2019市委領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟工作會議上講話(2)
同志們:
這次市委經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹中央、省委、運城市委經(jīng)濟工作會議和省“”精神,按照市委六屆六次全會部署,客觀總結(jié)2018年經(jīng)濟工作,科學(xué)研判當前形勢,安排部署2019年經(jīng)濟工作。下面,我講六方面意見。
一、回望走過的路,河津高質(zhì)量發(fā)展的底氣越來越足
過去的2018年,我們在前進的道路上奮力奔跑,跨過許多溝溝坎坎,越過不少激流險灘,共同鐫刻了河津發(fā)展史上波瀾壯闊、極不平凡的時光。一年來,面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),市委創(chuàng)造性貫徹中央大政方針和省市決策部署,堅持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”總體思路,團結(jié)帶領(lǐng)全市干群,潛志篤行、銳意進取,櫛風(fēng)沐雨、勠力奮斗,在高質(zhì)量發(fā)展之路上邁出更加鏗鏘、更有底氣的堅實步伐。
我們的底氣來自于經(jīng)濟再創(chuàng)歷史峰值。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值x億元,增長x%;財政總收入x億元,增長x%;一般公共預(yù)算收入x億元,增長x%;規(guī)模以上工業(yè)增加值x億元,增長x%;固定資產(chǎn)投資x億元,增長x%;社會消費品零售總額x億元,增長x%。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入、一般公共預(yù)算收入達到歷史最高水平,固定資產(chǎn)投資等3項指標增速排名運城前三,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長x%,高于運城18.2個百分點。
我們的底氣來自于澎湃強勁的動能轉(zhuǎn)換。骨干企業(yè)帶動明顯,陽光集團率先跨入“龍榜”,3家企業(yè)新跨入“虎榜”,形成“一龍八虎四培育”的格局,13家“龍虎榜”企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值x億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的x%;開發(fā)區(qū)建設(shè)有序推進,入?yún)^(qū)企業(yè)達到40家,規(guī)上企業(yè)完成總產(chǎn)值x億元,投資強度達到353.2萬元/畝,產(chǎn)出強度達到x萬元/畝;新動能經(jīng)濟培育壯大,全年轉(zhuǎn)型項目投資占比達到x%,非煤產(chǎn)業(yè)增加值占比上升x%,制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重上升x%,占二產(chǎn)比重上升x%,其中裝備制造業(yè)增加值增長x%,工業(yè)技改投資增長x%;先行指標持續(xù)向好,工業(yè)企業(yè)用電量增長x%,貨運量增長x%,貨運周轉(zhuǎn)量增長x%;金融環(huán)境不斷優(yōu)化,全市存款余額增長x%,貸款余額增長x%,不良貸款率3%,下降了1個百分點;環(huán)保倒逼初見成效,二氧化硫濃度下降x%,二氧化氮濃度下降x%,約束性指標基本完成。
我們的底氣來自于更加深刻的改革開放。“放管服”改革帶來更多的市場活力,全年新登記市場主體達x家,同比增長x%,醫(yī)療改革為全省提供了經(jīng)驗樣本,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被定為全國試點。應(yīng)勢推進河津、韓城一體化發(fā)展,深度參與“一帶一路”建設(shè),先后與南非、意大利的3個省市締結(jié)友好城市、開展產(chǎn)業(yè)合作。全年簽約重大項目x個、金額x億元,落地項目x個、金額x億元,名列運城前茅。
我們的底氣來自于日益美好的幸福生活。“一企幫一村”溫暖民心,全市集體經(jīng)濟5萬元以上村占比超過x%,x戶x名群眾告別貧困,唯一省級貧困村張家堡村高標準摘帽。城建大決戰(zhàn)規(guī)??涨埃?所學(xué)校新建引領(lǐng)教育向品質(zhì)前行,現(xiàn)代化中醫(yī)院、智慧云平臺助推醫(yī)療向品牌進發(fā),康養(yǎng)事業(yè)走在全省前列,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長x%和x%,老百姓對幸福新河津有了更實在的體驗和收獲。
