縣長安全生產(chǎn)會議講話稿

　　縣長安全生產(chǎn)會議講話(二)：

　　同志們：

　　剛才，縣安委辦主任尹柱友同志通報了全縣一季度安全生產(chǎn)情況，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和幾個重點部門分別匯報了本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問題、下步整改措施，總體來看，全縣安全生產(chǎn)形勢趨于平穩(wěn)，但仍然不容樂觀。為此，今天縣人民政府組織召開這次會議，既是一次安全生產(chǎn)例會，也是對當前安全生產(chǎn)進行安排部署，目的是要針對二季度安全生產(chǎn)形勢和特點，研究解決存在的隱患和問題，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講幾個方面的意見：

　　一、及時有效整改和解決各行業(yè)存在的重大隱患和問題

　　大家知道，要綜合提升安全生產(chǎn)水平，是一項浩大的工程，必須從規(guī)章制度、安全管理、安全投入、安全基礎(chǔ)、教育培訓等方面來規(guī)范完善，全方位發(fā)力。但就眼前來說，預防事故最直接、最快捷、最立竿見影的方式還是“查問題、治隱患”，特別是重大安全隱患，就像躺在我們腳下的地雷，如果不及時有效整改，指不定哪天就釀成重大事故。比如，剛才尹柱友局長通報的幾個重大隱患，不知道則已，知道了就覺得不踏實，提心吊膽的，我相信在座的領(lǐng)導也是同樣的感受，隱患一日不除，大家就一天不得安寧。對今天會議通報的幾個重大隱患和突出問題，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行業(yè)主管部門要高度重視，要按照“誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，落實好整改措施、資金、責任人，在規(guī)定時限內(nèi)整改到位。今后各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行業(yè)主管部門在安全檢查和隱患排查中，一定要把重大隱患作為重點排查、整治的對象，凡發(fā)現(xiàn)的重大隱患一律由縣政府掛牌督辦，縣安委辦負責做好日常的監(jiān)督檢查，適時跟蹤掌握整改進展情況，對短期內(nèi)難以整改到位的，各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和行業(yè)主管部門一定要落實好監(jiān)控責任，絕不能因為責任不落實而導致事故的發(fā)生。同時，今天會上也向大家提一個要求，今后無論是縣人民政府、縣安委會，還是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門召開的安全生產(chǎn)例會，一定要有針對性、有效果的開，要創(chuàng)新工作方式，今后安全會議要到干得好和干得差的地方召開，每次會議研究的問題要實、要具體，點對點的分解到每個企業(yè)、每個隱患，問題如何解決、隱患如何整改?一定要切實可行，責任人、整改時限要明確，嚴肅認真的整改到位。否則，會議開再多、文件發(fā)再多，問題依然得不到解決，隱患仍然在睡覺，為開會而開會，空對空，必然導致事故的發(fā)生。

