，馬路變成了停車場，公交首末站的建設(shè)要抓緊，建設(shè)局、交通局要趕快抓緊落實。
要加大城市管理的投入，提高城市管理的保障水平。一個城市三分建設(shè)，七分管理。大家修新馬路的積極性很高，但都不太愿意把舊馬路管理好、維護好，有些“喜新厭舊”。城市不維護好，不管理好，它就會成為劣質(zhì)資產(chǎn)，只有維護好、管理好，它才有可能成為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。加強城市管理，市區(qū)兩級財政一定要保障城市管理的需要。環(huán)衛(wèi)工人、信息采集員、市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，他們的收入要和我們的收入一樣年年有增長，必須要有預(yù)算安排，財政體制要一級對一級負(fù)責(zé)，是你們的責(zé)任，你們一定要保證，要舍得投入。要加強領(lǐng)導(dǎo)。城市管理工作需要“一把手”重視，“一把手”不能放松對城市管理的要求，要拿出更多時間研究城市管理工作。街道辦事處、社區(qū)的工作主要就是城市管理，就是管好社區(qū)，維護穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟。要繼續(xù)營造加強城市管理和創(chuàng)建文明城市的氛圍。市民文明意識的培養(yǎng)是需要一個過程的，不能夠緊一段、松一段，這樣不行的。我們以前創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，宣傳鋪天蓋地，很多市民都有這個意識，而現(xiàn)在創(chuàng)建文明城市的宣傳力度不大，這個還要加強。習(xí)慣的養(yǎng)成是需要一個過程的，不是一兩天的問題。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部包括我們城市管理者自己違反城市管理規(guī)定的事，比比皆是。你們捫心自問，是不是按紅綠燈的標(biāo)識標(biāo)志來過馬路的，大家都做到了嗎?我相信不一定都做到了。要繼續(xù)加大宣傳力度，提高廣大市民包括我們在座各位的文明素質(zhì)，這樣才能從根本上形成城市管理長效機制。我們到西方先進的國家，他們的城市管理就像五星級賓館一樣，服務(wù)很到位，但看不到管理者，不像我們滿街都是“馬甲”，他們是一種無形的管理，已經(jīng)達到了老子所說的“無為而治”，這種“無為而治”是建立在廣大市民素質(zhì)很高的基礎(chǔ)之上的，所以，我們要下大力氣提高市民素質(zhì)。
借這個機會，我講一講對城市管理的認(rèn)識和看法，我相信，有市委、市政府的高度重視，有全市廣大人民群眾的積極參與，有我們城市管理工作者的積極努力，株洲的城市會更加美麗，株洲的城市會更具魅力。衷心祝福同志們，在新的一年里，你們與這座城市同行，你們與這座城市一起發(fā)光發(fā)彩，一起變得更加美麗。謝謝大家!
城管發(fā)言講話稿3
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：
大家好，很榮幸的由我代表城管執(zhí)法大隊作_年城管工作表態(tài)發(fā)言。_年，城管執(zhí)法大隊將堅持“以人為本、服務(wù)經(jīng)濟”的方針，以加強隊伍建設(shè)，大力開展市容環(huán)境整治工作，加強文明執(zhí)法，加強廉潔自律為抓手，努力為全縣人民打造一個更舒適、更和諧的宜居環(huán)境。
一、加強隊伍建設(shè)，做到三抓：1、抓黨的群眾路線教育，促思想大轉(zhuǎn)變;2、抓制度建設(shè)，促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變;3、抓紀(jì)律建設(shè)，促工作效率提高。著重整治上班打牌、中午飲酒等歪風(fēng)邪氣，加大對在崗不履職、脫崗串崗等消極現(xiàn)象的檢查整治力度，確保隊伍作風(fēng)好轉(zhuǎn)。
二、加強市容管理，確保市容整潔，做到四個加大整治：1、加大對出店占道經(jīng)營的整治力度;2、加大對游街商畈的整治力度;三、加大對油煙、噪聲污染的整治力度;4、加大建設(shè)材料規(guī)范、整治的力度。
三、加強文明執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法效果和善待群眾的統(tǒng)一。1、加大法律法規(guī)宣傳力度，營造良好的執(zhí)法氛圍;2、講究執(zhí)法藝術(shù)，改進執(zhí)法技巧和執(zhí)法方式。必須堅持以法管人、以理服人、以情動人，做到打不還手，罵不還口，把依法處罰與教育規(guī)勸相結(jié)合，把剛性執(zhí)法與有情操作相結(jié)合，把集中整治與有序疏導(dǎo)相結(jié)合，由單純的事中處罰向事前預(yù)防、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由簡單粗放型管理向高標(biāo)精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌兼顧城市的“面子”與百姓的“肚子”，在法律范圍內(nèi)尋求最佳的社會效果。
四、加強廉潔自律樹立清風(fēng)正氣執(zhí)法隊伍。1、認(rèn)真學(xué)習(xí)落實黨中央八條規(guī)定、省九條禁令和縣、局系列指示精神，要求全隊干部職工結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》有關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)認(rèn)真貫徹落實各級通知精神，把預(yù)防“節(jié)日病”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一個重要內(nèi)容抓緊抓好。2、要求各中隊、股室嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》及上級有關(guān)廉潔自律的各項規(guī)定要求，認(rèn)真執(zhí)行落實《禁酒令》、《十不準(zhǔn)、十嚴(yán)禁》、《隊容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《公務(wù)用車管理規(guī)定》等相關(guān)廉政紀(jì)律，積極防控腐敗風(fēng)險。
總之，_年還有更多的問題需要我們?nèi)パ芯?、更多的工作需要我們?nèi)ヌ剿骱蛯嵺`。只要我們上下一心，真抓實干，就一定能打造出一支“想干事、會干事、干實事、干成事、不出事”的城管隊伍!
