市長在全市安全生產工作會上的講話

　今年以來，我市安全生產形勢較好，有力地促進了經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。在此，我受__委托，代表市委、市政府，向為此付出艱苦努力的同志們表示感謝！下面我講幾點意見。
　　一、強化安全生產意識
　　安全生產，工作偉大，壓力巨大，責任重大。安全生產工作點多面廣、政策性強，滲透社會生活各個領域，涉及全市各級各部門、各個單位和全市380萬人民，事關全市經濟發(fā)展和穩(wěn)定的大局。大家經常講“發(fā)展高于一切”,但是如果我們在發(fā)展的過程中不能保證安全，人民的生命就不能得到保障，那就背離了我們努力發(fā)展的初衷。只有實現了安全生產，人民群眾的生命財產才有保證，家庭的平安幸福才有保證，人民的安居樂業(yè)才能實現，社會的安定和諧才能實現。所以，我在這里要特別強調：安全生產人命關天，責任重于泰山。
　　錦濤、家寶，中央的其他領導以及省委、省政府都非常重視安全生產工作。錦濤親自主持中央第三十次集中學習會，專門論述了安全生產工作的重要性，家寶在國務院常務會議上也經常研究安全生產工作，省政府還就安全生產工作專門發(fā)了文件，我們必須認真貫徹落實。
　　全市各級政府和各相關部門要充分利用各種途徑，采取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，大力宣傳黨和國家安全生產方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，宣傳先進典型和經驗，對嚴重忽視安全生產，導致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。要真正讓全社會特別是企業(yè)老板和經營商認識到安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的發(fā)展，如果安全生產不能真正落到實處，經濟效益、社會效益都無從談起。要加強對群眾的安全教育，不斷增強群眾自我安全保護的意識和對事故的防范能力，努力營造一個人人關心安全、人人自覺注重安全的濃厚氛圍。
　　二、強化安全生產監(jiān)督管理責任體系建設
　　監(jiān)督管理是政府的天職。今年11月30日，省十屆人大會第二十四次會議審議通過的《四川省安全生產條例》，對安全生產的監(jiān)督管理責任作了非常明確細致的規(guī)定，各級各部門務必將《條例》精神貫徹落實到實際工作中。
　　要全面落實安全生產行政首長負責制。抓好安全生產，政府行政首長義不容辭、責無旁貸，必須按照國家有關安全生產的要求和省《條例》精神，嚴格履行規(guī)定的工作職責，切實加強對安全生產工作的領導。在遂寧轄區(qū)，我是安全生產第一責任人，負全面領導責任，分管領導劉云同志負分管領導責任，各區(qū)縣政府、園區(qū)負責人，負直接領導責任。各區(qū)縣、園區(qū)要以高度的責任感，建立健全領導干部安全生產責任制，實行一級抓一級，一級對一級負責，逐級抓好落實，保證監(jiān)督管理責任不留空白。
　　要全面落實有關部門的監(jiān)管責任。企業(yè)和經營單位是否真正有自己的安全生產責任制度，是否落實安全生產責任，是否有真正的安全生產規(guī)章制度并能嚴格執(zhí)行，是否建立安全事故隱患排查和消除制度，是否真正有安全生產技術標準和規(guī)程，安全設施是否真正起到監(jiān)測作用等，都需要各級政府和部門認真監(jiān)督。各級政府、各有關部門要在各自職責范圍內，本著管生產同時管安全的原則，對有關行業(yè)和領域的安全生產工作依法實施管理，督促和指導生產經營單位不斷強化安全基礎。
　　三、強化安全生產責任體系建設