回首2018年,我們過得很充實,走得很堅定,付出了不少,也收獲了良多。這些成績的取得,彰顯著中央、省、市的正確領(lǐng)導(dǎo),凝聚著黨員干部的辛勤奮斗,飽含著社會各界的關(guān)心支持,更承載著全市人民的希望重托。在迎難而上的奮斗歷程中,我們收獲了五條經(jīng)驗啟示。一是必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。一年來,我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),全力推動中央、省、市重大決策部署在河津落地生根、開花結(jié)果。實踐證明,只要我們用好這一當今中國最為強勁的思想武器,就一定能應(yīng)對任何風(fēng)險挑戰(zhàn),沿著正確方向行穩(wěn)致遠。二是必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。一年來,我們堅持用新發(fā)展理念領(lǐng)航開路,用高質(zhì)量發(fā)展標定方向,不因市場向好而動搖轉(zhuǎn)型發(fā)展,不因增長壓力大而放松生態(tài)環(huán)保倒逼,市委的堅強意志不斷轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動。實踐證明,只要我們始終保持戰(zhàn)略上的清醒和遠見,大力實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文化興市”三大戰(zhàn)略,加快推進動力、質(zhì)量、效率“三大變革”,河津發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”就一定會大幅提升。三是必須堅定不移深化改革、擴大開放。一年來,我們把河津放到更大格局中去謀劃和發(fā)展,通過開展“大討論大實踐大學(xué)習(xí)”活動沖破了“城墻思維”,通過引進國內(nèi)一流專家團隊實現(xiàn)了“借梯登高”,通過融入“一帶一路”打開了“世界之窗”,通過推動重點改革點燃了“創(chuàng)新引擎”,把各領(lǐng)域工作標桿拔高到前所未有的高度。實踐證明,只要堅持全面深化改革開放不動搖,解放思想、更新觀念,就一定能抹平地域劣勢,打造開放前沿,不斷演繹內(nèi)陸資源型城市的精彩華章。四是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。一年來,我們聚焦人民日益增長的美好生活需要,財政支出優(yōu)先保證民生,項目建設(shè)優(yōu)先考慮民生,將84.7%的財力投入到民生領(lǐng)域,人民群眾幸福滿滿。實踐證明,只要我們時時心系群眾、緊緊依靠群眾,我們的內(nèi)心就會充滿力量,就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險阻,就沒有完成不了的宏圖偉業(yè)。五是必須堅持擔當干事、主動作為。一年來,我們面對各類困難挑戰(zhàn),敢于動真碰硬、積極擔當作為,無論是焦化廠歷史遺留問題的解決,還是體育中心建設(shè)的重啟,無論是棚戶區(qū)改造的拆遷,還是城市主干道路的擴建,我們都一錘一錘緊敲,一項一項推進,積小成為大成,累近功至恒遠,每一條戰(zhàn)線都展現(xiàn)了廣大黨員干部敢打硬仗、能打勝仗的精神風(fēng)貌。實踐證明,干部的擔當作為是河津發(fā)展的制勝法寶,哪怕面對再大的困難,我們也能披荊斬棘、傲雪凌霜、砥礪前行。
夕惕若厲,則無咎矣??隙ǔ煽兊耐瑫r,我們也要清醒看到工作中存在的短板和不足,主要表現(xiàn)在:三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),新動能經(jīng)濟支撐作用不夠,發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高;招商引資項目資金落地比例不高,固定資產(chǎn)投資同比增長僅為3.1%,對經(jīng)濟增長的拉動作用不充分;外貿(mào)進出口總額下降72.6%,增速排名運城市末位;企業(yè)創(chuàng)新能力不足,“兩化”融合不深,開展產(chǎn)學(xué)研合作企業(yè)占比僅為8.3%,融資難融資貴問題尚未有效解決;全市二級以上優(yōu)良天數(shù)比例僅為48.8%,生態(tài)環(huán)保形勢依然嚴峻;一些干部推動高質(zhì)量發(fā)展的觀念能力作風(fēng)不適應(yīng),不作為、慢作為等現(xiàn)象仍然存在。對此我們要高度重視,認真加以解決。
二、科學(xué)分析研判,進一步明確全年經(jīng)濟工作的總體要求和奮斗目標
2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,更是河津?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅之年。
