市委中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言五篇
市委中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言五篇
實現(xiàn)偉大復(fù)興的"中國夢"，從實干開始。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于市委中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言的黨建范文，希望對大家有所幫助!
【市委中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言】一
同志們：
很高興參加今天的會議。剛才永春同志和興全同志分別通報了今年以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和工會工作情況，以及下一步工作打算，與會同志發(fā)表了很好的意見，我都同意。近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市總工會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，與政府密切聯(lián)系，相互支持，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強市”的奮斗目標(biāo)，做了大量團結(jié)職工、化解矛盾、推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的實際工作。尤其是圍繞提高勞動生產(chǎn)率和服務(wù)質(zhì)量，深入開展了群眾性創(chuàng)新活動;圍繞依法維護職工合法權(quán)益，努力推行平等協(xié)商集體合同制度，積極協(xié)調(diào)企事業(yè)單位勞動人事關(guān)系;圍繞保護廣大職工身體健康和生命安全，認真做好安全生產(chǎn)和勞動保護工作;圍繞穩(wěn)定職工隊伍，主動為企業(yè)和職工排憂解難，協(xié)助政府大力實施“送溫暖”工程;圍繞企事業(yè)改革發(fā)展的重點、難點，健全職代會制度，深入開展廠(事)務(wù)公開工作，為全市的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了積極貢獻。 下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、建立政府與工會聯(lián)席會議制度，是政府密切聯(lián)系廣大職工群眾的重要渠道
全心全意依靠工人階級，是我們黨和國家的政治優(yōu)勢，也是我們從勝利走向勝利的重要保證。離開工人階級的參與和支持，我們的一切工作都無從談起。我們只有始終維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好廣大職工群眾的根本利益，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能推動池州經(jīng)濟社會加快發(fā)展，實現(xiàn)富民強市和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。去年以來，我們致力于實踐“三個代表”、建設(shè)為民政府，其核心內(nèi)容就是堅持以人為本，關(guān)注民生，全心全意為人民群眾謀利益。而建立政府與工會聯(lián)席會議制度，就是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，因為它既為政府開辟了一條聯(lián)系職工群眾的重要渠道，又為工會從源頭維護職工群眾合法權(quán)益提供了有效途徑。政府定期和工會組織互通情況、傳遞信息、交換意見，可以及時了解和掌握職工群眾關(guān)心的熱點問題，為政府制定政策提供可靠依據(jù)，提高政府的決策水平;可以通過工會的窗口，把政府的方針政策及時傳遞給廣大職工群眾，在一定程度上保障廣大職工群眾的知情權(quán)。 因此，建立政府與工會聯(lián)席會議制度，將有利于密切政府與廣大職工群眾的聯(lián)系，使政府更好地團結(jié)和動員廣大職工，凝心聚力，推動池州經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。無論是現(xiàn)在，還是將來，職工群眾都是池州建設(shè)與發(fā)展的生力軍、主力軍，工會組織都是職工群眾合法權(quán)益的代表者、維護者。通過建立聯(lián)席會議制度，發(fā)揮工會組織這一獨特作用，對于加強民主法制和精神文明建設(shè)，維護社會穩(wěn)定十分重要;對于在深化改革的條件下，探索維護職工權(quán)益的新機制和新途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，健全保障體系十分重要;對于引導(dǎo)廣大職工理解、支持、參與改革，調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性、創(chuàng)造性十分重要;對于引導(dǎo)職工在本職工作中發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和積極向上的工作熱情，為池州實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)作貢獻十分重要。 我們要進一步健全聯(lián)席會議的各項制度，完善聯(lián)席會議的各項程序，豐富聯(lián)席會議的各項內(nèi)容，把這一制度堅持好、鞏固好。
二、政府要大力支持工會組織開展工作，認真解決好關(guān)系職工群眾切身利益的問題
具體來說，政府的支持要落實到以下幾個方面：一是要支持工會積極反映職工群眾的呼聲和意見，把工會提出的主張，反映落實到政府的有關(guān)政策當(dāng)中去。今后凡是政府研究關(guān)于企業(yè)職工利益方面的問題時，都要請工會參加。二是要支持工會參與決策，特別是在企業(yè)改制、重組、兼并破產(chǎn)過程中，要充分聽取工會的意見和建議，妥善處理涉及職工切身利益的重大問題。三是要支持工會組建基層組織。尤其是國有企業(yè)改制后，工會的作用不但不能削弱，而且要進一步完善和加強，從而最大限度地維護好廣大職工的合法權(quán)益。四是要支持工會堅持和完善職工代表大會制度，切實保障職工的民主權(quán)利，為工會開展活動提供必要的幫助，切實解決工會工作中遇到的實際問題。五是要認真學(xué)習(xí)貫徹《工會法》，依法調(diào)整與工會的關(guān)系。支持工會依法履行維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，支持工會通過各種途徑和形式參與管理經(jīng)濟和社會事務(wù)。對工會權(quán)益受到侵犯而提請政府有關(guān)部門處理的問題，要及時予以答復(fù);對工會干部因履行維護職責(zé)受到打擊報復(fù)的，要堅決予以制止，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。六是要按照“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神的要求，認真解決好關(guān)系職工群眾切身利益的問題。要大力促進就業(yè)再就業(yè)，積極推動完善社會保障體系。要千方百計為職工群眾辦實事、辦好事，并且從市政府做起，一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，務(wù)求實效。
三、希望工會組織在今后的工作中銳意進取，開拓創(chuàng)新
一是要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，充分保護和調(diào)動廣大職工群眾投身改革和建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為池州的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出新的貢獻。要通過組織開展群眾性創(chuàng)新活動，抓好職工素質(zhì)教育等工作，不斷提升職工的思想觀念和文化水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。二是要充分發(fā)揮工會的組織優(yōu)勢，穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動人事關(guān)系，為促進就業(yè)和再就業(yè)作出新的貢獻。一方面要協(xié)助政府不斷完善相關(guān)的政策措施，監(jiān)督各項政策措施的落實;另一方面要發(fā)揮貼近職工網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，做深入細致的思想政治工作，幫助職工樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，促進勞動人事關(guān)系的和諧發(fā)展。參與搞好職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵失業(yè)人員集體創(chuàng)業(yè)和以多種方式積極創(chuàng)業(yè)。 三是要依法維護職工群眾合法權(quán)益，繼續(xù)做好幫困工作，為促進社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。希望工會敦促企業(yè)做好工資清欠工作，特別是要高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，防止侵犯職工合法權(quán)益的事情發(fā)生。要繼續(xù)完善幫困機制，為困難職工、下崗職工提供更多的幫助;認真做好扶貧濟困送溫暖工作。要摸清情況，對困難職工要做到心中有數(shù)，凡是特困的職工都要納入視線，并認真做好具體的組織協(xié)調(diào)工作，深入到每一戶困難職工家庭，送去黨和政府的溫暖。在幫助困難職工解決實際困難的同時，要宣傳黨和政府的各項方針政策，教育職工理解政策、顧全大局，自立自強，克服暫時困難，在推動改革、促進發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
同志們，現(xiàn)在池州的改革在深化，建設(shè)在加快，發(fā)展在提速。希望各級工會組織一如繼往地支持政府工作，多反映一些政府聽不到的意見，有利于我們做好工作，這是我們發(fā)展民主進程很重要的一個方面。希望我們共同努力，把全市廣大職工群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大、十六屆三中、四中全會和市委一屆八次全會的精神上來，把智慧和力量凝聚和引導(dǎo)到實現(xiàn)池州全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的偉大實踐中，為池州發(fā)展新跨越作出更大的貢獻。
【市委中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言】二
同志們：
春節(jié)剛過,今天我們就召開全縣工作會議，也是全縣三級干部會議。這次會議原定于正月初十召開，由于初十那天市里有一個全市保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動報告會，因此推遲到今天召開。我們召開今天這次會議的主要目的是認真貫徹市委八屆六次會議精神，總結(jié)2004年全縣的各項工作，表彰先進，安排2005年工作，進一步激勵全縣上下統(tǒng)一思想，振奮精神，務(wù)實苦干，加快發(fā)展。因此，這是一次十分重要的會議。剛才，王縣長對去年全縣的工作和今年的工作做了很好的總結(jié)和安排，這是縣四大班子經(jīng)過認真討論確定下來的，也是縣委、縣政府的意見。希望大家按照王縣長的講話要求，抓好落實。在會上還對目標(biāo)管理、招商引資和為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的先進單位進行了表彰，同時對法院、公安局、民政局、糧食局、林業(yè)局、勞動和社會保障局等六個單位進行了通報表彰，這些單位在過去的一年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，著眼全局，為全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展都做出了突出貢獻。希望大家在總結(jié)去年工作時候要向先進單位看齊，在做好2005年工作時候要向先進單位學(xué)習(xí)，全縣上下共努力把我們通許的工作搞好。下面我再講三個問題：
第一個問題，關(guān)于2004年工作的體會
2004年，我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和人民群眾，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，臥薪嘗膽抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定，求真務(wù)實帶隊伍，開拓創(chuàng)新，辛勤工作，使全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展都呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。全縣經(jīng)濟實力明顯增強，經(jīng)濟總量有了新的發(fā)展，對外開放的格局基本形成，招商引資工作成效明顯，各項改革不斷深化，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在活力進一步增強，全縣人民群眾的生活水平日益提高，社會大局基本穩(wěn)定，廣大干部群眾加快發(fā)展的信心倍增，團結(jié)拼搏奮力發(fā)展的氛圍日益濃厚。全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)都取得了新的成績，去年我們縣的各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況王縣長剛才講得已經(jīng)很詳細了，在這里我要把幾個重要經(jīng)濟指標(biāo)放在全市中去比較，通過對比得出一個結(jié)論。我們縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成37.1億元，增長16.9%，全市增長12%;工業(yè)增加值全市增長14%，我們縣增長15.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值全市增長16.8%，我們縣增長22%;農(nóng)民人均純收入全市增長15.5%，我們縣增長29.5%;社會固定資產(chǎn)投資全市增長30%，我們縣增長36.1%;財政收入也高于全市的平均增幅。從經(jīng)濟指標(biāo)對比上來看，我縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了比較好的勢頭，也可以說2004年是各項經(jīng)濟指標(biāo)增幅是近年來最好的一年。這些成績的取得，是與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開的，是與我們縣四大班子堅強團結(jié)分不開的，是與全縣廣大干部群眾辛勤工作分不開的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大領(lǐng)導(dǎo)班子向在過去一年里辛勤工作的廣大干部群眾致以衷心的感謝!總結(jié)2004年的工作，主要有以下幾點體會：
