安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿五篇范文
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿五篇范文
【導(dǎo)語】：在工作的時(shí)候我們需要小心的注意自身安全，加強(qiáng)自身的安全意識(shí)。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿的范文，希望對(duì)大家有所幫助!
【安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿】一
這次視頻會(huì)議，主要是通報(bào)國慶“黃金周”期間的安全生產(chǎn)情況，分析安全生產(chǎn)形勢和當(dāng)前存在的問題，對(duì)10月份及第四季度的工作進(jìn)行部署，確保全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
剛才，同祥同志通報(bào)了國慶“黃金周”期間以及今年前三個(gè)季度的安全生產(chǎn)情況;天津安全監(jiān)管局和內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局、內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局分別就危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治和煤礦關(guān)閉整頓工作做了發(fā)言。天津?qū)ξ；菲髽I(yè)提出的四個(gè)百分之百、兩個(gè)提升、兩個(gè)取消、一個(gè)淘汰的做法;內(nèi)蒙古加大整頓關(guān)閉力度，大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的做法，都很有特點(diǎn)，請(qǐng)各單位結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。
今年以來，我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列的指示精神，深化專項(xiàng)整治，加大監(jiān)管、監(jiān)察力度，促使全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。前三個(gè)季度事故起數(shù)、死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率繼續(xù)下降。國慶“黃金周”期間，各地區(qū)、各部門和各單位加強(qiáng)安全防范，大部分市區(qū)安全狀況比較平穩(wěn)。
但是，全市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在事故總量仍然很大，重特大事故仍沒有得到有效的遏制，一些行業(yè)特別是煤礦安全問題仍很突出。1-9月，全市工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生一次死亡3-9人的重大事故369起，死亡1542人，同比事故起數(shù)減少5起，但死亡人數(shù)增加8人。其中煤礦發(fā)生一次死亡3-9人的重大事故171起，死亡768人，同比分別上升了4.9和11.6;重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)同比上升了12.9;重大煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升88.9和83.3。一次死亡3-9人的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故起數(shù)同比持平，但死亡人數(shù)上升10.7。
特別是國慶節(jié)“黃金周”期間發(fā)生了多起重特大事故。按事故類型分，特別重大事故、特大事故、重大事故均有發(fā)生;按事故類別分，有道路交通事故、有煤礦事故，也有煙花爆竹等其它行業(yè)事故;按事故單位性質(zhì)分，有生產(chǎn)單位，也有建設(shè)單位;按隸屬關(guān)系分，有中央企業(yè)，也有地方企業(yè)。特別是10月1日，**市公路運(yùn)輸集團(tuán)利民出租汽車公司，一輛客運(yùn)班車墜落橋下，造成30人死亡，20人受傷。10月6日，宜賓市芙蓉煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，7人受傷。接連發(fā)生的重特大事故表明，當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻。
對(duì)“雙節(jié)”期間發(fā)生的重特大事故，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)做出了批示，提出了明確要求。為落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，做好四季度的工作，毅中同志昨天專門主持召開了黨組碰頭會(huì)，對(duì)節(jié)日期間的安全形勢和當(dāng)前工作進(jìn)行了分析研究，對(duì)下一步工作提出了要求。根據(jù)黨組討論的意見，我講三個(gè)問題。
一、正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢，切實(shí)做到警鐘長鳴
今年以來，總局黨組把中央的指示精神和安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)踐“安全發(fā)展”的理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)監(jiān)管，依法行政，創(chuàng)造性地開展工作。在大家的共同努力下，安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作不斷得到加強(qiáng)，全市安全生產(chǎn)形勢總體狀況正在向著好的方向發(fā)展。安全監(jiān)管體制和機(jī)制建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，煤礦安全基礎(chǔ)逐步改善，安全監(jiān)管監(jiān)察工作逐步步入規(guī)范化和法制化的軌道。在這個(gè)發(fā)展過程中，全市安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)的同志們做了大量的富有成效的工作。
在看到成績的同時(shí)也要看到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢。目前的安全生產(chǎn)工作，與黨中央、國務(wù)院的要求和全市人民的愿望相比，仍然有較大差距。安全生產(chǎn)上存在的問題仍很突出。主要表現(xiàn)在：
一是重特大事故尚未有效遏制。5月份以來，全市3人以上重大事故出現(xiàn)反彈。8月份，金屬和非金屬礦山、?；?、煙花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明顯上升。9月份，煤礦重大事故起數(shù)上升100，死亡人數(shù)上升126.3;火災(zāi)事故起數(shù)增加了5倍，死亡人數(shù)增加了9倍。特別是十月一日在**發(fā)生的特別重大交通事故，損失十分慘重。
二是少數(shù)行業(yè)領(lǐng)域的事故量上升。1-9月，危險(xiǎn)化學(xué)品事故死亡人數(shù)同比上升10.6;煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升38.4和16.9，僅第三季度，就發(fā)生了5起非法生產(chǎn)煙花爆竹重大爆炸事故，造成25人死亡，17人受傷，暴露出了危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的問題仍然很多。
三是非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭。1-9月，因無證非法生產(chǎn)造成重大事故105起、死亡449人，分別占工礦商貿(mào)企業(yè)重大事故的28.5和29.1;發(fā)生非法生產(chǎn)煙花爆竹事故33起，死亡76人，分別占總的事故起數(shù)和死亡人數(shù)的36.7和50.3。金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域，也都存在嚴(yán)重的違法違規(guī)行為。
四是重大未遂事故多發(fā)。1-9月，全市共發(fā)生重大未遂傷亡事故155起，涉及煤礦、危險(xiǎn)
化學(xué)品、水上交通、建筑、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業(yè)船舶、電力、市政工程等行業(yè)和領(lǐng)域，造成1000多人住院治療，6萬多人涉險(xiǎn)、疏散。此外，自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故也多有發(fā)生，造成人員和財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。
現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入第四季度。大量的事實(shí)表明，每年的最后幾個(gè)月，往往是重特大事故的高發(fā)期。去年“11.27”黑龍江七臺(tái)河
東風(fēng)煤礦特別重大煤塵爆炸事故，“12.7”某唐山劉官屯煤礦特別重大瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。2014年全市共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分別占33.6和35.7。去年“10.3”河南鶴壁煤業(yè)集團(tuán)二礦瓦斯爆炸，“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水，以及某邢臺(tái)石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學(xué)生教師的交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院火災(zāi)、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，這一系列損失慘重、社會(huì)影響極其惡劣的特別重大事故，都發(fā)生在四季度。前車之鑒，不能不引起我們的高度警覺。
四季度事故多發(fā)，有一定的規(guī)律性，造成事故多發(fā)的各種因素，目前仍然存在，有的甚至更為嚴(yán)重。
一是完成全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，給安全生產(chǎn)帶來很大壓力。進(jìn)入四季度以后，各地區(qū)、各單位為了能夠完成全年的各項(xiàng)考核招標(biāo)，必然要在最后的幾個(gè)月內(nèi)加大強(qiáng)度，加快速度，開足馬力，突擊生產(chǎn)。加上國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的慣性作用，后幾個(gè)月能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求仍會(huì)很旺盛，工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行現(xiàn)象難以有效遏制。這些都給安全生產(chǎn)增加很大壓力。
二是高危行業(yè)安全條件遠(yuǎn)未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，都有一些重大隱患沒有得到治理。企業(yè)和公共安全基礎(chǔ)仍然薄弱，國有企業(yè)安全管理滑坡的狀況尚未真正扭轉(zhuǎn)。一些小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工隊(duì)、交通運(yùn)輸戶非法違法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。一批新建、改擴(kuò)建、資源整合的礦山項(xiàng)目加緊施工或試生產(chǎn)，管理松弛甚至混亂。稍有放松，就可能發(fā)生傷亡事故甚至重特大事故。另外，處于秋冬季節(jié)更替時(shí)期，天氣干燥，采暖設(shè)施的啟動(dòng)也會(huì)對(duì)安全構(gòu)成影響。