城管發(fā)言講話稿4
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實上級會議精神，認(rèn)真總結(jié)20_年全市城市管理工作，安排部署20_年工作任務(wù)。下面，我講三個方面的意見：
一、持續(xù)求進，善做善成，深化城管事業(yè)發(fā)展之績
20_年來，全市城管系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“務(wù)實城管”的發(fā)展定位，同心同向，真抓真干，善做善成，城管事業(yè)發(fā)展保持了好的趨勢、態(tài)勢和氣勢。
(一)重點項目建設(shè)進展順利。市政道路橋梁項目。中心城區(qū)完成了新申河?xùn)|方紅大道橋拓寬改造工程、東方紅大道與勝利路口環(huán)形天橋工程;新七大道實現(xiàn)了全線貫通;兵站路打通工程在拆遷難度大的情況下有了實質(zhì)性進展;平橋黑馬石大道建設(shè)工程，征地拆遷全部完成，主體工程建設(shè)進展順利。內(nèi)河治理項目。市局完成了黑泥溝、平西溝、棉麻溝共9.8公里雨污分流建設(shè);湖東溝、三里店河、界河的規(guī)劃、招標(biāo)等前期工作進展順利。城市供水項目。市局完成了湖東水廠復(fù)線工程、高鐵片區(qū)8萬噸/日供水加壓站工程建設(shè)。光山縣實施“引潑入城”項目續(xù)建，取水區(qū)相關(guān)配套設(shè)施、輸水主管道建設(shè)等有序推進。新縣新建2處供水加壓泵房，解決了近2萬人吃水難問題。垃圾處理項目。華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項目完成80%，大型生活垃圾二次轉(zhuǎn)運站項目已完成地質(zhì)勘探、工程設(shè)計和土建工程攔標(biāo)價編制。新縣垃圾處理場滲濾液處理工程正在進行工程招投標(biāo)工作。污水處理項目。市污水處理二期工程已完成并通水試運行，市污水處理一期提標(biāo)改造項目、市污泥無害化處置項目按照節(jié)點任務(wù)有序推進。潢川縣污水廠擴建和第二污水處理廠項目全面開工建設(shè)?；礊I縣第二污水處理廠項目的可研批復(fù)、能評批復(fù)、爭取中央投資等前期工作進展順利。息縣投資1770萬元，完成了西南環(huán)污水管網(wǎng)、垃圾處理廠第三填埋區(qū)等建設(shè)。
(二)市政基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套。一是中心城區(qū)路網(wǎng)不斷完善。京漢街人行天橋建成通行;春曉路打通拓寬工程基本完成。羊山新區(qū)新建和續(xù)建道路41公里。二是地下管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌推進。市供水公司配合城區(qū)道路改造鋪設(shè)供水管道76公里。南灣湖風(fēng)景區(qū)實施城市道路挖掘備案制度，對建成道路實施地下管線開挖的項目，實行政府協(xié)調(diào)、部門會商、竣工驗收。三是排水防澇設(shè)施逐步改造。市局安裝窨井防墜網(wǎng)1500個，對新七大道、北京路、四一路、平西立交橋涵洞等建設(shè)了截洪溝，改造道路積水點21處?；礊I縣整修疏通了城區(qū)主次干道排水溝和城關(guān)排澇站，確保積水及時排除。四是路燈亮化水平持續(xù)提升。市局新裝和改造春曉路、勝利南路等路燈372套，更換工區(qū)街、平安大道等路燈燈架400套，維修路燈4000余盞，路燈亮燈率保持在98%以上。五是市政設(shè)施管養(yǎng)持續(xù)加力。市局對環(huán)浉河橋梁進行了維修刷新，對民橋、琴橋視頻監(jiān)控系統(tǒng)等進行了升級改造，對民橋進行了動靜載實驗檢測。新縣投資430余萬元對城區(qū)部分背街小巷進行了硬化和亮化。六是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)扎實推進。中心城區(qū)新建和改造垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公廁11座，維修移動公廁5座。各縣環(huán)衛(wèi)設(shè)施也得到了加強。七是園林綠化建設(shè)成果明顯。市局高標(biāo)準(zhǔn)完成行政中心景觀提升一期、春曉路綠化建設(shè)一期、高鐵快樂園區(qū)域二期綠化等綠化工程，新建改造游園、綠地、景觀節(jié)點40余處，新建綠地面積3萬余平方米，景觀提升改造綠地面積43萬平方米，新栽喬木8000余株，修剪喬灌木15萬株次，色塊和草坪200余萬平方米，提升了城市綠化水平。息縣財政每月?lián)芨?萬元專項經(jīng)費，解決了綠化管養(yǎng)無經(jīng)費問題。南灣湖風(fēng)景區(qū)堅持道路綠化和小區(qū)綠化同步、補植和管養(yǎng)同步、新植和升級改造同步，推動城郊綠化一體化。
(三)城市管理創(chuàng)新積極推進。一是積極推進規(guī)范化管理。按照省廳要求，全市深入開展三星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動，健全完善隊伍建設(shè)制度，加強教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升了執(zhí)法水平。工業(yè)城建立完善了《行政執(zhí)法公示制度》、《履職督查制度》，執(zhí)法方式由事后處罰變?yōu)槭孪阮A(yù)防，增進了被管理者的理解和支持。商城縣多部門聯(lián)合形成“大城管”機制，對占道經(jīng)營疏堵結(jié)合，就時間、地點、規(guī)模、形式等采取審核制，取得了較好效果。二是積極推進數(shù)字化管理。