三、強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

　　1、加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任?？h工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)組要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期或不定期召開(kāi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，研究工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種重大事宜。建立發(fā)展工業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各部門從現(xiàn)在起，必須把發(fā)展工業(yè)作為重中之重的大事擺上頭等議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)各相關(guān)部門黨政一把手是工業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人。年終要按照目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效目標(biāo)考核辦法進(jìn)行認(rèn)真考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，逗硬兌現(xiàn)。完善扶持企業(yè)責(zé)任制。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人要深入企業(yè)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，限時(shí)辦結(jié)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展中全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、深層次問(wèn)題的調(diào)查研究，抓好對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程特別是重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警?？h委、縣政府督查督辦室要加大對(duì)政策執(zhí)行情況的督查、督辦力度，并予以及時(shí)通報(bào)，對(duì)政策不落實(shí)，或落實(shí)不到位的，執(zhí)行力不夠的，將予以嚴(yán)肅處理。

　　2、突破工業(yè)發(fā)展瓶頸制約。一是突破基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。要整合政府、企業(yè)、社會(huì)各方力量，多渠道、多形式籌措資金，加快我縣路、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真解決好工業(yè)用地、環(huán)保等問(wèn)題，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供便利。二是突破人力資源不足的“軟”制約。我縣客觀上存在技術(shù)人才少、人力資源不足的問(wèn)題，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用工本地化矛盾將日漸突出，尤其在煤炭資源開(kāi)發(fā)中一線技術(shù)人員和礦工將嚴(yán)重不足，在引進(jìn)人才的同時(shí)，必須加強(qiáng)培訓(xùn)，將政府培訓(xùn)、學(xué)校培訓(xùn)、企業(yè)自身培訓(xùn)相結(jié)合，形成聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工“本地化”，努力解決好人力資源不足問(wèn)題。三是突破風(fēng)險(xiǎn)防范的“顯性”制約。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是煤炭資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，安全生產(chǎn)壓力加大，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，損壞公共設(shè)施，造成環(huán)境污染，以及由此而產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素已日漸顯露。當(dāng)前要認(rèn)真汲取興文、敘永兩縣煤礦安全事故的教訓(xùn)，加強(qiáng)煤礦安全尤其是瓦斯的監(jiān)測(cè)和治理，組織專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防死守，確保安全。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，超前防范地質(zhì)災(zāi)害，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法力度，加強(qiáng)污染治理，探索標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制，突破風(fēng)險(xiǎn)制約。

　　3、健全工業(yè)發(fā)展的制度機(jī)制?？h級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)及部門領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)的機(jī)制和措施，要在全縣上下形成抓工業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門對(duì)口聯(lián)系企業(yè)制度，通過(guò)到聯(lián)系企業(yè)調(diào)研和召開(kāi)政企聯(lián)席會(huì)議等形式加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，定期或不定期到工業(yè)企業(yè)集中區(qū)域和轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)研究和解決工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

　　4、營(yíng)造工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。良好的環(huán)境是最大的比較優(yōu)勢(shì)，是最強(qiáng)的吸引因素，是最好的支持動(dòng)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)對(duì)企業(yè)的服務(wù)態(tài)度，主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，主動(dòng)為企業(yè)辦實(shí)事，切實(shí)幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及發(fā)展中的突出問(wèn)題，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供主動(dòng)、及時(shí)、簡(jiǎn)便的服務(wù)，形成低成本、高質(zhì)量、終身制的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要強(qiáng)化運(yùn)行保障。加強(qiáng)電力、運(yùn)輸、原材料供應(yīng)等生產(chǎn)要素的監(jiān)測(cè)、分析、調(diào)節(jié)工作，及時(shí)了解掌握支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，并積極協(xié)調(diào)解決，協(xié)助企業(yè)處理好供需矛盾，努力保障全縣工業(yè)的健康運(yùn)行?？h經(jīng)商局要加強(qiáng)煤、電、油等的協(xié)調(diào)和調(diào)度，保障工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要大力創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，高度重視中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，搭建銀企溝通交流的平臺(tái)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，密切政企、銀企關(guān)系，積極爭(zhēng)取金融部門的信貸支持，促進(jìn)銀企合作，推動(dòng)銀企“雙贏”。要從制度建設(shè)著手，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)綜合部門和行政執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，對(duì)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰沒(méi)的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。協(xié)調(diào)企業(yè)的周邊環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，真正造就平安和諧的鎮(zhèn)、村、社，使企業(yè)特別是外來(lái)企業(yè)有一個(gè)留得住、能發(fā)展的良好環(huán)境。

　　同志們，全省、全市已經(jīng)發(fā)出了加快工業(yè)發(fā)展的總號(hào)令，新一輪工業(yè)發(fā)展的浪潮已經(jīng)來(lái)臨，機(jī)不可失，時(shí)不可待，我們必須增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，以只爭(zhēng)朝夕的態(tài)度，以銳意進(jìn)取的精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮起直追，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，努力開(kāi)創(chuàng)我縣工業(yè)發(fā)展的新局面。