　　要按照《四川省安全生產條例》的要求，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針和管生產必須管安全的原則，建立政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持、從業(yè)人員規(guī)范操作的安全生產責任體系。
　　要全面落實生產經營單位的責任。各企業(yè)的法人代表，必須對企業(yè)的安全生產負全面責任，按照《安全生產法》和《四川省安全生產條例》的有關規(guī)定，加強企業(yè)內部安全生產責任制建設，保障安全設備、檢測設備真正發(fā)揮作用，對所有可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位都必須指定具體的負責人,堅決防止應付檢查的假象發(fā)生。
　　四、強化安全產救援、救護體系建設
　　要建立健全應急救援救護的組織指揮體系，建立健全緊急救援工作機制，包括物資裝備保障機制、應急反應機制、快速出警機制等。各經營單位、各分管部門務必加強應急預案演練，有效提高突發(fā)事件應急能力。把加強預案演練，協調各應急部門、機構、人員之間的關系，明確救援人員各自的崗位和職責，提高救援人員的救援能力，作為落實應急預案的重要舉措，提高各預案之間的協調性和整體應急反應能力，增強公眾應對突發(fā)重大事故救援的信心。
　　有關部門要認真思考建立我市安全生產救援救護體系的問題，特別要思考我市五大支柱產業(yè)之一的化工產業(yè)的安全生產救援救護體系建設的問題，以及我市高樓建筑群消防救援體系建設的問題。要防止經濟發(fā)展了，安全生產的安全監(jiān)測體系、救護體系、基礎設施體系跟不上的問題。
　　五、強化安全生產培訓教育體系建設
　　國家安監(jiān)總局孫華山副局長到遂寧視察時專門提到我市電大舉辦的焊工培訓班的培訓房里堆了很多易燃物品，這很不安全，必須立即整改。任何工種的培訓首先是安全常識培訓，培訓都沒有做到安全，培訓的人都不懂安全，那就非常危險了。我們安全教育培訓要形成體系，特別是針對特種作業(yè)安全的技術理論、實際操作培訓，一定要到位。特種作業(yè)人員，必須參加專門培訓，經考試合格取得資格證后方能上崗，如發(fā)現無證上崗情況，要按有關規(guī)定對當事人和有關單位作出嚴厲處罰。同時還要加強作業(yè)人員的自我安全保護意識。
　　在安全生產培訓教育上，我最擔心的就是執(zhí)行不到位。希望同志們高度重視，牢固樹立安全意識，把安全生產培訓教育落到實處。
　　六、強化今冬明春的安全生產工作
　　冬春季節(jié)是安全事故的高發(fā)期，也是安全生產的重點期。要重點抓好交通、消防以及危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產。
　　強化對安全生產工作的領導。最近省內外發(fā)生的重特大安全事故教訓十分深刻和慘痛，我們要認真吸取，要對照我們自己的工作，找出薄弱環(huán)節(jié)，嚴查隱患，采取有效措施，真正做到“預防為主”，確保安全。各級領導要以對人民高度負責的態(tài)度，深入基層，精心安排、部署本系統(tǒng)、本部門今冬明春安全生產工作，制定相應的安全保障措施，進一步完善應急預案，積極督促生產經營單位搞好應急演練，強化廣大群眾的安全意識，把安全生產工作的方針政策執(zhí)行好、落實好，堅決防止重、特大事故的發(fā)生。
　　抓好道路交通安全。道路交通事故無論是從事故量，還是死亡人數來說，都是“第一殺手”。要強化道路交通源頭管理，做好隱患治理、宣傳教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣傳力度，最近電視臺跟蹤報道超載現象，報道過程就是一個宣傳教育，這種方式很好，要繼續(xù)堅持。電視臺、報紙及相關媒體每天要有一則關于安全的報道，宣傳安全工作做得好的單位，曝光做得差的。要繼續(xù)加大路面的控管力度，做到道路安全不失控，不留盲點。我要特別強調一點，領導干部絕對不能自己開公車，這條紀律要求全市領導干部切記。要進一步加強道路交通安全綜合整治，特別要強化農村道路交通安全工作，把遏制農村道路交通事故多發(fā)作為工作的重中之重來抓，發(fā)動基層干部、村干部，建立人盯人、人盯路、人盯橋、人盯車的監(jiān)管機制，形成安全監(jiān)管的整體合力。