三是由于今年以來全市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，個(gè)別單位產(chǎn)生了盲目樂觀和松懈情緒。較之去年的這個(gè)時(shí)候，社會(huì)輿論反映安全生產(chǎn)事故的密集程度有所下降。一個(gè)時(shí)期來，全市安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線、各地安全監(jiān)管和行業(yè)管理等部門，付出了辛勤的勞動(dòng)，做了大量的工作，也取得了一定成績。在成績面前，個(gè)別單位、個(gè)別同志產(chǎn)生了盲目樂觀情緒，對(duì)面臨的困難、潛在的危機(jī)缺乏應(yīng)有的警覺，甚至放松了安全管理工作，這是最危險(xiǎn)的。另外,四季度重點(diǎn)工作、各種會(huì)議多，也會(huì)導(dǎo)致精力分散，容易造成管理失控，應(yīng)引起同志們的高度重視。
對(duì)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以及當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，必須要有足夠的認(rèn)識(shí)。前三個(gè)季度的成績來之不易，滲透著大家的心血和汗水。希望同志們保持高度警惕，警鐘長鳴，思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦;治之于未現(xiàn)，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓細(xì)、抓實(shí)抓好。
二、打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保煤礦安全形勢穩(wěn)定
煤礦安全始終是安全生產(chǎn)的重中之重。打好煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過全市上下的共同努力，攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了重要進(jìn)展。進(jìn)入第四季度，攻堅(jiān)戰(zhàn)也到了攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，必須下大力氣加以推進(jìn)，完成既定的任務(wù)。
(一)切實(shí)抓好煤礦整頓關(guān)閉工作。最近，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家安監(jiān)總局等12部門《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見》，對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，以及工作機(jī)制提出了明確要求。各有關(guān)地區(qū)和部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，抓好落實(shí)。
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。國辦的《通知》實(shí)質(zhì)是去年《緊急通知》的繼續(xù)和深化，是指導(dǎo)煤礦整頓關(guān)閉工作重要的政策性文件。這個(gè)文件的一個(gè)重要精神，就是在關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的基礎(chǔ)上，還要關(guān)閉那些不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦，淘汰落后的生產(chǎn)能力，清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目。這是煤礦整頓關(guān)閉工作深入推進(jìn)的重要標(biāo)志，要通過宣傳形成全社會(huì)的共識(shí)，采取更加有力的措施，打好整頓關(guān)閉第二仗。這一仗打好了，就可以鞏固發(fā)展第一仗的成果。
二是政府要加強(qiáng)對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要組織研究制訂本地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉的工作目標(biāo)和任務(wù)，提出到2014年允許保留的小煤礦數(shù)量限制目標(biāo)。要按照調(diào)整和優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際研究建立小煤礦退出的有效機(jī)制，并制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和配套措施。
三要對(duì)照《意見》明確的16種關(guān)閉礦井類型，認(rèn)真清理確定上報(bào)關(guān)閉礦井的數(shù)量和名單。要把關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級(jí)分解，層層落實(shí)到市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制定并執(zhí)行規(guī)范的工作程序和實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作。要及時(shí)向社會(huì)公布關(guān)閉的礦井名單，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)并認(rèn)真核實(shí)群眾舉報(bào)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。
四要加強(qiáng)和規(guī)范煤炭資源整合，從嚴(yán)控制新開工建設(shè)項(xiàng)目。要嚴(yán)格按照安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委等11部(委、局)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》(安監(jiān)總煤礦〔2014〕48號(hào))的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府制定本地區(qū)煤炭資源整合方案，經(jīng)市級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。煤炭資源整合必須是合法礦井對(duì)有開采價(jià)值的資源進(jìn)行整合，已關(guān)閉或者屬于上述16種關(guān)閉范圍的礦井原則上不得納入資源整合范圍。所有納入資源整合的礦井必須先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差，整合后礦井規(guī)模的底線絕不能突破。整合后形成的新礦井只能有一套生產(chǎn)系統(tǒng)，杜絕一證(礦)多井。要加強(qiáng)新建煤礦的監(jiān)管，抑制低水平盲目建設(shè)。對(duì)所有在建煤礦項(xiàng)目要按照發(fā)展改革委等5部門《關(guān)于印發(fā)新開工項(xiàng)目清理工作指導(dǎo)意見的通知》(發(fā)改投資〔2014〕1538號(hào))規(guī)定，抓緊進(jìn)行清理，凡屬違法、違規(guī)或者越權(quán)審批的，一律責(zé)令停止施工。
(二)貫徹全市國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會(huì)精神，切實(shí)抓好國有重點(diǎn)煤礦的安全工作。9月28-29日，總局和煤監(jiān)局在兗礦集團(tuán)召開了全市國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦的安全基礎(chǔ)管理、創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井進(jìn)行了全面部署。國有重點(diǎn)煤礦是煤礦先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，但是在安全基礎(chǔ)管理上也存在很多漏洞。近幾年煤礦發(fā)生的一些特別重大事故，特別是30人以上的特別重大事故，許多都是國有重點(diǎn)煤礦。四季度，一定要確保國有重點(diǎn)煤礦不出大事故。希望各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，圍繞建設(shè)“兩型三化”礦井(建設(shè)安全高效型、本質(zhì)安全型礦井，做到基礎(chǔ)管理精細(xì)化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓(xùn)制度化)這一總目標(biāo)，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，并將責(zé)任落實(shí)到部門、到單位、到個(gè)人，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，要督促各國有重點(diǎn)煤礦對(duì)照先進(jìn)找差距，打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，使國有重點(diǎn)煤礦在全市率先實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。
(三)繼續(xù)按照“十二字”方針的要求，抓好瓦斯治理工作。治理煤礦瓦斯是煤礦安全的重中之重，一刻也不能放松。要認(rèn)真貫徹落實(shí)晉城現(xiàn)場會(huì)精神和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快煤層氣抽采利用的若干意見》，抓好瓦斯治理和利用工作。要在繼續(xù)抓好先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控的基礎(chǔ)上，把以風(fēng)定產(chǎn)作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)來抓。抓好“以風(fēng)定產(chǎn)”，關(guān)鍵要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)：一是搞好礦井通風(fēng)能力核定，把通風(fēng)能力作為限定礦井生產(chǎn)能力的前置性因素;二是改善生產(chǎn)系統(tǒng)，加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，嚴(yán)禁隨意斷電停風(fēng)，杜絕“循環(huán)風(fēng)”和不合理串聯(lián)通風(fēng);三是嚴(yán)格現(xiàn)場瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測，樹立“瓦斯超限就是事故”的觀念，真正做到“寧停三天，不搶不一秒”，瓦斯一旦超標(biāo)，立即停產(chǎn)作業(yè)，撤離人員，保證安全。
(四)認(rèn)真抓好節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生。今年國慶期間，全市有三分之一的煤礦停產(chǎn)放假或檢修。節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全工作是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，各地要切實(shí)抓好、抓細(xì)，要借鑒春節(jié)后復(fù)產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，督促復(fù)產(chǎn)煤礦制定嚴(yán)格的安全技術(shù)措施，并報(bào)當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管、監(jiān)察部門審批。必須做到認(rèn)識(shí)到位、人員到位、資金到位和各項(xiàng)防范措施到位。特別對(duì)復(fù)產(chǎn)前的瓦斯檢查，一定落實(shí)到人、到采掘面、到有可能產(chǎn)生瓦斯積聚的場所。凡發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，必須按規(guī)定排放，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)。各地安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)后復(fù)產(chǎn)煤礦的安全監(jiān)管、監(jiān)察，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，抓實(shí)細(xì)節(jié)，防患未然。
三、切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范工作