(一)必須立足縣情，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，理清本縣的發(fā)展思路。在總結(jié)去年工作時，這是我們感受最深的一點。一個縣的經(jīng)濟要發(fā)展，社會要進步,就必須要把發(fā)展思路理清。我們這一屆縣委班子上任以來，按照上級的要求，結(jié)合我們通許的實際，圍繞我縣工業(yè)怎么搞、農(nóng)業(yè)怎么搞、城市建設(shè)怎么搞、干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)怎么搞進行了深入地調(diào)研，初步理出了我們通許經(jīng)濟發(fā)展的思路，但是思路的理清需要一個過程，需要不斷深化完善。大家都知道，在縣九次黨代會上我們以富民強縣為目標(biāo)，提出了“五大戰(zhàn)略”，即工業(yè)強縣、科教興縣、城鎮(zhèn)帶動、開放引進和可持續(xù)發(fā)展。但是隨著工作實踐，以及到外地的參觀學(xué)習(xí)、招商引資,通過全市“學(xué)先進查差距加快發(fā)展”座談會以后，特別是全省縣域經(jīng)濟工作會議以后，我們及時地調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展思路。作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，要加快發(fā)展必須以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，必須把“工業(yè)強縣”擺在突出位置，擺在五大戰(zhàn)略中的第一位。經(jīng)過一年多的實踐證明，這一思路完全正確的，是符合我們通許的實際的。在開放方面，雖然我們通許的基礎(chǔ)較差，但經(jīng)過全縣廣大干部群眾思開放、議開放、抓開放、服務(wù)開放，目前我們縣對外開放的氛圍已經(jīng)形成。通過開放，我們縣的工業(yè)經(jīng)濟取得了明顯成效。最成功的標(biāo)志是，我們通過招商引資盤活了化肥廠，使全縣最大的骨干企業(yè)煥發(fā)出生機。國際威亮、北京聯(lián)昌、武漢黎氏面粉、裕豐源等一批相對大個頭的企業(yè)落戶通許，相繼開工建設(shè)，還有相當(dāng)一批小個頭企業(yè)正在建設(shè)，有的已投入生產(chǎn)。如長智鎮(zhèn)的肉聯(lián)廠設(shè)備已經(jīng)安裝，還有奶品加工廠正在建設(shè)。玉皇廟鎮(zhèn)的家具廠、朱砂鎮(zhèn)的洗衣粉廠、豎崗鎮(zhèn)的植物油廠、板材廠等。這些都使我們的工業(yè)經(jīng)濟總量上有了新發(fā)展。通過開放，引進資金，引進項目，引進技術(shù)，使我們的工業(yè)經(jīng)濟有所提升，進而增加我們縣的工業(yè)經(jīng)濟總量。我們的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯，歷來得到上級領(lǐng)導(dǎo)的認可，也是我們引以為豪的優(yōu)勢。水利條件好，糧食產(chǎn)量高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取一定成效。但是我們通過開放，通過用市場的理念和抓工業(yè)的理念思考農(nóng)業(yè)，認為我們縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還是低檔次的，僅僅把結(jié)構(gòu)調(diào)整局限于糧食作物和經(jīng)濟作物的比例是不行的。目前我們縣的糧經(jīng)比達到3.9:6.1，從數(shù)字上看，比例是可以的，但是要快速地增加農(nóng)民收入，僅限于糧經(jīng)比例是不行的，必須進一步深化。要立足于現(xiàn)有的農(nóng)副產(chǎn)品資源，以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為切入點，進而推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。也就是說，結(jié)構(gòu)調(diào)整要分三個層次推進。首先，我們縣是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不錯，我們就以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，擴大經(jīng)濟作物面積，大力發(fā)展露地蔬菜和日光溫室，這是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是低層次的調(diào)整。我們以此推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是我們常說的農(nóng)林牧副漁傳統(tǒng)大農(nóng)業(yè)的調(diào)整，強力推進畜牧業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，去年是我們縣畜牧業(yè)大跨度、跳躍式發(fā)展的一年。養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到幾十個，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到一千多個，生豬出欄近100萬頭。材料中的數(shù)字是100多萬頭，就按100萬頭來說，按去年的養(yǎng)豬效益，如果是自繁自養(yǎng)每頭豬最高可賺到300塊錢，按每頭豬賺200元，全縣農(nóng)民就增收2個億，人均300多元?？梢哉f，我們縣的生豬養(yǎng)殖在全市排在第一位，跨入了全省生豬養(yǎng)殖先進縣。食用菌發(fā)展勢頭不錯，白靈菇一支獨秀，成為全省白靈菇生產(chǎn)第一大縣。這些都是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，我們通過開放，引進工業(yè)項目，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，進而推動了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整就是調(diào)整一二三產(chǎn)的比重，把從事傳統(tǒng)種植業(yè)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，轉(zhuǎn)移到經(jīng)商辦企業(yè)、外出務(wù)工上來，增加農(nóng)民的收入。去年我們大抓了勞務(wù)輸出，輸出務(wù)工人員13萬多人，有組織地輸出6.8萬人。這個我還講，咱還不說那么大，按10萬人在外務(wù)工，一年按10個月，每個人一月按500元工資算，全縣增收5個億，人均增收800多塊。僅勞務(wù)輸出和畜牧養(yǎng)殖兩項，人均增收1200多塊。所以說，我們把開放擺在突出的位置，把工業(yè)擺在首要的位置，把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在關(guān)鍵的位置，經(jīng)過去年一年的實踐，充分說明我們縣委、縣政府的發(fā)展思路是正確的，廣大人民群眾也是接受的。
(二)必須以改革為動力，推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。2004年是我們加大了各項改革力度的一年。企業(yè)改革強力推進，化肥廠就是改革的典型。農(nóng)村稅費改革認真落實降點和直補政策，農(nóng)業(yè)稅征收進展比較順利?？h鄉(xiāng)機構(gòu)改革特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革強力推進，全市推廣了我們縣的經(jīng)驗。教育改革按照“態(tài)度要積極，推進要穩(wěn)妥”的方針，開展教師定編和調(diào)整中小學(xué)校布局，撤并129所學(xué)校。糧食流通體制改革走到了全省的前列，名列第九。農(nóng)村信用社改革按照省市要求，在短時間內(nèi)完成增資擴股1.9億元，為爭取中央扶持奠定了基礎(chǔ)。行政審批制度改革進一步深化，改善了投資環(huán)境。各項改革的順利推進，為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入了活力，增加了后勁。
(三)必須以對外開放統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，以開放促發(fā)展、促改革。作中西部區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小縣，在思想觀念、原始積累等方面與東部地區(qū)的差距很大。要加快發(fā)展，必須對外開放，開放是我們加快發(fā)展的逼上華山一條道。去年以來，我們堅持以開放促發(fā)展、促改革、促穩(wěn)定，多次組織招商引資活動，治理經(jīng)濟環(huán)境，全方位地擴大開放，以此推進工業(yè)化進程、城鎮(zhèn)化進程和產(chǎn)業(yè)化進程，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
(四)必須加強民主法制建設(shè)，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，不僅是改革發(fā)展的需要，也是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。過去的一年，我們把加強民主法制建設(shè)、維護社會穩(wěn)定作為重要工作來抓，多次召開縣委常委會進行安排部署，切實加強對人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，民主政治建設(shè)進一步加強。認真開展普法教育和信訪條例宣傳，群眾的法制意識進一步加強。我們始終堅持一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，認真組織開展了爭創(chuàng)社會治安綜合治理先進縣活動，同時加強政法隊伍建設(shè)，為維護社會穩(wěn)定提供法制保障。切實做好信訪工作，認真落實信訪工作責(zé)任制，建立處理信訪突出問題和群體性事件工作機制，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，解決了一大批信訪積案，化解了一些熱點、難點問題，保持了社會大局基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
(五)必須切實加強黨的建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅強的組織保證。過去的一年，我們堅持兩手都要抓、兩手都硬的方針，堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，教育群眾。認真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，對縣鄉(xiāng)干部隊伍進行了調(diào)整，深入開展了弘揚“三種精神”整頓作風(fēng)紀律活動，使廣大黨員干部的精神面貌有很大改變。同時開展了駐村幫扶和基層黨組織集中建設(shè)活動，進一步加強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍建設(shè)。積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大反腐敗工作力度，黨員干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，推動了各項工作的順利開展。
總結(jié)去年的工作，我們在各方面都取得了很大成績。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合經(jīng)濟實力不強，經(jīng)濟總量小。雖然我縣經(jīng)濟指標(biāo)增幅較大，發(fā)展速度較快。但是因為我們的基數(shù)小，盡管增幅較高，但目前我縣經(jīng)濟總量還很小。按2003年我縣在全省綜合實力排序中位居第86位。2004年綜合排序還沒出來，我們縣可能會晉升一兩位。由于我們的基數(shù)小，與發(fā)達地區(qū)相比差距還很大，鞏義2003年財政收入5個億，而我縣2003年財政收入僅5千多萬，我們增長100%，才達到1個億，而鞏義增長20%，就增加1個億。經(jīng)濟總量小，給縣鄉(xiāng)財政帶來困難，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更加困難。由于去年農(nóng)業(yè)稅降點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入比前幾年減少，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來積累下來的沉重債務(wù)，可以說，2004年是近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政最困難的一年。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，二、三產(chǎn)比重過低。所謂結(jié)構(gòu)不優(yōu)主要指稅收占財政收入的比重偏低、財政收入占生產(chǎn)總值的比重偏低。全市稅收占財政收入的比重是56.9%，而我們縣是38.4%;按正常的要求是，財政收入的80%應(yīng)該來自稅收，而我們的財政收入70%卻來自費收。再說財政收入占生產(chǎn)總值的比重，全市是3.2%，我們通許是1.69%。這些就說明我縣還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，沒有完全跨入工業(yè)經(jīng)濟階段，仍是一個農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣。三是對外開放的水平比較低，規(guī)模小，數(shù)量少。雖然2004年我們有了大的發(fā)展，但是規(guī)模和數(shù)量還不夠大，尤其缺乏對全縣經(jīng)濟具有支撐和帶動作用的大項目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少對財政收入有支撐作用的工業(yè)項目，如果一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一至兩個納稅200萬元的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就不會如此困難。目前尉氏縣就有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入超千萬元，像洧川、大橋、朱曲、城關(guān)，這四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月稅收都在100多萬元。四是改革發(fā)展中矛盾日益顯現(xiàn)，維護穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)繁重。目前我們正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和社會中的熱點、難點問題日益增多，我們構(gòu)建和諧社會的任務(wù)還十分繁重。五是面對新的形勢和新的任務(wù)，部分黨員干部還不能完全適應(yīng)要求，素質(zhì)不高，能力不強，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)還需要加強。一些黨員干部老辦法不靈，新辦法不會，還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。對這些問題應(yīng)引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
第二個問題，關(guān)于2005年的工作重點
2005年，是實現(xiàn)“十五”計劃的最后一年，是我縣加快發(fā)展至關(guān)重要的一年。今年我縣工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)的發(fā)展觀，以提速晉位、富民強縣為目標(biāo)，以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，培育壯大經(jīng)濟增長點;以深化改革為動力，推進體制和機制創(chuàng)新;堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會;以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強黨的建設(shè)，力爭苦干兩年，使全縣生產(chǎn)總值人均突破1000美元，把全縣經(jīng)濟社會事業(yè)推向發(fā)展的快車道。具體來講，今年我們要重點抓好以下四項工作：
第一， 以開放統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，努力培育壯大縣域經(jīng)濟增長點，增加財政收入
