黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議講話
在新的歷史條件下,黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)黨自身的存在與發(fā)展,維護(hù)國(guó)家和人民的利益,使中華民族屹立于世界先進(jìn)民族之林,都具有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議講話，僅供參考。
黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議講話(一)：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)部署，按照《政府工作報(bào)告》有關(guān)要求，總結(jié)20xx年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確20xx年重點(diǎn)任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、充分肯定成績(jī)，堅(jiān)持不懈抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作
過(guò)去一年，地方各級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)政紀(jì)、改政風(fēng)、肅貪腐，取得了明顯成效，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好提供了有力保障。
一是持續(xù)減權(quán)限權(quán)，有力促進(jìn)了源頭反腐。堅(jiān)持以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”、為發(fā)展增力。去年又取消311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批，取消調(diào)整70%的國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，壓減各類職業(yè)資格44%，中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%，核準(zhǔn)投資項(xiàng)目累計(jì)減少76%。商事制度改革加快推進(jìn)，工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”，極大增強(qiáng)了市場(chǎng)活力，平均每天新登記市場(chǎng)主體4萬(wàn)家、新登記企業(yè)1.2萬(wàn)戶左右。在放權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，推進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù)。
二是堅(jiān)持嚴(yán)格管權(quán)管錢，有力促進(jìn)了公共資金安全和使用績(jī)效提升。加大財(cái)政預(yù)算公開力度，中央部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和部門決算全部公開，政府采購(gòu)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待批次及人數(shù)等內(nèi)容首次在決算中向社會(huì)公開。各級(jí)財(cái)政收回并統(tǒng)籌使用存量資金3800多億元。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全國(guó)共審計(jì)13萬(wàn)多個(gè)單位，為國(guó)家增收節(jié)支和挽回?fù)p失8500多億元。
三是狠抓督查問責(zé)，有力促進(jìn)了干部勤政有為。國(guó)務(wù)院組織開展第二次大督查和跟蹤審計(jì)，針對(duì)資金沉淀、土地閑置、保障房閑置、重點(diǎn)項(xiàng)目拖期等問題，分三批問責(zé)處理了1456人，通報(bào)表?yè)P(yáng)了有關(guān)地區(qū)和部門工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，并對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)工作做得好的省份、落實(shí)重點(diǎn)政策成效明顯的地市和縣區(qū)予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)。加強(qiáng)履職監(jiān)督，對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的失職瀆職進(jìn)行倒查追責(zé)。
四是加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)，有力促進(jìn)了政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。嚴(yán)控新建政府性樓堂館所，清理中央國(guó)家機(jī)關(guān)超標(biāo)辦公用房。中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算同比下降近12%。去年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案33萬(wàn)件，結(jié)案31.7萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33.6萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.4萬(wàn)人。加大國(guó)際追逃追贓力度，追回外逃人員1023人，對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大震懾。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到存在的問題和不足。中央巡視組和國(guó)務(wù)院督查組工作中發(fā)現(xiàn)，一些地方、部門、企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉制度不健全，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為，簡(jiǎn)政放權(quán)改革有不少方面還不到位。重點(diǎn)領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗問題也不容忽視。反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須一以貫之抓緊抓好。
今年我國(guó)發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，做打硬仗的充分準(zhǔn)備，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;一手抓反腐倡廉，切實(shí)把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。要按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格尊崇黨章，嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政，創(chuàng)新體制機(jī)制，堅(jiān)決懲處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，加快推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，以反腐倡廉、勤政為民的新成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能，切實(shí)管好權(quán)用好權(quán)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，全面正確履行政府職責(zé)，既要減權(quán)限權(quán)，也要用好權(quán)力、實(shí)現(xiàn)有效的政府治理，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，建設(shè)廉潔高效、人民滿意的政府。
一要深化“放管服”改革。實(shí)踐證明，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，既是激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的關(guān)鍵之舉，也是反腐倡廉的治本之策。這項(xiàng)改革雖已取得重大進(jìn)展，但仍面臨不少新情況、新問題，必須堅(jiān)持不懈向縱深推進(jìn)。今年，要聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生大局，提高放權(quán)“含金量”、增強(qiáng)監(jiān)管有效性、突出服務(wù)主動(dòng)性。
繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng)。許多企業(yè)和群眾反映，一些政府部門審批事項(xiàng)仍然過(guò)多。去年國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)，有的投資建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)40多個(gè)審批環(huán)節(jié)、蓋100多個(gè)公章;有的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，需要花2年多時(shí)間跑審批。我到地方調(diào)研，這方面問題反映還比較強(qiáng)烈。前幾年，地方一位政協(xié)委員展示了一張審批的“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，現(xiàn)在審批程序簡(jiǎn)化了，可能變成“千里長(zhǎng)征”或“百里長(zhǎng)征”了，但仍然是“長(zhǎng)征”。所以還得壓，能放給市場(chǎng)的盡量放給市場(chǎng)。企業(yè)反映審批難，還有一個(gè)重要原因是審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的互為前置條件，陷入了“雞生蛋、蛋生雞”的怪圈。比如，申請(qǐng)創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，必要的審批需要有，企業(yè)也不反對(duì)。但現(xiàn)在的情況是，相關(guān)部門互相“踢皮球”，都說(shuō)另一個(gè)部門的手續(xù)還沒批，我也不能給你批，使企業(yè)不知所措。今后，不光審批環(huán)節(jié)得減，而且標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，部門間推諉扯皮問題必須徹底解決。今年，要再砍掉一批國(guó)務(wù)院部門行政許可事項(xiàng)，削減一批中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少中央層面政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，取消和下放投資審批權(quán)限，最大限度放權(quán)給市場(chǎng)和企業(yè)，鞏固有效投資企穩(wěn)回升勢(shì)頭。對(duì)保留的投資審批事項(xiàng)，要明確標(biāo)準(zhǔn)、縮短流程、限時(shí)辦結(jié)，能上投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)的原則上都要上。除涉及安全和環(huán)保事項(xiàng)外，投資項(xiàng)目強(qiáng)制性評(píng)估評(píng)審一律取消。要繼續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，再取消三分之一以上企業(yè)登記前置審批，精簡(jiǎn)工商登記后置許可項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)。今后，除涉及國(guó)家安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的“證”都要分離出去。要在改革試點(diǎn)中不斷摸索積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，切實(shí)解決“辦照容易辦證難”問題。同時(shí)，要注重協(xié)同推進(jìn)放權(quán)。統(tǒng)籌考慮跨部門、跨領(lǐng)域、跨地域的審批事項(xiàng)，相同或相近類別的要一并取消或下放，關(guān)聯(lián)審批事項(xiàng)要全鏈條整體取消或下放。上級(jí)政府放權(quán)要考慮基層的實(shí)際情況，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任相匹配、事權(quán)與能力相適應(yīng)，確?；鶎咏拥米?、管得好，決不能一放了之。“三證合一”、“一照一碼”改革已全面實(shí)施，有關(guān)部門和單位要及時(shí)調(diào)整相關(guān)規(guī)定，與之相銜接，真正實(shí)現(xiàn)拿了證就按證辦事、按證經(jīng)營(yíng)，“一證走天下”。