今年以來，道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防火災(zāi)、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故時(shí)有發(fā)生，四季度和年底，是各類事故的高發(fā)期。各地安全監(jiān)管部門一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)管，把工作抓實(shí)抓細(xì)，努力防范和控制各類重特大事故的發(fā)生。
(一)加強(qiáng)對(duì)道路交通的安全監(jiān)管，嚴(yán)格控制重特大道路交通安全事故。近來，道路交通事故頻發(fā)。針對(duì)“10.1”**市公路運(yùn)輸集團(tuán)公司發(fā)生的一起特別重大交通事故，國家安監(jiān)總局、公安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合發(fā)出《通報(bào)》，對(duì)道路交通安全工作提出了明確要求。各級(jí)安全監(jiān)管部門要按《通報(bào)》要求，積極配合有關(guān)部門落實(shí)好預(yù)防重特大道路交通事故的各項(xiàng)措施;要加強(qiáng)對(duì)公共交通和道路交通運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管，確保客運(yùn)安全。防止不符合安全條件的企業(yè)、車輛、人員進(jìn)入城市公共交通和道路運(yùn)輸市場。要配合有關(guān)部門加大對(duì)城市公共交通和道路運(yùn)輸市場秩序的整治力度，下大決心清理整頓違法行為。要抓緊危險(xiǎn)路段的安全整治，通過增設(shè)交通標(biāo)志標(biāo)線、設(shè)置安全警示和防護(hù)設(shè)施、工程改造等手段，消除安全隱患。
(二)深化危化品道路運(yùn)輸安全整治，加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。要對(duì)安監(jiān)總局、公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知》的貫徹落實(shí)情況，進(jìn)行跟蹤檢查。按照安監(jiān)總局、環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)文的要求，9月30日是地方化工企業(yè)解決事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放問題的最后期限。各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)要會(huì)同環(huán)保部門，對(duì)這項(xiàng)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
針對(duì)一些地方的化工行業(yè)目前存在的盲目投資、忽視安全的情況，安監(jiān)總局最近頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》，規(guī)定危化品建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，接受安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、未得到安全許可的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不得開工，在建的要停止，已建成的不得投入生產(chǎn)。這方面的工作，請(qǐng)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。十月份還要組織專門督查。
(三)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。今年以來，受市場拉動(dòng)，煙花爆竹事故上升，非法生產(chǎn)抬頭。特別是國慶期間還發(fā)生了廣東梅州和安徽安慶兩起煙花爆竹爆炸事故，造成6人死亡。進(jìn)入四季度以后，煙花爆竹生產(chǎn)開始進(jìn)入旺季，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營刻不容緩。國務(wù)院安委會(huì)已下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的通知》，要求各地在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)、運(yùn)、儲(chǔ)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法和犯罪行為。安監(jiān)總局將會(huì)同公安、質(zhì)檢、工商等部門，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)，組織開展檢查和督查，堅(jiān)決遏制煙花爆竹事故上升勢頭，確保旺季到來之后全市煙花爆竹安全形勢的穩(wěn)定。
(四)認(rèn)真開展好火災(zāi)隱患的普查與整治工作。9月30日，國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的方案》，要求認(rèn)真組織一次火災(zāi)隱患的全面普查，模清隱患存量，分類建立檔案，切實(shí)找準(zhǔn)制約隱患整改的突出問題，采取有針對(duì)性的措施。要督促地方人民政府、有關(guān)部門和社會(huì)單位落實(shí)整治火災(zāi)隱患工作責(zé)任制，落實(shí)隱患整改措施，打擊違法違規(guī)行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性事故的發(fā)生?！斗桨浮穼?duì)普查整治的重點(diǎn)、工作步驟，以及有關(guān)部門的責(zé)任進(jìn)行了明確，各市(區(qū)、市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的安全監(jiān)管部門要積極配合公安部門抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要督促各地政府把火災(zāi)隱患普查整治工作擺上重要議事日程，把工作責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到基層，對(duì)存在的問題要及時(shí)采取堅(jiān)決果斷的措施加以整治。
(五)落實(shí)危險(xiǎn)路段整治任務(wù)，推廣g道路監(jiān)控系統(tǒng)。關(guān)于2014年危險(xiǎn)路段整治任務(wù)，交通部最近已經(jīng)下達(dá)到各市區(qū)市。要求市區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極配合交通部門，主動(dòng)做好相關(guān)工作，確保今年整治任務(wù)的完成。安監(jiān)總局最近對(duì)四川市以長途客車、?；愤\(yùn)輸車輛和大型貨車為重點(diǎn)，安裝道路運(yùn)輸g監(jiān)控系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，下一步要與公安、交通部門聯(lián)手，加大在全市的推廣力度。繼續(xù)以治理超載、超限和非法載客為重點(diǎn)，深化道路交通的專項(xiàng)整治，遏制重特大事故的發(fā)生。
(六)做好建筑施工、民爆器材等行業(yè)的安全督查。前一時(shí)期，有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)房屋市政、公路、鐵路、水利、通訊、電力6個(gè)方面的工程建設(shè)施工安全整治情況，分頭進(jìn)行了自檢自查。10月份，安監(jiān)總局將會(huì)同建設(shè)部、交通部、鐵道部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部和電監(jiān)會(huì)，組織6個(gè)聯(lián)合督查組，開展專項(xiàng)督查。安委會(huì)辦公室已就此發(fā)出通知。希望各部門積極配合，認(rèn)真做好工作。同時(shí)，安監(jiān)總局還將配合國防科工委，以查處超員、超儲(chǔ)、超產(chǎn)、超時(shí)為主，對(duì)遼寧、某、山東、河南4市的民爆器材生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查。凡存在“四超”現(xiàn)象的要限期整改，問題嚴(yán)重的要停產(chǎn)整頓，直至依法關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)。對(duì)其它各市區(qū)市的民爆器材生產(chǎn)企業(yè)“四超”問題，由各市區(qū)市的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門做好督查工作。
(七)繼續(xù)做好其他行業(yè)領(lǐng)域的安全整治工作。金屬和非金屬礦山資源開發(fā)和生產(chǎn)秩序的整頓規(guī)范、渡口渡船和低質(zhì)量船舶專項(xiàng)治理、農(nóng)機(jī)安全整治等方面的工作，都要按照已經(jīng)做出的安排部署，在主管部門的牽頭組織下，繼續(xù)抓緊進(jìn)行。
最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是要抓好“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和“十一五”安全科技規(guī)劃的落實(shí)工作。要對(duì)照規(guī)劃，及早編制2014年的專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)項(xiàng)目要及早上報(bào)，力爭在規(guī)劃的落實(shí)上取得突破。同時(shí)進(jìn)入第四季度以后，各單位要對(duì)今年的工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要查找不足，吸取教訓(xùn);同時(shí)，要著手謀劃明年的工作，明確工作思路和目標(biāo)任務(wù)，為明年的工作有個(gè)好的開局做好準(zhǔn)備。
十六屆六中全會(huì)結(jié)束之后，總局黨組還要召開會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹。十月份學(xué)習(xí)、工作各項(xiàng)任務(wù)繁重。希望大家以十六屆六中全會(huì)精神為動(dòng)力，按照黨組的部署，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)煤礦和全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
【安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿】二
剛才，我們收聽收看了國務(wù)院、省政府召開的安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。會(huì)議分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，部署了2014年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。請(qǐng)各縣區(qū)、各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并切實(shí)加以貫徹落實(shí)。下面，我就落實(shí)國家和省會(huì)議精神，做好我市當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，再講幾點(diǎn)意見。
一、警鐘長鳴，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感
今年以來，各縣區(qū)、各部門堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，積極開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法督查活動(dòng)，使得全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