一是進一步突出“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。要堅持把盤活存量、擴大增量和提高運行質(zhì)量結(jié)合起來，堅持數(shù)量擴張和質(zhì)量增長并重，同步推進。對已經(jīng)盤活的工業(yè)企業(yè)要重點抓好運行質(zhì)量，提高效益。像酒廠、紗廠、建材廠、河南宏大化工有限公司等已經(jīng)盤活的企業(yè)，要上規(guī)模，上水平。同時要強力實施項目帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、農(nóng)副產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢，抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，盡快催生一批骨干工業(yè)項目，形成新的經(jīng)濟增長點和縣鄉(xiāng)財源。明年工業(yè)要抓好五個重點項目建設(shè)，保三爭五，力爭每個企業(yè)產(chǎn)值超億元。即：一是化肥廠要確保產(chǎn)值過億元;二是酒廠要通過技改或擴建新廠，擴大生產(chǎn)規(guī)模;三是華銀紡織要抓住農(nóng)發(fā)行支農(nóng)貸款的機遇，再新上兩萬錠生產(chǎn)項目;四是糧食局糧油加工項目，十條掛面生產(chǎn)線要力爭早日建成，日處理500噸小麥的面粉廠要開工建設(shè);五是四所樓鎮(zhèn)國際威亮化工集團。通過這五大項目，帶動工業(yè)企業(yè)發(fā)展，培植財源。
二是要繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。今年全縣農(nóng)業(yè)重點要抓好三個方面：第一個是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。以練城鄉(xiāng)的溫室大棚為重點，要進一步擴大面積，實行區(qū)域化布局和規(guī)?；a(chǎn)，提高效益。練城鄉(xiāng)的大棚黃瓜，一個棚占地不到一畝，一季黃瓜一個大棚就收入一萬到一萬五千塊錢。去年練城鄉(xiāng)又發(fā)展幾百棚，“汴南翠”黃瓜品質(zhì)好、無公害、價格高，市場效益很好。為什么練城鄉(xiāng)能搞成，其他鄉(xiāng)難道就搞不成嗎?今年我們要在全縣強力推進。同時，要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村能人反租倒包群眾的土地，積極探索農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)形式，推動溫室大棚向規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展。第二個是抓好畜牧養(yǎng)殖，這是我縣的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。今年要大抓養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊，厲莊鄉(xiāng)一個村養(yǎng)鵝效益也不錯。在畜牧養(yǎng)殖上，宜豬則豬，宜雞則雞，宜鵝則鵝，你會養(yǎng)啥就養(yǎng)啥，能養(yǎng)啥就養(yǎng)啥，啥賺錢就養(yǎng)啥，以畜牧養(yǎng)殖業(yè)促進農(nóng)民增收。要進一步鞏固和發(fā)展，以規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)為重點，強力推動畜牧業(yè)快速發(fā)展，同時要進一步發(fā)展畜產(chǎn)品加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強做精畜牧養(yǎng)殖業(yè)。第三個是繼續(xù)推進食用菌生產(chǎn)。今年我縣的農(nóng)業(yè)就是要緊緊圍繞這三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力求實現(xiàn)新的突破。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村支書、村主任都來了，今后農(nóng)業(yè)稅取消了，我們的村干部不用再催糧派款了，干什么?我認為主要就是三件事，一是發(fā)展經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富奔小康;二是維護農(nóng)村穩(wěn)定，加強精神文明建設(shè)和法制建設(shè)，調(diào)解各類矛盾，保持農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。第三件事是搞好計劃生育，使經(jīng)濟發(fā)展上去，人口數(shù)量降下來。作為村干部，如果不發(fā)展經(jīng)濟，村里還很亂，就是不稱職?？偟膩碚f，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益驅(qū)動為杠桿,以增加農(nóng)民收入為目的，進一步優(yōu)化我們縣的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和比較效益。全縣各職能部門都要千方百計地提供資金、技術(shù)、銷售等各方面的服務(wù)。信用社要在政策允許的范圍內(nèi)，優(yōu)惠貸款利率，為農(nóng)民投放更多的資金。農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等部門要搞好技術(shù)培訓(xùn)，建立社會服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重培育和扶持一批農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要爭做經(jīng)紀人，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)副產(chǎn)品，提高種養(yǎng)殖業(yè)效益。
三是要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，抓好勞務(wù)輸出工作。作為中西部欠發(fā)達地區(qū)，要想實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把大量的農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)中解脫出來，把農(nóng)民變成工人，把農(nóng)民變成市民，這樣才能實現(xiàn)“三化”。如果還是日出而作、日落而息，面朝黃土背朝天，原始的勞作，根本就談不上現(xiàn)代化。去年我縣勞務(wù)輸出工作成效不錯，今年要繼續(xù)加大力度，引導(dǎo)勞動力合理流動，發(fā)揮職業(yè)高中和各類中介機構(gòu)，整合培訓(xùn)資源，強化勞務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，提高勞動力商品價值。通過輸出勞動力，學(xué)技術(shù)，換腦子，掙票子。同時還要鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過輸出勞動力，輸出人員，引進人才，輸出勞動力，引進生產(chǎn)力。
第二、以改革為動力，推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新
在去年改革的基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)加大力度，深化各項改革，為經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展注入生機與活力。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工分流力度。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制分開了，但是人員沒有分流出去。今年農(nóng)業(yè)稅全免以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)財政會面臨更大的困難，這就要求我們在鞏固原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加大工作力度，切實做好人員分流工作。目前有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部職工采取不安排工作，不點名，不發(fā)工資，逼著他們自謀出路，這種方法叫做“饑餓療法”。通過這種方法把職工逼出去，一些人出去后確實干得不錯。進一步推進糧食流通體制改革，下一步要推進糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。行政審批制度改革也要進一步深化。目前我們遇到的許多問題都是改革過程中出現(xiàn)的問題，解決這些問題的辦法就是用改革的辦法，不能怕出問題而不去改革，也不能因為改革出現(xiàn)大的問題。這就要求我們要把握好改革的力度、時機，搞好教育和宣傳引導(dǎo)，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進各項改革。
第三、以人為本，認真解決好熱點、難點問題，切實促進社會和諧穩(wěn)定
構(gòu)建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出一項新的任務(wù)?？梢哉f，保持穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會是我們做好各項工作的前提和保證。在工作中，一是正確處理好人民內(nèi)部矛盾。堅持依法辦事、按政策辦事，切實維護群眾的正當(dāng)權(quán)益，切實解決一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題。同時教育和引導(dǎo)群眾理性合法地反映問題，依法有序地上訪，通過正當(dāng)渠道維護自己的合法權(quán)利。二是妥善處理群體性事件。要堅持定期排查不安定因素，發(fā)現(xiàn)矛盾要大員上前線，及時化解，處理好群體性事件。三是切實加強社會治安綜合治理。要繼續(xù)以爭創(chuàng)省級綜合治理先進縣為載體，群防群控，保持嚴打態(tài)勢，嚴厲打擊各種刑事犯罪，增加人民群眾的安全感。四是要切實加強政法工作。今年要從人力、物力，從政治待遇、經(jīng)濟待遇上，全力支持和加強政法工作。同時，要是認真貫徹全市21次公安工作會議精神，加強公安機關(guān)建設(shè)。法檢兩院要進一步加強隊伍建設(shè)，保證公正司法、公平司法，切實解決司法不公的問題。五是要切實加強安全生產(chǎn)。要注意工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是煙花爆竹生產(chǎn)安全，加大對非法生產(chǎn)點的取締和打擊力度，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第四，以保持黨員先進性教育活動為載體，以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面加強和改進黨的建設(shè)
2005年我縣的各項工作任務(wù)很繁重，要全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，就必須以加強執(zhí)政能力為重點，全面加強和改進黨的建設(shè)。一是要加強思想建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，要在全體黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這項活動是中央決定開展的。第一批教育活動在年前我縣已經(jīng)作了動員部署，希望各級黨組織要高度重視，精心組織，保證每個黨員都要參加先進性教育活動，不能留空白點，按照“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目標(biāo)要求，認真扎實地開展。要通過這次先進性教育活動，進一步用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，教育廣大群眾;要通過先進性教育活動，解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，重點解決學(xué)風(fēng)不濃問題、精神狀態(tài)不佳的問題、工作效率不高的問題、工作作風(fēng)不實的問題、為政不廉的問題。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層組織建設(shè)，進一步增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的執(zhí)政能力強不強，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵要解決“三力”的問題，即提高三種能力。第一個是學(xué)習(xí)能力，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要加強學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策，學(xué)習(xí)法律知識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。第二個是科學(xué)決策的能力，作出的決策要符合黨的路線，要符合縣委、縣政府的要求，要符合單位實際，能被廣大群眾所接受。第三個是執(zhí)行決策的能力，縣委、縣政府的決策出臺以后，各單位要不折不扣地執(zhí)行，以大局為重，立于通許利益高于一切的位置，不要把部門利益和個人利益放在第一位。基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)。我們要進一步鞏固去年冬季基層組織集中建設(shè)活動成果，結(jié)合今年的村兩委班子換屆，進一步把農(nóng)村基層組織抓好。要進一步改善結(jié)構(gòu)，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，提倡交叉任職，鼓勵村支書、村主任一肩挑，村干部兼組干部，原則上小村村干部不超過5個人，大的村7到9人。同時，基層干部處于矛盾的第一線，我們關(guān)心、愛護村干部，黨委、政府就是基層干部的后盾，生活上關(guān)心他們，工作上支持他們，幫助他們解決實際困難。三是加強作風(fēng)建設(shè)，提倡說實話、辦實事、重實效。各級干部要想干事、能干事、干成事、干大事、不出事，重實情，辦實事，求實效。
第三個問題，關(guān)于2005年工作要求
一是要進一步解放思想。要從一切束縛發(fā)展的思想障礙中解脫出來，只要有利于通許發(fā)展，有利于小康社會建設(shè)，有利于人民群眾生活水平的提高，有利于我們通許的穩(wěn)定，這些思想觀念我們要大膽地吸收。對那些陳舊落后僵化教條的思想要徹底拋棄。我們之所以要進一步解放思想，是因為解放思想沒有止境，只有起點沒有終點，因此我們年年都要講解放思想。各級干部要與時俱進，更新觀念，跟上時代發(fā)展的步伐。二是要進一步開拓創(chuàng)新。所謂開拓創(chuàng)新，就是只要符合大的方針政策，只要不與縣委、縣政府的工作部署相違背，鼓勵各單位根據(jù)各自實際進行大膽創(chuàng)新。各級各部門要把縣上總體要求和本地實際結(jié)合起來，八仙過海各顯其能，不要拘泥于市委、縣委的工作思路，只要能促進發(fā)展，任何方法都可以闖，都可以試。三是要進一步求真務(wù)實。要堅決克服作風(fēng)浮漂，工作不深入，不敢觸及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨頭不敢啃等現(xiàn)象。我們通許是一個整體，我縣四大班子是一個整體，比如一個蘋果如果沒有一點壞斑，就是一個好蘋果;如果有一個壞斑，即使其它的再香再甜，也是一個壞蘋果。所以，要求我們各級黨員干部樹立全局觀念，遇到難事?lián)屩?，遇到得罪人的事爭著干，絕對不能拖諉扯皮，互相折臺，要在黨員干部中倡導(dǎo)求真務(wù)實的作風(fēng)。我們處在矛盾多發(fā)的時代，就要敢于迎難而上，在關(guān)鍵時刻齊心協(xié)力，擰成一股繩，敢于沖鋒一線，不怕得罪人，不怕丟選票，敢抓敢管，解決問題，推動工作，狠抓落實。希望廣大黨員干部在作風(fēng)上新年要有新氣象。
同志們，面對過去一年工作所取得的成績，我們不能有絲毫自滿。面對2005年繁重的工作任務(wù)，我們不能有絲毫懈怠。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，開拓進取，務(wù)實苦干，為把我們通許縣經(jīng)濟社會推向發(fā)展的快車道做出自己應(yīng)有的貢獻。
謝謝大家!