根據(jù)市委、市政府關(guān)于數(shù)字信陽建設(shè)“企業(yè)投資、政府租賃”的要求，市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的應(yīng)用軟件、體制機制等建設(shè)有序推進，參建企業(yè)已按建設(shè)方案實施作業(yè)，力爭20_年茶文化節(jié)前上線試運行。三是積極推進精細(xì)化管理。羅山縣實施園林綠化精細(xì)管養(yǎng)，制定了養(yǎng)護管理各項技術(shù)指標(biāo)和管養(yǎng)考評辦法，責(zé)任到人，獎懲兌現(xiàn)，養(yǎng)護水平穩(wěn)步提升。四是積極推進市場化管理。不斷鞏固中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化市場化管養(yǎng)成果，以管理績效兌現(xiàn)作業(yè)資金，確保了良好的管理效果。工業(yè)城積極推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化、市政路燈管養(yǎng)市場化運作，上天梯管理區(qū)實施園林綠化市場化管養(yǎng)，取得較好效果。
(四)城管執(zhí)法力度繼續(xù)加強。抓市容市貌管理。圍繞市委、市政府開展的中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突出問題集中整治活動，中心城區(qū)各級城市管理部門堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，全力以赴抓集中整治，清理整治占道經(jīng)營，加強早夜市攤點管理，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，清理衛(wèi)生死角，合理施畫停車泊位，規(guī)范車輛停放，中心城區(qū)市容秩序明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量明顯提升，在春節(jié)期間展示了信陽良好城市形象。抓河道衛(wèi)生整治。浉河管理處采取定人定地段、日常打撈、重點難點突擊相結(jié)合的方式，扎實開展河道、水面及岸坡衛(wèi)生保潔工作。抓“三違”整治。中心城區(qū)重拳打擊私搭亂建等違法行為，依法查處各類違法建設(shè)520起，責(zé)令整改111處，停工監(jiān)控224處，依法強制拆除嚴(yán)重違法建設(shè)185處，拆除違章面積13萬平方米。雞公山管理區(qū)狠抓國省道沿線違章建設(shè)治理，有效控制了轄區(qū)居民違章突建、搶建房屋現(xiàn)象。抓噪聲和餐飲業(yè)油煙污染整治。市局加強與轄區(qū)政府、相關(guān)單位的溝通、配合，重點對酒店、噪音污染門店和流動廣告車進行了查糾。抓建筑垃圾管理。市局聯(lián)合交警部門重點對城區(qū)75家渣土運輸施工工地進行監(jiān)控，督促建筑工地對出入口道路進行硬化、完善運輸車輛沖洗設(shè)施，有效遏制了渣土運輸污染路面現(xiàn)象。抓戶外廣告管理。中心城區(qū)每季度開展一次戶外廣告和門頭牌匾集中整治，依法取締亂設(shè)亂掛廣告牌和門頭牌匾。光山縣按照縣委“所有廣告牌匾必須亮化、美化，達不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的一律拆除”的要求，嚴(yán)格審批程序，狠抓城區(qū)戶外廣告整治。抓犬只管理。市局堅持宣傳與管理結(jié)合，執(zhí)法與辦證相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)單位對中心城區(qū)寵物醫(yī)院和寵物市場進行了專項治理。春節(jié)期間咬狗傷人，及時化險為夷。抓城市窗口管理。不斷規(guī)范火車站區(qū)域、信陽東站區(qū)域、百花園區(qū)域管理，堅持定點和巡查相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法與便民服務(wù)相結(jié)合，完善便民服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，擦亮城市窗口。抓城管執(zhí)法保障。市城管警察支隊主動配合和參與城市重點項目建設(shè)、市容整治、違建拆除等活動，積極發(fā)揮了執(zhí)法保障作用。
(五)行業(yè)服務(wù)水平穩(wěn)步提升。一是提升質(zhì)量監(jiān)管水平。加強市政工程質(zhì)量監(jiān)管，加大動態(tài)監(jiān)督力度，市污水處理二期工程管網(wǎng)施工項目一標(biāo)段獲省市政工程金杯獎。二是提升市政配套水平。市局切實加強新建單位小區(qū)配套市政公用設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和驗收工作，建立規(guī)劃審批、聯(lián)合督導(dǎo)的協(xié)作機制，以督查促整改，確保配套市政設(shè)施與建設(shè)項目同步建設(shè)投入使用。三是提升燃?xì)獗O(jiān)管水平。深入開展燃?xì)馐袌霭踩珜ｍ椪?，拆除存在安全隱患的石油液化氣集中供氣設(shè)施，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、私自倒氣、缺斤短兩等違規(guī)行為，規(guī)范了燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營管理秩序。四是提升審批服務(wù)水平。市局行政審批窗口全年辦理申報件3278件，全部在承諾的時間內(nèi)辦結(jié)。潢川縣對群眾反應(yīng)強烈的事情，堅持做到“快辦理、快審批、快落實”。五是提升園林指導(dǎo)水平。全面開展“園林三類人員”培訓(xùn)工作，組織技術(shù)人員對園林單位(小區(qū))、綠化達標(biāo)道路、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作提供技術(shù)指導(dǎo)，已經(jīng)獲得“省級園林縣城”稱號的商城、潢川、淮濱順利通過省復(fù)查。