做好全年經(jīng)濟工作,必須深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟工作大政方針。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上,深刻總結(jié)了“五條規(guī)律性認識”,深入分析了面臨的“五個新機遇”,明確提出了2019年經(jīng)濟工作的總體要求和主要目標,為我們做好當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作提供了根本的遵循。我們必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,在“鞏固、增強、提升、暢通”八字上下功夫。鞏固,就是要鞏固“三去一降一補”成果,加大破立降的力度;增強,就是要增強微觀主體活力,發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性;提升,就是要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢;暢通,就是要暢通經(jīng)濟循環(huán),加快形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)?!鞍俗址结槨笔侵醒氪_立的深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的管總要求,我們一定要深刻領(lǐng)會、貫徹到位。
做好全年經(jīng)濟工作,必須認真落實省市重大決策部署。在省委和運城市委經(jīng)濟工作會議上,駱惠寧書記、劉志宏書記都分別提出了“六項重點任務(wù)”,并明確指出“要創(chuàng)造性地貫徹落實”。我們必須牢牢把握這一總體要求,全面正確有效地貫徹上級決策部署,創(chuàng)造性地解決困難和問題,努力趟出一條具有河津特色的資源型城市高質(zhì)量發(fā)展之路。
做好全年經(jīng)濟工作,必須準確把握宏觀形勢變化。備豫不虞,為國常道。綜合研判國內(nèi)外大環(huán)境,機遇與挑戰(zhàn)并存,不確定性更凸顯,但總體是有利的,我們必須辯證地看待。放眼全球,當今世界面臨著百年未有之大變局,雖然經(jīng)濟全球化遇到逆流,貿(mào)易摩擦、地緣政治沖突等多重不確定因素進一步加強,但求合作、謀發(fā)展仍然是世界各國的共同心愿??v觀全國,我國仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期,時和勢都在我們這一邊,影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正逐步得到解決,支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷改善。“一帶一路”建設(shè)、區(qū)域一體化發(fā)展、國發(fā)42號文件等政策紅利持續(xù)釋放,為我們主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、擴大對外開放提供了廣闊舞臺。立足省市,“示范區(qū)、排頭兵、新高地”三大目標引領(lǐng)我們邁上新征程,全面拓展我省“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面;“大運城”建設(shè)引領(lǐng)性作用充分彰顯,“三個發(fā)展計劃”已成為振興實體經(jīng)濟的重要抓手和強大引擎。面對宏觀形勢變化,我們必須搶抓戰(zhàn)略機遇,堅持底線思維,化解重大風(fēng)險,主動趨利避害,向?qū)嶓w經(jīng)濟聚焦發(fā)力,大力實施創(chuàng)新驅(qū)動,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動河津經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的躍升。
市委對2019年全市經(jīng)濟工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,認真貫徹省委和運城市委重大決策部署,進一步加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持“黨建統(tǒng)領(lǐng)、五轉(zhuǎn)一新”總體思路,以“走進新時代、建設(shè)大運城,勠力促轉(zhuǎn)型、打造副中心”為總抓手,大力實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文化興市”三大戰(zhàn)略,繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”,進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,不斷鞏固和拓展河津高質(zhì)量發(fā)展新局面,傾力打造“兩河強市、中原名城、華夏鋁都、開放高地”,加快建設(shè)開放智慧綠色文明幸福新河津,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ),以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)過綜合研判,市委確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%,固定資產(chǎn)投資增長6.6%,社會消費品零售總額增長7.5%,一般公共預(yù)算收入增長11%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%以上,農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%以上。