加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)。今年要全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。推行這一做法，是重要的監(jiān)管創(chuàng)新之舉。采取隨機(jī)的辦法，不僅可以減少管理成本，而且威懾力更強(qiáng)。因?yàn)楸粰z查對(duì)象采取搖號(hào)的辦法隨機(jī)確定，誰(shuí)也不知道什么時(shí)候會(huì)檢查到自己頭上，所以要時(shí)刻保持戒心。監(jiān)管執(zhí)法人員也是隨機(jī)產(chǎn)生，可以減少很多外部干預(yù)。不然的話，一旦知道你要去監(jiān)管，跑門子、講人情的都來(lái)了。如果有的干部不能堅(jiān)持原則、堅(jiān)守底線，就會(huì)被腐蝕?，F(xiàn)在，許多部門已經(jīng)推廣“雙隨機(jī)、一公開”，效果很好，說(shuō)明完全可行，行政成本大大降低。這也可以防止任性檢查和執(zhí)法過(guò)程中的人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租機(jī)會(huì)，也讓監(jiān)管對(duì)象始終感到監(jiān)管的無(wú)形壓力，不敢心存僥幸。要利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管。要整合各類行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。這里明確一點(diǎn)，地方特別是市縣一級(jí)，從自身實(shí)際出發(fā)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合調(diào)整，有利于強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，相關(guān)部門不得干預(yù)。目前一些地方在探索“三規(guī)合一”試點(diǎn)，把原來(lái)很多部門審規(guī)劃的權(quán)力統(tǒng)一了，這實(shí)際上有利于加強(qiáng)監(jiān)管。過(guò)去很多部門是坐在辦公室里審批，雖然也是按規(guī)定審批，但審批后就不管了，也沒有精力去管，被審批單位往往拿到審批后想怎么建就怎么建，圖紙想怎么改就怎么改。“三規(guī)合一”以后，把原來(lái)管審批的力量騰出來(lái)去加強(qiáng)監(jiān)管檢查，就能查出很多問題，對(duì)有的單位不按批準(zhǔn)的規(guī)劃執(zhí)行的，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。這也說(shuō)明，過(guò)去在監(jiān)管方面確實(shí)存在漏洞，因?yàn)橹饕Χ挤诺綄徟狭?，現(xiàn)在審批少了，不僅監(jiān)管更有力了，效率也提高了。同時(shí)，要優(yōu)化公共服務(wù)。簡(jiǎn)化服務(wù)流程，大力精簡(jiǎn)辦事程序和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決砍掉無(wú)謂證明和繁文縟節(jié)。創(chuàng)新服務(wù)方式，全面推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，大力推行網(wǎng)上辦事，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，使群眾和企業(yè)辦事方便快捷。要切實(shí)解決“信息孤島”問題，像執(zhí)法檢查等信息，該公開的要全部公開，能共享的要共享。否則，不僅群眾和企業(yè)辦事不方便，也容易藏污納垢、滋生腐敗。
二要全面推進(jìn)政務(wù)公開。讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，前提是政務(wù)公開透明。2月4日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》。各地區(qū)、各部門要全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，讓人民群眾更好地了解政府、支持政府、監(jiān)督政府。今年，要重點(diǎn)做好制曬清單工作。有的地方制定涉企收費(fèi)清單，清單之外不準(zhǔn)收費(fèi)，這種思路很好。這兩年，我們大力推進(jìn)減稅降負(fù)，但有些企業(yè)反映受惠還不明顯，原因就是各種收費(fèi)太多，而且許多涉企收費(fèi)沒有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，企業(yè)面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，更要下決心降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，放水養(yǎng)魚?！墩ぷ鲌?bào)告》明確提出，今年要全面公布地方政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)家職業(yè)資格等，都要實(shí)行目錄清單管理。清單之外無(wú)權(quán)力，清單之內(nèi)必須為。各地區(qū)、各部門要抓緊制定和公布各項(xiàng)清單，今年年底前，國(guó)務(wù)院要以適當(dāng)方式進(jìn)行檢查。制定清單要符合轉(zhuǎn)變政府職能特別是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，不能搞得太多太長(zhǎng)，不能把不該管的事都列進(jìn)去。有了清單這個(gè)“明規(guī)矩”，就給權(quán)力戴上了“緊箍咒”，既可以有效管住權(quán)力任性，也可以有效打破尋租腐敗“潛規(guī)則”。
三要加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。治國(guó)理政，無(wú)信不立。政府誠(chéng)信直接關(guān)系政令暢通，關(guān)乎民心得失，也具有很強(qiáng)的社會(huì)示范效應(yīng)。我們是人民政府，對(duì)人民負(fù)責(zé)，必須講誠(chéng)信，言必信、行必果，說(shuō)到做到、不放空炮。我在地方調(diào)研時(shí)，經(jīng)常聽到有些民營(yíng)企業(yè)家和外商反映，有的地方政府不按合同辦事，說(shuō)變就變，讓他們感到無(wú)所適從，也影響了投資積極性。各級(jí)政府必須把誠(chéng)信施政作為重要準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格履行承諾，完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問責(zé)機(jī)制，以徙木立信之態(tài)取信于民，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹立和誠(chéng)信水平的提高。要推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等不誠(chéng)信行為的打擊力度。最近發(fā)生的“問題疫苗”案件，國(guó)務(wù)院組成調(diào)查組和督查組正在調(diào)查處理，有關(guān)地方要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)肅查處失職瀆職人員，對(duì)犯罪分子堅(jiān)決進(jìn)行打擊，決不姑息遷就，給人民群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交代。這件事情也反映出，我們強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，是非常重要的，有效地“管”恰恰是為了更好地“放”，這樣才能營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)減少滋生腐敗的土壤和尋租機(jī)會(huì)。
三、完善激勵(lì)約束機(jī)制，確保重大決策部署落實(shí)
近兩年，通過(guò)狠抓督查問責(zé)，重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程的落實(shí)情況有了明顯好轉(zhuǎn)，但一些地方和部門仍存在不少問題和差距。比如，去年國(guó)務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)，有的省河道治理項(xiàng)目，中央補(bǔ)助資金20xx年就安排了，本來(lái)應(yīng)該去年底完工，但到去年5月項(xiàng)目還未開工。還有的地方建好了保障性住房，由于供電、排污、市政道路等配套設(shè)施沒跟上，老百姓遲遲無(wú)法入住，群眾意見很大。這說(shuō)明，庸政懶政怠政現(xiàn)象仍然不可低估，必須繼續(xù)堅(jiān)決加以整治，這直接關(guān)系今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從今年以來(lái)的情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，并出現(xiàn)新的積極變化。這說(shuō)明，去年以來(lái)采取的一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)措施，效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。但目前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，黨中央、國(guó)務(wù)院將根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，繼續(xù)采取新的重大舉措。有了政策措施，關(guān)鍵是各地區(qū)、各部門和各級(jí)干部要勤政有為、善謀勇為、真抓實(shí)干，確保政策措施落到實(shí)處。抓落實(shí)根本要靠制度，必須建立健全獎(jiǎng)懲分明、促進(jìn)勤政廉政的有效機(jī)制。
一要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)、重大政策和改革舉措、重大投資項(xiàng)目和民生工程，已經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力，也是政府對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須不折不扣地完成。3月18日，國(guó)務(wù)院已對(duì)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作明確了部門分工。各牽頭部門要主動(dòng)負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。對(duì)約束性指標(biāo)和硬任務(wù)，要層層分解、細(xì)化要求、落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，立下“軍令狀”。對(duì)重大投資項(xiàng)目要倒排工期，在符合程序、保證工程質(zhì)量安全的前提下，盡量往前趕，確保進(jìn)度。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓部署、抓落實(shí)，合理配置力量，確保事事有人管、件件有人抓。當(dāng)前，一些地方財(cái)政收入增速在下降，而民生剛性支出還必須保障，如果經(jīng)濟(jì)工作抓不上去，財(cái)政收入繼續(xù)下滑，剛性支出不能兌現(xiàn)，最后就無(wú)法向人民群眾交代。地方各級(jí)政府和國(guó)務(wù)院各部門都要感到肩上沉甸甸的責(zé)任，對(duì)人民負(fù)責(zé)。各級(jí)干部要以“晝無(wú)為、夜難寐”的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，切實(shí)緊張起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