【市委中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言】三
“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農(nóng)業(yè)為主的市，現(xiàn)在還處于工業(yè)化初期階段，解決好“三農(nóng)”問題尤為重要。加快發(fā)展、富民強市、全面建設(shè)小康社會的重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，增長點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)業(yè)的增收，就沒有內(nèi)需的增長;沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全市人民的共同富裕;沒有農(nóng)村的小康，就沒有全市人民的小康。“三農(nóng)”問題，事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，直接影響加快發(fā)展、富民強市、全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。在新的歷史條件下，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的估價怎么認識都不為過，對農(nóng)村工作重視的程度怎么提高都不為過，對農(nóng)民增收的扶持怎么加強都不為過。
一、保持清醒頭腦，科學(xué)分析現(xiàn)狀，以強烈的憂患意識切實提高對“三農(nóng)”問題重要性、緊迫性的認識?？傮w而言，池州“三農(nóng)”的現(xiàn)狀存在著五大矛盾：
第一，人地矛盾突出，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收與要求資源支撐長期發(fā)展的矛盾日益加劇?，F(xiàn)在全市耕地127.5萬畝，人均僅0.83畝，已接近聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均0.8畝的警戒線;全市30.5%的耕地有機質(zhì)含量不到1%，土壤肥力下降。從1990年到2000年，十年全市耕地凈減少3.3萬畝，每年凈減3300畝，相當(dāng)于每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從2000年到2020年將是池州大發(fā)展的關(guān)鍵時期，20年全市人口預(yù)計凈增10多萬人，再加上交通建設(shè)、重大項目建設(shè)、城鎮(zhèn)擴張等對用地產(chǎn)生巨大需求，年均耕地減少量將大大高于前十年的年均水平，人均耕地占有量也將大大減少。
第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低與提高農(nóng)業(yè)資源效用、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾。全市農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，種植業(yè)比重大，經(jīng)濟作物比重低;種植業(yè)中以糧食為主，比較效益低。龍頭企業(yè)不強，集約化水平低，帶動能力弱。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度低，增值率低。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)衡量，一個地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè)是否發(fā)達，一般以食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比作參照，世界大多數(shù)國家都在1∶1左右，發(fā)達國家為3∶1，我國平均是0.43∶1，我市僅為0.09∶1。我市畜禽、水產(chǎn)品95%以上為初級產(chǎn)品，茶葉70%為初級產(chǎn)品。
第三，農(nóng)民增收緩慢與擴大農(nóng)村內(nèi)需，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村小康的矛盾。多年來我市農(nóng)民人均純收入增長始終在低位徘徊。2002年農(nóng)民人均純收入2272元，比上年增加94元，增長4.3%;家庭經(jīng)營收入同比僅增長2.8%，幾近極限，工資性收入主要靠外出務(wù)工，近年也因外部原因呈現(xiàn)極不穩(wěn)定的特點。地區(qū)間收入差距擴大。以貴池區(qū)與石臺縣相比，2001年相差1200元，2002年相差1275元。城鄉(xiāng)間收入差距呈繼續(xù)擴大趨。2000年為2.36:1，2001年為2.40:1，2002年為2.47:1，農(nóng)民收入大大低于城鎮(zhèn)職工平均收入增長水平。?
第四，農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下與提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的25.7%下降到11.29%，下降了14.41個百分點。但與全省、全國平均水平相比，仍高1.23個百分點和4.57個百分點。農(nóng)村勞動力中文盲半文盲占6.9%，小學(xué)文化程度占32.2%，初中文化程度占50.7%，高中文化程度占7.9%，中專文化程度占1.7%，大專及大專以上文化程度占0.6%。?
第五，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、城鎮(zhèn)化進程滯后與全面建設(shè)小康社會要求的矛盾。全市城鎮(zhèn)化率僅為23%，低于全省5個百分點，低于全國10個百分點。農(nóng)業(yè)勞動力過剩，隱性失業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)村勞動力剩余率達27.1%，其中種植業(yè)勞動力相對剩余20萬，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力巨大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水、電、路、通信、教育、醫(yī)療、保險等方面與城市差距拉大，共享率低，小城鎮(zhèn)集聚度低。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件還相當(dāng)落后。
我市“三農(nóng)”問題的嚴峻性、艱巨性如果不引起各級黨委、政府的高度重視，不采取有力措施，加快發(fā)展就會受到制約，全面建設(shè)小康社會就很難實現(xiàn)。我們作為“三個代表”的忠實實踐者，就很難向農(nóng)民交待，就是最大的失職。這些矛盾，歸結(jié)起來就是要著力解決四大實質(zhì)性問題：?
一是農(nóng)產(chǎn)品的市場化問題。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化，前提是農(nóng)產(chǎn)品的市場化。這是解決“三農(nóng)”問題的起點。現(xiàn)在農(nóng)民增長緩慢，就是因為農(nóng)產(chǎn)品的市場化水平太低。絕大多數(shù)農(nóng)民還僅僅是小農(nóng)經(jīng)濟的自然人，而不是市場經(jīng)濟的自由人。另外，農(nóng)產(chǎn)品的加工度太低，附加值太低，在市場交換中農(nóng)民拿不到好價錢，甚至虧本。市場化不只是一個區(qū)域性的概念，而是一個國際化的概念。我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展首先要在農(nóng)產(chǎn)品的市場化上下功夫，盡快提高商品率，提高競爭力，包括改良品種、打造品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高質(zhì)量，真正打進國內(nèi)國際市場。?
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，就不能再搞一家一戶、提籃小賣了，要利用產(chǎn)業(yè)化的鏈條，把千家萬戶、分散經(jīng)營的農(nóng)民真正連接起來、帶動起來，使農(nóng)民成為市場的主體。推進這個過程，不僅僅是資金投入的問題，更重要的是機制轉(zhuǎn)換和體制改革的問題。有了一個好機制，加上一定的資本投入，就能真正地把產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的鏈條中龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。龍頭企業(yè)的培育壯大，要按市場規(guī)則運作，著力在體制創(chuàng)新上下功夫?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)要通過民營化、股份化進行改制改造，依托好的機制迅速做強做大。
三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題。我市的城鎮(zhèn)化水平還很低，不足以起到解決農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移問題的牽動和支撐作用。城鎮(zhèn)化不僅僅是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的問題，實際上是農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型的問題?，F(xiàn)在戶籍制度已經(jīng)放開，沒有了限制，但為什么農(nóng)民進城不多?這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題，還有一個進城邊際成本的經(jīng)濟問題。農(nóng)民在城里要站住腳就必須有固定收入。說到底，還是農(nóng)民收入太低。解決這個問題要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型來著眼，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運用市場配置資源的機制，加大推進力度。
四是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收不是簡單的減負或補貼問題，而是多種因素綜合作用的結(jié)果。解決農(nóng)民增收問題，不能僅局限于某個單項政策的直接扶助，而要給農(nóng)民創(chuàng)造一個財富增長的機制，通過綜合因素作用產(chǎn)生穩(wěn)定有效的增收結(jié)果。這就要從深層次上、規(guī)律性上找到問題的癥結(jié)，在政策的制定和引導(dǎo)上下功夫。一項好的制度安排往往能解決一個重大的實際問題。八十年代國家對農(nóng)村實行三大政策：一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，解決了農(nóng)民溫飽問題;二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，實現(xiàn)了農(nóng)村初步工業(yè)化;三是農(nóng)民可以離土又離鄉(xiāng)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口向城市的流動。這三大政策實質(zhì)上體現(xiàn)了好的制度安排的巨大威力和效益。
在新世紀初，如果我們也從這些根本性方面出發(fā)，來研究“三農(nóng)”問題，制定出切實可行的政策措施，效果可能更明顯。
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二、堅持因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以強烈的發(fā)展意識切實把握解決“三農(nóng)”問題的新思路解決“三農(nóng)”問題要有新思路，黨的十六大報告、十屆全國人大的政府工作報告、中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近一系列重要講話對此都有深刻的闡述，我們要結(jié)合實際認真研究并貫徹落實。農(nóng)村問題說到底是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的要害是增收問題，而增收問題的實質(zhì)是發(fā)展問題。抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，做到發(fā)展有新思路、工作有新舉措，需要立足于發(fā)展，以新的視角、新的著眼點來分析和解決問題。聯(lián)系池州實際，我們至少要從以下三個方面來轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路：
一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。作為市一級中觀決策層，我們深刻領(lǐng)會十六大和政府工作報告精神，落實中央關(guān)于加強農(nóng)村工作的決策部署，就是要緊密結(jié)合新的實際，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村。今天經(jīng)濟生活乃至政治生活中很多問題反映在農(nóng)村，但根子可能在城市。在我們工作的指導(dǎo)思想上，不能再象以前那樣就農(nóng)業(yè)講農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村講農(nóng)村，必須以政治眼光、全局眼光、長遠眼光、辯證眼光看待城鄉(xiāng)關(guān)系，從戰(zhàn)略上、宏觀上、整體上把握“三農(nóng)”問題，從中尋找影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、制約農(nóng)民增收的深層次問題和根源性癥結(jié)，得出符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的新判斷，新見解，以新思路尋求新突破。
二是跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。毫無疑問，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、劣勢產(chǎn)業(yè)，除了受生產(chǎn)條件、自然條件的局限外，我市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化層次、集約經(jīng)營度、產(chǎn)品加工度、產(chǎn)品的附加值都很低。實踐證明，按過去的辦法就農(nóng)業(yè)辦農(nóng)業(yè)，累個半死也沒有出路，農(nóng)民也不歡迎。必須突破陳規(guī)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，導(dǎo)入新的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，其中重要的一條就是用辦工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，這有很多具體問題需要研究，這就需要我們打破傳統(tǒng)的思維定勢，積極探索農(nóng)村工作新的方式方法。況且在多年市場經(jīng)濟實踐中，農(nóng)民的商品意識、成本意識等市場觀念也在逐步增強，這對我們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作也提出了新的更高的要求。
三是減少農(nóng)民富農(nóng)民。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這個問題大家已經(jīng)看得越來越明白。農(nóng)民只有少種糧食，甚至相當(dāng)多的農(nóng)民不種糧食才能增加收入，才能富裕起來。減少農(nóng)民，既要組織好農(nóng)民外出打工進入城市勞動力市場，同時還要著眼于通過產(chǎn)業(yè)化鏈條帶動、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營等途徑使農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，進入城鎮(zhèn)經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然，減少農(nóng)民不是不種糧食，糧食還要種，問題是誰來種，怎么種，只有交給專業(yè)大戶來種，通過龍頭企業(yè)來帶動，走規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營的路子，才能從總體上降低生產(chǎn)成本，提高比較效益。這些問題我們都要進一步深入研究。
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三、堅持重點突破，注重實際效果，以強烈的創(chuàng)新意識切實研究和制定解決“三農(nóng)”問題的新舉措按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民富農(nóng)民”的思路，立足于針對性、可操作性，當(dāng)前和今后一個時期解決“三農(nóng)”問題，我們必須著力抓好以下24項工作：?