1—11月，全市共發(fā)生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2%、4.8%和28.1%。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7%、8.7%和30.7%;火災(zāi)事故337起，同比上升26.6%，死亡3人，同比上升50%，傷9人，同比上升125%;水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無傷亡;海上漁業(yè)事故4起，同比上升33.3%，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7%;非煤企業(yè)事故23起，同比下降8%，死亡23人，同比下降14.8%;煤炭企業(yè)事故1起，同比下降50%，死亡2人，同比持平。到目前為止未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降的“雙控”目標(biāo)。
雖然我市今年以來安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。12月6日，新文區(qū)墟溝林場黃草溝采石場發(fā)生塌方致使一死一傷;12月7日，新浦區(qū)云臺(tái)鄉(xiāng)鳳凰采石一廠又發(fā)生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人;12月11日，達(dá)龍世貿(mào)城建筑工地發(fā)生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產(chǎn)工作中存在著許多共性問題：一是安全監(jiān)管不到位。云臺(tái)鄉(xiāng)鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發(fā)生過一次塌方，云臺(tái)鄉(xiāng)安監(jiān)所的安監(jiān)人員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)12月4日塌方后的山體仍存在隱患，要求工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行排除，在工地負(fù)責(zé)人已同意進(jìn)行排險(xiǎn)的情況下，沒有采取停產(chǎn)排險(xiǎn)、設(shè)立警界標(biāo)志等進(jìn)一步的措施，未能阻止死傷事故發(fā)生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后，12月5日、6日連續(xù)陰雨，采石場山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為只要發(fā)生過一次塌方，短期內(nèi)該處不會(huì)出現(xiàn)再塌方，貿(mào)然在未進(jìn)行排險(xiǎn)的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業(yè)，另安排一名安全員現(xiàn)場監(jiān)管。二次塌方時(shí)，幸虧安全員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，大聲呼喊，在原塌方體下方作業(yè)的12名工人方才脫險(xiǎn)，但仍有一名鑿巖工因手持機(jī)械躲避不及，當(dāng)即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機(jī)手被砸成重傷，同時(shí)有6輛手扶拖拉機(jī)被埋。如果不是安全員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，后果不堪設(shè)想。三是教育培訓(xùn)不到位。12月6日，新文區(qū)墟溝林場建筑采石場事故中排險(xiǎn)人員在對(duì)山體上部險(xiǎn)情未排盡的情況下，就在山體下部進(jìn)行排險(xiǎn);12月7日新浦區(qū)云臺(tái)鄉(xiāng)鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工(含安全員)在原塌方體下方進(jìn)行作業(yè);12月11日九龍世貿(mào)城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網(wǎng)被拆除，安全無保障的情況下從事高空作業(yè)，有關(guān)人員都未拒絕違章指揮或提出相關(guān)的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓(xùn)不到位，安全意識(shí)差，對(duì)什么情況下安全，什么情況下不安全不清楚。四是責(zé)任追究不到位。今年以來，全市除交通、火災(zāi)事故外，發(fā)生了30多起亡人事故，除了直接責(zé)任人受到責(zé)任追究外，仍有一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任沒有追究到位。責(zé)任追究不到位，安全生產(chǎn)就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓(xùn)是深刻的，說明安全生產(chǎn)決不能有絲毫的松懈麻痹，必須警鐘長鳴，常抓不懈。
2014年元旦、春節(jié)即將來臨。由于春節(jié)是在1月22日，兩節(jié)間隔時(shí)間短，民工返鄉(xiāng)、學(xué)生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運(yùn)高峰將提前到來。另一方面，據(jù)氣象部門預(yù)測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作帶來壓力。對(duì)此，各縣區(qū)、各部門要針對(duì)新情況、新問題，按照這次全國、全省和全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的部署，全面落實(shí)元旦、春節(jié)期間的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施。要進(jìn)一步提高做好安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和事故防范工作，根據(jù)本地區(qū)、本單位節(jié)日期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定切實(shí)有效工作方案，全力防范各類事故的發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重特大事故，確保節(jié)日期間的安全。
二、注重實(shí)效，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查
11月12日，市政府召開了市安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，部署了以防火為重點(diǎn)的冬季安全生產(chǎn)大檢查，目前正在進(jìn)行之中。安全檢查經(jīng)常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產(chǎn)工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環(huán)環(huán)緊扣，必須配套推進(jìn)。剛才所說三起事故的發(fā)生就說明，安全生產(chǎn)工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒上去，整個(gè)安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實(shí)效，必須做到三個(gè)“到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，就是檢查要有計(jì)劃、有組織，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭參加，引起全社會(huì)的普遍重視;檢查到位，就是檢查要嚴(yán)、細(xì)、實(shí)，不留死角;整改到位，就是對(duì)查出的問題和隱患要迅速落實(shí)整改責(zé)任和措施，及時(shí)整改到位。當(dāng)前的安全生產(chǎn)檢查重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：
一是交通運(yùn)輸安全檢查。針對(duì)我市路多車多的實(shí)際和春運(yùn)工作特點(diǎn)，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全檢查，特別要加強(qiáng)春運(yùn)期間客運(yùn)安全檢查，根據(jù)客流量調(diào)整車次、船期和航班。要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決杜絕交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規(guī)定的現(xiàn)象。要嚴(yán)格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品乘座交通工具。節(jié)日期間要嚴(yán)厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)私渡行為，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、打掉一個(gè)，決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對(duì)我市山多林多的特點(diǎn)，林業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)森林防火，重點(diǎn)檢查防火責(zé)任制落實(shí)情況、撲火隊(duì)伍及護(hù)林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎(chǔ)設(shè)施情況。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真吸取湖南衡陽11月3日特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強(qiáng)對(duì)車站、機(jī)場、碼頭、商場、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設(shè)施和救生設(shè)備完好、有效，對(duì)不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的，要堅(jiān)決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類大型活動(dòng)，要有嚴(yán)密的安全防范措施和意外事故處置預(yù)案，確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針，針對(duì)冬季煤礦井下安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產(chǎn)生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要向安全生產(chǎn)條件a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)沖刺，加大安全投入，堅(jiān)持裝備、管理、培訓(xùn)并重原則，繼續(xù)更換無“煤安”標(biāo)志的舊設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)管和領(lǐng)導(dǎo)跟班制度，搞好職工安全知識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)，不斷提高礦井生產(chǎn)的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過后開工要切實(shí)貫徹先排險(xiǎn)后生產(chǎn)的原則，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。國土、公安、工商等部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，堅(jiān)決取締非法開采的礦山企業(yè)。安監(jiān)部門要嚴(yán)格新建礦山的“三同時(shí)”審查制度及在采礦權(quán)拍賣、轉(zhuǎn)包過程中的安全監(jiān)管。要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)查生產(chǎn)現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象;積極推行非煤礦山安全生產(chǎn)條件評(píng)估管理，督促其加大安全投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化、集約化、規(guī)范化開采。到2014年，全市年產(chǎn)5萬噸以上采石企業(yè)才具備開采資格，并且必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械化分層開采。