二要健全常態(tài)化的督查問責(zé)機(jī)制。督查問責(zé)是抓落實(shí)的“利器”，不能一陣風(fēng)、時(shí)緊時(shí)松，必須常抓不懈、持之以恒。國(guó)務(wù)院今年年中將繼續(xù)開展大督查，年末組織重點(diǎn)抽查，并對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行隨機(jī)專項(xiàng)督查。各地區(qū)、各部門也要加強(qiáng)督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要拉出清單，建立臺(tái)賬，限期整改。要加大問責(zé)力度，對(duì)貫徹執(zhí)行中央決策部署不力、重大政策落實(shí)不到位、重大工程和項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)完成的，該約談的約談，該處理的處理，該通報(bào)的通報(bào)，并追究主要責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使干部既有責(zé)任感，也有敬畏感。要把督查結(jié)果與干部能上能下機(jī)制相銜接，讓能者上、庸者下、劣者汰，決不能有“多一事不如少一事”的思想，占著位子不干事，耽誤黨和人民的事業(yè)。
三要健全正向激勵(lì)機(jī)制。對(duì)真抓實(shí)干的地方，要加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)競(jìng)相發(fā)展。對(duì)愿干事、敢干事、能干事的干部，要予以褒獎(jiǎng)，提供更大舞臺(tái)，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，帶動(dòng)更多的人干事創(chuàng)業(yè)。要建立合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)干部在工作探索中的失誤和不足，只要是出于公心、不謀私利，都應(yīng)視情予以寬容，給予改正的機(jī)會(huì)，不能挫傷他們的積極性。客觀地講，現(xiàn)在政府工作人員特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，我們既要堅(jiān)決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題;也要打開“正門”，切實(shí)保障他們履職所需的工作條件、合理的收入待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)，已建立的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制一定要按期落實(shí)。今年盡管財(cái)政收支壓力很大，但要繼續(xù)按機(jī)制提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，保障困難群眾基本生活。各級(jí)財(cái)政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保落實(shí)到位。這也要進(jìn)行督查。
在建立健全激勵(lì)約束機(jī)制的同時(shí)，要針對(duì)干部思想認(rèn)識(shí)上存在的問題，深入細(xì)致做好工作，切實(shí)增強(qiáng)干部履職盡責(zé)意識(shí)。為政不廉是腐敗，為官不為也是變相腐敗。古人講，“仕而廢其事，罪也”。不管出于什么原因，只要為官不為，就不符合黨中央的要求，不符合依法履職的要求，不符合反腐倡廉的要求，也嚴(yán)重?fù)p害政府執(zhí)行力和公信力，都是不能允許的。我們既然選擇為人民服務(wù)，就要把國(guó)家和人民的利益放在最高位置，先天下之憂而憂、后天下之樂而樂，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為。這是共產(chǎn)黨人的本分，也是從政的道德。要增強(qiáng)干部的法治觀念和紀(jì)律意識(shí)，學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，把壓力變成動(dòng)力。要加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使他們積極適應(yīng)新常態(tài)，提高工作能力和水平。要關(guān)心愛護(hù)干部，重視解決實(shí)際問題?？傊?，要采取有效措施，最大限度調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門和廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，聚眾智匯眾力，形成上下同欲、共同推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
四、完善制度強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)反腐倡廉重點(diǎn)工作深入開展
公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)、金融等領(lǐng)域涉及重大經(jīng)濟(jì)利益，監(jiān)管不力極易滋生腐敗，同時(shí)一些基層不正之風(fēng)和腐敗問題量大面廣。要扎牢制度籠子，預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生，堅(jiān)決懲治腐敗分子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。
第一，切實(shí)管好用好政府的“錢袋子”。當(dāng)前，資金使用“散、小、亂”、沉淀閑置等問題仍然突出。專項(xiàng)資金還是太多，大的專項(xiàng)已減到90多項(xiàng)，但小項(xiàng)仍有360多個(gè)。存量資金規(guī)模過(guò)大的問題仍未有效解決。不少財(cái)政資金趴在賬上睡大覺，這本身就是巨大浪費(fèi)。今年，財(cái)政收支矛盾更加突出，必須精打細(xì)算，著力提高資金使用績(jī)效，重點(diǎn)做好“減專項(xiàng)、降庫(kù)存、控三公”三方面工作。要進(jìn)一步減少財(cái)政專項(xiàng)。實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金清單管理，建立專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制，取消政策到期、政策調(diào)整、績(jī)效低下的專項(xiàng)，整合目標(biāo)相似、投入方向類同、管理方式相近的項(xiàng)目，打通資金使用通道，防止資金“碎片化”，嚴(yán)厲查處侵占挪用貪污專項(xiàng)資金行為。國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政扶貧資金率先整合的意見即將下發(fā)，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行。要進(jìn)一步降低資金庫(kù)存。嚴(yán)格清理財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，加強(qiáng)存量資金監(jiān)控，結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回重新安排，調(diào)整使用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。這也是預(yù)算法明確規(guī)定的，必須做到。同時(shí)，抓緊建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止形成新的資金沉淀閑置。要進(jìn)一步嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)預(yù)算管理和約束，壓縮一般性支出，切實(shí)做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。各級(jí)政府要勤儉持家，帶頭過(guò)緊日子，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)。
第二，全程監(jiān)控公共資源交易。土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域，交易環(huán)節(jié)多、市場(chǎng)分割嚴(yán)重，行政權(quán)力干預(yù)交易、牟取私利等問題突出。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，健全全程監(jiān)控機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。國(guó)務(wù)院已對(duì)建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)作出部署，下一步要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一要把交易平臺(tái)盡快“建起來(lái)”。今年6月底前，各地區(qū)要完成市場(chǎng)整合和平臺(tái)建設(shè)工作，建立健全管理制度，強(qiáng)化制度剛性約束，使各類公共資源交易更加規(guī)范統(tǒng)一、公開透明。二要把電子系統(tǒng)盡快“聯(lián)起來(lái)”。力爭(zhēng)今年底前建成國(guó)家公共資源電子交易系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管、信用信息共享平臺(tái)及地方電子交易系統(tǒng)互聯(lián)互通。三要把交易數(shù)據(jù)盡快“用起來(lái)”。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)跟蹤分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處交易活動(dòng)中的違規(guī)和腐敗行為。
第三，加快健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。今明兩年，要打好國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。一要加強(qiáng)國(guó)企改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范操作流程和審批程序，確保重大事項(xiàng)公開透明。特別是在企業(yè)混合所有制改革中，要完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)防以改革之名行侵吞國(guó)有資產(chǎn)之實(shí)，堅(jiān)決杜絕暗箱操作，堵住利益輸送的“黑色管道”。二要加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。隨著企業(yè)走出去步伐加快，我國(guó)在境外的國(guó)有資產(chǎn)越來(lái)越多。要建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核及責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)在投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資金管控等方面的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)“走得出去”卻“掙不回來(lái)”，確保境外資產(chǎn)安全可控、有效運(yùn)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵，對(duì)其既要有激勵(lì)機(jī)制，完善與其崗位貢獻(xiàn)相適應(yīng)的薪酬分配制度，也要對(duì)其履職和廉潔情況加強(qiáng)監(jiān)管。