1、壓糧擴經(jīng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。壓縮糧食種植面積，擴大經(jīng)濟作物種植面積，壓縮種植業(yè)，擴大養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，這是池州在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上最現(xiàn)實也是完全可以做到的事。要盡快制定科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源分布和農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力情況確定池州優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種類和區(qū)域布局，指導(dǎo)和推動全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展，培育、壯大、做強池州優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。?
2、大力培育龍頭企業(yè)。培育龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，而且能促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。要加大對龍頭企業(yè)的培育、扶持力度，盡快改變目前我市龍頭企業(yè)少、小、散的局面。培育龍頭企業(yè)，光靠我們自己內(nèi)部的存量是不夠的，要研究和出臺一系列政策措施，鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本包括外來資本進入這個領(lǐng)域，以增量激活存量，靠存量吸引增量，最終擴大總量、提高質(zhì)量。財政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)委等部門要拿出具體措施，扶持龍頭企業(yè)做大做強。
3、以培育個私經(jīng)濟為主體，大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。新階段與其說發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不如說發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。把一部分農(nóng)民變成投資者，變成老板，這就是發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。工商部門要進一步解放思想，以更優(yōu)惠的政策更方便的辦法鼓勵農(nóng)民登記注冊辦企業(yè)。農(nóng)村不是沒有能人，農(nóng)民不是沒有創(chuàng)業(yè)的沖動，關(guān)鍵是政策管不管用。結(jié)合大力發(fā)展個私經(jīng)濟，各級黨委和政府要創(chuàng)造條件鼓勵支持農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)。把廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)出來，我們搞工業(yè)園建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)就有了基礎(chǔ)。
4、擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展創(chuàng)匯型外向型農(nóng)業(yè)。池州是國家生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，發(fā)展無公害綠色有機食品是我們的優(yōu)勢，這類商品最容易進入國際市場，這類模式最容易與國際接軌。因此，抓外向型經(jīng)濟、抓擴大出口千萬不可忽略農(nóng)副產(chǎn)品。有關(guān)部門要認真研究如何將池州的農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場，不是賣原料，而是要通過適當(dāng)整合、包裝、加工賣出附加值，以使我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展獲得更大的市場空間和份額。
5、抓住國家加強農(nóng)村能源建設(shè)契機，加快生態(tài)家園建設(shè)。發(fā)展沼氣，搞立體循環(huán)種養(yǎng)，可以帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作方式的轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，較快地使農(nóng)民減本增收、農(nóng)業(yè)減殘增效，一舉多得，一本萬利。梅村等地的實踐證明，發(fā)展沼氣效益來得快，農(nóng)民容易接受，我們要很好地研究并大力推廣。要把建設(shè)沼氣村作為池州最大的富民工程、農(nóng)民奔小康的增收工程來抓，抓住國債資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè)的契機，積極爭取國債項目，大力推進以沼氣建設(shè)為龍頭的生態(tài)家園富民工程，使沼氣建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟實實在在的增長點。
6、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，這件事已是當(dāng)務(wù)之急。要整合質(zhì)檢、供銷、農(nóng)業(yè)等部門的資源，用有限的投入盡快把覆蓋全市農(nóng)村的檢測體系建立起來，為農(nóng)民服務(wù)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量服務(wù)。這樣標(biāo)準(zhǔn)有了，品牌有了，質(zhì)量也就上去了。?
7、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。長期以來，池州農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)非常薄弱，市場發(fā)育不足，大街小巷的提籃小賣，不僅制約了農(nóng)產(chǎn)品的流通，也與城市文明創(chuàng)建相沖突。農(nóng)民要增收，農(nóng)產(chǎn)品要變?yōu)樯唐罚瑳]有市場不行。因此，要加快以專業(yè)批發(fā)市場為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，盡快把為農(nóng)民提供產(chǎn)后服務(wù)這個產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)接上?，F(xiàn)在貴池、東至、青陽都在推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，要進一步加大力度，加快進度。?
8、大力發(fā)展中介組織。發(fā)展各種類型的農(nóng)民自愿結(jié)合的以經(jīng)濟利益為連接的專業(yè)協(xié)會，對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、培育農(nóng)村市場、培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人和農(nóng)村大戶都有直接的意義，因為它可以直接靠市場的鏈接、利益的鏈接來提高農(nóng)民的組織化程度，增強農(nóng)民進入市場抗風(fēng)險的能力。農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形，但還很不夠，要放手發(fā)展，大力扶持?？梢源蚱瞥Ｒ?guī)，依托大的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目組建專業(yè)協(xié)會等中介組織，通過中介組織帶動項目的實施，培育農(nóng)村經(jīng)濟實體。?
9、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)方式。要培育多元化的農(nóng)村推廣服務(wù)組織，支持多種形式的農(nóng)技推廣服務(wù)活動。要充分發(fā)揮好現(xiàn)有農(nóng)機推廣隊伍的作用。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員包括懂農(nóng)業(yè)科技、有志于搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營的干部到生產(chǎn)第一線搞承包，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，讓他們在科技服務(wù)中發(fā)展成為市場經(jīng)營的主體，發(fā)揮更大的帶動作用。同時，要積極支持各類專業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)運用市場機制開展科技推廣服務(wù)活動。?
10、推進農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)。農(nóng)民對農(nóng)網(wǎng)作用的認識可能有一個過程，推進以農(nóng)網(wǎng)工程為標(biāo)志的農(nóng)村信息化建設(shè)刻不容緩。建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加大對農(nóng)村的科技信息和市場信息傳播，提高農(nóng)民的信息量，這本身就是體現(xiàn)用工業(yè)的理念辦農(nóng)業(yè)。要加快推進農(nóng)網(wǎng)進村入戶到企工程，以農(nóng)村信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。?
11、積極穩(wěn)妥地推進土地有序流轉(zhuǎn)。按照中央要求，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中求活，讓土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來，以此推動土地規(guī)模經(jīng)營，解決土地撂荒問題，加快農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，這個空間很大，也符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，只要農(nóng)民接受，各方都有益處，形式上可以大膽探索和創(chuàng)新。要采取適當(dāng)方式強力推動土地流轉(zhuǎn)，將土地流轉(zhuǎn)與招商引資結(jié)合起來，引導(dǎo)各種投資主體介入，以加強對農(nóng)村土地資源的開發(fā)和利用。?
12、搞好土地整理，增加農(nóng)業(yè)后備資源。土地整理是增加農(nóng)業(yè)后備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章，運作起來搞活了就是個新的增長點?，F(xiàn)在，浙江省采取全省調(diào)控的辦法解決土地整理問題，很多投資商投資這方面項目的積極性比投資其他工商項目還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當(dāng)?shù)卣?，剩下屬于自己的部分再追加投資，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從而帶動了規(guī)模經(jīng)營。我們也要做活這篇文章。?
13、積極推進減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)。積極有序地推進減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)工作，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，減少農(nóng)村行政運作的管理成本，加快城鎮(zhèn)化步伐，是一件意義深遠的大事，各地要很好地研究。有關(guān)部門要拿出規(guī)劃，指導(dǎo)和推動這項工作。經(jīng)過幾年努力，將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到一個大體合理適度的規(guī)模，這樣全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚，到最有條件的地方去發(fā)展，這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律，要下決心干成這件事。當(dāng)然在具體操作上我們要盡可能考慮方便農(nóng)民生產(chǎn)、生活的因素。?