　　二、安全生產(chǎn)要自覺主動、持之以恒地抓

　　自從去年12月份出臺《富源縣安全生產(chǎn)黨政同責實施辦法》明確：縣委每半年召開1次會、縣政府和縣安委會每季度分別召開1次常務(wù)會、安全例會研究安全生產(chǎn)，今年以來縣委政府召開安全生產(chǎn)會議的密度和頻率較往年有所降低，客觀上也是因為煤礦停產(chǎn)。目前煤礦陸續(xù)復產(chǎn)復建，大家擔子重、壓力大，盡量少開會、不開會，把更多時間和空間留給大家自覺主動地抓安全工作。但是安全會議開得少了，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門就產(chǎn)生了麻痹松懈心理，認為安全形勢不緊了，可以松一松、歇一歇，把安全晾在一邊，導致在安全監(jiān)管上不嚴格，在安全檢查上走過場，在安全隱患整改上睜一只眼、閉一只眼。一方面，受整體經(jīng)濟形勢影響，以煤礦為重點的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，安全投入減少，甚至安全管理人員和特種作業(yè)人員流失，安全風險增大;另一方面，進入二季度，氣溫升高，降雨天氣會逐漸增多，各種有毒有害氣體、新增水體等影響安全生產(chǎn)的因素較多，安全形勢嚴峻，不容樂觀。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和行業(yè)管理部門要正確看待當前安全形勢，不要錯誤估計、盲目自信，必須克服松懈麻痹心理，決不能以上級安排的“多”或“少”，督促的“緊”或“松”來作為風向標，主觀上放松安全管理;只要有生產(chǎn)經(jīng)營，安全問題就始終存在，決不能放松警惕。無論何時、何種情況下，都必須按照“屬地管理、歸口負責”、“黨政同責、一崗雙責”要求，自覺主動地抓好本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，定期分析研判存在問題，定期開展安全檢查，針對存在困難問題，積極采取有效的對策措施，堅決防范各類事故發(fā)生。在這里，我要給極個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打招呼，既然主政一方，要有點最起碼的責任意識和擔當精神，主動作為，不要有點困難、遇到點麻煩事，就往縣上打報告、寫請示，把矛盾上交，等著縣委政府幫你解決?現(xiàn)在有一種非常不好的現(xiàn)象，老百姓反映點問題、辦點事情，找到有些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或部門，只要遇到有點麻煩的，少數(shù)領(lǐng)導干部就會簡單粗暴的答復“去找縣政府，政府怎么說，我們怎么辦”，把矛盾問題全部上交。特別是安全生產(chǎn)方面存在的隱患和社會矛盾問題，少數(shù)領(lǐng)導干部總要等著政府去安排、去督促，而不是自覺主動的去抓、去解決。大家要知道，不作為也是一種失職，甚至是一種犯罪。作為行業(yè)部門，也是政府的組成部門和職能部門，作為下一級政府，很多工作是你的法定職責，必須積極主動的去抓、去解決，而不是要政府安排，要政府包干。說白了，就是要在其位謀其政，任其職負其責，主動把工作做好，這既是大家的職責，也是良知和底線。

　　三、要定期組織開展好安全檢查

　　去年出臺的《安全生產(chǎn)黨政同責實施辦法》已經(jīng)明確規(guī)定，“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和行業(yè)主管部門每月至少召開1次專題會議，分析安全生產(chǎn)形勢，查找安全生產(chǎn)工作中存在的問題，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù);每月安排部署1次綜合性安全生產(chǎn)大檢查。”大家必須嚴格落實到位。在具體安全檢查和隱患排查中，我們要堅持好行之有效的“五個一”隱患排查治理制度，關(guān)鍵是要做到既能查出隱患又能按時限和標準把隱患整改到位，通過不斷消除隱患來保障生產(chǎn)安全。說到底，就是要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，切實做到安全檢查覆蓋面、隱患排查整改率、安全檢查建檔率、非法違法行為查處率100%。同時，從明天開始到月底，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和行業(yè)主管部門要認真組織開展一次安全生產(chǎn)大檢查，全面排查整治各領(lǐng)域存在的安全隱患，確保安全。