第四，改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制。這是深化金融體制改革的重要任務(wù)，也是有效防范各類金融違規(guī)違法和腐敗行為的重要保障。銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措。這里需要指出，推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，目的是為了加強(qiáng)金融監(jiān)管，也需要一個(gè)過(guò)程。各金融監(jiān)管部門必須按照現(xiàn)有“三定”規(guī)定確定的職能，依法認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)管，決不能有任何松懈的思想。
第五，加強(qiáng)基層反腐倡廉制度建設(shè)。按照黨中央部署，今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要向基層延伸。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制和程序，推動(dòng)公共服務(wù)公開透明，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和貪腐問題以及執(zhí)法不公等。全面推進(jìn)村務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，完善土地征收、惠農(nóng)政策、扶貧資金等方面的監(jiān)管措施，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際效果。
推進(jìn)反腐倡廉，要標(biāo)本兼治。哪里發(fā)現(xiàn)有權(quán)力尋租腐敗，反腐的重拳就要打向哪里。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)懲戒，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。各地區(qū)、各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，對(duì)癥下藥，什么問題突出就著力解決什么問題，特別是要嚴(yán)厲打擊食品藥品安全、公共安全等領(lǐng)域的違法犯罪行為，嚴(yán)肅查處相關(guān)失職瀆職和腐敗問題，確保人民群眾健康和生命安全。同時(shí)，要及時(shí)公布有關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。這方面反應(yīng)一定要快，人民群眾對(duì)公共安全和健康問題十分敏感，有關(guān)部門和地方發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處置，群眾有疑問要及時(shí)解答。否則，不僅群眾會(huì)質(zhì)疑政府的公信力，而且容易造成恐慌情緒，帶來(lái)不利的社會(huì)影響。問題處置以后，要舉一反三，不斷完善機(jī)制，防止類似事件再次發(fā)生。
做好今年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級(jí)政府和各部門黨組(黨委)要認(rèn)真貫徹落實(shí)系列重要講話精神，落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持黨的基本路線，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)。要深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，使政府系統(tǒng)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔自律準(zhǔn)則，勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自身要做廉潔自律的表率，還要培育良好家風(fēng)，嚴(yán)格約束親屬和身邊工作人員，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
黨的以來(lái)，中央巡視組已對(duì)中管國(guó)有重要骨干企業(yè)、中管金融單位和部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行了巡視。按照黨中央部署，今明兩年要完成對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的巡視，實(shí)現(xiàn)中央部門全覆蓋。已被巡視的政府部門和單位黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)存在的問題舉一反三，找出病灶，抓好整改落實(shí)。正被巡視的政府部門和單位黨組要從講政治的高度，強(qiáng)化自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，充分信任、堅(jiān)決支持、積極配合巡視工作。還沒有被巡視的政府部門和單位黨組對(duì)之前其他部門巡視中發(fā)現(xiàn)的帶有共性的突出問題，要自覺查找，即知即改。
反腐倡廉責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，凝心聚力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開局作出貢獻(xiàn)。
黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議講話(二)：
同志們:
這次黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,按照第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全會(huì)的部署和要求,回顧總結(jié)20xx年工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體要求。研究部署20xx年的任務(wù)。
剛剛過(guò)去的20xx年,是工商行政管理改革發(fā)展取得重大進(jìn)展的一年,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著的一年。全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神,按照年初全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會(huì)議的部署,以推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn),銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成績(jī)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是反腐倡廉教育扎實(shí)開展,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大干部的廉政意識(shí)。以陳良宇、鄭筱萸嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面教材,在全系統(tǒng)深入開展警示教育,各級(jí)干部進(jìn)一步筑牢了拒腐防變的思想道德防線;組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等廉政文件、規(guī)定,大力加強(qiáng)理想信念教育和廉潔自律教育,進(jìn)一步促進(jìn)了廣大干部廉潔從政:普遍開展工商廉政文化建設(shè)活動(dòng),在全系統(tǒng)建立了107個(gè)工商廉政文化示范點(diǎn),營(yíng)造了“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。二是廉政制度建設(shè)深入推進(jìn),進(jìn)一步規(guī)范了廣大干部的從政行為。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合自身工作特點(diǎn),以行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)為重點(diǎn),建立健全行政權(quán)力制約機(jī)制。完善防范措施,實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理,基本形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,有效發(fā)揮了制度在防治腐敗中的重要保障作用。三是廉政監(jiān)督機(jī)制建設(shè)邁出新步伐,進(jìn)一步促進(jìn)了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。行政審批制度改革深入推進(jìn)。進(jìn)一步減少并規(guī)范了行政審批:政務(wù)公開全面深化,總局在全系統(tǒng)建立了80個(gè)政務(wù)公開示范點(diǎn),總局企業(yè)注冊(cè)局、北京市工商局分別被全國(guó)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)政務(wù)公開先進(jìn)單位”、“全國(guó)政務(wù)公開示范單位”;局務(wù)公開逐步推開,取得了良好效果:運(yùn)用信息化技術(shù)規(guī)范企業(yè)登記、商標(biāo)注冊(cè)、執(zhí)法辦案等工作,取得了積極進(jìn)展;創(chuàng)新工作思路,拓展監(jiān)督領(lǐng)域,試行了基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉制度,獲得好評(píng)?？傊?經(jīng)過(guò)一年來(lái)的不懈努力,工商行政管理系統(tǒng)的反腐倡廉工作取得了新的階段性成果,不少省市工商機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)亟M織的行風(fēng)評(píng)議中名列前茅,工商隊(duì)伍的整體形象進(jìn)一步提升,人民群眾對(duì)工商機(jī)關(guān)的滿意度進(jìn)一步提高。這些成績(jī)的取得。是全系統(tǒng)廣大干部銳意開拓、扎實(shí)工作的成果。在此。我代表總局黨組,向?yàn)橥七M(jìn)工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大干部。特別是從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們,致以誠(chéng)摯的問候和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到,與黨的十七大對(duì)反腐倡廉的新要求相比,工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在差距和不足。少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)還有差距,對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)不深:個(gè)別領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗還存在薄弱環(huán)節(jié):有的工商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)得不夠好,一些反腐倡廉制度措施的落實(shí)還不夠得力;執(zhí)法不公、亂收亂罰等損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有根本解決;以權(quán)謀私、失職瀆職等違紀(jì)違法問題還時(shí)有發(fā)生;全系統(tǒng)反腐倡廉工作發(fā)展還不平衡。對(duì)此,我們必須高度重視,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施,解決問題,改進(jìn)工作,不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面。