14、實施強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和城鎮(zhèn)經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)發(fā)展。在池州，走過一村又一村，村村象城鎮(zhèn);走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村。這個問題我們要反思。要通過減村并鄉(xiāng)擴鎮(zhèn)，有重點地推進強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，合理布局，梯度推進，形成比較合理的村鎮(zhèn)體系。要爭取省里政策，沿國省道、沿鐵路、沿江建設(shè)一批重鎮(zhèn)，使其成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)要素集聚、勞動力轉(zhuǎn)移的中心和商品交換的集散地。重鎮(zhèn)與縣城及市區(qū)之間形成一個梯度的配置，這樣全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認真研究這項工作，只要有利于發(fā)展，都可以探討;只要縣區(qū)有積極性，市里都支持。
15、繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革工作，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。今年中央決定全面推開農(nóng)村稅費改革，把進一步減輕糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的負擔(dān)作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機遇認真落實并用足用活有關(guān)政策措施，加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。要全面落實減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策措施，做好農(nóng)業(yè)稅收的災(zāi)歉減免工作，促進農(nóng)民減支增收。
?16、擴大鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用試點。我們現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局很不平衡，有的鎮(zhèn)根本沒有財政能力，必須在優(yōu)化村鎮(zhèn)布局的基礎(chǔ)上推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，降低農(nóng)村行政管理成本。這是一個減輕農(nóng)民負擔(dān)的大課題，也是從根本上鞏固農(nóng)村稅費改革成果的重要措施。省里已經(jīng)作出了決策，我們要積極探索，做好這項工作。
? 17、組織好勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)就業(yè)和跨地區(qū)流動，是溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟和發(fā)展要素市場的必然要求，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移從自發(fā)的分散的狀態(tài)轉(zhuǎn)變到有序組織引導(dǎo)的軌道上來，促進勞務(wù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，讓農(nóng)民在進城務(wù)工中得到更多的實惠。勞動部門、農(nóng)業(yè)部門要相互配合，提供信息，搞好服務(wù)，切實保護農(nóng)民外出務(wù)工的合法權(quán)益。
? 18、繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入。發(fā)展要有投入。對于欠發(fā)達地區(qū)，爭取國家、省財政對農(nóng)業(yè)的投入是現(xiàn)階段能否把握住當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展機遇的一個關(guān)鍵因素。各級政府要采取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支持，以項目帶投入。要把爭取農(nóng)業(yè)項目資金作為招商引資的一個重要組成部分，進行考核。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，注重引進外來資本和本地民間資本對農(nóng)業(yè)的投入。要研究財政對農(nóng)民的直接補貼方式，提高支持的效果。要打捆、整合各類支農(nóng)資金，提高使用效益。
? 19、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育成果，加強農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。解決“三農(nóng)”問題，教育是基礎(chǔ)?，F(xiàn)在農(nóng)村九年義務(wù)教育基本上問題不大，主要是鞏固成果。要進一步深化農(nóng)村教育改革，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村民學(xué)校建設(shè)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)中心，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。與其授之以魚，不如授之以漁，只有通過加強教育，提高素質(zhì)，才能使農(nóng)民具備創(chuàng)造致富條件。?
20、逐步建立農(nóng)村社會保障體系。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也包括農(nóng)村社會保障問題。怎樣建立農(nóng)村低保制度，青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多，各地都要開展試點，并逐步擴大試點范圍。浙江將全省農(nóng)村全部納入社會保障，這是個很了不起的示范。同時要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療合作制度，這方面我們也要很好地研究，探索和總結(jié)切實可行的辦法。?
21、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。要將農(nóng)村金融問題擺在重要位置抓緊研究，在創(chuàng)新體制和提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫、求突破。有關(guān)分管同志要深入調(diào)查研究農(nóng)村金融問題，提出改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體制的措施，通過機制的建立，充分調(diào)動方方面面的積極性，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，切實解決當(dāng)前普遍存在的農(nóng)民貸款難、融資難的瓶頸制約。
?22、實施退耕還林還湖還草，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。抓住國家加強生態(tài)保護、支持退耕還林、優(yōu)先抓好生態(tài)地位重要區(qū)域生態(tài)治理項目的重大機遇，實施好退耕還林還湖還草工程項目。退耕還林還湖還草要與實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目相結(jié)合，力求實效。?
23、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、電視通村等工程建設(shè)為突破口，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分利用國債政策，多渠道融資，有計劃有步驟地推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目落地，為農(nóng)民解決實際問題，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。目前，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)已經(jīng)開工，這是件具有歷史意義的事，一定要把它做好。?
24、以十六大精神集中學(xué)教活動為契機，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在黨。要結(jié)合當(dāng)前正在開展的十六大精神集中學(xué)教活動，進一步推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)村兩級干部要堅持以十六大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，進一步拓寬思路，找準(zhǔn)農(nóng)民增收的切入點，抓住農(nóng)村發(fā)展的增長點，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的領(lǐng)路人、帶頭人和貼心人。
四、堅持與時俱進，善于駕馭全局，以強烈的責(zé)任意識切實加強對新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。
? 第一，加強學(xué)習(xí)。市委中心組要帶頭學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)國家農(nóng)業(yè)方面的一些新的法律、法規(guī)和政策;同時要結(jié)合實際，對面臨的新情況、新問題深入進行分析和認識，把市情農(nóng)情真正吃透，把理論素養(yǎng)真正提高，切實增強駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的能力。
?第二，大興調(diào)查研究之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入實際，善于在實踐中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民致富中的新亮點、新經(jīng)驗，及時加以總結(jié)推廣，發(fā)揮示范效應(yīng)，不斷取得指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)言權(quán)、決策權(quán)和主動權(quán)。
? 第三，推進政府職能轉(zhuǎn)變。各級黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變在計劃經(jīng)濟體制下形成的抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的思維定勢和傳統(tǒng)方法，善于綜合運用經(jīng)
濟的、法律的、行政的、科技的、信息的手段來調(diào)控、指導(dǎo)農(nóng)村工作，引導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民。
? 第四，加強村級組織建設(shè)，培養(yǎng)靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，圍繞中心任務(wù)，把村級支部建設(shè)好，把帶頭人培養(yǎng)好。要與時俱進，勇于創(chuàng)新，配好干部，配好領(lǐng)頭人。要注意把那些政治素質(zhì)好、致富本領(lǐng)強的能人、大戶選進黨組織、選進村級經(jīng)濟組織，通過雙向帶動、雙向進入、把村兩委建設(shè)成為新時期農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
? 第五，真抓實干，務(wù)求實效。解決新世紀新階段“三農(nóng)”問題需要有新思路、新舉措，但歸根到底還在于真抓實干。要實實在在地到廣闊天地里與基層的干部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁，一項一項地抓好落實，在創(chuàng)新中抓落實，在落實中見實效。
今天的學(xué)習(xí)會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的，還有待于結(jié)合新的實踐進一步加以豐富、完善，加以總結(jié)、提煉。這里提出來，是希望能引起大家更深入的思考，繼續(xù)探索創(chuàng)新，更有力地指導(dǎo)和推動全市的“三農(nóng)”工作。現(xiàn)在每個領(lǐng)導(dǎo)同志都有聯(lián)系點，建議大家要經(jīng)常沉下去，把聯(lián)系點作為理論創(chuàng)新指導(dǎo)實踐創(chuàng)新的實驗田，把實驗田辦成指導(dǎo)引導(dǎo)全市各地不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的示范田
【市委中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言】四
同志們：
剛才，__宣讀了國務(wù)院關(guān)于呼蘭撤縣建區(qū)的決定;市委組織部__副部長代表市委宣讀了呼蘭區(qū)級班子組成的決定。這次整體過渡，體現(xiàn)了市委對原呼蘭縣級班子的充分肯定和信任，首先，讓我代表呼蘭區(qū)四個班子全體成員，衷心感謝市委對呼蘭的重視和厚愛，衷心感謝市委對呼蘭撤縣設(shè)區(qū)的大力支持和關(guān)懷，也感謝全縣人民的支持，有理由相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，呼蘭區(qū)的新一屆區(qū)級班子，一定能夠不辱使命，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造呼蘭更加美好的明天。
從個人角度講，這次撤縣建區(qū)，我被任命為區(qū)委書記，這是市委對我的高度信任，我深感使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。實實在在地講，區(qū)不同于縣，區(qū)委書記相對縣委書記在履行職責(zé)上也有更高的要求，工作的方式方法都需要做一個大的調(diào)整，這不僅僅是撤縣設(shè)區(qū)的需要，也是對領(lǐng)導(dǎo)能力的一次檢驗。我深知，個人的能力是有限的，集體和群眾的智慧是無窮的。就像呼蘭爭取撤縣建區(qū)一樣，沒有縣級班子成員的精誠團結(jié)、戮力同心，沒有全縣上下的埋頭苦干、努力拼搏，沒有開發(fā)區(qū)的創(chuàng)業(yè)成就，就不會有這樣的顯著成績，就不會有撤縣建區(qū)的成功。呼蘭撤縣建區(qū)后，作為建設(shè)中的哈爾濱的一個新城區(qū)，它的工作好壞，發(fā)展的快慢，不僅直接關(guān)系到呼蘭68萬人民群眾，也很大程度上影響到全市的大局。長期以來，市委、市政府對呼蘭的發(fā)展給予了大力支持，也寄予了更大希望，我們理應(yīng)發(fā)展得更快一些、更好一些，為振興哈爾濱做出更大的貢獻。我將和區(qū)委班子成員一道，繼續(xù)聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，千方百計辦好呼蘭的事情，不斷在抓好“第一要務(wù)”上取得新成效。