居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等各項約束性指標不折不扣完成省市下達任務(wù)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度按照6.6%左右來安排,是充分考慮省市要求、宏觀形勢和我市實際而確定的,充分考慮了調(diào)動各方面積極性和穩(wěn)定社會預(yù)期,是一個經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)的目標,也為結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保倒逼和深化改革留出了空間。我們要謀勢致遠、聚勢發(fā)展,努力在變中行穩(wěn)、穩(wěn)中求進、進中向好、好中爭先。
【會議發(fā)言稿范文】五
習(xí)近平總書記提出,高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,是經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。
2018年,我市三次產(chǎn)業(yè)比重為3.6:62.9:33.5,與2017年相比,一產(chǎn)下降0.3個百分點,二產(chǎn)增加1.2個百分點,三產(chǎn)下降0.9個百分點。且在二產(chǎn)中,焦化、鋼鐵等高耗能、高污染、低效率的產(chǎn)業(yè)占絕大多數(shù),2018年全市消耗能源總量為701萬噸標準煤,同比上升10.8%,但工業(yè)增加值同比上升只有8.5%,增加值能耗“不降反升”,萬元GDP用電量達到3670千瓦時,遠超于全國762.6千瓦時的平均水平,看似光鮮的經(jīng)濟成績單背后仍有隱憂,高質(zhì)量發(fā)展迫在眉睫。
(一)大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,著力在綠色發(fā)展上厚植新優(yōu)勢?!吧鷳B(tài)立市”是高質(zhì)量發(fā)展的首位戰(zhàn)略,更是城市永續(xù)發(fā)展的生命工程。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,踐行綠色發(fā)展理念,全方位開展“4510”綠色行動,堅決打贏打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),讓河津早日重現(xiàn)清風(fēng)明月、碧波蕩漾、鳥語花香、繁星閃爍的美好景象。
一要從理念上“立”起來。習(xí)近平總書記強調(diào),“只有恢復(fù)綠水青山,才能使綠水青山變成金山銀山”。大家要清醒認識到,離開發(fā)展談環(huán)保,是緣木求魚,但離開環(huán)保談發(fā)展,那是竭澤而漁。我們必須以發(fā)展的視角、長遠的眼光來算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬,想明白“短暫的愉悅”和“長久的幸?!笔胼p孰重。市委之所以把“生態(tài)立市”作為首位戰(zhàn)略,就是要釋放一個明確的信號,我們絕不會再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長,這是河津發(fā)展史上又一次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。全市上下要積極響應(yīng)市委號召,地不分南北、人不分老幼、事不分政企,都要把“生態(tài)立市”的理念融入血液中、深入骨髓里,一切工作說生態(tài),逢人到處講生態(tài),切實以生態(tài)文明建設(shè)牽引高質(zhì)量發(fā)展,以全民綠色行動守望河津星空。如果說40年前,我們從“農(nóng)業(yè)縣”走向“工業(yè)縣”,是新中國成立以來河津發(fā)展史上第一次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,那么現(xiàn)在提出從“資源市”走向“生態(tài)市”,就是河津的第二次重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,大家的思想和理念必須跟上。市委提出要打好“生態(tài)立市”的“十大戰(zhàn)役”,“兩辦”已經(jīng)下發(fā)了《實施方案》,目標很明確,措施很具體,路徑很清晰。我們要久久為功地把“十大戰(zhàn)役”打響、打好、打出成效,徹底還河津一片藍天。