四是特種設(shè)備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運(yùn)行的重負(fù)時(shí)期，各縣區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)管理和安全檢查，確保各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。要認(rèn)真吸取上海12月3日個(gè)體浴池鍋爐爆炸事故教訓(xùn)，堅(jiān)決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質(zhì)監(jiān)部門要組織力量開展專項(xiàng)檢查，除常規(guī)檢查外，要重點(diǎn)對(duì)個(gè)體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監(jiān)督拆除，堅(jiān)決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
五是重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和重點(diǎn)部位安全檢查。各縣區(qū)、各部門、各單位要對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)部位、重點(diǎn)崗位的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。加大建筑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，認(rèn)真做好冬季“三防”工作，嚴(yán)格按建筑工程冬季施工規(guī)范要求進(jìn)行施工，切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場安全責(zé)任措施，堅(jiān)決杜絕為趕工程進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)，遏制建筑事故多發(fā)勢頭。海洋漁業(yè)要認(rèn)真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船，加強(qiáng)監(jiān)管漁船進(jìn)出港簽證情況，嚴(yán)查非法海洋捕撈行為。當(dāng)前氣候寒冷，更要強(qiáng)化安全教育和檢查，未按規(guī)定配足救生器材的運(yùn)輸器械、未配備救生設(shè)施的人員不得下海從事養(yǎng)殖和捕撈生產(chǎn)作業(yè)。對(duì)容易發(fā)生事故的化工、石油，以及水、電、燃?xì)?、熱電等易燃易爆生產(chǎn)經(jīng)營單位和設(shè)備設(shè)施要進(jìn)行反復(fù)、深入、細(xì)致的檢查，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類事故隱患。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督管理和檢查，嚴(yán)格生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、鳴放等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私存、私運(yùn)和私銷違法行為。
三、未雨綢繆，認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針
抓好安全生產(chǎn)的目的，就是保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在工作中要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎(chǔ)抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控。要進(jìn)一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題，要落實(shí)責(zé)任，制定整改措施，及時(shí)整改到位。對(duì)重大危險(xiǎn)源要建立檔案，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和嚴(yán)格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。
二是進(jìn)一步落實(shí)安全評(píng)估(評(píng)價(jià))和建設(shè)工程“三同時(shí)”制度。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)國家、省、市關(guān)于安全評(píng)估(評(píng)價(jià))有關(guān)通知精神，切實(shí)開展好安全評(píng)估(評(píng)價(jià))工作，特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評(píng)估(評(píng)價(jià))，要確保達(dá)到100%。對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要堅(jiān)決進(jìn)行停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。要認(rèn)真落實(shí)建設(shè)工程“三同時(shí)”制度，各級(jí)安監(jiān)部門要對(duì)今年以來這一制度的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。對(duì)沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目(工程)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，發(fā)整改通知書督促整改，對(duì)整改不到位或拒不整改的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰。對(duì)不執(zhí)行“三同時(shí)”制度引發(fā)安全事故的單位的責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識(shí)、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓(xùn)教育，努力提高各類人員的安全素質(zhì)。2014年企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率要達(dá)到100%。
四是進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要樹立抓好監(jiān)管，就是為企業(yè)、為基層服務(wù)的思想，減少事故，就是為企業(yè)增加效益的觀念，從宣傳、培訓(xùn)、檢查、整改、事故處理等環(huán)節(jié)體現(xiàn)監(jiān)管工作的成效和水平。各級(jí)安監(jiān)部門要按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等相關(guān)法規(guī)要求，深入基層和生產(chǎn)單位實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處罰力度。各級(jí)監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，查處要有力，真正達(dá)到懲前毖后的效果。
今年即將過去，新的一年又將開始。12月12日，市政府常務(wù)會(huì)議專題研究了我市明年的安全生產(chǎn)工作，各縣區(qū)、各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)今年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析存在的問題和不足，制定明年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)措施。做到既要治標(biāo)，又要治本，逐步建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。元旦、春節(jié)臨近，全市上下要高度警惕、嚴(yán)防死守，切實(shí)行動(dòng)起來，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重特大和影響較大的事故，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定，讓廣大群眾過上一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日，為全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
【安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿】三
同志們：
年末歲尾是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前，今年各項(xiàng)工作已經(jīng)進(jìn)入了掃尾階段，如何在這關(guān)鍵時(shí)刻始終確?？嚲o安全生產(chǎn)這根弦，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，關(guān)乎我們一年來的辛勤努力和付出能否得到上級(jí)黨委、政府和群眾的認(rèn)可。我和周玲副縣長商量，不管大家有多忙，今天都要把大家召集到這里，主要就是要再敲一下大家的警鐘，安全生產(chǎn)來不得半點(diǎn)馬虎和大意，同時(shí)也借此機(jī)會(huì)傳達(dá)一下近期省、州有關(guān)安全生產(chǎn)的會(huì)議精神，認(rèn)真吸取其他地州安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，仔細(xì)查找當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作中存在的問題，進(jìn)一步研究制定解決的措施，安排部署下步工作，確保全縣安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，為完成全年既定的各項(xiàng)工作任務(wù)提供安全保障。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)安全工作的有關(guān)會(huì)議精神
10月20日國務(wù)院、省政府召開了安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，對(duì)今冬明春安全生產(chǎn)工作作了安排布置，特別是對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作作了具體安排布置。11月25日，我省曲靖市富源縣昌源煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，28人受傷。針對(duì)這一事故，11月28日上午，省人民政府組織召開了全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議，會(huì)上，常務(wù)副省長羅正富作了重要講話，對(duì)曲靖市富源縣昌源煤礦“11·25”特大瓦斯爆炸事故情況進(jìn)行了通報(bào)，并對(duì)全省當(dāng)前及下步安全生產(chǎn)工作作了全面部署。在省政府電視電話會(huì)議結(jié)束后，州人民政府王承才州長也作了重要講話，通報(bào)了今年以來全州的安全生產(chǎn)情況，指出了當(dāng)前我州安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的突出問題，并要求各級(jí)各部門在下步工作中，要繼續(xù)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“黨管安全”的思想，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故上來，通過綜合治理，使全州安全生產(chǎn)工作得到全面落實(shí)和加強(qiáng)，隱患得到及時(shí)徹底的整改，事故防范做到扎實(shí)有效。同時(shí)要求全州上下要認(rèn)真吸取曲靖富源縣“11·25”事故教訓(xùn)，以此為鑒，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，解決危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、非煤礦山、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，大力推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，高度重視事故的救援工作，認(rèn)真按照州委、州政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和《州人民政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查和督查工作的通知》要求，扎扎實(shí)實(shí)做好今冬明春的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，確保2014年元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作。