　　抓好水上交通安全。要加強客渡船只的監(jiān)管，嚴厲打擊超員、超載，嚴厲打擊非客渡船載客、冒霧航行等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊水上非法載運危險貨物。
　　狠抓非煤礦山事故隱患的排查和治理。實施安全許可制度是從事后監(jiān)管向事前預防轉變的有效途徑，是安全監(jiān)管工作的重要手段。各級各部門要認真開展安全執(zhí)法檢查，對持證企業(yè)進行抽查和回訪，實行動態(tài)監(jiān)管，并積極推進企業(yè)安全標準化工作，進一步提高持證企業(yè)的安全生產管理水平，凡是持證企業(yè)的安全生產條件降低的，要重新審查并責令其停產整改，依法暫扣或吊銷安全生產許可證和相關資質；對沒有安全許可證的企業(yè)要堅決關閉。
　　加強公眾聚集場所的安全治理整頓。公安消防部門及行業(yè)管理部門要對商場、醫(yī)院、車站、賓館、飯店等重點公共場所和重點單位、重點行業(yè)的消防安全進行全面檢查，存在火災隱患的，要限期整改，徹底消除火災隱患。教育部門要對各類學校的安全防火，住校生的飲食及校舍、取暖安全進行再布置、再檢查，確保校園安全。校長是安全生產第一責任人，抓校園安全必須要有標準，要有可操作性。文化主管單位要高度重視木質文物房子的消防工作，務必保證安全。
　　抓好危險化學物品安全生產治理整頓。安監(jiān)、經委、公安、消防等部門要對危險化學品安全生產開展查隱患、查制度、查培訓、查應急預案落實情況的安全大檢查，堅決消除事故隱患，確保安全生產。要狠抓危險化學品的道路運輸安全，依法打擊液氯、液化石油氣等危險化學物品的非法運輸。四川是產煙花爆竹的大省，遂寧爆竹生產量占全省份額又較大，元旦、春節(jié)將至，不少煙花爆竹生產老板為攫取更多暴利，不顧安全生產條件，非法生產、經銷的勢頭必將抬頭，我們必須抓緊、抓好、抓實煙花爆竹的安全生產工作。煙花爆竹要實行嚴格的生產許可和配送制度，嚴厲打擊非法貯存運輸和銷售，對不符合安全生產條件的，該停則停、該改則改，不能存有僥幸心理。務必按照省政府124號文件要求，拿出整治方案，落實整治措施，做到萬無一失。
　　抓好建筑及城市公共設施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知識的相關培訓，抓好建筑行業(yè)的整治和監(jiān)管。建設、房管部門要組成安全檢查組，對我市建筑安裝企業(yè)、施工工地進行全面排查，做到發(fā)現問題立即整改，不留后患，確保安全生產。市安委會查出的17處隱患和我市新聞媒體公布的11處重大隱患必須整改到位。
　　抓好安全目標控制工作。今年1—10月份，全市死亡人數已經達到控制指標的70%，我們必須想辦法控制好。各部門、各單位要盡全力履行好安全生產監(jiān)督管理職責，采取果斷有力的措施，加強監(jiān)管執(zhí)法，以檢查促整改，以檢查促落實，徹底消除安全死角。要嚴格執(zhí)行安全生產責任制和責任追究制，凡因失職、瀆職造成責任不落實、管理不到位、隱患不整改而發(fā)生安全事故的，要依法追究主要領導的責任。
　　同志們，安全生產人命關天，責任重于泰山。安全工作事關遂寧的發(fā)展和穩(wěn)定，事關遂寧的和諧與安寧，希望同志們克服麻痹思想和僥幸心理，恪盡職守，嚴把安全閥門，把每一項要求、每一個措施都落到實處，消除隱患，為建設和諧遂寧貢獻自己的力量。