前不久召開的中央紀(jì)委第二次全會(huì),堅(jiān)持以黨的十七大精神為指引,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉工作作出了全面部署。全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)反腐倡廉形勢(shì)的分析和判斷上來(lái),切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐倡廉工作的部署和要求上來(lái)。聯(lián)系實(shí)際,狠抓落實(shí),不斷把反腐倡廉工作推向前進(jìn)。關(guān)于今年工商行政管理系統(tǒng)的反腐倡廉工作。中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)、總局黨組成員石見元同志將代表總局黨組在會(huì)上作工作報(bào)告,進(jìn)行全面部署。希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、按照黨的十七大對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求,更加重視和進(jìn)一步抓好工商行政管理系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議,大會(huì)不僅對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署,而且對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、堅(jiān)決懲治腐敗提出了明確要求。十七大首次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗:要扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。這些重要論述,既是黨的十六大以來(lái)反腐倡廉理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。我們要準(zhǔn)確把握黨的十七大對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的新要求,加深理解,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),創(chuàng)新思路,狠抓落實(shí),推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
- (一)堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地反對(duì)腐敗。
黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話中指出,在和平建設(shè)時(shí)期,如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話,腐敗就是很突出的一個(gè)。這些重要論斷,言簡(jiǎn)意賅,催人警醒,深刻闡述了腐敗的嚴(yán)重危害性,充分表明了我們黨對(duì)反腐倡廉的清醒認(rèn)識(shí)、鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心?？v觀中國(guó)社會(huì)發(fā)展史,多少朝代的衰敗、消亡,腐敗都是重要因素。歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉敗由奢,就是古人從回顧歷史中總結(jié)出的深刻教訓(xùn)。我們黨歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作,無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、和平建設(shè)時(shí)期,還是改革開放階段,都強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉工作擺在重要位置。告誡全黨特別要始終經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。正是由于我們黨重視和加強(qiáng)反腐倡廉工作,正是由于我們黨培養(yǎng)造就了一大批廉潔自律、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部,我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,才能贏得人民群眾的衷心擁戴和支持,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取革命、建設(shè)和改革的輝煌 勝利。聯(lián)系工商行政管理系統(tǒng)的實(shí)際看,也正是由于我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)反腐倡廉工作,我們才能在黨和人民心目中樹立良好的工商形象,才能為履行維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的職能提供有力的政治保證。當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,反腐敗工作面臨許多前所未有的新課題和新考驗(yàn)。為此,黨的十七大對(duì)新形勢(shì)下的反腐倡廉工作提出了新要求,特別強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。如何在工商行政管理系統(tǒng)落實(shí)黨的十七大對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的這個(gè)新要求,要著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:一是要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性和長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要從關(guān)系黨的生死存亡、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性的戰(zhàn)略高度,從建設(shè)清正廉潔的工商干部隊(duì)伍,保證工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,保證工商行政管理部門在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮職能作用,保證工商行政管理部門始終踐行黨的宗旨、堅(jiān)持執(zhí)政為民的全局出發(fā)。深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性:從世界局勢(shì)發(fā)生的深刻變化、中國(guó)社會(huì)發(fā)生的深刻變革、改革發(fā)展面臨的長(zhǎng)期任務(wù)出發(fā),充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,自覺在思想上把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,進(jìn)一步堅(jiān)定反對(duì)腐敗的信心和決心,始終做到拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴、反腐倡廉常抓不懈。二是要高度重視,真正把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。各級(jí)工商局黨組(黨委)要始終堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”,工商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要改革創(chuàng)新。切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)融入工商行政管理改革發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)之中。以改革的辦法和發(fā)展的思路解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題,把反腐倡廉融入工商行政管理改革發(fā)展中是重要途徑,也是把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置的具體體現(xiàn)。近年來(lái)我們?cè)谶@方面進(jìn)行了積極探索,取得了初步成效。要繼續(xù)緊密結(jié)合工商機(jī)關(guān)特點(diǎn),以強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的監(jiān)督為重點(diǎn),以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐。積極推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。真正把反腐倡廉建設(shè)貫穿于加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面,不斷取得推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效。
(二)堅(jiān)持以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),著力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制,
黨的十七大報(bào)告和胡錦濤在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話中都強(qiáng)調(diào)指出,要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。這既是當(dāng)前反腐倡廉的重點(diǎn)工作,也是落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》的長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)。更是我們黨對(duì)反腐倡廉規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化發(fā)展。防治腐敗,教育是基礎(chǔ)。制度是保障。監(jiān)督是關(guān)鍵。三者有機(jī)聯(lián)系。相互促進(jìn)。我們要堅(jiān)持懲防并舉,統(tǒng)籌推進(jìn),把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機(jī)地結(jié)合起來(lái),把完成階段性任務(wù)與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)很好地統(tǒng)一起來(lái),努力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。要著重抓好四個(gè)方面:一是要加強(qiáng)教育,努力形成有利于反腐倡廉的思想觀念:要對(duì)廣大黨員干部深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育。深入進(jìn)行馬克思主義中國(guó)化最新成果教育,深入進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,
深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育,打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。二是要重在建設(shè),努力營(yíng)造有利于反腐倡廉的文化氛圍。要緊扣工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)。廣泛、深入開展工商廉政文化建設(shè)活動(dòng),在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。要在廉政文化建設(shè)普遍開展的基礎(chǔ)上,歸納提煉,總結(jié)提高,研究建立工商職業(yè)道德規(guī)范,培養(yǎng)工商干部良好的職業(yè)操守。三是要改革創(chuàng)新,努力構(gòu)建有利于反腐倡廉的體制機(jī)制。要緊密結(jié)合工商職能實(shí)際,以行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)為重點(diǎn),按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則,建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,確保行政權(quán)力正確行使。四是要完善法制。努力健全有利于反腐倡廉的制度體系。要從行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的全過(guò)程,從教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治的各個(gè)環(huán)節(jié),建立制度。制訂規(guī)范,特別要抓緊抓好已有制度的完善和薄弱環(huán)節(jié)制度的訂立,真正把行政權(quán)力的行使納入制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的軌道。 (一)堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地反對(duì)腐敗。
黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào),堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。胡錦濤在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話中指出,在和平建設(shè)時(shí)期,如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話,腐敗就是很突出的一個(gè)。這些重要論斷,言簡(jiǎn)意賅,催人警醒,深刻闡述了腐敗的嚴(yán)重危害性,充分表明了我們黨對(duì)反腐倡廉的清醒認(rèn)識(shí)、鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心?？v觀中國(guó)社會(huì)發(fā)展史,多少朝代的衰敗、消亡,腐敗都是重要因素。歷覽前賢國(guó)與家,成由勤儉敗由奢,就是古人從回顧歷史中總結(jié)出的深刻教訓(xùn)。我們黨歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作,無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、和平建設(shè)時(shí)期,還是改革開放階段,都強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉工作擺在重要位置。告誡全黨特別要始終經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。正是由于我們黨重視和加強(qiáng)反腐倡廉工作,正是由于我們黨培養(yǎng)造就了一大批廉潔自律、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部,我們黨才能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,才能贏得人民群眾的衷心擁戴和支持,才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取革命、建設(shè)和改革的輝煌 勝利。聯(lián)系工商行政管理系統(tǒng)的實(shí)際看,也正是由于我們堅(jiān)持不懈加強(qiáng)反腐倡廉工作,我們才能在黨和人民心目中樹立良好的工商形象,才能為履行維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的職能提供有力的政治保證。當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化,反腐敗工作面臨許多前所未有的新課題和新考驗(yàn)。為此,黨的十七大對(duì)新形勢(shì)下的反腐倡廉工作提出了新要求,特別強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。如何在工商行政管理系統(tǒng)落實(shí)黨的十七大對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出的這個(gè)新要求,要著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行努力:一是要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性和長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要從關(guān)系黨的生死存亡、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性的戰(zhàn)略高度,從建設(shè)清正廉潔的工商干部隊(duì)伍,保證工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,保證工商行政管理部門在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮職能作用,保證工商行政管理部門始終踐行黨的宗旨、堅(jiān)持執(zhí)政為民的全局出發(fā)。深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性:從世界局勢(shì)發(fā)生的深刻變化、中國(guó)社會(huì)發(fā)生的深刻變革、改革發(fā)展面臨的長(zhǎng)期任務(wù)出發(fā),充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,自覺在思想上把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,進(jìn)一步堅(jiān)定反對(duì)腐敗的信心和決心,始終做到拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴、反腐倡廉常抓不懈。二是要高度重視,真正把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。各級(jí)工商局黨組(黨委)要始終堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”,工商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是要改革創(chuàng)新。切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)融入工商行政管理改革發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)之中。以改革的辦法和發(fā)展的思路解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題,把反腐倡廉融入工商行政管理改革發(fā)展中是重要途徑,也是把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置的具體體現(xiàn)。近年來(lái)我們?cè)谶@方面進(jìn)行了積極探索,取得了初步成效。要繼續(xù)緊密結(jié)合工商機(jī)關(guān)特點(diǎn),以強(qiáng)化對(duì)行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的監(jiān)督為重點(diǎn),以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐。積極推進(jìn)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。真正把反腐倡廉建設(shè)貫穿于加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面,不斷取得推進(jìn)工商行政管理改革發(fā)展和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效。
(二)堅(jiān)持以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),著力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制,
黨的十七大報(bào)告和胡錦濤在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話中都強(qiáng)調(diào)指出,要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。這既是當(dāng)前反腐倡廉的重點(diǎn)工作,也是落實(shí)中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》的長(zhǎng)遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)。更是我們黨對(duì)反腐倡廉規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化發(fā)展。防治腐敗,教育是基礎(chǔ)。制度是保障。監(jiān)督是關(guān)鍵。三者有機(jī)聯(lián)系。相互促進(jìn)。我們要堅(jiān)持懲防并舉,統(tǒng)籌推進(jìn),把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機(jī)地結(jié)合起來(lái),把完成階段性任務(wù)與實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)很好地統(tǒng)一起來(lái),努力構(gòu)建反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。要著重抓好四個(gè)方面:一是要加強(qiáng)教育,努力形成有利于反腐倡廉的思想觀念:要對(duì)廣大黨員干部深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育。深入進(jìn)行馬克思主義中國(guó)化最新成果教育,深入進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,
深入進(jìn)行理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗教育,打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。二是要重在建設(shè),努力營(yíng)造有利于反腐倡廉的文化氛圍。要緊扣工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)。廣泛、深入開展工商廉政文化建設(shè)活動(dòng),在全系統(tǒng)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。要在廉政文化建設(shè)普遍開展的基礎(chǔ)上,歸納提煉,總結(jié)提高,研究建立工商職業(yè)道德規(guī)范,培養(yǎng)工商干部良好的職業(yè)操守。三是要改革創(chuàng)新,努力構(gòu)建有利于反腐倡廉的體制機(jī)制。要緊密結(jié)合工商職能實(shí)際,以行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)為重點(diǎn),按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則,建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為,確保行政權(quán)力正確行使。四是要完善法制。努力健全有利于反腐倡廉的制度體系。要從行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的全過(guò)程,從教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治的各個(gè)環(huán)節(jié),建立制度。制訂規(guī)范,特別要抓緊抓好已有制度的完善和薄弱環(huán)節(jié)制度的訂立,真正把行政權(quán)力的行使納入制度化、規(guī)范化、程序化、法治化的軌道。 (二)維護(hù)人民利益,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
黨的十七大強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。工商行政管理部門經(jīng)常直接與各類市場(chǎng)主體、廣大消費(fèi)者打交道,與人民群眾的切身利益聯(lián)系緊密。維護(hù)人民利益,切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法為民,關(guān)系工商行政管理部門的形象,關(guān)系政府部門在人民群眾心目中的聲譽(yù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,切實(shí)重視糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),任何時(shí)候、任何情況下都要把維護(hù)人民群眾的利益放在首位。