六是提升費用征收能力。扎實做好污水處理費征收工作，市局完成污水處理費征收2233萬元(不含兩區(qū)由市財政代扣部分)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的139%。七是提升城市防汛能力。明確各級各部門的防汛責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查，強化內(nèi)河監(jiān)管，確保城區(qū)安全度汛。八是提升供水保障能力。市局新購置了液氯泄漏吸收裝置、水質(zhì)在線檢測設(shè)備和便攜式水質(zhì)檢測儀，投資300多萬元對部分水質(zhì)檢測設(shè)備進行了更新，全年首檢水表11.3萬塊，掛牌水表13.6萬塊。建立與工業(yè)城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進駐企業(yè)的信息溝通機制，完善管網(wǎng)基礎(chǔ)資料，全面保障工業(yè)城日常供水，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。九是提升污水處理能力。市污水處理廠安全穩(wěn)定運行，污水處理量和污染物消減量雙創(chuàng)歷史新高。
(六)城管文化建設(shè)扎實開展。一是注重宣傳引導(dǎo)。積極宣傳全市城管系統(tǒng)在城市建設(shè)管理中的新舉措、新經(jīng)驗和新做法，在各類新聞媒體上刊發(fā)、播發(fā)信息1450余篇。二是注重活動開展。堅持把宣傳貫徹_大精神與精神文明建設(shè)工作緊密結(jié)合，市局先后開展了學(xué)習(xí)征文比賽、“中國夢與中國道路”專題講座等活動。選送《一縷陽光》節(jié)目參加市紀(jì)委舉辦的清風(fēng)大別山信陽市紅廉文化作品展演并獲好評，選派選手代表信陽市參加全省財政系統(tǒng)會計誠信演講比賽獲得一等獎，參加市直系統(tǒng)學(xué)習(xí)精神電視大賽獲第一名，參加全市第四屆全民運動會取得了市直總分第三名，組織開展了文明用餐簽名、新老黨員重溫入黨宣誓、籃球比賽、義務(wù)植樹等活動，豐富了干部職工精神文化生活。三是注重平臺搭建。充分發(fā)揮百花園宣傳教育平臺作用，持續(xù)開展義務(wù)科普、人文講解活動。辦好每月一期的報紙《我的世界》，建好城管執(zhí)法局門戶網(wǎng)站，打造陽光政務(wù)。四是注重品牌建設(shè)。新縣積極打造環(huán)衛(wèi)工人“溫暖計劃”，建成了城南、城北2座環(huán)衛(wèi)愛心食堂，免費向環(huán)衛(wèi)工人提供早午餐，實施了環(huán)衛(wèi)工人免費乘坐公交、辦理意外傷害保險、免費體檢等，把對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)愛落到了實處，其經(jīng)驗在全省推廣，《人民日報》以較大篇幅予以推介。
回顧過去的一年，體會很多：一是搶抓了機遇。我們將城市管理工作放在全市經(jīng)濟社會和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，抓住中央加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇，積極謀劃了內(nèi)河綜合治理、高鐵片區(qū)供水加壓站、華新水泥窯協(xié)同處理生活垃圾項目等一批重點民生工程。我們抓住國家實施積極財政政策，加大污染治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入力度的重要機遇，積極爭取包括供水、污水等項目在內(nèi)的中央預(yù)算內(nèi)資金1.056億元。我們圍繞“全國綠化模范城市”創(chuàng)建，把生態(tài)文明理念融入城市建設(shè)，全面開展園林單位(小區(qū))、綠化達標(biāo)道路、園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，有效提升了城市人居環(huán)境質(zhì)量。二是突出了創(chuàng)新。注重研究新政策、把握新形勢、探索新路子、解決新問題。按照市場化運作方式，推進政府購買服務(wù)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林管養(yǎng)、內(nèi)河日常保潔、渣土運輸、戶外廣告等市場化運作全面推開。積極拓寬多元化投融資渠道，支持鼓勵外來資本和民間資本以多種形式，參與城市內(nèi)河雨污分流、污水處理、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解了資金不足矛盾。浉河區(qū)創(chuàng)新思路，變堵為疏，變驅(qū)為定，提出了臨時飲食攤點出攤經(jīng)營區(qū)域、人員、時間“三固定”，招牌、灶具、桌椅“五統(tǒng)一”的管理舉措，在夜市攤點管理上探索出一條新路子。三是加強了配合。我們牢固樹立一盤棋的思想，上下同心、齊抓共管，強化了系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市政、園林等部門的團結(jié)協(xié)作，主動加強了與規(guī)劃、住建、房管、環(huán)保、公安、市場發(fā)展中心等市直部門的協(xié)調(diào)配合，建立了部門之間的信息抄告、聯(lián)合巡查、定期通報、重要問題共商等制度，解決了工作中的銜接不夠問題。市、區(qū)執(zhí)法部門建立了共同管理、聯(lián)合執(zhí)法機制，整合了執(zhí)法力量。進一步明確了中心城區(qū)街道辦事處的城市管理職責(zé)，調(diào)動了社區(qū)參與城市管理的積極性和主動性。四是注重了服務(wù)。