二要從產(chǎn)業(yè)上“立”起來。善救弊者,必塞其起弊之原。河津的環(huán)保問題,歸根到底是產(chǎn)業(yè)問題。一方面,要嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線,扎實開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性環(huán)評,持續(xù)加大焦化、鋼鐵、電力等行業(yè)提標改造,騰退低效耗能項目,從根本上把污染物排放大幅降下來。企業(yè)要主動投資金、下功夫,拿出硬辦法;政府要積極幫助企業(yè)制定方案,避免簡單粗暴“一刀切”。抓環(huán)保提標改造,企業(yè)的積極性和主動性一定要高,今天企業(yè)代表也參會了,大家一定要形成高度共識。當前環(huán)保政策越來越嚴,如果環(huán)保不達標,那么企業(yè)就時刻面臨著被淘汰關(guān)閉的風(fēng)險。即使個別企業(yè)家認為改造升級不緊迫,那也要對我們生活和生存的環(huán)境負責,對企業(yè)周邊生活的老百姓的健康負責,更要對我們河津的子孫后代負責,這是企業(yè)家最基本的社會責任,也是最基本的良心。另一方面,要超前謀劃布局,在先進制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下更大功夫,引導(dǎo)支持大宗工業(yè)固廢綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,真正把產(chǎn)業(yè)建立在資源可持續(xù)、環(huán)境可承載的基礎(chǔ)之上。在省委經(jīng)濟工作會議上,駱書記提出,“我省在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面市場很大,機遇難得”。對于河津來說,我們有這方面的需求,有這方面的基礎(chǔ),也有這方面的能力和空間,一定要搶抓機遇。
三要從顏值上“立”起來?!秶疑殖鞘小芬笕甓壱陨咸鞌?shù)超過300天,而我們僅為178天;《國家園林城市》要求綠化覆蓋率達到38%,而我們僅為28.6%;汾河水質(zhì)始終徘徊在劣五類與五類之間。對此,要扎實抓好“散亂污”企業(yè)整治和城鄉(xiāng)面源污染治理,深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護,加快呂梁山前沿石料廠整治和損壞山體修復(fù);要搶抓春季有利時節(jié),開展大規(guī)模國土綠化行動,籌劃建設(shè)城市北部城郊森林公園,打造主干道路綠色長廊,盡快補齊近14萬畝的造林空間,徹底扭轉(zhuǎn)河津的黑灰色調(diào)。特別是要重點推進企業(yè)廠區(qū)及周邊綠化,這是企業(yè)義不容辭的責任,必須按照方案要求,不折不扣完成,盡心盡力還好生態(tài)的“良心賬”,為河津人民守住一片藍天、一方清水、一脈青山。
(二)大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上加快新步伐。在運城來說,我們是一個工業(yè)大市,但無論是與“長三角”等發(fā)達地區(qū),還是與周邊兄弟縣市相比,河津的工業(yè)既不大、也不強。從總量上講,我市2018年的地區(qū)生產(chǎn)總值僅為昆山市的5.7%,韓城市的60%;新興產(chǎn)業(yè)增加值4.63億元,僅占規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.1%,新動能支撐不足。我們一定要把握歷史機遇,堅決跳出“經(jīng)濟好時無暇轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟差時無力轉(zhuǎn)型”的怪圈,哪怕付出再大代價,也絕不能再重蹈十年前的覆轍。要按照“一綱二化三集四為”的發(fā)展思路,遵循“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,落實煤炭“減”“優(yōu)”“綠”三字方針,搶抓能源革命機遇,加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,主動轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,努力打造北方資源型城市新動能經(jīng)濟實驗區(qū)。
一要增強項目投資引領(lǐng)力。河津與發(fā)達地區(qū)的差距,表面上是經(jīng)濟指標的落后,實質(zhì)上是在大企業(yè)和好項目上拉開了差距。今年是全省的深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年,我們要牢固樹立“項目為重、項目為大、項目為王”的理念,狠抓項目的策劃、包裝、儲備、招引、建設(shè)等工作,千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目,擴大有效投資,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。特別是要大力實施“三個發(fā)展計劃”,全力抓好總投資158億元的60個重點項目,倒排工期、強力推動。要出臺我市新的招商引資優(yōu)惠政策,按照“系統(tǒng)、定向、精準”的要求,完善河津招商圖譜,本著“差什么引什么、弱什么補什么”的原則,實行以商招商、精準招商、委托招商,全力招引一批具有支撐引領(lǐng)力、上下游輻射力、能夠“建鏈、補鏈、強鏈”的大企業(yè)、好項目。