呼蘭區(qū)的設(shè)立，是呼蘭發(fā)展史上具有劃時代意義的里程碑，結(jié)束了呼蘭270年的建縣歷史，開啟了建設(shè)哈爾濱新城區(qū)的新紀元。呼蘭由此獲得了一次前所未有的特大發(fā)展機遇，特大中心城市的品牌優(yōu)勢、獨具特色的區(qū)位優(yōu)勢，必然使呼蘭各類資源大幅度升值，衍生出諸多加快發(fā)展的有利條件。我們一定要“抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊”，下定決心，搶抓機遇，乘勢而上，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，譜寫呼蘭區(qū)發(fā)展的新篇章。
下面，就做好當(dāng)前工作，我強調(diào)三點意見：
(一)適應(yīng)撤縣設(shè)區(qū)的新要求，努力實現(xiàn)思想觀念、工作方式的重大轉(zhuǎn)變。呼蘭撤縣設(shè)區(qū)是省市基于呼蘭發(fā)展的實際做出的重大戰(zhàn)略部署，從區(qū)劃調(diào)整上講，是由一個縣整體過渡為哈爾濱的一個區(qū)。在過渡期內(nèi)，需要對原有縣一級的體制、規(guī)格、管理權(quán)限做出必要的調(diào)整，相應(yīng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思維觀念、工作方式方法提出了新的要求。不容置疑，撤縣設(shè)區(qū)后，呼蘭的發(fā)展將是一個重大而現(xiàn)實的課題，需要全縣上下特別是在座的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，及時調(diào)整工作打法，跟上撤縣設(shè)區(qū)的新形勢、新變化，這就要求我們提高駕馭全局的能力，根據(jù)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的特點，把握規(guī)律性，分析和解決一系列重大問題。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要迅速進入角色，加快轉(zhuǎn)型進程，搞好過渡期各項工作的銜接。要努力全方位汲取新知識、新經(jīng)驗，站位層次要高，謀劃全局的能力要強，要有一種敢闖、敢試的實踐勇氣，進一步總結(jié)以往的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新思維，用全新的理念來推進區(qū)里的工作。只有順應(yīng)不斷變化的發(fā)展趨勢，我們才能立于不敗之地，爭取今后發(fā)展的主動權(quán)。
(二)堅持既定的發(fā)展思路不動搖，努力在狠抓落實、追要成果上搞突破。目前，新的呼蘭區(qū)委班子已經(jīng)確定，當(dāng)務(wù)之急，就是要振奮精神，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，集中精力抓好發(fā)展的大事。在這里，我向大家強調(diào)的是，呼蘭撤縣設(shè)區(qū)，首先要保持工作的連續(xù)性和干部的相對穩(wěn)定性，對于過去針對呼蘭縣所作出的各項正確決定，我們將一以貫之地繼續(xù)落實下去。如果說相對于區(qū)而言，有什么不完善的地方，也應(yīng)該在發(fā)展中逐步加以完善和充實。我們今后所要做的，就是要在原有的既定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，謀大事、講效率、抓落實、要成果。第一，謀大事。就是要圍繞縣第十四屆二次全委(擴大)會議確定的發(fā)展思路和目標(biāo)，按照責(zé)任分解的要求，一項一項地抓好落實?？梢哉f，我們確定的工作思路、發(fā)展格局和新老城區(qū)的定位，就是瞄準(zhǔn)撤縣設(shè)區(qū)后呼蘭發(fā)展的富有前瞻性、預(yù)見性的重大決策，就是圍繞建設(shè)哈爾濱新城區(qū)這一目標(biāo)做出的重大部署。無論對于區(qū)還是對于縣，我們抓發(fā)展的任務(wù)沒有改變，我們謀求人民根本利益的宗旨沒有改變，對此，我們要把發(fā)展呼蘭這篇文章做足、做透、做好，努力在重點專項工作尋求更大、更新的突破。第二，講效率。就是要以只爭朝夕的精神，對于看準(zhǔn)了并已經(jīng)決策的事項馬上就辦，辦就辦好。因此，為適應(yīng)區(qū)級工作高標(biāo)準(zhǔn)的要求，全體國家機關(guān)工作人員必須在辦事效率上緊鑼密鼓，來一個效率上的大提高;在辦事時間上馬上就辦，來一個時間上的大提速;在辦事態(tài)度上笑臉相迎，來一個服務(wù)上的大轉(zhuǎn)變;在鏟除阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)觀念上破舊立新，來一個觀念上的大更新;在呼蘭區(qū)的發(fā)展立標(biāo)上，來一個發(fā)展上的大超越。第三，抓落實。就是要以求真務(wù)實的精神在抓落實上搞突破。求真，是個認識問題，能否求真，是對每一名干部對客觀事物認識水平高低的衡量與檢驗，具體說就是要不斷深化對變化了的呼蘭區(qū)情的準(zhǔn)確認識;務(wù)實，是個實踐問題，是個實踐態(tài)度、實踐水平、實踐能力問題。再好的思路，如果實踐不到位、落實不到位，都將一事無成。因此，求真務(wù)實必須從每一個人做起，從每一件事做起，從每一天、每一個小時、甚至每一分鐘做起，強力加大督辦力度，務(wù)必做到件件有著落、事事有結(jié)果。
(三)抓好當(dāng)前工作，努力為呼蘭的大發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。一是要切實抓好一季度經(jīng)濟工作。需要指出的是，現(xiàn)在馬上就要進入4月份了，一季度的工作進入了收尾階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要按照年初確定的工作任務(wù)，主動對標(biāo)，認真組織好當(dāng)前經(jīng)濟工作，確保實現(xiàn)首季“開門紅”。撤縣變區(qū)后，全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不會發(fā)生重大改變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作仍將占據(jù)較大比重，也是全區(qū)各級干部必須關(guān)注的一個大問題，就當(dāng)前而言，備春耕生產(chǎn)已經(jīng)啟動，重中之重就是要把一季管一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓緊抓好，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門要搶前抓早落實好各項支農(nóng)措施，抓好植樹造林，保證春耕生產(chǎn)有序進行。二是要積極做好過渡銜接各項具體工作。這此區(qū)劃調(diào)整，哈爾濱市委對呼蘭區(qū)委班子進行了重新認命，下一步還將就中層領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)置、級別規(guī)格拿出具體方案，現(xiàn)在全縣各級干部都在關(guān)注著這個問題，某種程度上在思想上引起了一些波動。在這里，我可以告訴大家的是，市委、呼蘭區(qū)委一定會認真對待、按政策規(guī)定處理好這個問題。昨天，在區(qū)劃調(diào)整干部集體談話會上，市委副書記王穎同志指出，“在呼蘭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備中，主要是堅持了從實際出發(fā)，保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的原則。呼蘭縣的班子是2002年換屆時調(diào)整配備的，構(gòu)成比較合理，工作比較得力，成效比較突出，因此，呼蘭區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，立足于從呼蘭縣班子成員中實施整體過渡。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部的職級，借鑒其他副省級城市撤縣設(shè)區(qū)的經(jīng)驗，立足于穩(wěn)定和調(diào)動干部積極性，同時考慮一定程度地減少與其他縣(市)干部的不平衡問題，采取“整體升格，區(qū)別對待，逐步理順”的辦法解決”。因此，希望各級干部尤其是在座的各位，都是部門的一把手，要切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，以大局為重，認真做好干部的思想穩(wěn)定工作。從今天市委宣布區(qū)委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整配備決定后，大家都要立即穩(wěn)下心來，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委決定精神上來，統(tǒng)一到區(qū)委的要求上來，統(tǒng)一到謀大事、講效率、抓落實、要成果上來。三是要突出抓好穩(wěn)定問題。呼蘭撤縣設(shè)區(qū)后，面臨的頭等大事就是穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定就沒有今后的發(fā)展，前不久，我們就打造誠信呼蘭、法制呼蘭、平安呼蘭、穩(wěn)定呼蘭4個專項活動做出部署，目前也有一個抓好落實的問題，希望在座的各級干部都要認認真真地抓好貫徹落實。
最后，我還要借此機會，再一次感謝市委對呼蘭的關(guān)心和支持，我們將決不辜負市委的重托，決不辜負全縣人民的期望，一切圍繞人民的根本利益，一切圍繞呼蘭的大發(fā)展、快發(fā)展，勤政為民、求真務(wù)實、清正廉潔、埋頭苦干、銳意進取，向市委和全區(qū)人民交上一份合格的答卷。
【市委中心組學(xué)習(xí)會上的發(fā)言】五
一、為什么要在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動?
開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，我個人理解，其實質(zhì)就是對黨的作風(fēng)進行一次徹底的、全面的整頓，通過認認真真的學(xué)習(xí)，扎扎實實的整改，達到實實在在提高的目的，加強黨的自身建設(shè)。
(一)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的時代背景
黨中央為什么要作出用一年半左右的時間在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的這一重大決策?這是因為進入新世紀后世情、國情、黨情發(fā)生了新的變化。
首先是從國際形勢看，世界正處于風(fēng)云變幻和力量重組的重要時期。一是多極化在曲折中發(fā)展，單極與多樣的矛盾仍很尖銳;二是經(jīng)濟全球化加快發(fā)展，使我國面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存的局面;三是科技進步日新月異，給社會發(fā)展帶來巨大推動力;四是非傳統(tǒng)的安全因素影響加劇，使國際安全形勢更加復(fù)雜;五是發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距日益擴大，世界矛盾更加突出。與此同時，少數(shù)西方列強意欲稱霸世界，一方面用武力征服弱小國家;另一方面采取和平瓦解的攻心戰(zhàn)略，打無硝煙的戰(zhàn)爭。我國就是他們采取后一種戰(zhàn)略的主要目標(biāo)。這種國際形勢，要求中國共產(chǎn)黨必須用馬克思主義寬義眼界的眼界觀察世界，以準(zhǔn)確把握國際局勢，準(zhǔn)確把握中國社會的前進方向。為了做到“兩個準(zhǔn)確”，黨就必須是堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須在與時俱進中保持先進性。因此開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，進一步把黨自身建設(shè)好，這是應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢的需要。只有堅持以“三個代表”重要思想教育廣大黨員干部，才能使黨在與時俱進中保持先進性，使黨員干部經(jīng)受住國際風(fēng)云變幻和西方無硝煙戰(zhàn)爭的嚴峻考驗。這就是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的國際背景。
其次，從國內(nèi)形勢看，目前我國正處在偉大變革的關(guān)鍵時刻。一是整個中華民族正處在發(fā)展的新階段。鄧小平同志提出的“三步走”目標(biāo)，前兩步已經(jīng)實現(xiàn)了，第三步時間長、任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。黨要領(lǐng)導(dǎo)全國人民全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，必須把自身建設(shè)好，保持先進性與戰(zhàn)斗力，使黨成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是改革開放正處在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵時刻，共產(chǎn)黨人面臨著“變革不變質(zhì)”、“改革不改向”的嚴峻考驗。因此，開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，從根本上解決好增強黨抵御風(fēng)險、拒腐防變的能力和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力這兩大歷史性課題，才能經(jīng)受住這一嚴峻考驗。三是隨著經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，已成為加強黨的建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。這是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育的歷史背景。
第三，從黨內(nèi)情況看，我們黨雖總體上具有先進性，但仍有部分黨員干部素質(zhì)不夠高，沒有發(fā)揮和體現(xiàn)出先進性，有些黨員已基本不合格或不合格，甚至有少數(shù)黨員有嚴重問題。因此，進行先進性教育，不僅很重要，而且很緊迫。