牢固樹立管理就是服務(wù)、將管理寓于服務(wù)的理念，用優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)嬴得社會認(rèn)可。我局派駐行政審批中心窗口積極開展延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，對行動不便申請人實行電話預(yù)約、登門受理、全程代辦，設(shè)立群眾意見簿，將合理化建議運用到審批服務(wù)中。信陽車站區(qū)域管理辦公室和信陽東站區(qū)域管理辦公室圍繞服務(wù)做文章，想旅客之所想，幫旅客之所需，不斷完善站前便民服務(wù)，展示了窗口形象。羊山新區(qū)以強化服務(wù)意識，規(guī)范行政行為為重點，全程服務(wù)入駐項目，圍繞“流程最簡、用時最短、收費最低、服務(wù)最優(yōu)”目標(biāo)，最大限度的減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦結(jié)時限，提高了辦事效率。
城管發(fā)言講話稿5
同志們：
今天，縣城管綜合執(zhí)法大隊正式揭牌啟動，這是我縣城市管理的一項重要改革，也是我縣城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向新成立的城管綜合執(zhí)法大隊表示熱烈的祝賀，向即將走上城市管理綜合執(zhí)法崗位的廣大執(zhí)法隊員表示親切的慰問和良好的祝愿!剛才，縣城管局、丹東街道、丹西街道、國土資源局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言，大家都講得很好，我表示贊同。下面，我就做好城市管理綜合執(zhí)法工作講四點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好城管綜合執(zhí)法工作的重要性和緊迫性
城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、市政公用事業(yè)、環(huán)境保護、公安交通、文化市場等方面的法律規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，相對集中，實行統(tǒng)一執(zhí)法。目前，在全國許多大中城市包括我縣周邊一些縣(市、區(qū))已經(jīng)相繼開展了城市管理綜合執(zhí)法。這個工作一個是我們政府依法行政工作的重要體現(xiàn)，第二個是體現(xiàn)管理城市建設(shè)，是一項綜合性的工作，也是一項創(chuàng)新性、探索性的工作。因為按照城市管理的職權(quán)來說，國家還沒有批準(zhǔn)授予象山進行城市管理的綜合執(zhí)法職能，這是從我們象山建設(shè)、城市發(fā)展的實際出發(fā)，進行的一項率先創(chuàng)新的工作。我們考慮這項工作，有以下三個方面：
首先，實行城市管理綜合執(zhí)法是提高城市管理水平的內(nèi)在要求。改革開放以來，我縣城市化加速推進，城市功能日益完善，中心城區(qū)不斷擴大，現(xiàn)在建成區(qū)面積已經(jīng)達20平方公里，人口集聚接近20萬，基本建成了產(chǎn)業(yè)繁榮、功能健全、環(huán)境整潔、富有活力的現(xiàn)代化生態(tài)型小城市。隨著城市化的推進，城市規(guī)模的不斷擴大，城市管理逐漸擺上重要位臵。我縣于20_年成立了縣城市管理局，城市管理工作從無到有，城管執(zhí)法隊伍從小到大、從弱到強，城市管理水平不斷提升。先建設(shè)后管理，我們城市建設(shè)也走過了先建設(shè)后管理，邊建設(shè)變管理這樣一個過程。通過城市管理的加強，使城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了明顯改善，市民的城管法律意識、市容環(huán)衛(wèi)管理意識有了很大提高。但是，現(xiàn)在隨著城市的發(fā)展，老百姓對城市管理要求的提高?，F(xiàn)在我們城市管理當(dāng)中的問題也越來越突出，違章建筑、違規(guī)占道、衛(wèi)生死角、“臟、亂、差”等這些問題，已經(jīng)成為人民群眾對我們一個強烈的呼聲，我們要隨著城市的發(fā)展，同步甚至要適度超前地加強城市管理，通過城市管理，來進一步提高城市建設(shè)管理的水平，這個已經(jīng)擺在我們面前迫在眉睫必須解決的問題，所以我們要建設(shè)一個生態(tài)化、現(xiàn)代化的濱海城市，也須加強城市的綜合執(zhí)法力度，建立一支素質(zhì)高、拉得出、打得贏的城管綜合執(zhí)法隊伍，來提高我們城市的整體管理水平。
第二，實行城市管理綜合執(zhí)法是創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)生活環(huán)境的迫切要求?？梢哉f一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步跟文明程度。一個城市的管理水平高，就反應(yīng)了這個城市生活品質(zhì)、生活檔次就高，叫做“三分建設(shè)七分管理”。我們的城市建設(shè)，怎么樣去理解城市?城市就是人口相對集聚，生產(chǎn)、生活集聚，我們搞城市建設(shè)，擴大規(guī)模、拉開框架，實際上是為這里生活的民眾提供一個生產(chǎn)與生活的一個平臺和功能。怎么樣能使生活在城區(qū)的老百姓感到生產(chǎn)有序，生活有序，這很大程度上取決于我們的管理水平，所以我們現(xiàn)在城市發(fā)展很快，房子造的很漂亮，但是這個城市“臟、亂、差”的問題很突出，交通擁堵的問題很突出，那我們就覺得這個城市不夠檔次，這個城市還是比較落后的城市。我們象山主城區(qū)也存在這個問題，一方面，我們城區(qū)在不斷擴大，但是我們管理工作沒有及時跟上，很多問題就暴露出來，所以對于我們政府來說，搞一個城市建設(shè)，完成建設(shè)僅僅是三分，七分還是要加強治理，加大管理，這樣才能體現(xiàn)出一個現(xiàn)代化城市的層次水平，如果我們光有一些硬件，而沒有良好的發(fā)展環(huán)境，招致投資環(huán)境很差，老百姓沒有一個安居樂業(yè)的生活環(huán)境，也無法吸引人流、物流、資金流、信息流來促進城市更好地發(fā)展。所以我們想通過加強城管城市的綜合執(zhí)法，提高城市的管理水平，這也是為我們中心城區(qū)創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境的迫切要求。