二要增強開發(fā)區(qū)承載力。開發(fā)區(qū)是縣域經(jīng)濟主引擎、新舊動能轉(zhuǎn)換主戰(zhàn)場。志宏書記強調(diào),“解決不了開發(fā)區(qū)的問題,高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話”。當前,最重要的是處理好開發(fā)區(qū)“破”與“立”的關(guān)系,“破”就是要打破以往分散的企業(yè)布局,加快聚集整合,“立”就是要讓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,使“強者恒強”,真正發(fā)揮主引擎的作用。要加快推進“三化三制”改革,復(fù)制推廣我省轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)典型經(jīng)驗,借鑒深圳前海等一流自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)的好做法,聚焦難點問題,敢于先行先試,著力體制機制創(chuàng)新的突出癥結(jié)。要按照“一區(qū)兩帶三園五大產(chǎn)業(yè)集群”的布局,推進杜家溝、天成堡、何家莊三個村的搬遷工作,盤活閑置土地,做好“九通一平”,保證“熟地”供應(yīng),建立完善工業(yè)企業(yè)資源利用綜合評價機制,全面提升開發(fā)區(qū)的“畝均效益”。特別是要深入推進煤電鋁材一體化改革試點,提升鋁材深加工水平;要強力推進焦化產(chǎn)業(yè)整合入園,鼓勵焦化、鋼鐵等企業(yè)聯(lián)合重組,建立先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)孵化器,提高上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,積極爭當全省能源革命排頭兵。
三要增強“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”競爭力。切實做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩篇文章。一方面,要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“有中出新”,深入推進“兩化”融合,促進煤電鋁材、煤焦鋼化兩大產(chǎn)業(yè)集群向“微笑曲線”高附加值的兩端延伸,加快形成分工合理、上下銜接、左右配套、有效耦合的產(chǎn)業(yè)鏈條,全面提升整體競爭力。要大力發(fā)展倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、信息金融、節(jié)能環(huán)保、會展咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),為企業(yè)提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的工業(yè)集成服務(wù),推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈潛力釋放、延伸增值。另一方面,要推動新興產(chǎn)業(yè)“無中生有”,對接《中國制造2025》,瞄準高端裝備制造業(yè)、裝配式建筑、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料等新動能經(jīng)濟領(lǐng)域,積極與國內(nèi)外龍頭企業(yè)和技術(shù)前沿對接,主動引入,精心涵養(yǎng),加快培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)工業(yè)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”。去年,我們聘請國務(wù)院發(fā)展研究中心編制了《河津新動能經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)上明確了基本方向。我們要遵從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯,徹底摸清家底,下定決心把新興產(chǎn)業(yè)做起來。
四要增強企業(yè)細胞生命力。企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的細胞,是河津高質(zhì)量發(fā)展的“頂梁柱”,民營企業(yè)和民營企業(yè)家更是我們自己人。廣大企業(yè)要緊緊圍繞提升核心競爭力,不僅要在擴大規(guī)模、延伸鏈條上大做文章,更要發(fā)揮科技、人才、管理、企業(yè)文化等無形力量,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,大力發(fā)揚“工匠精神”,逐步從“汗水型”走向“智慧型”。特別是中小微企業(yè),要堅持走“專精綠特高新”的路子,牢固樹立“哪怕做一根螺絲釘,也要做全世界一流的螺絲釘”的信念,努力打造更多的行業(yè)“小巨人”和“百年老店”,形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的生動局面。