同時(shí)，28日上午，省人民政府還召開了全省火災(zāi)隱患普查整治工作電視電話會(huì)議。會(huì)議要求從今年11月起，用7個(gè)月的時(shí)間，在全省范圍內(nèi)組織各地區(qū)、各部門、各單位和廣大群眾進(jìn)行一次火災(zāi)隱患全面普查。(這里先通報(bào)一個(gè)情況，11月26日，我縣大栗樹鄉(xiāng)嘎白村就發(fā)生了一起火災(zāi)事故，燒毀大房子4間，小房子2間，烤房一座，糧食7000斤，電視機(jī)、洗衣機(jī)各1臺(tái)，現(xiàn)金6000元，造成直接經(jīng)濟(jì)損失7萬余元。這一起火災(zāi)事故造成的損失非常大，農(nóng)戶辛辛苦苦積攢大半輩子的家產(chǎn)，一場大火化為灰燼，大家一定要吸取教訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借年終各項(xiàng)工作檢查之機(jī)，要求各工作隊(duì)下到農(nóng)村后要廣泛宣傳農(nóng)村消防安全的重要性，提高農(nóng)村群眾的防火意識(shí)。)我縣的火災(zāi)隱患普查整治工作實(shí)施方案已經(jīng)制定出來了，今天就要印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，各級(jí)各部門一定要按方案認(rèn)真抓好組織實(shí)施，具體的工作要求我在后面還要仔細(xì)講。
28日下午，州人民政府還組織召開了全州森林防火工作會(huì)議。會(huì)上，胡榮副州長明確了全州今冬明春森林防火工作的總體目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多形式、多渠道加強(qiáng)全民防火宣傳教育，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化火源特別是野外火源的管理，努力降低火險(xiǎn)隱患，認(rèn)真抓好責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格防撲火措施，推進(jìn)依法治林工作，奪取今冬明春森林防火工作的勝利。
在同一天內(nèi)，省州黨委、政府針對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，分別召開了三個(gè)會(huì)議，專門就安全生產(chǎn)工作作了安排部署，這充分說明，越是接近年末歲尾，各級(jí)黨委、政府越是把安全生產(chǎn)工作擺在了更重要的位置，人民群眾在享受一年勞作成果的同時(shí)，也對(duì)我們各級(jí)政府抓好安全生產(chǎn)，確保群眾安居樂業(yè)提出了越來越高的要求。因此，各級(jí)各部門要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢，始終把安全生產(chǎn)作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的頭等大事來抓，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的雙豐收。
【安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿】四
我就貫徹落實(shí)好全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。 第一，要在領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想上狠下功夫。國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，也是今年的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議。剛才，張德江副總理全面總結(jié)了去年的安全生產(chǎn)工作，深刻分析了當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，系統(tǒng)部署了今年的安全生產(chǎn)工作，決定在全國開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。張德江副總理的重要講話對(duì)今年和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市政府有關(guān)部門、各企事業(yè)單位要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)張德江副總理的重要講話和本次會(huì)議精神。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，親自研究，親自部署，班子成員特別是分管安全生產(chǎn)的同志和安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握會(huì)議精神的實(shí)質(zhì)。要通過學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的全新部署和要求上來。在學(xué)習(xí)中，要認(rèn)真對(duì)照要求，找出差距。張德江副總理講安全生產(chǎn)工作的“五個(gè)不到位”，對(duì)各級(jí)各部門有非常強(qiáng)的針對(duì)性，我市安全生產(chǎn)存在的突出問題，也就是“五個(gè)不到位”出的問題。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要在1月20日前將學(xué)習(xí)貫徹情況報(bào)市政府辦公廳。在一季度的市政府安委會(huì)例會(huì)上，市政府安委會(huì)成員單位要匯報(bào)貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神情況;各區(qū)縣(自治縣)政府安委會(huì)也要對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神情況進(jìn)行一次專門檢查。
第二，要在抓好結(jié)合，認(rèn)真貫徹上狠下功夫。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要認(rèn)真按照全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的部署，緊密結(jié)合各地、各部門、各企事業(yè)單位實(shí)際，在結(jié)合上下功夫，提出具有針對(duì)性和操作性的貫徹實(shí)施意見。要把貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神與“保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局有機(jī)結(jié)合起來，與推進(jìn)“平安**”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合起來，要把我市“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)和全國“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。我們實(shí)施“335工程”(即全面加強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力、企業(yè)安全管理能力、基層組織領(lǐng)導(dǎo)能力等“三個(gè)能力”建設(shè)，繼續(xù)深化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治等“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，著力強(qiáng)化安全投入、安全科技、安全文化、監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急救援等“五大保障”措施)符合全國“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的“三個(gè)行動(dòng)、三個(gè)建設(shè)”的有關(guān)要求。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要對(duì)照要求，認(rèn)真檢查，融匯貫通，要通過做好結(jié)合這篇文章，使安全生產(chǎn)工作思路更清、目標(biāo)更明、重點(diǎn)更突出，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第三，要在增添措施，促進(jìn)落實(shí)上狠下功夫。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門和各企事業(yè)單位，要按照全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的要求和市委、市政府作出的部署，采取更加務(wù)實(shí)、更加有力的舉措，拿出實(shí)招、硬招，狠抓落實(shí)。為什么要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作?安全生產(chǎn)應(yīng)該抓些什么重點(diǎn)?這些問題，中央和市委、市政府的部署是很清楚、很明白的，全市各級(jí)政府、市政府各部門、各企事業(yè)單位也是比較清楚的?，F(xiàn)在缺什么?缺怎么抓落實(shí)，缺工作措施。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，研究制定工作措施，使安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)能夠得到落實(shí)，難點(diǎn)能夠有效破解，制約因素能夠有效解決。
第四，要在抓好當(dāng)前，把握主動(dòng)上狠下功夫。今天距春節(jié)只有9天了。對(duì)確保老百姓過一個(gè)平安、詳和、歡樂、安全的春節(jié)，張德江副總理作了特別強(qiáng)調(diào)，提了明確要求。希望全市各級(jí)各部門要按照“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真組織好市政府已經(jīng)部署的安全生產(chǎn)大檢查、大督查。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)四項(xiàng)工作。一是切實(shí)做好交通運(yùn)輸安全。這是大頭，是難點(diǎn)，是最容易出問題的。各行業(yè)(領(lǐng)域)、各區(qū)縣(自治縣)人民政府要全面按照北京奧運(yùn)會(huì)安保工作對(duì)道路交通安全、水上安全、民航安全、鐵路安全、輕軌安全的要求，務(wù)必落實(shí)嚴(yán)格的安全措施，嚴(yán)加防范各類安全事故發(fā)生。各客運(yùn)企業(yè)、車站碼頭、機(jī)場、輕軌站、火車站要按照北京奧運(yùn)會(huì)安保工作的要求來管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，特別要加強(qiáng)對(duì)旅客的安檢。春運(yùn)已進(jìn)入高峰期，要把所有措施上上去，市政府有關(guān)部門要組織明查暗訪。二是切實(shí)做好防火消防安全。對(duì)所有的文化娛樂場所、網(wǎng)吧等人員密集的場所要進(jìn)行全面的隱患排查，研究針對(duì)性措施，防止群死群傷事故、火災(zāi)事故。三是切實(shí)做好群眾性大型商貿(mào)文化活動(dòng)安全。春節(jié)期間組織開展大型商貿(mào)文化活動(dòng)，主辦單位和所在區(qū)縣(自治縣)人民政府要認(rèn)真負(fù)責(zé)，務(wù)必采取切實(shí)有效的措施，防止垮塌、踩踏、擁堵等群死群傷事故發(fā)生。四是切實(shí)做好旅游安全。春節(jié)期間是親戚聚會(huì)、朋友出游的時(shí)候，市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位一定要嚴(yán)格落實(shí)旅游景區(qū)各類設(shè)施設(shè)備的安全措施和安全責(zé)任。昨天下午市政府召開了煙花爆竹燃放安全管理工作電視電話會(huì)議，請(qǐng)大家按會(huì)議要求抓好落實(shí)。要特別抓好落實(shí)安全生產(chǎn)工作的還有一些重點(diǎn)，但這幾項(xiàng)工作是重中之重。各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門、各企業(yè)單位一定認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，抓好當(dāng)前各項(xiàng)安全工作落實(shí)，確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)的形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，把握今年的主動(dòng)權(quán)，一個(gè)月一個(gè)月的把握好，全年安全生產(chǎn)工作就有希望。就提這么幾點(diǎn)要求，希望大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