　　四、抓好重點行業(yè)重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管

　　安全生產(chǎn)事關(guān)重大，無論哪個生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，都存在安全的問題，安全工作千頭萬緒，任務(wù)重、壓力大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和行業(yè)主管部門在抓安全時既要統(tǒng)籌兼顧，更要重點突出，切忌眉毛胡子一把抓，就全縣來講，結(jié)合當前季節(jié)特點和實際，要把煤礦、道路交通、消防、地質(zhì)災害、防洪度汛、建筑施工等行業(yè)作為重點進行監(jiān)管。一是煤礦安全方面。剛剛龍副縣長作了詳盡的安排，他的講話我完全贊同，請大家認真抓好貫徹落實。另外，我再強調(diào)幾點：第一是復產(chǎn)驗收的問題?？h煤炭局和各產(chǎn)煤鎮(zhèn)要按照標準和程序，嚴格組織煤礦復產(chǎn)驗收，要認真對照省市有關(guān)文件審查復產(chǎn)驗收礦井名單，只有核定能力在9萬噸/年以上或9萬噸/年的礦井才允許納入復產(chǎn)驗收范圍，符合條件的煤礦才能組織復產(chǎn)驗收，對符合條件的礦井要反復審查，確保合格一礦、驗收一礦、復產(chǎn)一礦，達不到安全生產(chǎn)條件的堅決不能復產(chǎn)。同時，復產(chǎn)驗收工作還要做到六個方面，即：必須堅持政策標準，必須從嚴審查采掘作業(yè)計劃，必須配齊機構(gòu)和安全人員，必須保證通風系統(tǒng)安全可靠，隱蔽致災隱患必須排查到位，必須強化安全責任落實。關(guān)于這項工作，市政府已經(jīng)成立7個督查組到各地進行督查，其中有4個督查組到富源，將對全縣復產(chǎn)礦井進行全覆蓋的檢查督查，只要檢查發(fā)現(xiàn)一個煤礦不達標，全縣所有復產(chǎn)礦井都要停產(chǎn)整頓。請大家在組織復產(chǎn)驗收時，一定要高標準嚴要求，千萬不能走形式走過場。第二是復產(chǎn)復建礦井的監(jiān)管問題。截至目前全縣復產(chǎn)復建礦井共有38對，與往年同期相比是少得多，但是大家決不能以為復產(chǎn)的少，就可以高枕無憂、優(yōu)哉游哉，必須將所有安全監(jiān)管力量都凝聚起來，采取一切管用措施確保安全。對檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大隱患的，必須處罰到位，直至停產(chǎn)整改到位，絕不能以罰代停和以停代罰。特別是已經(jīng)收假組織維修的煤礦，要加強指導和監(jiān)管，堅決杜絕維修整改期間發(fā)生安全事故。第三是關(guān)閉礦井監(jiān)管和停產(chǎn)整頓礦井盯守問題。有關(guān)產(chǎn)煤鎮(zhèn)要嚴格落實屬地管理責任，加強日常巡邏檢查，嚴防關(guān)閉礦井擅自啟封、發(fā)生私挖濫采行為，有關(guān)部門要嚴格按照兩辦下發(fā)的停產(chǎn)整頓礦井盯守文件要求，嚴格落實盯守責任，特別是核定能力9萬噸/年以下及9萬噸/年以上(含9萬噸/年)證件過期的礦井，要嚴格落實盯守責任，堅決杜絕假停實采、明停暗采的問題，嚴防偷挖偷采情況發(fā)生。同時，對少部分9萬噸/年以下礦井，已在組織維修的，必須停止維修活動，嚴格按照停產(chǎn)整頓礦井進行監(jiān)管和盯守，也就是要按照市里的要求只允許進行通風、排水。第四是煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題。有關(guān)產(chǎn)煤鎮(zhèn)、街道和縣煤炭局一定要積極主動工作，攻堅克難，加快推進礦井關(guān)閉工作進度，確保年底前完成所有礦井的關(guān)閉退出工作。同時，縣煤炭局、國土、工商、環(huán)保等部門要加強業(yè)務(wù)指導，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所涉及的報件不壓不拖、不等不靠，有效協(xié)調(diào)幫助煤礦辦理相關(guān)手續(xù)，盡快取得有關(guān)證照手續(xù)。縣煤炭局要積極組織成立專家?guī)?，為下步煤礦有關(guān)項目驗收、能力核定等工作提供業(yè)務(wù)指導。二是道路交通方面。隨著雨季到來，路基塌陷、公路沿線山體滑坡、懸石墜落等隱患隨時可能出現(xiàn)，縣交通運輸局和有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真排查，及時整改道路隱患。同時，交警、交通和農(nóng)機部門要強化聯(lián)合執(zhí)法檢查，提升路面見警率，嚴格查處各類交通違法行為，確保道路交通安全。