第三，實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。當(dāng)前，我們的城市管理中確實存在這一些問題，尤其是城管部門職能不健全、相關(guān)部門履職不到位、街道社區(qū)在城市管理中的職能還不夠強化，導(dǎo)致中心城區(qū)違章建筑問題突出，城區(qū)河道無人管理，特別是一些城郊結(jié)合部成為城市“三不管”地帶。造成了“看不到、管得著，管得著、看不到”這樣的局面。同時還存在著重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法，執(zhí)法的成本也高，這些都是我們城市管理中存在的一些弊端。客觀的說，因為我們這個城管局也是從20_年才成立，從嚴(yán)格上講，沒有完全執(zhí)法到位，所以體制上面，很多地方?jīng)]有理順，交叉、分散、職能不夠集中，尤其是基層在城市管理中的職能不夠明確，重點不夠突出，在城市管理體制的當(dāng)中存在一些突出的問題，也影響了我們城市管理水平的提高，所以，縣委、縣政府下決心，從去年下半年開始，對城市管理體制進行調(diào)研，借鑒我們周邊比較好的經(jīng)驗和做法，加強城市管理的綜合執(zhí)法。“強化職能，明確職責(zé)，理順體制，重心下移”這個就是我們這次城市綜合執(zhí)法管理的目的，這樣的目的就是通過改革現(xiàn)行的城市管理運行機制，逐步完善城管法規(guī)，改多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法，建立“精簡、統(tǒng)
一、高效”的城市管理機制，切實推進依法治縣、依法行政。因此，作為一項城市管理體制改革，既有利于城市管理規(guī)范化、法治化進程，也是我們轉(zhuǎn)變政府職能、加快服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容。
正是基于以上考慮，今年年初縣委、縣政府在慎重研究的基礎(chǔ)上面，下發(fā)了《關(guān)于深化我縣城市管理體制改革的實施意見》，重點實施成立城管執(zhí)法大隊，下面是執(zhí)法中隊，強化綜合執(zhí)法。這是一項實踐性工作，也是項創(chuàng)造性的工作，這個政策出臺以后，相關(guān)部門都很努力，城管部門及時擴大隊伍，進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。兩個街道也高度重視這項工作，做到人員到位，責(zé)任到位，權(quán)力集中，開始切實履行城市綜合執(zhí)法的功能。今天我們專門召開大會進行授牌，不僅僅是為了做一個形式，更重要的是標(biāo)志城市綜合執(zhí)法正式開始，城市管理將上新臺階。
二、集中管理，協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一高效的城市管理綜合執(zhí)法運作機制
我們這個機制如何來運行，總的要按照“大城管”理念，按照“執(zhí)法職能相對集中，工作重心適當(dāng)下移，監(jiān)管履職必須到位”的原則，密切配合，完善機制，努力實現(xiàn)由以條為主的小城管向條塊結(jié)合的大城管轉(zhuǎn)變，形成共建互贏的良好局面。這里主要把握好三個方面。
(一)堅持集中管理。集中管理是提高城市管理效能的基本保障。主要是落實被派駐人員的集中管理，縣規(guī)劃、國土、公安、農(nóng)林、建設(shè)、工商、文化等職責(zé)部門派駐縣城管局的執(zhí)法人員除人事關(guān)系保留在原單位外，黨組織關(guān)系、日常管理均由縣城管局負(fù)責(zé)。縣城管局參照縣行政審批管理辦公室管理對入駐單位的管理模式，對派駐人員實施統(tǒng)一管理和工作考核。近期，縣城管局要加大對派駐人員的集中培訓(xùn)力度，使之盡快進入角色，切實提高聯(lián)合執(zhí)法的威力、效率和水平，確保改革取得實效。我們這次執(zhí)法人員是按照行政管理中心的模式，就是你的身份繼續(xù)保留在老的單位以外，所有的管理都要服從城管局的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，到了城管局以后，大家要有我就是城管員，我主要履行的就是城市管理的綜合執(zhí)法，這個大家定位必須明確，責(zé)任必須明確，必須服從城管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)、協(xié)調(diào)，包括綜合開展工作。
(二)推進綜合執(zhí)法。綜合執(zhí)法是城市管理行使行政處罰權(quán)相對集中的方向。我們需要明確的是，被抽調(diào)人員是代表本部門行使法律法規(guī)授予該部門的有關(guān)城市管理的職責(zé)，而不是相關(guān)的城市管理責(zé)任部門委托授權(quán)城市綜合執(zhí)法大隊行使處罰權(quán)，因此，現(xiàn)在的綜合只是相對的，下一步要創(chuàng)造條件向完全的行政綜合執(zhí)法過渡，就是全部過渡到綜合執(zhí)法大隊。我們要求派駐人員，必須具有執(zhí)法資格的行政事業(yè)人員，人員要相對穩(wěn)定，并隨帶本部門日常行政執(zhí)法所需文件和法律文書。你在城管局，你就可以代表你這個部門，全面行使城管的法律，不是說你人在城管，遇到具體情況還要回到原單位去商量，去原單位拿執(zhí)法證和法律文本，你代表你的單位在城管局進行綜合執(zhí)法，所有的法律文本都要帶過來，進行現(xiàn)場處理，所以被派駐人員行使城管執(zhí)法權(quán)時，若遇自身不能處理的，原所在單位必須全力進行處理。人到位，執(zhí)法職能必須到位，我們相關(guān)的部門必須全權(quán)到位，切忌互相推諉。