【安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話稿】五
同志們：
今天我們講安全生產(chǎn)工作是一個(gè)沉甸甸的話題。剛才省安監(jiān)局賀德安處長對(duì)耒陽市泗門州新坡煤礦“11.8”事故情況進(jìn)行了認(rèn)真全面的分析，切中要害，入木三分;陳濱處長通報(bào)了對(duì)耒陽市煤礦安全生產(chǎn)的督查情況，所列事實(shí)觸目驚心;嚴(yán)寅初副局長對(duì)我們的工作作出了實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，提出了中肯的意見。今天召開的這次全市安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)就是要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，認(rèn)真貫徹省安監(jiān)局嚴(yán)寅初副局長的指示精神，全力以赴，全民動(dòng)員，采取切實(shí)可行的措施，確保今冬明春全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講四點(diǎn)意見：
一、認(rèn)真吸取耒陽“11.8”事故和祁東“12.5”煙花爆竹爆炸事故教訓(xùn)，高度重視人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，把“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”擺在當(dāng)前工作的首位。
發(fā)生在耒陽新坡煤礦“11.8”特大瓦斯爆炸事故，正值省黨代會(huì)剛剛召開，全省震驚，引起了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，省安監(jiān)局謝局長、許冬生副局長、嚴(yán)寅初副局長以及省煤炭局領(lǐng)導(dǎo)親自坐鎮(zhèn)指揮。經(jīng)過全力搶救，仍然導(dǎo)致9人死亡、4人失蹤。就在前天下午5:40左右，祁東縣歸陽鎮(zhèn)邱塘村羊山鞭炮廠又發(fā)生爆炸事故，造成3人當(dāng)場死亡。這些事故的發(fā)生給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，性質(zhì)非常惡劣，影響極壞。在不到一個(gè)月的時(shí)間里先后發(fā)生2起重特大事故，不能不引起我們在座的每位同志的深思。我們應(yīng)該更加認(rèn)真地吸取這兩次事故慘痛教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步深化安全專項(xiàng)整治，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，徹底地排查清除安全隱患，堅(jiān)決遏制類似事故的再度發(fā)生。我們各級(jí)各部門各單位都必須始終牢記這些事故的教訓(xùn)，更加切實(shí)高度重視安全生產(chǎn)工作，要時(shí)時(shí)刻刻意識(shí)到安全工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題。如果這些慘痛的教訓(xùn)都不能使人警醒，如果我們還不殫精竭慮地抓好安全工作，那就對(duì)不起黨賦予我們的職責(zé)和權(quán)力，對(duì)不起千千萬萬的衡陽老百姓，那就是工作嚴(yán)重失職瀆職，就是對(duì)黨和人民的犯罪。各級(jí)各部門必須站在講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，把安全工作這項(xiàng)“人命關(guān)天”的大事時(shí)刻放在心頭，時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，警鐘常鳴，常抓不懈，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。
目前，我市安全生產(chǎn)工作形勢不容樂觀。1-10月份，全市共發(fā)生各類事故1573起，死亡415人，受傷1629人，不完全統(tǒng)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失980.4萬元，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”呈現(xiàn)出“兩升兩降”態(tài)勢，“兩升”即死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別上升9.5、7.45;“兩降”即事故起數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降2.05和19.37。最近兩起重特大事故更說明我市安全形勢不容樂觀，同時(shí)我市煤礦企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)安全工作形勢十分嚴(yán)峻。煤礦企業(yè)傷亡事故41起，死亡58人，同比上升28.13、28.89;煙花爆竹傷亡事故4起，死亡8人，同比上升300、62。
另一方面，我市潛在的安全事故隱患仍然很多。我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的工業(yè)城市，煤礦、非煤礦和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)多，全市現(xiàn)有200余個(gè)煤礦，900多個(gè)非煤礦山，130多個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，100余個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及800余家?；方?jīng)營單位，還有2014多個(gè)市屬和民營企業(yè)，潛伏著大量安全隱患，一些困難企業(yè)拿不出資金用于事故隱患整改。2014年10月，衡陽市橡膠廠45米煙囪嚴(yán)重傾斜，目前還沒有完全整治到位。2014年9月22日，衡陽市尚卿礦業(yè)有限公司尾礦庫壩面坍塌，壩下64戶村民被迫緊急撤離。2014年6月7日至8日，常寧市龍鑫礦業(yè)有限公司尾礦庫連續(xù)兩次發(fā)生大面積滑坡。目前，全市重大安全隱患沒有整改到位的還很多，市政府辦衡辦發(fā)傳電(2014)83號(hào)和衡政辦傳電(2014)48號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大安全隱患整改的通知》所通報(bào)的64處重大安全隱患，仍然還有41處沒有整治到位，其中非煤礦山5處，消防火災(zāi)12處，危險(xiǎn)化學(xué)品11處，水上交通9處，其他4處，這些重大安全隱患如果得不到整治，可能會(huì)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”是市委、市政府基于我市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻的大背景下而采取的非常措施，這項(xiàng)行動(dòng)從11月8日在全市范圍內(nèi)全面鋪開之后，全市各級(jí)各部門都高度重視，各縣市區(qū)都立即行動(dòng)，按照市委、市政府指出的“活動(dòng)要有行動(dòng)方案，要有專門隊(duì)伍，要有工作聲勢，要有輿論監(jiān)督，要有工作成效”“五要”要求，做到了決心大、聲勢大、震動(dòng)大、效果大，但是發(fā)展還不平衡，因此，各級(jí)各部門務(wù)必要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”擺在當(dāng)前工作中的突出位置，采取有力措施，集中時(shí)間、集中精力，突出重點(diǎn)，全面深入，真正把安全工作作為工作的重中之重，抓緊、抓好、抓實(shí)，抓出成效。
二、突出煤礦和煙花爆竹安全整治重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕同類事件再度發(fā)生
煤炭是我市的一大產(chǎn)業(yè)，尤其在耒陽支柱產(chǎn)業(yè)地位突出，耒陽是全國百個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市)之一，是湖南省最大的產(chǎn)煤縣(市)，煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量5.6億噸，保有儲(chǔ)量3.7億噸，現(xiàn)有煤礦110對(duì)，主要分布在三都、南陽等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常寧煤礦主要分布在鹽
湖、三角塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。盡管近年來全市通過深化專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法開采和違法生產(chǎn)行為，“四整頓、五關(guān)閉”工作取得了一定的成效，但由于受利益驅(qū)動(dòng)，合法礦大量突出生產(chǎn)，非法開采仍屢禁不止。剛才陳濱處長對(duì)耒陽的情況進(jìn)行了通報(bào)，所反映的問題是實(shí)際存在的。前天，我和市安監(jiān)局、煤炭局等相關(guān)職能部門的同志在對(duì)礦山安全生產(chǎn)明察暗訪中，發(fā)現(xiàn)耒陽市東湖鄉(xiāng)非法煤礦反彈嚴(yán)重，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，文言華煤礦、謝長根煤礦、周乙富煤礦、陳奇陽煤礦等四個(gè)非法煤礦有反彈跡象，用圓木、木板、塑料布將井口掩蓋，再用碎石覆蓋井口和鐵軌、卷揚(yáng)等設(shè)備設(shè)施，工棚中有晾烤的濕衣，也有剛吃剩的飯菜和熱水。這四個(gè)非法煤礦已經(jīng)多次被取締，但都不徹底。今年5月市政府組織的聯(lián)合執(zhí)法時(shí)曾發(fā)現(xiàn)反彈，東湖鄉(xiāng)政府隨即于5月28日予以炸毀。不久前，市煤炭局在進(jìn)行日常督查時(shí)再次發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃。至此，東湖鄉(xiāng)四處非法煤礦已是市政府有關(guān)職能部門五次發(fā)現(xiàn)反彈，當(dāng)?shù)卣慈【喌轿?。可見，問題嚴(yán)重到何種程度，為什么耒陽泗門洲鎮(zhèn)新坡煤礦會(huì)發(fā)生瓦斯爆炸事故，剛才賀處長講的，不就是一起典型的責(zé)任事故嗎?還有什么比這更痛心的呢?與此相反，煙花爆竹不是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，卻也為什么接二連三地出事呢!珠暉區(qū)“5.24”酃湖煙花爆竹廠燃爆事故，致5人死亡，祁東縣歸陽鎮(zhèn)印塘村羊山鞭炮廠“12.5”爆炸事故，造成3人死亡。痛定思痛，我們必須貫徹省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和部署，集中力量，突出抓好煤礦和煙花爆竹安全檢查，全面消除煤礦和煙花爆竹安全隱患。