一是要端正執(zhí)法思想。工商行政管理機(jī)關(guān)代表國(guó)家執(zhí)行法律法規(guī),目的是維護(hù)廣大人民的利益,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。執(zhí)法思想出現(xiàn)偏差,是執(zhí)法中發(fā)生不廉潔行為的重要原因。只有端正了執(zhí)法思想。才能自覺做到為人民利益執(zhí)法,自覺抵制各種腐敗行為。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)到,我們的權(quán)力是人民賦予的,只能用來(lái)為人民謀利益,只能用來(lái)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)改革發(fā)展,決不能用來(lái)為自己或小集團(tuán)謀取私利,更不能執(zhí)法爭(zhēng)利、執(zhí)法擾民。廣大工商行政管理干部要牢固樹立執(zhí)法為民的觀念,切實(shí)做到權(quán)為民所用,從國(guó)家利益、人民利益的高度加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要思想基礎(chǔ),也是做到嚴(yán)格自律的必要前提。不講服務(wù)。以管理者自居,就可能導(dǎo)致權(quán)力的濫用和腐敗行為的發(fā)生。強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)、服務(wù)人民群眾的意識(shí),才能自覺以服務(wù)各類市場(chǎng)主體、服務(wù)廣大人民群眾為己任。筑牢拒腐防變的思想道德防線。優(yōu)化服務(wù)工作,防范執(zhí)法腐敗,還需不斷改進(jìn)服務(wù)方式。近年來(lái)我們實(shí)施的商標(biāo)注冊(cè)信息網(wǎng)上查詢、企業(yè)年檢網(wǎng)上申請(qǐng)等新的服務(wù)方式手段。不僅大大方便了當(dāng)事人,也有效預(yù)防了不廉潔行為的發(fā)生,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)作為加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,切實(shí)做到情為民所系,完善服務(wù)體系,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)水平。
三是要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。損害群眾利益的不正之風(fēng),直接影響黨群、干群關(guān)系,是反腐倡廉建設(shè)需要重視解決的問題。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力,全系統(tǒng)政風(fēng)建設(shè)取得很大成績(jī),但損害群眾利益的不正之風(fēng)在少數(shù)單位和個(gè)別干部身上仍有出現(xiàn)。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求,大力加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決糾正執(zhí)法擾民、吃拿卡要、刁難監(jiān)管服務(wù)對(duì)象等不正之風(fēng),切實(shí)做到利為民所謀,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。同時(shí)要充分發(fā)揮職能作用,繼續(xù)做好食品安全監(jiān)管、治理商業(yè)賄賂、打擊虛假違法廣告、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊傳銷、農(nóng)資打假等工作,密切配合有關(guān)部門治理環(huán)境污染、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管等,切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。
(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新,大力推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制建設(shè)。
胡錦濤在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求,以改革精神推進(jìn)制度建設(shè),以創(chuàng)新思路尋求治本辦法。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)反腐倡廉的新經(jīng)驗(yàn),研究新情況。解決新問題,創(chuàng)新新機(jī)制,更加科學(xué)有效地防治腐敗。
一是要以增強(qiáng)教育的說(shuō)服力為重點(diǎn)著力構(gòu)建拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。要改進(jìn)和完善反腐倡廉教育,堅(jiān)持集中教育與自我教育相結(jié)合,政治思想教育同職業(yè)道德教育相結(jié)合,大力加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育。把反腐倡廉教育經(jīng)?；㈤L(zhǎng)期化、固定化、制度化,不斷豐富教育形式,提高教育的說(shuō)服力。
二是要以增強(qiáng)制度的約束力為重點(diǎn)著力構(gòu)建反腐倡廉制度體系。要堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。充分發(fā)揮制度的保障作用,大力加強(qiáng)規(guī)范 行政審批行為、規(guī)范行政處罰程序、規(guī)范自由裁量權(quán)行使等制度建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)制度的約束力。懲治于已然,防患于未然,努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。
三是要以增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力為重點(diǎn)著力構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。要認(rèn)真分析研究工商行政管理機(jī)關(guān)行使權(quán)力的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理,并逐步在全系統(tǒng)推廣。要深化政務(wù)公開,認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》,編制政府信息公開目錄和政府信息公開指南。要在全系統(tǒng)推行局務(wù)公開。要強(qiáng)化外部監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督,不斷增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上。在全系統(tǒng)全面推行基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉工作。
(四)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為進(jìn)一步做到“四個(gè)統(tǒng)一”、積極推進(jìn)“四化”建設(shè)、努力建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”的干部隊(duì)伍提供有力的保障。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)工商行政管理干部隊(duì)伍的客觀要求。是努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”,積極推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的有力保障。必須統(tǒng)籌謀劃,全面推進(jìn)。
一是要堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與進(jìn)一步做到“四個(gè)統(tǒng)一”相結(jié)合。努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”,任務(wù)艱巨,工作繁重,不僅需要加強(qiáng)勤政建設(shè),也需要加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉政和勤政,是對(duì)干部的基本要求。也是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)要達(dá)到的兩個(gè)互相聯(lián)系的重要目標(biāo)。廉政建設(shè)抓好了,有利于廣大干部發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),規(guī)范從政行為。正確行使權(quán)力,為勤政建設(shè)創(chuàng)造良好條件,為努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”提供有力保障。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要正確處理好廉政建設(shè)與勤政建設(shè)的關(guān)系,堅(jiān)持廉政、勤政一起抓,全面提高隊(duì)伍素質(zhì),努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”,進(jìn)一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。
二是要堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與積極推進(jìn)工商行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)相結(jié)合。加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)和基層制度建設(shè)、規(guī)范公平交易執(zhí)法工作、嚴(yán)格執(zhí)法程序、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等,是制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的重要內(nèi)容,也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),既為推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也豐富和發(fā)展了制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)的內(nèi)涵。要堅(jiān)持把二者緊密結(jié)合起來(lái),共同推進(jìn),共同提高。
三是要堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與努力建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍相結(jié)合。切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,是建設(shè)政治上、業(yè)務(wù)上、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要內(nèi)容,也是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的基本要求。廣大工商行政管理干部在服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展中,要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平,切實(shí)為各類市場(chǎng)主體提供便捷高效的服務(wù):在日常工作中,要熱愛工商事業(yè),維護(hù)工商形象,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,堅(jiān)持真抓實(shí)干,注重工作實(shí)效,始終保持昂揚(yáng)銳氣和蓬勃朝氣:在思想和生活作風(fēng)上,要自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線,始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”,提倡勤儉節(jié)約,大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保反腐倡廉工作取得實(shí)效