(三)工作重心下移。這次我們對城市管理實施兩級管理，重心下移。原來我們城市管理基本上以我們城管局為主，但是有一個毛病，就是覆蓋面不到郊區(qū)，覆蓋不到城鄉(xiāng)結(jié)合部，這次我們成立兩個中隊實施雙重管理，主要是街頭街道黨工委、街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，城管局主要是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核，你的身份和考核都在街道，城管局只是你的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，所以我們相應(yīng)的職責(zé)放下去很明確，這個執(zhí)法中隊，主要是管理四個方面的職能：城管綜合執(zhí)法中隊主要行使對中心城區(qū)街道管轄范圍內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)違法建設(shè)，或未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地、林地的行為進行監(jiān)管、處罰和強制拆除，對小區(qū)物業(yè)方面的監(jiān)察等三項執(zhí)法權(quán)。街道除中心建成區(qū)以外城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)市容管理工作，村莊內(nèi)部的環(huán)衛(wèi)工作，由各村落實責(zé)任，城鄉(xiāng)結(jié)合部“三不管”地帶由縣環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)清理，城管執(zhí)法中隊也要加強對這些區(qū)域的監(jiān)管。同時，縣城管局要加強對爵溪街道和其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)城管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核檢查，促進管理水平的提高。
三、創(chuàng)新思路，大膽探索，推動城市管理執(zhí)法再上新境界 隨著經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大,城市管理的要求、對象、手段和方式都發(fā)生了根本的變化。我縣城市綜合管綜合還是一個新生事物，執(zhí)法管理怎樣更有效，工作怎樣做得更好，需要在實踐中不斷創(chuàng)新，不斷改進。要統(tǒng)籌兼顧，矛盾，激發(fā)活力，切實處理好各方面的關(guān)系，推動城市管理上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下三方面的關(guān)系。
(一)要處理好城管部門與人民群眾的關(guān)系。城管執(zhí)法人員是城市一線管理者，肩負(fù)著維護城市正常的生產(chǎn)生活秩序、保障城市環(huán)境整潔優(yōu)美的重任。城管執(zhí)法與公檢法執(zhí)法不同，工作性質(zhì)、工作對象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大區(qū)別。公檢法有法律的堅強支持。城市綜合執(zhí)法的工作對象在罪與非罪之間，大部分為非罪，為人民內(nèi)部矛盾，因此必須“人性化執(zhí)法”，在理念上要明確，不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民群眾的理解和支持，動員全社會各方面力量積極參與。圍繞老百姓關(guān)心的熱點難點問題，突出抓好群眾身邊事、眼前事，群眾反映的問題要有快速反應(yīng)機制，群眾提出的意見要件件有回音，真正讓群眾滿意。要充分發(fā)揮基層和群眾的積極性、創(chuàng)造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，對群眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決，形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。
(二)要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系。為有效震懾城市建設(shè)違法行為，城管執(zhí)法人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格進行管理處罰。要圍繞縣政府的中心工作，突出重點，分清主次，集中力量開展一些專項治理活動。當(dāng)前要以整治違法建設(shè)、占道經(jīng)營、亂擺攤點、亂貼亂畫、戶外廣告等為重點，打幾場硬仗，在執(zhí)法過程中，敢于碰硬，勇于負(fù)責(zé)，不徇私情，通過嚴(yán)格的、強有力的查處力度來約束和規(guī)范城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等行為，使城市容貌得到明顯改觀，城市品位進一步提升。同時，還必須按照以人為本的要求，區(qū)別情況，區(qū)分對象，把握政策，掌握好教育與處罰的尺度，剛?cè)嵯酀?，有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為，以說服教育為主，對違章的群眾做到“曉之以理，動之以情”，促使當(dāng)事人主動接受管理并及時糾正違法行為，避免矛盾沖突和激化。特別對困難群眾和下崗職工等特殊群體，先教育，后處罰，要多設(shè)身處地想問題，急他們之所急，想他們之所想，辦實事解難題。在處罰過程中應(yīng)做到有情、有理、有據(jù)、有節(jié)，避免事態(tài)的擴大，造成不良影響。尤其要把握住底線，妥善解決好各種突發(fā)問題，堅決不能發(fā)生惡性事件。執(zhí)法工作要特別注重做好宣傳教育工作，通過多種形式的宣傳和我們的實際行動，取得廣大人民群眾的理解和支持。