(一)采取斷然措施，堅(jiān)決關(guān)閉非法煤礦。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的東湖鄉(xiāng)文言華煤礦等4家非法煤礦下達(dá)市長督辦令，責(zé)成耒陽市人民政府組織力量，在12月10日前將東湖鄉(xiāng)四個(gè)非法煤礦嚴(yán)格按“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”堅(jiān)決關(guān)閉到位，對(duì)東湖鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理;同時(shí)耒陽市政府務(wù)必要引以為戒，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)煤礦的日常巡查，嚴(yán)厲打擊非法煤礦，堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)依法關(guān)閉到位，嚴(yán)防非法煤礦反彈，對(duì)非法煤礦打擊不力，關(guān)閉不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人，將按照國務(wù)院446號(hào)令嚴(yán)肅查處。
(二)集中打好“瓦斯治理”和“整頓關(guān)閉”兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。煤礦安全要打好“瓦斯治理”和“整頓關(guān)閉”兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要把瓦斯治理和整頓關(guān)閉，作為全市安全生產(chǎn)工作的重中之重和煤礦安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)來抓。要堅(jiān)持把瓦斯治理作為預(yù)防煤礦安全事故的頭等大事來抓，針對(duì)頂板事故多發(fā)的實(shí)際，要研究和制定有效防范措施，有效遏制頂板事故的發(fā)生。要注重工作方式方法，努力協(xié)調(diào)解決好工作中出現(xiàn)的困難和矛盾，同時(shí)加大工作力度，在今年底完成46家整頓關(guān)閉任務(wù)，明年完成20家整頓關(guān)閉任務(wù)的基礎(chǔ)上，全市煤礦數(shù)控制在96家以內(nèi)。
(三)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸行為，堅(jiān)決糾正違規(guī)生產(chǎn)。凡未辦理安全生產(chǎn)許可證的一律取締，非法的提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣P(guān)閉;已辦許可證的企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)核后不符合安全生產(chǎn)條件的必須進(jìn)行整改，該吊證的吊證，該扣壓的扣壓;打擊非法使用氯酸鉀等違法行為;依法規(guī)范經(jīng)營，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格控制新辦煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營單位。各級(jí)各部門未經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，一律不得新辦煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營單位。
三、舉一反三，深入開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治工作，全面排查重大安全隱患
安全工作直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接關(guān)系到黨和政府的工作大局，必須做到“預(yù)防為主、事前把關(guān)”，“防”在安全工作中始終是處在第一位的。因?yàn)橐坏┏隽耸鹿试賮碜肪控?zé)任就為時(shí)已晚，生命和財(cái)產(chǎn)的損失已經(jīng)無法挽回。所以，我們抓安全工作，必須把百分之九十九的功夫下在事先預(yù)防上、下在事前防范上。要仔仔細(xì)細(xì)排查每一處安全隱患，認(rèn)認(rèn)真真整改每一處安全隱患，這來不得半點(diǎn)馬虎、來不得絲毫僥幸。在狠抓煤礦和煙花爆竹安全整治的同時(shí)，要舉一反三，全面推進(jìn)其他領(lǐng)域各種安全隱患整治工作的進(jìn)行。
(一)扎實(shí)抓好非煤礦山安全專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山及尾礦庫的檢查監(jiān)管，關(guān)閉各類非法和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，打擊超深越界開采行為，要深入細(xì)致摸排事故隱患，落實(shí)安全措施，防止礦井透水、尾礦庫垮壩等安全生產(chǎn)事故發(fā)生。列為關(guān)閉對(duì)象的49處金屬和非金屬礦山，目前尚有32處沒有關(guān)閉，要抓緊工作，年底之前關(guān)閉到位。要按照整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序聯(lián)席會(huì)議的部署，積極配合國土資源部門，做好整頓規(guī)范的督查驗(yàn)收工作。
(二)扎實(shí)抓好道路和水上交通安全專項(xiàng)整治。結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，繼續(xù)抓好道路和水上交通領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。重點(diǎn)檢查交通運(yùn)輸安全責(zé)任制落實(shí)情況和運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站點(diǎn)對(duì)客運(yùn)車輛及駕駛員的管理情況，切實(shí)加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和客運(yùn)駕駛員的安全教育，及時(shí)堵塞客運(yùn)車輛安全和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理中存在的漏洞。對(duì)客運(yùn)車輛超載、超速、客貨混裝和駕駛員疲勞駕駛、故障車輛上路、農(nóng)用車非法載客等違規(guī)違章行為必須堅(jiān)決予以糾正，從源頭上消除事故隱患。水上交通安全要對(duì)載人船只進(jìn)行全面的安全檢查，并進(jìn)一步在制度上規(guī)范運(yùn)輸行為。
(三)扎實(shí)抓好人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治。公安消防部門要加大監(jiān)管檢查和執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車站、碼頭、機(jī)場、商場、市場、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重安全隱患的娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改。公安機(jī)關(guān)對(duì)舉辦大型聚集活動(dòng)要嚴(yán)格審批把關(guān)，按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)安全”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，防止群死群傷事故的發(fā)生。
(四)扎實(shí)抓好其他相關(guān)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門及企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。對(duì)現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出，隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。同時(shí)，要對(duì)冶金、建材、電力、軍工、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領(lǐng)域加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，整改后仍達(dá)不到要求的要堅(jiān)決關(guān)閉。此外，與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣等部門，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、檢修和維護(hù)工作，確保安全。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確?！鞍踩a(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)取得明顯成效
安全工作事關(guān)人命財(cái)產(chǎn)。我們黨和政府是為人民謀利益的，而生命財(cái)產(chǎn)安全是保障人民利益最起碼的要求，也是廣大群眾最關(guān)心的問題。全市各級(jí)各部門必須把安全工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓，放到當(dāng)前階段性工作的首位來抓。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。各級(jí)、各部門一定要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作中存在的屢改不變、走過場、監(jiān)管不嚴(yán)的不利局面，落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)要親自安排，親自部署，親自檢查，對(duì)安全生產(chǎn)重大問題要親自研究解決。各相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、相互配合，綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和必要的行政手段，全方位抓好安全生產(chǎn)工作。要加大對(duì)各部門的監(jiān)督和考核，對(duì)思想上不重視、行動(dòng)上不主動(dòng)、工作上不落實(shí)、效果上不顯著而造成嚴(yán)重后果的單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理。
(二)要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，有序推進(jìn)“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。按照活動(dòng)“既要有聲有色，轟轟烈烈，又要扎扎實(shí)實(shí)”的要求，再造宣傳聲勢，大力宣傳“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)的重要性和必要性，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);對(duì)忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致安全事故的典型事件，要及時(shí)予以曝光;要加大工作力度，強(qiáng)化督查督辦，做到善始善終，切不可掉以輕心，克服厭煩松勁情緒，將“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)向縱深推進(jìn)，同時(shí)要及時(shí)總結(jié)活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)、好的作法，努力營造全社會(huì)高度關(guān)注、廣泛參與、積極有效監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的有利氛圍。
(三)要加強(qiáng)督查督辦，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)”活動(dòng)中發(fā)生的事故，要從嚴(yán)、從重、從快查處;對(duì)工作不力，事故多發(fā)沒有得到遏止的縣市區(qū)、部門，將予以通報(bào)，并在年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中將下調(diào)一等;對(duì)安全生產(chǎn)事故指標(biāo)超控和發(fā)生特大安全生產(chǎn)事故的縣市區(qū)、部門將進(jìn)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
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