這里,我想重點談一下建筑行業(yè)。河津一直以來被譽為“魯班之鄉(xiāng)”,目前共有建筑企業(yè)20家,2018年完成產(chǎn)值29.7億元,同比增長23%;實現(xiàn)稅收2.1億元,同比增長73.2%;貢獻地方財力前30名企業(yè)中,建筑行業(yè)占了5家,在拉動經(jīng)濟增長、促進社會就業(yè)、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,必須加大扶持力度。一方面,今后在同等條件下,以政府投資為主的工程項目要優(yōu)先考慮選擇本地企業(yè)、優(yōu)先選用本地建材;另一方面,要大力培育高質(zhì)量龍頭企業(yè),加大科技創(chuàng)新,加快提檔升級,提升管理水平,積淀企業(yè)文化,擺脫粗放形象,同時引導(dǎo)企業(yè)走出去,積極拓展國內(nèi)和海外市場,并帶動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,把我們的“魯班之鄉(xiāng)”叫響全國。要落實好全省支持民營經(jīng)濟發(fā)展的30條意見,探索制定政商交往“正面清單”和“負面清單”,繼續(xù)落實好縣處級領(lǐng)導(dǎo)“雙包”責任制,不斷降低稅費和制度性交易成本,全力當好“金牌店小二”和“五星服務(wù)員”。同時,要大力發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè),吸引優(yōu)質(zhì)金融資源落地河津;要設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,完善政策性融資擔保體系,在政策允許范圍內(nèi),要積極探索利用財政資金和行政事業(yè)單位對公存款,有效引導(dǎo)和撬動銀行信貸資金投放;要引導(dǎo)企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券、股份合作等方式,有效融資難融資貴等問題,助力企業(yè)跨越市場“冰山”、融資“高山”、轉(zhuǎn)型“火山”。
(三)大力實施“文化興市”戰(zhàn)略,著力在文旅融合上開創(chuàng)新境界。文化是一個地方最寶貴的綠色財富,更是支撐高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。對河津來講,我們不缺文化資源和金牌IP,缺少的是深度挖掘和創(chuàng)意表達,我們必須喚醒沉睡千年的文化瑰寶,讓它們在歷史長河中重現(xiàn)璀璨的光芒。要通過“集點、連線、匯面”,打好“全域旅游、特色產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)慶”三張牌,設(shè)計高品質(zhì)文旅“產(chǎn)業(yè)包”“景點群”和“線路套餐”,做到以文促旅、以旅強產(chǎn)、以產(chǎn)彰文。
一要在點上高端打造。積極融入“黃河”“大運城”旅游板塊,高起點、快速度建設(shè)龍門、薛仁貴故里、古耿國遺址、汾河產(chǎn)業(yè)觀光帶、沿黃旅游路等核心景區(qū),整合提升真武廟、高禖廟、玄帝廟等景點能級,分類打造兩河灘涂、工業(yè)旅游、生態(tài)田園、運動康養(yǎng)、民俗體驗等特色載體,以“旅游+”和“+旅游”為撬動點,推進跨界融合,提升“吃住行游購娛”服務(wù)水平,形成文旅產(chǎn)業(yè)的新支撐。
二要在線上精致連接。以“小切口、深切入”的方式,把準文化脈絡(luò)主線,設(shè)計高端文創(chuàng)產(chǎn)品,展現(xiàn)河津深厚底蘊。加快灰陶琉璃文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),依托全國著名古建機構(gòu)、高校,放大灰陶琉璃磚雕等特色產(chǎn)業(yè)附加值和地理標識度,挖掘宋金瓷窯的傳統(tǒng)工藝和歷史價值,精心打造傳世經(jīng)典之作,讓“北方景德鎮(zhèn)”實至名歸。加快非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商業(yè)化步伐,創(chuàng)作一批影視、戲曲、干板腔等文化精品,打造專業(yè)化實景演出,真正把一個個千年文化“珍珠”,串成璀璨奪目的產(chǎn)業(yè)“項鏈”。
三要在面上全部覆蓋。立足河津人文和產(chǎn)業(yè)底蘊,定位全國、面向國際,全方位伸展文化觸角,制造宣傳“燃爆點”。要依托中國古陶瓷學(xué)會2019年年會暨河津窯與宋元窯業(yè)技術(shù)交流研討會、灰陶琉璃技藝高峰論壇擴大我們的名氣;依托元宵節(jié)社火、“三月三”廟會、國際民俗文化節(jié)體現(xiàn)我們的文氣;依托桃花節(jié)、對外文化交流周展現(xiàn)我們的洋氣;依托行業(yè)論壇、商業(yè)會展等高端活動彰顯我們的大氣,全面叫響“魚躍龍門·華耀河津”文化品牌,匯聚八方人氣,展現(xiàn)古耿豪氣,實現(xiàn)“鋁都”向“旅都”的華麗轉(zhuǎn)變。