當前正值農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機使用頻繁，農(nóng)機安全也是重點，農(nóng)機監(jiān)管部門要深入農(nóng)機作業(yè)場所，認真開展農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。三是地質(zhì)災害及防洪度汛方面。今天上午龍副縣長已經(jīng)組織召開了全縣地質(zhì)災害防治工作會議，請各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和有關(guān)部門認真按照會議精神抓好貫徹落實。汛期即將來臨，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和水務(wù)、氣象等有關(guān)部門要加強汛期安全工作，密切關(guān)注雨情、災情發(fā)展趨勢，及時發(fā)出預警信息。同時，要對水庫、河道、塘壩等水利工程進行1次全面細致的“體檢”，確保運行正常，安全度汛。四是消防安全方面。今年1至4月全縣已發(fā)生37起火災，居各類事故之首，也是統(tǒng)計上報唯一發(fā)生安全事故的行業(yè)?？h消防大隊和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要引起高度重視，縣消防大隊主要負責縣城及全縣重點消防單位的火災預防和管控，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)、特別是農(nóng)村消防安全工作。同時，要加大對重點區(qū)域、企業(yè)、場所火災隱患的排查整治力度，嚴厲查處各類消防違法行為，確保消防安全。五是建筑施工方面。住建部門要針對夏季建筑施工開工工程多，雨水頻繁，深基坑邊坡容易疏松垮塌的特點，督促施工企業(yè)認真檢查作業(yè)場所周圍邊坡穩(wěn)定情況，加強對危險區(qū)域和易發(fā)坍塌危險地點的監(jiān)護監(jiān)控，突出做好防坍塌、防墜落、防觸電、防機械傷害等事故的發(fā)生。六是學校安全方面。學校安全涉及校園治安、食品衛(wèi)生、校舍、消防等多個行業(yè)，要以教育局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道為主，公安、食藥、工商、消防等部門配合，重點加強學生放假出行、乘車、游泳等方面的安全教育和管理，將學校食堂及學生飯桌作為監(jiān)督檢查的重點對象，嚴防校園內(nèi)危房倒塌、食物中毒、煤氣中毒、擁擠踩踏、觸電、失火和校園外溺水等事故發(fā)生。特別是馬上臨近的高考、中考，學生飲食、乘車、住宿、安全保衛(wèi)、醫(yī)藥衛(wèi)生等安全壓力非常大，各有關(guān)部門要高度重視，提前做好相關(guān)應(yīng)對準備工作，抽調(diào)專人負責，對可能存在的隱患要提前處理，確保“兩考”期間師生安全。七是打擊非法開采方面?？h國土資源局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要落實責任，進一步加強執(zhí)法隊伍管理，整合村組干部等力量，拓寬信息渠道，注重打防結(jié)合，對非法開采行為露頭就打，絕不手軟，不能給非法開采者喘息的機會，把多年取得的成績鞏固下來，確保非法開采動態(tài)為零。在抓好重點區(qū)域的日常巡查檢查時，重點要加強關(guān)閉礦井的監(jiān)管，嚴防私自啟封井口、私挖濫采，同時要堅決打擊以項目為名實施的非法開采和復產(chǎn)礦井的超層越界開采行為。八是非煤礦山安全。縣安監(jiān)局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要重點檢查非煤露天礦山企業(yè)是否存在高陡邊坡、違規(guī)爆破、一面墻開采，排土場是否存在一面坡排土，抗滑措施是否有效、防排水措施是否到位等。要強化非煤礦山分臺階(層)開采、中深孔爆破、機械化鏟裝作業(yè)等方面的專項整治，確保不發(fā)生事故。九是食品藥品安全。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和食藥監(jiān)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要各負其責、密切配合，認真開展食品藥品安全專項整治，重點對學校、食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲服務(wù)、生豬定點屠宰等進行全面的整治，對存在的問題要及時督促整改到位。另外，環(huán)保、工信、發(fā)改、商務(wù)、工商、電力等其他行業(yè)領(lǐng)域也要針對實際情況，認真履行監(jiān)管職責，確保安全生產(chǎn)。