(三)要處理好“堵”與“疏”的關(guān)系。嚴(yán)防死守，集中打擊，嚴(yán)厲打擊。疏導(dǎo)作為一種新的執(zhí)法手段，其有效性正在被廣泛驗證。疏導(dǎo)說到底是管理服務(wù)理念的一種延伸，它要求執(zhí)法者設(shè)身處地為廣大市民和投資者提供到位服務(wù)。對違法建設(shè)要采取疏堵結(jié)合的原則依法進行整治，“堵”要堅決，“疏”要暢通。對群眾反映強烈、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、違反土地法規(guī)、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的少數(shù)違法建設(shè)項目，要堅決依法予以拆除，決不能手軟。對不違反土地法規(guī)、不嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、不存在影響居住質(zhì)量安全隱患的“程序違法”項目，要積極與相關(guān)部門溝通，抓緊研究辦法;或者盡快完善手續(xù)，讓社會資源發(fā)揮其應(yīng)有價值。對占道經(jīng)營、馬路市場、馬路停車等頑疾，也要采用引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范的集貿(mào)市場、“民生市場”、停車場等辦法，滿足群眾日常生活需要，維護良好街容街貌，實現(xiàn)和諧城管、和諧執(zhí)法。
四、內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提高執(zhí)法隊伍綜合素質(zhì)
執(zhí)法人員行使的是政府權(quán)力，每一名執(zhí)法隊員代表是政府的形象。建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實的執(zhí)法隊伍，保證行使權(quán)力公平、公正，塑造整個隊伍的良好形象，為政府形象增光添彩。
一要練就過硬本領(lǐng)和素質(zhì)。實施聯(lián)合執(zhí)法后的城管執(zhí)法工作，涉及到大量的法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識，加之我們這支隊伍剛剛組建，因此搞好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、盡快提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)顯得尤為迫切和必要。要積極組織隊員認(rèn)真學(xué)習(xí)《城市規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城市管理相對集中行政處罰權(quán)條例》等法律法規(guī)和寧波市關(guān)于城市管理的有關(guān)政策文件，全面熟悉掌握城管執(zhí)法的內(nèi)容和程序，提高違法認(rèn)定、現(xiàn)場處臵和案件辦理能力，切實增強執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)能力和水平。
二要塑造城管隊伍良好形象。要加強對執(zhí)法的人員教育，倡導(dǎo)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。要堅決杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣，對一些損害執(zhí)法隊伍形象的行為要嚴(yán)肅處理。要堅持“用心執(zhí)法、用情執(zhí)法”，嚴(yán)格“五條禁令”，自覺接受社會監(jiān)督，真正讓政府放心，社會各界公信，人民群眾公認(rèn)，努力成為政府干部的表率。
三要加快各項規(guī)章制度建設(shè)。要伴隨著新體制的正式運行，圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學(xué)有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機制，實行末位淘汰制。因為你們在一線，直接面對著實際工作的考驗，面對這我們?nèi)罕姷臋z驗，要加強對隊伍的考核，每個隊員要有危機感，要有做不好工作就要下崗的危機感，我們要實行黃牌警告，這是對我們每個隊員負(fù)責(zé)。
同志們，在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┚C合執(zhí)法。這項任務(wù)光榮，使命艱巨，縣委、縣政府對全縣城市管理綜合執(zhí)法隊伍寄予了很高的期望，老百姓也有很高的期望。希望你們以對黨和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以新的體制、新的形象、新的作風(fēng)、新的作為努力工作，全面推進我縣城市管理綜合行政執(zhí)法工作上新臺階，切實改善市容市貌，提升城市形象，為建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市做出應(yīng)有的貢獻。
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