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是反腐倡廉工作扎實(shí)開展、取得實(shí)效的重要保證。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織,狠抓落實(shí)。不斷提高反腐倡廉工作水平。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
各級(jí)工商局黨組(黨委)要把反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的基本任務(wù),列入重要議事日程,經(jīng)常聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況匯報(bào)。分析問題,研究措施,推進(jìn)工作,切實(shí)做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起落實(shí)、一起考核。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的政治責(zé)任;對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),做到重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重要案件親自督辦:領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照分工抓好反腐倡廉建設(shè)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門各司其職,密切配合,完善反腐倡廉的工作機(jī)制,形成拒腐防變的整體合力。要大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,在認(rèn)真做好本單位職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作的同時(shí),按照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)2008年反腐倡廉分工意見的要求,積極配合有關(guān)部門完成好治理腐敗的相關(guān)專項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的帶頭作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,用領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的優(yōu)良作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行動(dòng)。帶出良好政風(fēng),弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。我在這里鄭重承諾,總局要帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),切實(shí)發(fā)揮好表率作用:總局各級(jí)干部要帶頭搞好廉潔自律,自覺接受全系統(tǒng)干部的監(jiān)督。
(二)強(qiáng)化督查,狠抓反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。
反腐倡廉重在建設(shè),貴在落實(shí)。要健全完善和嚴(yán)格實(shí)行干部考核評(píng)價(jià)體系,把反腐倡廉建設(shè)情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。要采取定期檢查、專項(xiàng)檢查等多種方式,推動(dòng)反腐倡廉工作扎實(shí)深入開展。特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)任務(wù)的督促檢查,確保落實(shí)到位。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制,分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,定期考核。對(duì)抓反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(三)進(jìn)一步重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作,關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
長(zhǎng)期以來(lái),工商系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、辛勤工作,為推進(jìn)工商系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明,工商系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是一支完全可以信賴和有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要進(jìn)一步重視、關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,要積極主動(dòng)接受監(jiān)督,大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作,確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面有效地履行監(jiān)督檢查職能。二是要努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造有利條件。要充分保證派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)工商行政管理工作的知情權(quán),建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,相互支持,密切配合,增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。三是要一如既往地關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)進(jìn)步,加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流力度,注重對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用,切實(shí)幫助解決實(shí)際困難,努力為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。借各省(區(qū)、市)工商局負(fù)責(zé)同志出席這次黨風(fēng)廉政工作會(huì)議之機(jī),我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。今年1月以來(lái),全國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍低溫凍雨冰災(zāi)天氣,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。全國(guó)工商系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,緊急動(dòng)員,奮起抗災(zāi),為奪取抗災(zāi)救災(zāi)的勝利作出了積極貢獻(xiàn),用實(shí)際行動(dòng)證明了工商行政管理部門是維護(hù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,廣大工商干部是一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。目前抗災(zāi)工作取得了階段性勝利。但災(zāi)后重建的任務(wù)十分繁重。國(guó)務(wù)院最近專門召開208次常務(wù)會(huì)議,對(duì)災(zāi)后重建工作作出部署?？偩盅杆俾鋵?shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,緊急下發(fā)明傳電報(bào)。對(duì)工商系統(tǒng)積極支持災(zāi)后重建工作提出了明確要求,各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。一是要加大監(jiān)管力度。維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。重點(diǎn)是集中開展糧油肉、副食品等基本生活必需品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為。切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。保障市場(chǎng)交易安全。二是要大力支持搞活流通,努力平抑市場(chǎng)物價(jià)。要繼續(xù)執(zhí)行減免“兩費(fèi)”的規(guī)定。積極配合有關(guān)部門保障市場(chǎng)供應(yīng)。降低交易成本,穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。三是要改善登記注冊(cè)工作,積極服務(wù)各類市場(chǎng)主體災(zāi)后持續(xù)發(fā)展。要開辟“綠色通道”,對(duì)各類市場(chǎng)主體災(zāi)后重建有關(guān)登記事項(xiàng)予以優(yōu)先辦理。對(duì)因冰雪災(zāi)害影響辦理企業(yè)登記申請(qǐng)、登記事項(xiàng)變更和企業(yè)年度檢驗(yàn)的,可以延緩期限。四是要集中開展打假護(hù)農(nóng)行動(dòng),服務(wù)災(zāi)區(qū)春耕生產(chǎn)。要嚴(yán)厲查處制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)行為。確保災(zāi)區(qū)農(nóng)民用上放心農(nóng)資,保障春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。五是要認(rèn)真受理消費(fèi)者申訴舉報(bào),切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)消費(fèi)者合法權(quán)益。要保證災(zāi)區(qū)12315專線電話通暢,及時(shí)受理處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)。六是要加強(qiáng)工商系統(tǒng)災(zāi)后重建工作,全面恢復(fù)正常工作和生活秩序。各地要采取各種方式,幫助受災(zāi)較重地區(qū)的工商機(jī)關(guān)特別是基層工商所修復(fù)損毀設(shè)施,搞好恢復(fù)重建,盡快恢復(fù)正常工作秩序?？傊?全系統(tǒng)廣大干部要發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,奮力奪取災(zāi)后重建工作的全面勝利,努力把冰雪災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。
同志們,落實(shí)黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置的新要求,工商行政管理系統(tǒng)反腐倡廉的任務(wù)更重、要求更高。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作。不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效,為充分履行工商行政管理職能提供有力的政治保證。為維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
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黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議講話