　　五、深入持續(xù)開展“打非治違”工作

　　“打非治違”專項行動不是階段性工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)，決不能刮一陣風就過去了。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和各部門要始終保持高壓態(tài)勢，按照打非治違專項行動要求，綜合運用集中執(zhí)法、專項、交叉檢查等方式，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰和厲行問責“四個一律”的措施，嚴厲打擊礦山企業(yè)無證開采、越層越界開采、損害油氣管道、?；贩欠ㄟ\輸、無資質(zhì)施工、非法營運、“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營等行為，重點整治煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、違規(guī)違章操作行為，規(guī)范各行業(yè)安全生產(chǎn)秩序。

　　六、認真組織開展好“六月安全生產(chǎn)月”活動

　　安全生產(chǎn)月活動是國家層面抓安全生產(chǎn)的規(guī)定動作之一，今年是全國第十四個“安全生產(chǎn)月”，我們要及早謀劃和準備好相關(guān)工作。請縣安委辦牽頭，各有關(guān)部門配合，突出“加強安全法治，保障安全生產(chǎn)”的宣傳主題，及時制定活動方案，認真開展宣傳活動。一要召開1次安全月活動動員部署工作。在5月底前召開專題會議，對全縣安全生產(chǎn)月活動及有關(guān)工作進行動員部署，拉開“安全生產(chǎn)月”宣傳活動序幕。二要開展1次安全生產(chǎn)大檢查活動。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和各部門要按照屬地管理、歸口負責、條塊結(jié)合的原則，組織對本轄區(qū)、本行業(yè)所屬企業(yè)及安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展1次安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治工作。三要舉辦1次安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?。請縣委宣傳部牽頭，各安委會成員單位配合，于6月中旬集中舉行“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道也要在集鎮(zhèn)上舉行宣傳咨詢?nèi)栈顒?，通過出動宣傳車、擺放展板、現(xiàn)場接受群眾咨詢等方式廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識和安全生產(chǎn)法律法規(guī)。四要開展1次應(yīng)急演練。由縣礦山救護隊、縣公安消防大隊、縣民兵應(yīng)急救援大隊負責，分別組織開展1次綜合性應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度和效率，不斷充實完善應(yīng)急救援預案。通過認真開展安全生產(chǎn)月活動，達到宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高干部群眾安全生產(chǎn)意識，消除一批安全隱患，增強應(yīng)急救援能力的目的，促進全縣各行各業(yè)安全生產(chǎn)。

　　七、切實加強應(yīng)急值守工作

　　即將進入汛期，高溫、多雨、雷電等極端天氣頻發(fā)，對煤礦、地質(zhì)災害、道路交通、危險化學品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)影響很大。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和有關(guān)部門要進一步明確責任，高度重視應(yīng)急值守工作，嚴格落實領(lǐng)導干部24小時帶班和值班制度，特別是帶班領(lǐng)導必須在崗帶班值班，決不允許擅自離崗、脫崗;要加強信息報送工作，一旦遇到險情或事故，要及時組織力量進行救援，確保第一時間得到妥善有效處置。同時，要加強對重大危險源、重要設(shè)施、重點部位的巡查監(jiān)測監(jiān)控，落實防火防塵、防泥石流、地質(zhì)滑坡、防暴雨冰雹災害等各項安全防范措施，氣象、通訊等部門要加強對極端天氣的預報、預警和預防工作。

　　同志們，安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的使命、任務(wù)，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢會更加復雜多變，安全壓力大的現(xiàn)狀也不可能改變。大家務(wù)必保持清醒頭腦，始終緊繃安全這根弦，用務(wù)實細致的工作作風，用實實在在的行動，扎實抓好當前及今后的安全生產(chǎn)工作，確保全縣的生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。