基于以上三方面的原因，黨作出了開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重大決策。
(二)高度自覺地把思想和行動統(tǒng)一到保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中來
……
3、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是建設(shè)“商貿(mào)旅游旺縣”、省級文化先進縣奮斗目標(biāo)、加快建設(shè)全面小康社會的必然要求。為了加快__發(fā)展，富裕__人民，本屆縣委、政府上任之初，在立足實際、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)上臺階、城市升形象、黨建出成果”的“五句話”發(fā)展思路和建設(shè)“工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟新縣、綠色生態(tài)靚縣、財稅收入富縣”的“六個縣”奮斗目標(biāo)和創(chuàng)建省級文化先進縣的奮斗目標(biāo)。要順利實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，廣大黨員就必須進一步磨礪黨性，增強素質(zhì)，提高能力，開拓創(chuàng)新，爭先競強。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，就是要使本系統(tǒng)廣大黨員和基層黨支部真正加深對本系統(tǒng)各項工作規(guī)律性的認識，真正提出一些符合工作實際的新思路，真正拿出一些解決具體問題的新辦法，真正建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進性長抓不懈的新機制，促進__文化、體育、旅游事業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟社會全面發(fā)展，加快__全面建設(shè)小康社會進程。
本總支每一個黨員必須充分認識開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的重大意義，自覺克服開展黨員先進性教育活動沒有多大實際意義、會對縣域經(jīng)濟發(fā)展造成不必要的干擾、與普通黨員沒有多大關(guān)系等認識誤區(qū)，堅決消除消極厭倦情緒，積極響應(yīng)中央、省、市、縣委的號召，把思想行動高度統(tǒng)一到各級黨委的工作部署上來，扎實開展先進性教育活動。
二、本總支這次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動需著力解決的突出問題
要在我局開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，必須首先找準(zhǔn)我局總支所屬各支部及黨員中存在的突出問題，有針對性地加以解決。根據(jù)局總支掌握和了解的情況，主要存在以下突出問題：
(一)黨員隊伍中存在理想信念不牢固問題
一是黨員意識和黨性觀念退化。在市場經(jīng)濟利益驅(qū)動的影響下，個別黨員思想滑坡，意志衰退，理想信念動搖，對馬克思主義喪失信仰、對共產(chǎn)主義喪失信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)喪失信心、對共產(chǎn)黨喪失信任，完全忘記了共產(chǎn)黨員的崇高使命和光榮責(zé)任，把自己混同于普通群眾，有的甚至連普通群眾都不如，只在通知“交黨費”時才想起自己是一名共產(chǎn)黨員。
二是組織觀念和紀律意識弱化。有的黨員組織觀念逐步弱化，不愿受組織紀律的約束，忘記了黨員的標(biāo)準(zhǔn)和要求，參加黨組織活動不積極，完成黨組織交給的任務(wù)不到位、交納黨費不主動，尤其是一些長期外出的黨員，既未轉(zhuǎn)出組織關(guān)系，也沒參加本支部的組織生活。
三是奉獻精神和宗旨觀念淡化。在市場經(jīng)濟條件下，有的黨員一心給個人賺錢，對于工作利大大干，利小小干，無利不干，把個人爭錢發(fā)財看成人生價值的體現(xiàn)，為人民服務(wù)的奉獻精神喪失，對于組織安排的工作，有時還講價錢，軟拖硬抗，不按質(zhì)按量完成，先鋒模范作用發(fā)揮差。
(二)部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在缺乏敬業(yè)精神和創(chuàng)新能力的問題
一是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對工作無追求，缺乏作為一名領(lǐng)導(dǎo)、一個單位負責(zé)人的責(zé)任感、使命感，不愛崗敬業(yè)，不思考全局，工作思路不清，措施不力，被動拖沓，質(zhì)量不高，得過且過;
二是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實，樂于劃大字，對工作缺乏撲下身子抓落實的具體行動，滿足于以會議貫徹、以口頭落實，高高在上，不加強督促和領(lǐng)導(dǎo)，不親自掛帥和具體參與;
三是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新精神不強，對工作唯書順上，被動接受，甚至象職工一樣做“點工”，無思路，無舉措，無成效，打不開局面;
四是有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏學(xué)習(xí)自覺性，不加強自身修養(yǎng)和素質(zhì)提升，缺乏應(yīng)對工作和各種局面的較好能力。同時不加強對職工的教育和培訓(xùn)，致使整個單位職工素質(zhì)普遍較低，思想覺悟不夠高，業(yè)務(wù)工作不順手，各方面的能力都不夠強。
(三)有的基層支部存在戰(zhàn)斗力不強的問題
一是有的支部自身建設(shè)抓得不力，對黨建工作花的時間和精力不夠，組織活動不夠豐富多彩，內(nèi)容單調(diào)枯燥，對黨員失去吸引力和號召力;
二是有的支部工作責(zé)任落實不到位，支部成員履行職責(zé)不好，對黨員的教育管理力度不夠強，對黨內(nèi)各項制度堅持得不夠好;
三是有的支部戰(zhàn)斗力不強，在工作中沒有很好地發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。
三、怎樣開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動?
……
(三)總體安排
1、范圍對象
局總支所屬各支部的全體黨員及預(yù)備黨員、入黨積極分子全部參加此次保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并吸收群眾參加?？傊С蓡T以普通黨員身份參加各支部的學(xué)教活動;離退休黨員住在縣城區(qū)的回支部參加學(xué)教活動，住在鄉(xiāng)下的盡可能地回支部參加活動，實在不能回支部參加活動以及體弱行走不便的黨員，由支部送學(xué)上門;住在__以外的，在現(xiàn)居住地就近參加教育活動;外出務(wù)工的黨員，一般應(yīng)回支部參加學(xué)教活動，長期在省外務(wù)工的黨員，可在務(wù)工地黨組織參加活動，由組織關(guān)系所在支部與務(wù)工地支部聯(lián)系銜接，要保證每位黨員必須參學(xué)受教育。
……
(四)目標(biāo)要求
開展先進性教育活動，要緊緊圍繞"提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作"的目標(biāo)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高質(zhì)量, 認真研究新情況，解決新問題，達到上級組織、基層、群眾、服務(wù)對象“四滿意”的目的。
1、先進意識必須明顯增強。通過教育活動，全體黨員學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性必須進一步增強，對新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，思想上與時俱進，先鋒模范作用進一步發(fā)揮。
2、突出問題必須得到有效解決。在先進性教育活動中，全體黨員要自覺按照“三個代表”的要求，認真查找自身存在的差距，著力解決本人在思想、組織、作風(fēng)、工作等方面存在的突出問題，使黨性覺悟得到明顯提高，紀律性明顯加強，作風(fēng)明顯改進，黨員隊伍的凝聚力、吸引力、創(chuàng)造力進一步增強。
3、黨群關(guān)系必須更加密切。廣大黨員要堅持以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實為人民謀利益，努力為人民辦實事，以實際行動取信于民。通過教育活動，全體黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念必須進一步增強，同人民群眾的感情必須進一步加深，與人民群眾的關(guān)系必須進一步密切，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，使先進性教育活動成為“人民滿意工程”。
4、工作業(yè)績必須日益突出。全體黨員要立足本職崗位和工作，認真貫徹黨的路線方針政策，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，認真樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，在深化改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定，促進__文化、體育、旅游事業(yè)上新臺階，促進__物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展上作出新貢獻。
5、黨建工作必須全面加強。全體黨員要自覺地堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，進一步擴大黨的工作的覆蓋面和影響力;各支部要在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者上取得新進展;本總支全體黨員長期受教育、黨員干部有效受監(jiān)督、始終保持先進性的工作機制必須進一步健全和落實。
(五)具體舉措
1、加強領(lǐng)導(dǎo)
為了加強對我縣保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo) ，……我局總支也成立了本系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，作為主要責(zé)任人，總支成員、副局長何建中、唐興國，黨總支副書記、紀檢組長鄧道平為副組長，作為直接責(zé)任人，下屬支部書記等同志為成員，作為具體責(zé)任人。并下設(shè)辦公室，由鄧道平兼辦公室主任，章尚勇、唐樹柏、魯艷為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室具體負責(zé)對本總支的教育活動進行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、督查。
2、弄清情況
各支部要做到“五個弄清”，首先要弄清參加教育活動的人數(shù)，即黨員總數(shù)、在職黨員人數(shù)、離退休黨員人數(shù)、外出黨員人數(shù)、預(yù)備黨員和入黨積極分子人數(shù);其次要弄清離退休黨員居住地、外出黨員務(wù)工地等基本情況;三要弄清黨員的聯(lián)系電話和聯(lián)系方式;四要弄清不在縣城居住的黨員的參學(xué)方法;五要弄清本支部全體黨員的思想狀況，找準(zhǔn)存在的主要問題。
3、精心實施
(1)在學(xué)習(xí)內(nèi)容上：……
(2)在學(xué)習(xí)方法上：堅持集中學(xué)習(xí)、自己學(xué)習(xí)、請領(lǐng)導(dǎo)講課、請專家講課、請先進典型做報告、黨員個人自己講、開展大討論、組織考試等形式來開展，其中集中學(xué)習(xí)時間不少于45學(xué)時，學(xué)習(xí)討論時間不少于3天。各支部要把“五個一”的方法貫穿始終，即：把上級組織一對一督促下級組織開展工作;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一對一聯(lián)系基層黨支部先進性教育活動;黨員之間一對一的交心談心，幫助查找存在的問題;入黨積極分子一對一促進普通群眾堅信黨的領(lǐng)導(dǎo);邀請一批普通群眾對黨員進行一次形象評議的“組織一督一，領(lǐng)導(dǎo)一聯(lián)一，黨員一幫一，入黨積極分子一促一，群眾一評一”的“五個一”工作方法貫穿于整個先進性教育活動始終。采取組織督促、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、黨員幫助、入黨積極分子促進、群眾評議的辦法，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用、黨員的先鋒模范作用、入黨積極分子的促進作用和群眾的監(jiān)督作用。局總支學(xué)教活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長以上領(lǐng)導(dǎo)，每人負責(zé)聯(lián)系一個支部，負責(zé)督促和指導(dǎo)，具體由我負責(zé)新華書店支部，何建中負責(zé)川劇團支部，唐興國負責(zé)局機關(guān)支部，鄧道平負責(zé)文化館支部，鄧歡負責(zé)電影公司支部。
(3)在學(xué)習(xí)要求上：每位領(lǐng)導(dǎo)必須認真履職盡責(zé)，對聯(lián)系的支部的各項活動加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。每位參學(xué)對象要做到“十個必須”：必須參加學(xué)習(xí)，必須保證學(xué)習(xí)的時間，必須學(xué)完安排的內(nèi)容;必須做好5000字以上的學(xué)習(xí)記錄;必須參加安排的各種活動;必須寫出2000字以上有深度的心得體會;必須認真查找出自己存在的問題;必須虛心聽取意見;必須認真對照整改;必須取得實效
(4)在學(xué)習(xí)效果上：要通過教育活動，積極發(fā)現(xiàn)和樹產(chǎn)一批先進黨員，切實教育和處理一批落后黨員，切實解決黨員隊伍、黨總支、支部和單位存在的突出問題，構(gòu)建黨員經(jīng)常受教育 ，始終保持先進性的常抓不懈工作機制，以實際行動取信于民，樹立本單位和本人的良好形象。
各支部要做到“八有”：每個支部必須有組織機構(gòu)，有學(xué)習(xí)計劃，有學(xué)習(xí)陣地，有學(xué)習(xí)資料，有學(xué)習(xí)記錄，有學(xué)習(xí)專欄，有學(xué)習(xí)活動，有學(xué)習(xí)考試。還要做到“十落實”：每個支部必須在組織領(lǐng)導(dǎo)、參學(xué)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、考勤制度、結(jié)對幫學(xué)、送學(xué)上門、輔導(dǎo)宣講、主題活動，成效檢測這十個方面一一落實。
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